Об утверждении областной целевой программы «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2011 № 518-пп

Об утверждении областной целевой программы «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы

(Изменение:

Утратило силу. (Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп; НГР RU56000201301100).

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.01.2012 № 5-пп НГР RU56000201200016;

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 509-пп НГР RU56000201200297;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690;

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890;

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 № 132-пп НГР RU56000201300177;

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 22 декабря 2010 года № 646-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 509-пп НГР RU56000201200297)

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 29.06.2011 № 518-пп

Областная целевая программа

«Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы»

Паспорт Программы

Наименование

Программы

–

областная целевая программа «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 22 декабря 2010 года № 646-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы»

Государственный заказчик Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Основные разработчики Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, городские округа и муниципальные районы Оренбургской области, Оренбургский областной союз потребительских обществ

Исполнители Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, городские округа и муниципальные районы Оренбургской области, Оренбургский областной союз потребительских обществ, организации торговли и индивидуальные предприниматели

Цель и задачи Программы

–

развитие сферы торговли для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах торговли.

Задачами Программы являются:

содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

Программы

–

повышение индекса физического объема оборота розничной торговли;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения;

увеличение обеспеченности населения области площадью торговых объектов

Срок реализации

Программы

–

2012–2014 годы

Объемы и источники

финансирования

Программы

–

общий объем финансирования по Программе составляет (прогнозно) – 76 246,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет –                   71 198,8 тыс. рублей, бюджеты муниципальных районов – 5 048,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах объемов средств, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год. В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства российских кредитно-финансовых организаций, фондов, организаций и индивидуальных предпринимателей

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 509-пп НГР RU56000201200297;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690;

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

–

ежегодное повышение индекса физического объема оборота розничной торговли до 5,0 процента: 2012 год – 107,3 процента, 2013 год – 105,0 процента, 2014 год – 105,6 процента;

ежегодное увеличение оборота розничной торговли на душу населения: 2012 год – 103 896 рубля, 2013 год – 115 190 рублей, 2014 год – 127 366 рублей;

обеспеченность населения области площадью торговых объектов в 2014 году – 470 кв. метров на 1000 жителей

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690)

Организация управления

и системы контроля за

исполнением Программы

–

контроль и управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей организаций, не являющихся органами исполнительной власти области, осуществляется по согласованию либо на договорной основе.

1. Характеристика торговой отрасли и обоснование проблемы

Программа разработана во исполнение статьи 18 Федерального закона   от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Торговля на протяжении последних лет является динамично развивающейся отраслью экономики Оренбургской области. В настоящее время в сфере торговли трудятся свыше 160 тысяч человек, или 15,3 процента занятого в экономике области населения. Доля торговли во внутреннем региональном продукте составляет около 9,0 процента.

В 2009 году в связи с экономическим кризисом отмечалось падение темпов оборота розничной торговли. В течение 2010 года темпы оборота розничной торговли уверенно росли и в итоге составили 108,7 процента к уровню 2009 года (Российская Федерация – 104,4 процента, Приволжский федеральный округ – 105,0 процента). Оборот розничной торговли сложился в объеме  157 681,8 млн. рублей.

Ведущее место в формировании оборота розничной торговли занимают торгующие организации и индивидуальные предприниматели – 85,0 процента.

В 2010 году оборот розничной торговли на душу населения составил 74 628 рублей, или 108,0 процента к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. По данному показателю Оренбургская область занимает только 8 место в Приволжском федеральном округе.

По состоянию на 1 января 2011 года в области работает свыше 9500 стационарных магазинов с общей торговой площадью более 920 тыс. кв. метров. За последние три года в области вновь открыто свыше 1000 предприятий торговли с торговой площадью более 120 тыс. кв. метров, реконструировано свыше 150 предприятий с торговой площадью более 8 тыс. кв. метров.

Развитие современных форматов торговли (гипермаркеты, супермаркеты и др.) на территории области неоднородно. Более динамично торговля развивается в городах области, где формируется около 90,0 процента всего оборота розничной торговли, из них свыше 60,0 процента – в областном центре. Удельный вес оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли составляет 13,5 процента (Российская Федерация –    15,9 процента, Приволжский федеральный округ – 13,3 процента), оборота торгующих организаций – около 16,0 процента (Российская Федерация –  18,2 процента).

В последние годы наблюдается снижение доли продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли: в 2009 году она составляла 16,9 процента, в 2010 году – 15,0 процента (Российская Федерация – соответственно 13,5 процента и 12,7 процента).

