О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы



Документ утратил силу в связи истечением срока действия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2006 года N 482

О Программе проведения административной реформы

в Калининградской области на 2006-2010 годы

<Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 20 апреля 2007 года № 211;

постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2007 года № 872;

постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199;

постановление Правительства Калининградской области от 01 декабря 2008 года № 781;

постановление Правительства Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 190;

постановление Правительства Калининградской области от 7 июля 2010 года N 507;

постановление Правительства Калининградской области от 09 февраля 2011 года  № 88>

<В заголовке и по тексту постановления, в заголовке и по тексту приложения № 1 число «2008» заменить числом «2010»: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы согласно приложению N 1.

2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006 год согласно приложению N 2.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Калининградской области

Г.В. Боос

Приложение N 1

к Постановлению

Правительства

Калининградской области

от 29 июня 2006 г. N 482

ПРОГРАММА

проведения административной реформы

в Калининградской области на 2006-2010 годы

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

1. Наименование Программы:

Программа "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

- Распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области";

- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р);

- Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. Государственный заказчик Программы:

Правительство Калининградской области.

4. Разработчик Программы:

комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области.

5. Исполнители Программы:

органы исполнительной власти Калининградской области.

6. Цели Программы:

1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов;

2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;

3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг.

7. Задачи Программы:

1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;

3) развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

4) организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

5) завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

6) оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области;

7) разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам;

8) создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг;

9) оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг;

10) реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

11) развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;

12) реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов;

13) модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области;

14) внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде;

15) внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;

16) развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

17) повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти;

18) разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области;

20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

21) разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета.

8. Основные мероприятия Программы:

1) управление по результатам:

- внедрение механизмов управления по результатам;

- внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями;

2) стандартизация и регламентация:

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц;

3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:

- завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- оптимизация реализации контрольных и надзорных функций;

- разработка и внедрение системы аутсорсинга административно- управленческих процессов;

- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

- противодействие коррупции;

4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

6) обеспечение административной реформы.

7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг:

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

9. ожидаемые результаты Программы:

1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области;

2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему социальных и иных услуг;

3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций;

4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг;

5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;

8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций.

10. Источники финансирования Программы:

- бюджет Калининградской области;

- внебюджетные источники.

11. Сроки реализации Программы:

2006-2010 гг.

12. Контроль за исполнением Программы:

1) контроль за исполнением Программы обеспечивают руководители органов исполнительной власти Калининградской области;

2) координацию выполнения Программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ

Глава 1. ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ В ОБЛАСТИ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАННОЕ

НА АНАЛИЗЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. Состояние социально-экономического развития Калининградской области в настоящее время:

1) индекс промышленного производства - 118,9% (1-е место в СЗФО);

2) индекс производства в обрабатывающем производстве - 104,6% (5-е место в СЗФО);

3) рост объема строительных работ - 117,2% (4-е место в СЗФО);

4) реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы возросли на 21,4% (1-е место в СЗФО);

5) оборот розничной торговли возрос на 15,2% (2-е место в СЗФО);

6) платные услуги возросли на 10,7% (2-е место на Северо-Западе).

ВРП на душу населения значительно уступает сопредельным странам, что говорит о низкой производительности экономики Калининградской области.

Вместе с тем темпы экономического роста в Калининградской области значительно выше, чем в России, Польше и Литве.

14. Институциональные ограничения развития экономики Калининградской области:

1) политические:

- неопределенность перспектив долгосрочных отношений России и ЕС;

- уточнение статуса Калининградской области в рамках отношений России и ЕС;

- тарифные и иные институциональные барьеры в торговых отношениях Калининградской области и ближайших соседей;

2) миграционно-квалификационные:

- старение населения и возникающий дефицит квалифицированных кадров;

- структурное несоответствие имеющихся в области квалификаций приоритетам социально-экономического развития (до 20% работоспособного населения вовлечены в приграничную торговлю);

- несоответствие российской системы высшего и среднего профессионального образования квалификационным стандартам европейского рынка труда;

3) инфраструктурные ограничения:

- отсутствие согласованной системы технических регламентов и контроля качества в отношениях Калининградской области и европейских стран, обеспечивающей выход продукции на соседние рынки;

- рассогласованность нормативной базы инвестиционного климата в отношениях с регионами-соседями;

- дефицит энергетических ресурсов (имеющийся портфель проектов и планы развития жилищно-коммунального комплекса уже сейчас требуют не менее 1,8 млрд. куб. м газа и 1,1 ГВт электрической мощности, а в среднесрочной перспективе соответственно 3,1 млрд. куб. м газа и 2,4-2,7 ГВт);

- транспортные ограничения (отсутствие мультимодальных узлов и логистических центров; тарифные и иные ограничения).

15. Направления взаимодействия Калининградской области и стран ЕС:

1) распространение технических норм и стандартов ЕС;

2) формирование на территории области прозрачного транспортного пространства;

3) включение энергосистемы области, в основном получающей энергию из России, в энергосистему Европы;

4) разграничение зон хозяйственного ведения природными ресурсами, прежде всего - промысловых зон рыболовства;

5) снижение социального напряжения на границах ЕС; обеспечение политической стабильности;

6) включение области в европейское информационное пространство.

Для реализации целей и задач социально-экономического развития Калининградской области, ее движения к информационному обществу необходимо повышение эффективности государственного управления. В условиях Калининградской области, не обладающей значительными природными ресурсами и высокоразвитой промышленной базой, имеющей невысокую по отношению к другим регионам России численность населения, основной базой социально-экономического развития может быть только инновационная и инвестиционная активность бизнеса. Избыточность и дублирование функций государственного управления, неэффективность органов государственной власти могут ухудшить деловой климат и привести к снижению инновационной и инвестиционной активности.

Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРОВЕДЕННЫХ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ ГОДА

МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

И ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

16. К реформе государственного управления в Калининградской области и оптимизации функций органов исполнительной власти области относятся следующие мероприятия.

В целях совершенствования структуры управления, устранения дублирования и излишних функций в 2005 году был проведен сравнительный анализ функций органов исполнительной власти Калининградской области. Установлено, что в исполнительных органах государственной власти области от 5 до 20%, а в ряде случаев и более процентов функций являлись дублирующими или излишними.

Проведена классификация функций по следующим видам: нормативно-регулирующие, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказание услуг.

Осуществлена коренная оптимизация функций органов исполнительной власти области и проведены в связи с этим организационно-структурные изменения в органах исполнительной власти Калининградской области.

Законом Калининградской области от 4 октября 2005 года N 656 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О структуре органов исполнительной власти области, порядке их образования и полномочиях" установлена следующая структура органов исполнительной власти:

- высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Калининградской области;

- министерства Калининградской области (10)

(министерство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности);

- службы Калининградской области (5)

(служба Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности);

- агентства Калининградской области (6)

(агентство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору).

Такое разделение позволило исключить излишнее дублирование функций, четко разграничивает по органам власти функции проведения государственной политики по соответствующим отраслям, функции надзора и контроля, и в целом соответствует федеральному построению вертикали власти. Ранее в области действовала малоэффективная многоуровневая система организации органов исполнительной власти области (администрация области - Главное управление - управление - инспекция - комитет - департамент), в то время, как в настоящий момент схема приведена в логическую стройную последовательность: Правительство Калининградской области - министерство - служба - агентство.