В области действует 62 розничных рынка на 20,5 тысячи торговых мест и 26 постоянно действующих ярмарок на 5,3 тысячи мест. Под реализацию продовольственных товаров на рынках и ярмарках предоставляется 11,6 тысячи торговых мест. Из них 8,0 тысячи мест выделено гражданам, ведущим фермерские и личные подсобные хозяйства, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, в том числе 1,4 тысячи мест – на льготных условиях.

Сегодня только 41,0 процента розничных рынков отвечает установленным требованиям в части организации торговли в капитальных строениях.

В последние годы остро обозначилась проблема в организации торгового обслуживания в сельской местности, где проживает свыше 900 тысяч человек (42,6 процента). На селе торговая сеть концентрируется в основном в районных центрах, где  проживает большая часть сельского населения.

Важную роль в организации обслуживания сельчан занимает потребительская кооперация, которая обеспечивает их товарами и услугами, закупает у них излишки сельскохозяйственной продукции, осуществляет заготовительную и производственную деятельность.

Рыночные преобразования в сфере торговли способствовали значительному снижению доли  организаций потребительской кооперации в общем объеме оборота розничной торговли, которая в целом по области, как и в Российской Федерации, составляет 1,0 процента. Только в 6 муниципальных районах области потребительская кооперация формирует более 15,0 процента оборота розничной торговли. В расчете на одного обслуживаемого человека организациями потребительской кооперации продано товаров на сумму 4 996 рублей.

В настоящее время в структуру Оренбургского областного союза потребительских обществ входят более 650 магазинов, 7 розничных рынков и 7 ярмарок, свыше 130 цехов по производству продовольственных товаров, более 240 магазинов – заготовительных пунктов.

В 2010 году организациями заготовлено сельскохозяйственной продукции на сумму 360,5 млн. рублей (105,1 процента к 2009 году). Незначительно выросли объемы закупок молочной продукции – 103,4 процента, картофеля – 100,3 процента, овощей – 100,2 процента. Ниже уровня 2009 года закуплено мяса – 89,6 процента.

В 2010 году произведено потребительских товаров на сумму 273,3 млн. рублей, или 101,5 процента к уровню 2009 года.

Потребительская кооперация остается источником пополнения товарных ресурсов области и играет положительную роль в сдерживании цен на продовольственные товары за счет собственного производства и поставки товаров первой необходимости непосредственно от товаропроизводителей.

В инфраструктуре потребительского рынка области удельный вес магазинов системы потребительской кооперации составляет около 6,5 процента. Основная доля (88,0 процента) расположена в малых городах и сельских населенных пунктах, 27,6 процента из них являются убыточными. В настоящее время предприятия потребительской кооперации обслуживают около 40,0 процента населения области и являются основной товаропроводящей сетью в сельской местности.

В результате сокращения объектов социально-культурной инфраструктуры в сельской местности отсутствуют необходимые условия для развития торговли. Около половины сельских населенных пунктов области являются отдаленными, труднодоступными и малонаселенными, в них проживает почти пятая часть всего сельского населения Оренбуржья. В 337 населенных пунктах отсутствуют торговые объекты, торговое обслуживание в ряде таких поселений организуется через магазины-автолавки. Организация торгового обслуживания в данном сегменте рынка является серьезной проблемой.

Высокие тарифы на энергоресурсы, транспортные расходы, низкая платежеспособность сельского населения, дефицит отраслевых кадров не позволяют организациям потребительской кооперации развивать свою деятельность, модернизировать и укреплять материально-техническую базу.

Для формирования внутреннего спроса на продукцию регионального производства, увеличения объемов товаров местного производства и их продвижения на потребительский рынок при поддержке Правительства Оренбургской области с 2010 года реализуется проект «Оренбургское качество».

На потребительском рынке сегодня актуальна проблема качества товаров. Доля реализуемых в розничной торговле некачественных товаров отдельных групп остается значительной. По данным статистики из общего количества обследованных образцов товаров удельный вес товаров ненадлежащего качества составил: по рыбной пищевой продукции – 32,8 процента, цельномолочной продукции – 20,2 процента, мясу и птице – 8,2 процента, колбасным изделиям – 6,0 процента, маслу животному – 6,1 процента, швейным изделиям – 56,6 процента, обуви – 37,4 процента.

В целях усиления контроля на алкогольном рынке области проводятся обследования и мониторинг торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. В 2010 году первично обследовано            207 объектов, 127 организаций проверено на предмет соблюдения условий лицензирования, приостановлено действие 250 лицензий, аннулировано действие 8 лицензий по решению суда, 44 организациям вынесены предупреждения, 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

В настоящее время в отрасли наблюдаются дефицит и недостаточная квалификация кадров. Недостаток трудовых ресурсов отмечается в низшем и среднем звеньях: продавцы, кассиры, руководители отделов. Решение данной проблемы возможно путем переподготовки и повышения  квалификации кадров, проведения обучающих семинаров, корпоративных тренингов внутри торговых сетевых компаний.