Сократилось количество самих органов исполнительной власти области (в 2004 году было 36 органов, высший орган - администрация области, в настоящее время - 21 орган, высший орган - Правительство Калининградской области).

Проведение организационно-штатных мероприятий по оптимизации структуры органов исполнительной власти области и исключению избыточных и дублирующих полномочий привело к сокращению численности государственных гражданских служащих в 2 раза (в настоящее время это составило 690 государственных служащих Калининградской области).

17. При оптимизации системы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Калининградской области органы государственной власти Калининградской области руководствуются основными направлениями государственной политики в сфере управления государственной собственностью.

Анализ сводных показателей финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий за 9 месяцев 2005 года показал следующее.

В области зарегистрировано 31 государственное унитарное предприятие Калининградской области, основанное на праве хозяйственного ведения, и одно казенное предприятие.

Сектор областных предприятий представлен предприятиями некрупными и низкоэффективными.

Выручка в целом по сектору сложилась в размере 336914 тыс. рублей. Максимальная выручка составила 65100 тыс. рублей, минимальная - 134 тыс. рублей, в среднем - 14648 тыс. рублей. От 10 млн. рублей до 65 млн. рублей имеют выручку 50% предприятий.

По результатам рейтинга эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий в госсекторе отсутствуют финансово устойчивые предприятия.

13% предприятий относительно устойчивы, 31% - финансово неустойчивые предприятия, 30% - критически неустойчивые предприятия и 26% предприятий - практически неплатежеспособные.

Финансовый результат в целом по сектору сложился в виде чистой прибыли в размере 5,9 млн. рублей, общая рентабельность при этом - 1,8%. 52% предприятий рентабельны, 48% - убыточны.

В бюджет области от чистой прибыли 2004 года поступило 1,9 млн. рублей. Это крайне неэффективно, если учесть, что активы предприятий составляют 1983 млн. рублей.

Необходимо признать государственный сектор областных унитарных предприятий неэффективным и сократить количество областных унитарных предприятий.

Предложения по оптимизации количества государственных унитарных предприятий Калининградской области неоднократно в 2006 году рассматривались на заседаниях Правительства Калининградской области. По итогам рассмотрения вынесено решение о ликвидации большей части областных предприятий, готовятся дополнительные предложения по оптимизации оставшихся предприятий и учреждений.

18. В рамках проведения административной реформы в части реформирования государственной службы в 2004-2006 годах приняты следующие Законы Калининградской области:

1) "О государственной гражданской службе Калининградской области";

2) "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области";

3) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области";

4) "О государственных должностях Калининградской области";

5) "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области";

6) "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих органов государственной власти Калининградской области";

7) "Об утверждении областной Программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих Калининградской области на 2005-2007 годы".

Вышеуказанные законы Калининградской области создали правовую основу для решения следующих задач:

- внедрение новых методов планирования, стимулирования, оценки деятельности госслужащих по результатам труда, рациональное использование ресурсов в госслужбе;

- определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов;

- приведение реестра должностей госслужбы в соответствие с федеральным;

- обеспечение развития системы управления госслужбы;

- обеспечение открытости госслужбы в интересах развития общества и укрепления государства, в том числе выставление вакансий на конкурс, заполнение вакансий посредством рекрутинговых кампаний;

- реализация программ подготовки кадров для госслужбы и профессионального развития госслужащих, формирование кадрового резерва;

- проведение регулярной аттестации госслужащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на госслужбе.

19. По направлению повышения эффективности системы закупок для государственных нужд Калининградской области проведены следующие мероприятия.

Правительством Калининградской области полностью реформирована система государственных закупок. Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 "О Конкурсном агентстве Калининградской области" утверждено Положение о данном Агентстве Калининградской области, в соответствии с которым Конкурсное агентство Калининградской области - единственный исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов в целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет Калининградской области.

Основными задачами Агентства являются:

1) формирование и обеспечение совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы конкурсов и аукционов (далее - торги) на территории области;

2) приведение к единым требованиям всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов в рамках федерального законодательства и законодательства Калининградской области;

3) организация единой областной системы торгов;

4) организация размещения государственных областных заказов посредством торгов на проведение работ, предоставление услуг и поставку товаров для государственных нужд.

Кроме того, Постановлением Правительства Калининградской области от 6 мая 2006 года N 299 "О мерах по совершенствованию государственных закупок для нужд Калининградской области" утверждены примерные формы государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области" установлен Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области при формировании, размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках финансирования через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Для информационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области определены:

- официальным сайтом в сети Интернет - сайт Правительства Калининградской области;

- официальным печатным изданием - общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград" (17 февраля 2006 года - дата заключения государственных контрактов с обществом с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград").

На территории Калининградской области:

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, превышающую 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, за счет средств областного бюджета осуществляется исключительно Конкурсным агентством Калининградской области;

- <Исключен: постановление Правительства Калининградской области от 09 февраля 2011 года  № 88>;

- <Исключен: постановление Правительства Калининградской области от 7 июля 2010 года N 507>

.

20. По направлению повышения качества предоставления государственных услуг населению Калининградской области проведены следующие мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2005 года N 237 "О проведении в Калининградской области эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" с 1 января 2006 года на территории Калининградской области проводится эксперимент по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" в следующих городских округах: Гусевский, Неманский, Светловский, город Калининград (Ленинградский район).

Данным Постановлением утверждены:

- план мероприятий по подготовке к проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна";

- регламент информационного обмена между организациями, имеющими данные, необходимые для предоставления населению социальных выплат.

В первом квартале 2006 года в областном бюджете на осуществление мероприятий по подготовке и проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" было предусмотрено 5330670 рублей.

21. По направлению реформирования государственных финансов Калининградской области Министерством финансов Калининградской области предусмотрен переход на 5-летнее планирование областного бюджета.

Кроме того, Министерством финансов Калининградской области разрабатываются концепции:

- перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций;

- совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой;

- бюджетирование, ориентированное на результат;

- установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

- формирование среднесрочных ведомственных программ.

22. По направлению непосредственного обеспечения проведения административной реформы в Калининградской области проведены следующие мероприятия.

В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2006 года N 97-р "О комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области" создана соответствующая комиссия.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области" утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы и Положение о комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области.

Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 2006-2010 ГГ.

23. Для реализации административной реформы в Калининградской области ставится следующая структура целей и основных задач по реализации Программы:

1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов:

- разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам;

- внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;

- развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

- разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

- реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области;

- внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

- разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;

2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия:

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;

- организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

- завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области;

- развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;

- реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов;

- модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области;

- развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг:

- создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг;

- оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг;

- реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

- внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде;

- повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти.