Развитие торговли в Оренбургской области сдерживает ряд факторов:

недостаток собственных финансовых средств;

высокий уровень налогов, арендной платы, тарифов на энергоносители и коммунальные услуги;

высокий процент кредитной ставки;

значительные транспортные расходы;

недостаточная платежеспособность населения.

Для поддержки и стимулирования развития сферы торговли необходима реализация комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие торговой инфраструктуры и решение отраслевых проблем.

Реализация Программы будет способствовать выполнению задач,  определенных Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2011–2015 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России от 31 марта 2011 года № 422, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, и позволит наиболее полно удовлетворять потребности населения области в товарах и услугах, обеспечить их экономическую и физическую доступность, улучшить торговое обслуживание сельских жителей.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы – развитие сферы торговли для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах торговли.

Основные задачи Программы:

содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах торговли.

Решение этих задач позволит достичь следующих показателей:

повышение индекса физического объема оборота розничной торговли ежегодно до 5,0 процента: в 2012 году согласно прогнозу социально-экономического развития – 105,5 процента; в 2014 году – 106,0 процента;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2014 году – до 124 439 рублей;

обеспеченность населения области площадью торговых объектов в 2014 году – 470 кв. метров на 1000 жителей.

3. Перечень мероприятий Программы

Программа включает в себя 6 разделов, в которых определены мероприятия, направленные на достижение поставленной цели.

Мероприятиями предусмотрено проведение мониторинга состояния торговой отрасли с целью оптимизации и формирования современной торговой инфраструктуры, обеспечения экономической и территориальной доступности товаров и услуг торговли населению области.

Для решения задачи содействия торговой деятельности и создания благоприятных условий для ее развития в Программе предусмотрены мероприятия по совершенствованию государственной координации и правового регулирования в сфере торговли и развитию торговой инфраструктуры.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Задача 1. Содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития.

Мероприятия раздела I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли.

Мероприятие 1. Организация деятельности межведомственного координационного совета по вопросам развития потребительского рынка Оренбургской области.

Деятельность межведомственного координационного совета направлена на выработку коллегиальных решений, принятие мер, направленных на развитие потребительского рынка Оренбургской области.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – создание условий для развития торговой деятельности, торговой инфраструктуры потребительского рынка области, ежегодное увеличение оборота розничной торговли и индекса его физического объема до 5,0 процента.

Мероприятие 2. Формирование и ведение областного торгового реестра.

Торговый реестр формируется совместно с органами местного самоуправления и предусматривает внесение сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров), и принадлежащих им объектах, а также о состоянии торговли на территории Оренбургской области.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – создание единого информационного пространства, базы данных хозяйствующих субъектов, торговых объектов с целью проведения анализа и мониторинга состояния и развития торговой отрасли в Оренбургской области.

Мероприятия раздела II. Развитие торговой инфраструктуры потребительского рынка.

Раздел предусматривает проведение мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры потребительского рынка Оренбургской области.

Мероприятие 3. Мониторинг состояния, развития торговой отрасли, обеспеченности населения области площадью торговых объектов.

Мониторинг осуществляется ежегодно совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов области и предусматривает ежегодное проведение анализа основных показателей потребительского рынка, изменения торговой инфраструктуры.

Срок проведения – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – проведение анализа состояния сферы торговли, оказание муниципальным образованиям методической и консультативной помощи, разработка и принятие органами местного самоуправления муниципальных программ развития торговли.

Мероприятие 4. Оптимизация торговой инфраструктуры за счет увеличения количества крупных торговых объектов, размещение нестационарных торговых объектов в зонах, имеющих недостаток в торговом обслуживании населения.

На основании анализа состояния торговой инфраструктуры и обеспеченности населения площадью торговых объектов органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом недостатка торговых площадей для организации обслуживания населения.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – увеличение доли торговых предприятий современных форматов (самообслуживания) в общем количестве объектов торговли, достижение обеспеченности населения области площадью торговых объектов в 2014 году – 470 кв. метров на 1000 жителей.

Мероприятие 5. Упорядочение торговли на рынках, реконструкция и приведение их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Мероприятие осуществляется за счет средств управляющих рынками компаний. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство) совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов области координирует и осуществляет мониторинг состояния и организации деятельности розничных рынков.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – доведение доли рынков, соответствующих установленным требованиям, до 70,0 процента от общего количества.

Мероприятие 6. Проведение ежегодного областного конкурса «Предприятие торговли современного сервиса».