4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Управление»);

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

24. В ходе реализации Программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (утвержденного Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р) ожидается следующий социально-экономический эффект:

1) обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем и качеством жизни сопредельных регионов через 5 лет, европейских стран - через 10 лет;

2) снятие на основе Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" административных барьеров для реализации крупных инвестиционных проектов, на основании областного законодательства - для среднего и мелкого бизнеса;

3) обеспечение эффективной социальной защиты всех слоев населения;

4) улучшение демографической ситуации в области;

5) расширенное воспроизводство образовательного, научного и интеллектуального ресурсов развития области;

6) выращивание квалификаций (синие воротнички);

7) достижение по индексу непрозрачности власти лидирующих показателей по Российской Федерации.

Основные положения административной реформы в Калининградской области были учтены в процессе разработки Концепции стратегии развития Калининградской области, представленной и одобренной Министерством регионального развития Российской Федерации 27 июня 2006 года.

Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Глава 1. СИСТЕМА ЗАДАЧ И СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОМПЛЕКС

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА

(ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗУЮТСЯ В ФОРМЕ

ПРОЕКТОВ, УКАЗЫВАЮТСЯ НАИМЕНОВАНИЯ ДАННЫХ ПРОЕКТОВ)

25. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р, систему задач и соответствующий комплекс мероприятий целесообразно сгруппировать по следующим разделам:

1) управление по результатам:

- внедрение механизмов управления по результатам;

- внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями;

2) стандартизация и регламентация:

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц;

3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:

- завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- оптимизация реализации контрольных и надзорных функций;

- разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;

- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

- противодействие коррупции;

4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

6) обеспечение административной реформы.

Детальный перечень мероприятий и ответственные лица определены в плане мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы, утвержденном Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р.

26. Управление по результатам:

1) цель - внедрение методов и процедур управления, ориентированных на результат, и проектного управления в Правительстве Калининградской области;

2) внедрение механизмов управления, ориентированных на результат, позволяющих:

- достичь планируемых общественно значимых результатов;

- более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений Правительства;

- повысить эффективность использования ресурсов областных органов исполнительной власти;

- по этому направлению необходимо обеспечить:

- методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности и достижения целевых значений показателей результативности;

- пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования;

- внедрение результативных принципов управления;

3) внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями:

- разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти;

- проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями;

- внедрение системы результативного управления подведомственными организациями.

В целях внедрения процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления должна быть создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база.

27. Стандартизация и регламентация:

1) цель - разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов;

2) внедрение этого механизма управления позволит повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы потребителей, повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. По этому направлению необходимо обеспечить:

- разработку и внедрение стандартов государственных услуг:

подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг;

разработка стандартов государственных услуг;

пилотное внедрение стандартов государственных услуг; внедрение стандартов государственных услуг;

- разработку и внедрение административных регламентов:

подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов;

разработка и пилотное внедрение административных регламентов;

внедрение административных регламентов.

Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт Калининградской области, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.

28. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:

1) цель - оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции;

2) основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции.

Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.

Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточными комиссией по проведению административной реформы.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций:

разработку проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций;

разработку процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти;

экспертизу и оптимизацию действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;

- оптимизацию реализации контрольных и надзорных функций:

анализ полномочий органов исполнительной власти по реализации контрольных и надзорных функций;

пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Калининградской области;

разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Калининградской области;

- разработку и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов:

разработку принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов;

проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов;

внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Калининградской области;

- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

- противодействие коррупции:

разработку региональной антикоррупционной программы;

внедрение ведомственных антикоррупционных программ в органах исполнительной власти Калининградской области;

проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

организация взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

29. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества:

1) цель - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области;

2) в рамках административной реформы необходимо разработать нормативно- правовую и методическую базу, внедрить механизмы повышения открытости областных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- разработку нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Калининградской области;

- внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества Калининградской области.

30. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти:

1) цель - модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Калининградской области на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы;

2) по этому направлению необходимо обеспечить:

- разработку нормативно-правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения органов исполнительной власти;

- пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области;

- мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области;

- создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд.

31. Обеспечение административной реформы:

1) цель - формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

2) в рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- разработку методических основ проведения административной реформы в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Калининградской области;

- разработку программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы;

- переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы;

- информирование общественности по вопросам административной реформы;

- мониторинг результативности административной реформы.

32. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области:

1) цель - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти;

2) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечат предоставление комплекса государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в режиме «одного окна».

По данному направлению необходимо обеспечить:

- разработку и принятие программ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградской области;

- создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;

- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;

- заключение в установленном порядке соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области.

<Пункт 32 введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

33. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградской области на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;

2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным, достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения необходимых форм документов, направления запросов и уведомлений, не требующих идентификации отправителя; организация электронного взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления с использованием электронной цифровой подписи.

По данному направлению необходимо обеспечить:

- разработку правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных и муниципальных услугах;

эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.

<Пункт 33 введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

Глава 2. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

<Пункты 32-37 считать пунктами 34-39: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199>

34. Описание системы управления мероприятиями административной реформы в Калининградской области включает наименование уполномоченного органа по проведению административной реформы, сведения о должностных лицах, ответственных за проведение мероприятий административной реформы, положение о комиссии по проведению административной реформы:

1) ответственными за реализацию административной реформы в 2006-2010 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области и органы исполнительной власти Калининградской области;

2) Положение о деятельности комиссии, составе, целях и задачах определено в приложении N 2 к Распоряжению Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области".

В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" (копия прилагается) координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области.

35. В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

1) приведение нормативно-правовой базы, обеспечивающей регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области;

2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление им социальных и иных услуг;

3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций;

4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг;

5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;

8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций.

Показатели достижения целей административной реформы необходимо выработать в ходе реализации проекта "Разработка критериев оценки хода административной реформы в Калининградской области", запланированного в ходе реализации мероприятий в 2006 году.

Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ИЗМЕРИМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ (ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОГРАММЫ)

36. Плановые кампании по освещению административной реформы в Калининградской области:

N
п.п.

Наименование
информационного
мероприятия

Сроки

Тезисы и задачи
информирования

1

2

3

4

1.

Информационная кампания
в СМИ по активизации
административной реформы
в Калининградской области

октябрь -
ноябрь
2006 года

Аудитория: население
и государственные служащие.
Методы: пресс-релизы
Правительства, заявления и
интервью руководителей ОГВ,
информационный раздел
на портале Правительства.
Направление информирования:
создание благоприятного
восприятия целей и задач
административной реформы.
Содержание: информирование о
продолжении административной
реформы, цели и задачи,
основные мероприятия.
Показатели эффективности:
обеспечение охвата аудитории
- 60%

2.

Региональный семинар о ходе
проведения административной
реформы в Калининградской
области

апрель -
май 2007
года

Аудитория: представители
районов Калининградской
области, территориальных
отделений федеральных ОГВ.
Методы: выступления-
обсуждения организаторов
и ответственных лиц
административной реформы
в Правительстве,
представителей научного
сообщества и приглашенных
экспертов.
Показатели эффективности:
представительство 60%
районов и 40%
территориальных отделений
федеральных ОГВ

3.

Информационная кампания
в СМИ о ходе реализации
административной реформы

сентябрь -
ноябрь
2007 года

Аудитория: население
и государственные служащие.
Методы: пресс-релизы
Правительства, заявления
и интервью руководителей
ОГВ, информационный раздел
на портале Правительства.
Направление информирования:
поддержка благоприятного
восприятия целей и задач
административной реформы.
Содержание: информирование
о результатах реализации
проектов и проведенных
мероприятий, разъяснение
дальнейшего хода реформы.
Показатели эффективности:
обеспечение охвата аудитории
- 80%, общее благоприятное
восприятие мероприятий
административной реформы -
более 50%

4.

Региональный семинар о ходе
проведения административной
реформы в Калининградской
области

апрель -
май 2008
года

Аудитория: представители
районов Калининградской
области, территориальных
отделений федеральных ОГВ.
Методы: выступления-
обсуждения организаторов
и ответственных лиц
административной реформы
в Правительстве,
представителей научного
сообщества и приглашенных
экспертов.
Показатели эффективности:
представительство 80%
районов и 60%
территориальных отделений
федеральных ОГВ

5.

Информационная кампания
в СМИ о ходе реализации
административной реформы
за плановый период
2006-2010 гг.

Аудитория: население
и государственные служащие.
Методы: пресс-релизы
Правительства, заявления
и интервью руководителей
ОГВ, информационный раздел
на портале Правительства.
Направление информирования:
информирование об основных
результатах проведения
административной реформы,
обеспечение благоприятного
мнения о мерах
по продолжению реформы.
Содержание: информирование
о результатах реализации
проектов и проведенных
мероприятий, разъяснение
дальнейшего хода реформы.
Показатели эффективности:
обеспечение охвата аудитории
- 80%, общее благоприятное
восприятие мероприятий и
результатов административной
реформы - более 60%

37. Текущие мероприятия по освещению административной реформы:

N
п.п.

Наименование
информационного
мероприятия

Сроки

Тезисы и задачи
информирования

1

2

3

4

1.

Ежеквартальные отчеты
о ходе реализации
мероприятий
административной реформы

ежеквартально
в 2006-2010
гг.

Аудитория: население.
Методы: пресс-релизы,
информационный раздел
на портале Правительства.
Направление
информирования: поддержка
"положительного ожидания
результатов" реформы,
информирование о новых
возможностях и устранении
различных "точек
напряжения".
Сообщение: информация о
результатах реализации
проектов, проведенных
мероприятиях, достигнутых
результатов.
Показатели эффективности:
обеспечение охвата
аудитории - 50%

2.

Ежемесячное
информирование
руководителей
на совещаниях комиссии
по проведению
административной реформы,
постановка задач на
разъяснение мероприятий
административной реформы
среди служащих

ежемесячно
в 2006-2010
гг.

Аудитория: руководители
и ведущие специалисты ОГВ.
Методы: устные отчеты
руководителей
подразделений органов
исполнительной власти,
отчеты комиссии.
Направление
информирования: мотивация
на реализацию программных
положений реформы.
Показатели эффективности:
информированность
государственных служащих
о целях, задачах
административной реформы:
в 2006 г. - 50%, 2007 -
70%, 2008 - 85%.

3.

Совещания по программам
и мероприятиям

по мере
проведения
совещаний

Аудитория: руководители
и ведущие специалисты ОГВ.
Методы: устные отчеты
руководителей
подразделений органов
исполнительной власти,
отчеты комиссии.
Направление
информирования: мотивация
на реализацию программных
положений реформы.
Показатели эффективности:
своевременная реализация
мероприятий

4.

Заседания рабочих групп
по реализации проектов
в органах исполнительной
власти

по мере
заседания
проектных
рабочих групп
в 2006-
2010 гг.

Аудитория: организаторы
и исполнители проектов.
Методы: устное разъяснение
целей, задач и преимуществ
реализации проектов.
Мотивация на достижение
проектных целей и решение
задач.
Показатели эффективности:
своевременная
реализация проектов

5.

Проведение обучающих
семинаров и
переподготовки кадров
по исполнению регламентов
и оказанию услуг
в соответствии
со стандартами

в соответствии
с планами
реализации
проектов

Аудитория:
непосредственные
исполнители регламентов
и государственных функций.
Методы: разъяснение
положений регламентов,
отработка навыков их
исполнения, разъяснение
требований стандартов
оказания услуг, обучение
использованию новых
информационных технологий
и доведение
их преимуществ.
Показатели эффективности:
снижение сопротивляемости
изменениям - сдача
проектов в срок, участие
в подготовке более 40%
задействованного
персонала

<Глава 4 в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2007 года № 872;

постановление Правительства Калининградской области от 01 декабря 2008 года № 781>

Глава 4. Бюджетное обеспечение выполнения программы

36. На реализацию мероприятий административной реформы предусмотрены следующие средства:

<Нумерация пункта дана в соответствии с изменениями документа: постановление Правительства Калининградской области от 01 декабря 2008 года № 781>

Таблица 1

N
п/п

Наименование расходов

Объемы финансирования,
в том числе за счет средств

федерального
бюджета,
тыс. руб.

областного
бюджета,
тыс. руб.

бюджета
муниципального
образования,
тыс. руб.

2008

2009

2010

2008

2009

2010

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Развитие
многофункционального
центра предоставления
государственных
и муниципальных услуг
в г. Гурьевске,
созданного в 2007 г.,
включая увеличение
количества
государственных
и муниципальных услуг,
предоставляемых
на его базе

99

20000

2.

Разработка проекта
областной целевой
Программы "Повышение
качества государственных
услуг на базе
многофункциональных
центров предоставления
государственных
и муниципальных услуг
в Калининградской
области до 2010 года"

2000

4700

39. Привлекаемые внебюджетные средства:

1) реализация в 2007-2008 годах проекта «Повышение административного потенциала в Калининградской области» (в рамках индикативной программы ТАСИС для Калининградской области); бюджет - 6,7 млн. евро;

2) реализация в 2006-2007 годах проекта Европейского союза «Поддержка и развитие делового и административного послевузовского образования в Калин градской области (KalEdu)»- бюджет - 1,8 млн. евро.

Приложение N 2

к Постановлению

Правительства

Калининградской области

от 29 июня 2006 г. N 482

<Приложение № 2 в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 20 апреля 200 7 года № 211;

постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года № 199;

постановление Правительства Калининградской области от 01 декабря 2008 года № 781;

постановление Правительства Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 190>

ПЛАН

мероприятий по проведению административной реформы

в Калининградской области на 2010 год

N
п/п

Мероприятия    

Ожидаемый результат 

Срок    

Исполнитель  

1

2         

3          

4      

5       

Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат     

1.

Интеграция докладов 
о результатах и     
основных направлениях
деятельности (ДРОНД)
субъектов бюджетного
планирования        
в бюджетный процесс 

Обоснования бюджетных 
ассигнований,         
представляемые        
субъектами бюджетного 
планирования при      
формировании областного
бюджета на очередной  
финансовый год, должны
содержать описание    
планируемых результатов
использования бюджетных
ассигнований          
в очередном финансовом
году с учетом         
показателей           
деятельности          
(показателей          
непосредственных      
результатов) субъектов
бюджетного            
планирования,         
установленных ДРОНД   

август       

органы         
исполнительной 
власти (субъекты
бюджетного     
планирования)  
Калининградской
области        
(далее - органы
исполнительной 
власти),       
Министерство   
финансов       
Калининградской
области,       
Министерство   
экономики      
Калининградской
области        

Пояснительная записка 
субъектов бюджетного  
планирования          
к годовому отчету     
об исполнении бюджета 
за отчетный период    
должна содержать      
описание достигнутых  
результатов           
использования         
бюджетных ассигнований
в отчетном финансовом 
году с учетом         
показателей           
деятельности          
(показателей          
непосредственных      
результатов) субъектов
бюджетного            
планирования,         
установленных ДРОНД   

при          
предоставлении
годового     
отчета       
об исполнении
бюджета      
за 2010 год  

органы         
исполнительной 
власти,        
Министерство   
финансов       
Калининградской
области (далее -
Министерство   
финансов),     
Министерство   
экономики      
Калининградской
области (далее -
Министерство   
экономики)     

2.

Внесение изменений в
Закон Калининградской
области от 30 июня  
2008 года N 263 "О  
стандартах качества 
государственных услуг
в Калининградской   
области"            

Создание              
законодательной основы
для разработки        
стандартов качества   
государственных услуг;
определение задач,    
решение которых       
призваны обеспечить   
стандарты качества,   
нормативное закрепление
обязанности органов   
исполнительной власти 
разрабатывать         
и утверждать стандарты
качества, а также     
конкретных требований 
к содержанию стандартов
для выработки единых  
подходов в органах    
исполнительной власти 
к их наполнению       
и разграничению       
с административными   
регламентами;         
определение порядка   
разработки стандартов 
качества              
для организации       
централизованного     
управления данным     
процессом в органы    
исполнительной власти 
области               

<**>         

аппарат        
Правительства  
Калининградской
области (далее -
аппарат        
Правительства),
управление по  
законотворческой
деятельности,  
взаимодействию 
с органами     
правосудия     
и юстиции      
Правительства  
Калининградской
области        

3.

Формирование        
реестров            
государственных услуг
(функций),          
оказываемых         
(исполняемых)       
органами            
исполнительной власти
и подведомственными 
учреждениями,       
реестров платных    
отраслевых услуг,   
реестров            
муниципальных услуг 
(функций)           

Реестры государственных
и муниципальных услуг 
(функций) как         
инструменты бюджетного
планирования          
и обеспечения         
информационной        
открытости деятельности
государственных органов
исполнительной власти 
и органов местного    
самоуправления,       
повышения качества    
и доступности         
предоставляемых ими   
государственных       
и муниципальных услуг 

1 февраля    
(в соотв.    
с 274/пр     
от 04.12.09) 

Министерство   
экономики,     
аппарат        
Правительства, 
органы         
исполнительной 
власти         

4.

Актуализация        
механизма финансового
обеспечения         
выполнения          
государственного    
задания             

Положение             
о формировании и      
финансовом обеспечении
выполнения            
государственного      
задания органами      
исполнительной власти 
Калининградской       
области, областными   
государственными      
учреждениями и иными  
юридическими лицами   

май          

Министерство   
финансов,      
Агентство      
главного       
распорядителя  
средств бюджета
Калининградской
области, органы
исполнительной 
власти         

5.

Разработка          
и утверждение       
стандартов качества 
государственных услуг

Ликвидация практики   
принудительного       
потребления услуг,    
исключение риска      
принятия необоснованно
высоких стандартов    
качества              
государственных услуг 

<**>         

комиссия       
по реализации  
административной
реформы, органы
исполнительной 
власти         

6.

Актуализация        
административных    
регламентов         
государственных услуг
(функций)           

Разграничение         
содержательной части  
административных      
регламентов           
и стандартов качества 
во избежание          
дублирования документов

март - декабрь

органы         
исполнительной 
власти, комиссия
по реализации  
административной
реформы        

7.

Формирование системы
мониторинга         
за предоставлением  
государственных услуг
и их соответствием  
стандартам качества 

Мониторинг проведения 
систематической оценки
потребности           
в предоставлении      
государственных услуг.
Мониторинг изменения  
качества              
предоставляемых       
государственных услуг 
после введения        
административных      
регламентов. Выявление
неэффективных         
производителей        
государственных услуг 

<**>         

комиссия       
по реализации  
административной
реформы, органы
исполнительной 
власти         

8.

Координация работы  
муниципальных       
образований         
по разработке       
административных    
регламентов         
муниципальных услуг 
и стандартов качества
на территории       
муниципальных       
образований         

Решение задач         
регламентации         
на муниципальном уровне

январь -     
декабрь      

Министерство по
муниципальному 
развитию       
Калининградской
области, органы
исполнительной 
власти         

9.

Проведение оценки   
результатов перевода
бюджетных учреждений,
предоставляющих     
государственные     
услуги, в форму     
автономных учреждений

Определение возможности
и необходимости       
дальнейшего перевода  
бюджетных учреждений, 
предоставляющих       
государственные услуги,
в форму автономных    
учреждений            

март         

органы         
исполнительной 
власти         

10.

Составление         
плана-графика       
перевода бюджетных  
учреждений,         
предоставляющих     
государственные     
услуги, в форму     
автономных учреждений

Оптимизация расходов  
на содержание         
государственных       
учреждений            

апрель       

органы         
исполнительной 
власти         

11.

Актуализация реестров
отраслевых платных  
услуг               

Обеспечение соблюдения
законных прав         
и интересов граждан   
и организаций         
на территории         
Калининградской области
в части оказания      
отраслевых платных    
услуг                 

декабрь      

органы         
исполнительной 
власти         

12.

Регламентация платных
отраслевых услуг    

январь -     
декабрь      

органы         
исполнительной 
власти         

13.

Публикация в СМИ    
и сети Интернет на  
периодической основе
стандартов          
предоставления      
государственных     
услуг и результатов 
работы бюджетных    
учреждений          
в соответствии со   
стандартами качества
предоставления      
государственных услуг

Повышение             
информированности     
потребителей о составе
и качестве            
государственных услуг 
и о своих правах      
в области потребления 
услуг                 

январь -     
ноябрь       

аппарат        
Правительства, 
пресс-служба   
(отдел)        
Правительства  
Калининградской
области (далее -
Пресс-служба   
(отдел), органы
исполнительной 
власти         

Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества          
в органах исполнительной власти Калининградской области на соответствие      
требованиям международного стандарта ISO 9001:2008                

14.

Сертификация систем 
менеджмента качества

Отчеты по анализу     
документов систем     
менеджмента качества  
(отчеты               
по предварительному   
аудиту) каждого органа
исполнительной власти.
Планы сертификационного
аудита в каждом органе
исполнительной власти.
Акты регистрации      
несоответствий (при   
их наличии) по каждому
органу исполнительной 
власти.               
Акты по результатам   
сертификационного     
аудита, содержащие    
выводы и рекомендации 
по улучшению          
деятельности в каждом 
органе исполнительной 
власти.               
Планы корректирующих  
действий по каждому   
органу исполнительной 
власти.               
Решение о положительных
/отрицательных        
результатах           
сертификационного     
аудита (официальное   
письмо) в адрес каждого
органа исполнительной 
власти.               
Сертификаты           
соответствия в двух   
системах: ГОСТ Р и    
зарубежной для каждого
органа исполнительной 
власти                

январь       

аппарат        
Правительства  
(координация), 
представители  
руководства    
по качеству    
в каждом органе
исполнительной 
власти         
(за исключением
Министерства   
финансов)      

15.

Поддержание         
сертификатов        
соответствия систем 
менеджмента качества

Подтвержденные        
(продленные)          
сертификаты.          
Плановая и отчетная   
документация          
по наблюдательным     
и повторным аудитам   

ежегодно     

аппарат        
Правительства, 
представители  
руководства    
по качеству    
в каждом органе
исполнительной 
власти         

16.

Поддержание         
и развитие систем   
менеджмента качества
органов             
исполнительной власти

Записи                
(зарегистрированные   
данные) по процедурам 
и процессам систем    
менеджмента качества, 
включая записи        
по внутренним аудитам 
и анализу систем      
менеджмента качества  
со стороны высшего    
руководства каждого   
органа исполнительной 
власти                

постоянно    

аппарат        
Правительства, 
представители  
руководства    
по качеству    
в каждом органе
исполнительной 
власти         

Электронное правительство и информационное общество                

17.

Разработка          
концептуально       
единого порядка     
внедрения систем    
автоматизированного 
управления          
в деятельность      
органов власти      

Областная целевая     
Программа "Развитие   
информационного       
общества и электронного
правительства         
Калининградской области
на 2010-2020 годы"    

сентябрь     

аппарат        
Правительства, 
Министерство   
развития       
инфраструктуры 
Калининградской
области (далее -
Министерство   
развития       
инфраструктуры)

18.

Создание базовой    
инфраструктуры      
электронного        
правительства       
Калининградской     
области             

Создание защищенной   
сети передачи данных  
органов исполнительной
власти и местного     
самоуправления,       
организация           
видеоконференцсвязи,  
организация каналов   
связи для органов     
исполнительной власти 
Калининградской       
области.              
Обеспечение доступа   
к информационным      
ресурсам, обеспечение 
проведения электронных
торгов, подключение   
к единой контролируемой
точке доступа к сети  
Интернет, доступ      
к электронному        
документообороту,     
правовым программам,  
включение в единый    
номерной телефонный   
план                  

<*>          

аппарат        
Правительства, 
Министерство   
развития       
инфраструктуры 

19.

Создание            
государственных     
автономных учреждений
"Калининградский    
региональный        
информационно-      
вычислительный центр"
и "Калининградский  
региональный        
ресурсный центр"    

Обеспечение           
безопасности,         
сохранности           
и резервирования      
государственных       
информационных ресурсов

апрель       

аппарат        
Правительства  

20.

Развертывание сети  
инфокиосков         
в административных  
зданиях             
Правительства       
Калининградской     
области и органов   
местного            
самоуправления      
для оперативного    
информирования      
граждан о           
деятельности органов
государственной     
власти              
и предоставлении    
государственных услуг
и их интеграция     
с порталом          
государственных     
и муниципальных услуг
и официальным       
порталом            
Правительства       
Калининградской     
области             

Получение жителями    
области информации    
о государственных и   
муниципальных услугах,
предоставляемых       
органами власти       
Калининградской       
области, информации   
об органах,           
предоставляющих данные
услуги.               
Возможность отследить 
ход рассмотрения      
и исполнения заявления

март         

аппарат        
Правительства, 
Министерство   
развития       
инфраструктуры 

21.

Переход             
на предоставление   
государственных     
и муниципальных услуг
в электронном виде  

Планы перехода        
Правительства         
Калининградской       
области, исполнительных
органов государственной
власти, органов       
местного самоуправления
на предоставление     
государственных услуг 
(исполнение функций)  
в электронном виде    
в соответствии        
с Распоряжением       
Правительства         
Российской Федерации  
от 17 декабря 2009 года
N 1993-р              

март - ноябрь

аппарат        
Правительства, 
органы         
исполнительной 
власти         

22.

Перевод             
Административного   
регламента          
предоставления      
государственной     
услуги по выдаче    
разрешений          
на движение         
по автомобильным    
дорогам регионального
и межмуниципального 
значения транспортных
средств,            
осуществляющих      
перевозки           
тяжеловесных и (или)
крупногабаритных    
грузов, в электронный
вид                 

Повышение качества    
оказания              
государственной услуги

<*> декабрь  

Министерство   
развития       
инфраструктуры 

23.

Обеспечение перехода
органов             
исполнительной власти
Калининградской     
области             
на электронный      
документооборот     
с использованием    
электронно-цифровой 
подписи (далее - ЭЦП)

Обеспечение           
оперативности         
и достоверности обмена
документами между     
органами исполнительной
власти региона, а также
с федеральными органами
исполнительной власти 
и органами местного   
самоуправления,       
использование ЭЦП,    
внедрение мобильных   
рабочих мест          
руководителей органов 
исполнительной власти 

апрель       

аппарат        
Правительства  

24.

Внедрение единой    
вертикально         
интегрированной     
автоматизированной  
информационной      
системы "ГАС        
Управление",        
пр. 73333-1/5       
от 15.09.2009 (по   
результатам совещания
у Губернатора       
Калининградской     
области)            

Обеспечение мониторинга
результативности      
деятельности органов  
государственной власти,
органов местного      
самоуправления по     
достижению ими ключевых
показателей в области 
социально-            
экономического развития
РФ, развития          
промышленности,       
реализация приоритетных
национальных проектов 
и государственных     
программ              

<*>          

Министерство   
экономики,     
Министерство   
развития       
инфраструктуры,
аппарат        
Правительства  

25.

Реализация проекта  
"Социальная карта   
жителя              
Калининградской     
области"            
в соответствии      
с планами разработки
и внедрения единой  
электронной карты   
гражданина,         
утвержденными       
правительственной   
комиссией           
по внедрению        
информационных      
технологий          
в деятельность      
государственных     
органов и органов   
местного            
самоуправления      

Обеспечение доступа   
к государственным     
и муниципальным услугам
(функциям)            
в электронном виде    
с помощью универсальной
электронной карты     

<*>          

Министерство   
финансов,      
Министерство   
экономики,     
Министерство   
развития       
инфраструктуры,
Министерство   
социальной     
политики,      
Министерство по
муниципальному 
развитию,      
аппарат        
Правительства  

26.

Развитие            
и поддержание       
информационных      
порталов органов    
государственной     
власти и местного   
самоуправления      
и портала           
государственных и   
муниципальных услуг 
Калининградской     
области (далее -    
Портал)             

Дальнейшее развитие   
информационного портала
Правительства и органов
исполнительной власти 
Калининградской области
и Портала, включая    
передачу части функций
по наполнению,        
доработке, переводу   
на иностранные языки, 
продвижению           
на аутсорсинг по      
результатам проведения
торгов                

январь -     
декабрь      

аппарат        
Правительства, 
Пресс-служба   
(отдел), органы
исполнительной 
власти         

27.

Формирование        
и обучение рабочей  
группы по наполнению
контента            

Рабочая группа        
по управлению Порталом

март         

аппарат        
Правительства  

28.

Наполнение контента 
Портала             

Информация на Портале 

март - апрель

органы         
исполнительной 
власти         

29.

Популяризация       
Портала, размещение 
баннеров            
на официальных      
интернет-ресурсах   
Правительства       
Калининградской     
области, органов    
исполнительной      
власти, муниципальных
образований,        
некоммерческих      
организаций         
при поддержке       
Правительства       
Калининградской     
области,            
территориальных     
органов федеральных 
органов             
исполнительной власти

Обеспечение легкого   
поиска и доступа      
к Порталу             

март         

аппарат        
Правительства, 
органы         
исполнительной 
власти         

30.

Статистическое      
исследование        
по запросам на      
предоставление услуг
и работа            
с предложениями     
и рекомендациями    
по улучшению,       
доработке Портала   

Сегментация услуг     
по различным критериям.
Перечень предложений от
пользователей Порталом
по доработке          
и улучшению           
предоставленной       
информации. Определение
очередности перевода  
услуг в электронный   
формат                

май          

аппарат        
Правительства  

31.

Формирование        
структуры и тематики
интернет-опросов    
на интересующие     
Правительство       
Калининградской     
области темы        
для проведения      
социологического    
исследования        

Поступление информации
по интересующим       
вопросам. Отсутствие  
необходимости проводить
социологические       
исследования (экономия
бюджетных средств)    

март         

аппарат        
Правительства, 
органы         
исполнительной 
власти         

32.

Создание совета     
по развитию         
информационного     
общества            
и формированию      
электронного        
правительства       
в Калининградской   
области             

Реализация            
государственной       
политики в сфере      
информатизации,       
обеспечение           
эффективного          
взаимодействия        
исполнительных органов
государственной власти,
структурных           
подразделений аппарата
Правительства, органов
местного              
самоуправления,       
общественных          
объединений, научных  
и других организаций  
в области развития    
информационного       
общества и формирования
электронного          
правительства в       
Калининградской области

январь       

аппарат        
Правительства  

33.

Определение         
www.zakupki.gov39.ru
официальным сайтом  
для размещения      
информации о торгах 

Введение единого сайта,
на котором будет      
размещаться информация
обо всех процедурах   
размещения заказа     
(торги, проводимые    
Конкурсным агентством 
для нужд              
государственных       
и муниципальных       
заказчиков;           
запросы котировок,    
проводимые            
государственными      
и муниципальными      
заказчиками;          
торги, проводимые     
муниципальными        
заказчиками, в случае 
отсутствия            
у муниципального      
образования           
официального сайта),  
а также обо всех торгах
по продаже имущества  
и имущественных прав  
создаст более         
эффективные, прозрачные
условия организации   
и проведения торгов   

апрель       

Конкурсное     
агентство      
Калининградской
области (далее -
Конкурсное     
Агентство),    
аппарат        
Правительства  

34.

Внедрение           
в промышленную      
эксплуатацию        
государственными    
заказчиками         
программного        
продукта,           
позволяющего        
осуществлять быстрое
и эффективное       
размещение информации
о конкурсах,        
аукционах и запросах
котировок,          
формирующего        
статистическую      
информацию          
(по отдельным       
показателям) и      
снабженного удобной 
поисковой системой  

Внедрение системы     
электронного          
документооборота      
с использованием      
специального          
программного продукта 
между государственными
заказчиками           
Калининградской области
и Конкурсным Агентством
позволит оперативно   
размещать информацию  
о государственных     
заказах, а также      
формировать           
статистические отчеты 

июнь         

Конкурсное     
Агентство,     
органы         
исполнительной 
власти         

35.

Создание на базе    
официального сайта  
www.zakupki.gov39.ru,
указанного в        
пункте 32 настоящего
плана, единого сайта
для размещения      
информации о торгах 
для региональных    
органов власти      
и органов местного  
самоуправления      

Введение единого сайта,
на котором будет      
размещаться информация
обо всех процедурах   
размещения заказа     
(торги, проводимые    
Конкурсным Агентством 
для нужд              
государственных       
и муниципальных       
заказчиков; запросы   
котировок, проводимые 
государственными      
и муниципальными      
заказчиками (будет    
размещаться информация
обо всех запросах     
котировок, проводимых 
муниципальными        
заказчиками); торги,  
проводимые            
муниципальными        
заказчиками), а также 
обо всех торгах       
по продаже имущества  
и имущественных прав  
создаст более         
эффективные, прозрачные
условия организации   
и проведения торгов   

декабрь      

Конкурсное     
Агентство,     
органы         
исполнительной 
власти, главы  
муниципальных  
образований    
Калининградской
области (далее -
главы          
муниципальных  
образований)   

36.

Трансляция торгов   
в режиме реального  
времени в сети      
Интернет            

В целях обеспечения   
прозрачности,         
публичности           
и открытости торгов   
все процедуры вскрытия
конвертов с заявками  
на участие в конкурсе 
и проведение аукциона 
транслируются в сети  
Интернет в режиме     
реального времени.    
В результате любое    
заинтересованное лицо 
может в режиме on-line
ознакомиться с ходом  
проведения процедур   
вскрытия конвертов    
с заявками на участие в
конкурсе и проведением
аукциона в отношении  
соответствующего      
конкурса (аукциона)   

постоянно    

Конкурсное     
Агентство      

37.

Получение электронных
цифровых подписей в 
удостоверяющем центре
Федерального        
казначейства        
для сотрудников     
Конкурсного Агентства
и государственных   
заказчиков в целях  
организации открытых
аукционов           
в электронной форме 
в соответствии      
с главой 3.1        
Федерального закона 
от 21.07.2005 N 94-ФЗ
(ред. 27.12.2009)   
"О размещении заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,   
оказание услуг для  
государственных     
и муниципальных нужд"
(далее - Федеральный
закон N 94-ФЗ)      

Обеспечение юридической
значимости документов,
представляемых        
в электронной форме,  
для организации       
и проведения открытых 
аукционов в электронной
форме в соответствии  
с главой 3.1          
Федерального закона   
N 94-ФЗ               

апрель - июль

Конкурсное     
Агентство,     
органы         
исполнительной 
власти         

38.

Получение электронных
цифровых подписей в 
удостоверяющем центре
Федерального        
казначейства        
для сотрудников     
муниципальных       
заказчиков в целях  
организации открытых
аукционов           
в электронной форме 
в соответствии      
с главой 3.1        
Федерального закона 
N 94-ФЗ             

Обеспечение юридической
значимости документов,
представляемых        
в электронной форме,  
для организации       
и проведения открытых 
аукционов в электронной
форме в соответствии  
с главой 3.1          
Федерального закона   
N 94-ФЗ и соблюдения  
требований действующего
законодательства      

июнь - июль  

Конкурсное     
Агентство,     
органы         
исполнительной 
власти, главы  
муниципальных  
образований    

39.

Обеспечение         
проведения открытых 
аукционов           
в электронной форме 
в порядке,          
установленном главой
3.1 Федерального    
закона N 94-ФЗ,     
государственными    
и муниципальными    
заказчиками         
Калининградской     
области             

Обеспечение конкуренции
на торгах, повышение  
результативности      
проведения торгов,    
эффективности         
использования бюджетных
средств при размещении
заказов для           
государственных       
и муниципальных нужд, 
а также соблюдения    
требований действующего
законодательства      

июль         

Конкурсное     
Агентство,     
органы         
исполнительной 
власти, главы  
муниципальных  
образований    

40.

Функционирование    
режима "Вопросы -   
ответы" на едином   
сайте Калининградской
области о размещении
информации          
о размещении заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,   
оказание услуг      
для государственных 
(муниципальных) нужд

Обеспечение           
прозрачности проведения
торгов, установление  
обратной связи        
с потребителями       
государственных       
функций, исполняемых  
Конкурсным Агентством,
и соответственно      
повышение качества    
исполнения            
государственных функций

постоянно    

Конкурсное     
Агентство      

Создание многофункциональных центров предоставления государственных        
и муниципальных услуг в Калининградской области (далее - МФЦ)           

41.

Разработка          
согласованных мер   
по развитию сети МФЦ
в Калининградской   
области             

Определение состава   
предполагаемых        
участников МФЦ        
и порядка осуществления
совместных действий   
по созданию МФЦ       
в соответствии        
с требованиями        
Постановления         
Правительства РФ      
от 3 октября 2009 года
N 796 "О некоторых    
мерах по повышению    
качества              
государственных       
и муниципальных услуг 
на базе               
многофункциональных   
центров предоставления
государственных       
(муниципальных) услуг"
и Постановления       
Правительства         
Калининградской области
от 29 декабря 2007 года
N 921                 
"О многофункциональном
центре предоставления 
государственных       
и муниципальных услуг 
Калининградской       
области"              

<*>          

аппарат        
Правительства, 
Министерство по
муниципальному 
развитию       
Калининградской
области        

42.

Информационная      
поддержка создания  
МФЦ                 

Информирование        
потребителей          
(получателей)         
государственных услуг 
о создании МФЦ        
и предполагаемом      
улучшении качества    
предоставляемых       
государственных       
и муниципальных услуг 

<*>          

аппарат        
Правительства, 
Пресс-служба   
(отдел)        

43.

Уточнение состава   
участников МФЦ,     
оказывающих         
государственные     
(муниципальные)     
услуги              

Определение точного   
состава участников МФЦ

<*>          

аппарат        
Правительства  

44.

Уточнение           
и согласование      
в Минэкономразвития 
России перечня      
государственных     
(муниципальных)     
услуг, предоставление
которых будет       
осуществляться в МФЦ

Определение точного   
перечня государственных
и муниципальных услуг,
предоставление которых
будет осуществляться  
в МФЦ                 

<*>          

аппарат        
Правительства  

45.

Согласование проекта
типового соглашения 
между Правительством
Калининградской     
области, федеральными
органами            
исполнительной власти
и органами местного 
самоуправления      
с последующим       
заключением         
соглашения          

Заключение соглашений 
по вопросу создания МФЦ

<*>          

аппарат        
Правительства, 
правовое       
управление     

46.

Обобщение предложений
федеральных органов 
исполнительной власти
и органов местного  
самоуправления,     
участвующих         
в создании МФЦ,     
по обеспечению      
специалистов МФЦ    
необходимым         
оборудованием       
и информационными   
ресурсами           

Определение           
материально-технических
затрат на создание МФЦ

<*>          

аппарат        
Правительства  

47.

Подготовка          
технического задания
на реконструкцию    
помещения под МФЦ   
и разработку        
автоматизированной  
информационной      
системы (далее - АИС)
МФЦ, осуществление  
функций             
государственного    
заказчика           

Подготовка к размещению
государственного заказа
в целях реализации    
проекта "Создание     
многофункциональных   
центров предоставления
государственных услуг 
в Калининградской     
области"              

<*>          

аппарат        
Правительства  

48.

Подготовка          
технического задания
на проведение научно-
технических работ по
созданию методической
и нормативно-правовой
основы деятельности 
МФЦ                 

Подготовка к размещению
государственного заказа
в целях реализации    
проекта "Создание     
многофункциональных   
центров предоставления
государственных услуг 
в Калининградской     
области"              

<*>          

аппарат        
Правительства  

49.

Подготовка проектно-
сметной документации
реконструкции       
помещения под МФЦ   

Размещение            
государственного заказа
в целях реализации    
настоящего проекта    

<*>          

аппарат        
Правительства  

50.

Формирование        
материально-        
технической базы    
для деятельности МФЦ

Создание благоприятных
условий               
для деятельности МФЦ  

<*>          

аппарат        
Правительства  

51.

Разработка          
нормативно-правовой 
и методической      
документации,       
определяющей порядок
деятельности МФЦ    

Нормативно-правовое   
и методическое        
обеспечение           
деятельности МФЦ      

<*>          

исполнитель    
(по результатам
конкурса)      

52.

Разработка АИС МФЦ  

Обеспечение           
информационного       
взаимодействия        
участников МФЦ        
посредством внедрения 
информационно-        
коммуникационных      
технологий            

<*>          

исполнитель    
(по результатам
конкурса)      

53.

Разработка методики 
мониторинга         
деятельности МФЦ    

Создание условий      
для определения степени
удовлетворенности     
граждан качеством     
предоставления        
государственных       
и муниципальных услуг 
в МФЦ                 

<*>          

исполнитель    
(по результатам
конкурса)      

54.

Создание            
на официальном сайте
Правительства       
области специального
раздела, посвященного
работе МФЦ          

Информированность     
населения о создании  
и дальнейшей          
деятельности МФЦ      

<*>          

Пресс-служба   
(отдел)        

55.

Территориальное     
объединение         
представителей      
различных органов   
власти и организаций
(подготовительные   
работы по размещению
специалистов в МФЦ) 

Размещение участников 
МФЦ непосредственно   
в здании МФЦ          

<*>          

аппарат        
Правительства  

56.

Утверждение         
нормативно-правовой 
и методической      
документации,       
определяющей порядок
деятельности МФЦ    

Легитимизация         
документации,         
определяющей порядок  
деятельности МФЦ      

<*>          

аппарат        
Правительства, 
участники МФЦ  

57.

Проведение          
мониторинга         
деятельности        
специалистов МФЦ,   
степени             
удовлетворенности   
граждан организацией
предоставления услуг
в МФЦ               

Определение степени   
удовлетворенности     
граждан качеством     
предоставления        
государственных       
и муниципальных услуг 
в МФЦ                 

<*>          

аппарат        
Правительства  

Анализ работы по выполнению мероприятий административной реформы         
в Калининградской области                             

58.

Анализ реализации   
мероприятий         
административной    
реформы в 2010 году 

Доклад о реализации   
мероприятий           
административной      
реформы в             
Калининградской области
в 2010 году           
в Минэкономразвития   
России                

январь       
2011 года    

аппарат        
Правительства  

Доклад руководителя   
аппарата Правительства
Калининградской области
по реализации         
мероприятий Программы 
административной      
реформы на заседании  
Правительства области 

I квартал    
2011 года    

аппарат        
Правительства  

--------------------------------

<*> Сроки исполнения мероприятий будут уточнены после определения объемов финансирования.

<**> Срок реализации мероприятия будет определен после формирования нормативно-правовой базы на федеральном уровне.