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – повышение качества и культуры торгового обслуживания населения.

Задача 2. Удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах торговли.

Мероприятия раздела III. Обеспечение экономической и территориальной доступности товаров и услуг торговли для населения области.

Мероприятие 7. Мониторинг ситуации на потребительском рынке области.

Министерство совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов осуществляет мониторинг состояния потребительского рынка, который включает в себя анализ товарных рынков отдельных групп социально значимых товаров и сложившейся на рынке ценовой ситуации.

Срок проведения – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – реализация комплекса мер по стабилизации ценовой ситуации.

Мероприятие 8. Формирование и размещение на официальном сайте министерства перечня товаропроизводителей области и оптовых организаций.

Мероприятие направлено на развитие объектов торговой инфраструктуры, осуществляющих поставки и хранение потребительских товаров для организаций оптовой и розничной торговли.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – создание банка данных производителей и поставщиков потребительских товаров с целью развития в области логистических центров, организаций оптовой торговли.

Мероприятие 9. Предоставление субсидии городским округам и муниципальным районам на осуществление расходов, связанных с возмещением стоимости горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ) при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Мероприятие предусматривает организацию администрациями городских округов и муниципальных районов области доставки основных продовольственных товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, с использованием средств местных бюджетов и субсидий из областного бюджета на возмещение стоимости ГСМ при доставке этих товаров организациям торговли и индивидуальным предпринимателям, привлекаемым к организации торгового обслуживания.

Порядок предоставления и расходования субсидии на софинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, разрабатывается министерством и утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

К отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты, расположенные на расстоянии более 5 километров от административного центра городского округа (муниципального района) и сообщающиеся с ним по автомобильным дорогам без асфальтобетонного покрытия.

К труднодоступным населенным пунктам относятся населенные пункты, которые находятся на значительном удалении от административного центра городского округа (муниципального района) и расположены вдали от транспортных путей, а также в силу природных и климатических условий, отсутствия элементов инфраструктуры оказываются исключенными на определенный период от транспортного сообщения или труднодоступными и по этим причинам требующие для доставки социально значимых товаров значительных финансовых и материальных затрат.

К малонаселенным населенным пунктам  относятся  пункты  с численностью населения до 50 человек.

Количество отдаленных, труднодоступных, малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, и общее расстояние до них в разрезе городских округов и муниципальных районов области представлено в приложении № 5 к настоящей Программе. Перечень отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, ежегодно уточняется и корректируется министерством совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов области.

Размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

С i-макс = С/З х Зi, х Д/100, где:

С i-макс – объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

С – общий объем субсидий, предусмотренный в областном бюджете на данные цели на очередной финансовый год и на плановый период;

З – общий объем расходов на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовом году;

Зi – объем расходов i-го муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовом году;

Д – доля средств областного бюджета в зависимости от расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Объем расходов i-го муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовом году определяется по формуле:

З i = (Р х Ц х (П х V1 + П х V2), где:

Р – общее расстояние до отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенных на территории i-го муниципального образования;

V1*) – объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимых товаров, равный 0,19 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам расхода);

V2*) – объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимых товаров, равный 0,22 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам расхода с учетом предельной зимней надбавки для Оренбургской области в размере 15,0 процента на 6 месяцев в году);

Ц – розничная цена 1 литра ГСМ;

П – периодичность доставки товаров за 6 месяцев, равная 96 (исходя из расчета 16 поездок туда и обратно в месяц).

*) применяется для расчета общего объема бюджетных ассигнований, необходимых для предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов.

Соотношение уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных образований и

процента софинансирования из областного бюджета

Уровень расчетной бюджетной

обеспеченности муниципального

образования

Доля средств областного бюджета (процентов не более)

до 0,6

95

от 0,6 до 1,0

90

свыше 1,0

85

Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ  «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В местных бюджетах городские округа и муниципальные районы области предусматривают ассигнования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета. Распределение субсидий между городскими округами и муниципальными районами области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области. При этом допускается утверждение нераспределенного между городскими округами и муниципальными районами области объема субсидий в размере не более 5,0 процента от общего объема соответствующей субсидии, предусмотренной законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Предоставление субсидии из областного бюджета городским округам и муниципальным районам осуществляется при наличии муниципальных программ развития торговли, содержащих мероприятия по организации доставки социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, и бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на их реализацию, на основании заключенных соглашений между министерством и администрациями городских округов и муниципальных районов области.

В соглашении о предоставлении субсидии городским округам и муниципальным районам области на софинансирование расходов, связанных с возмещением стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты,  предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой городскому округу или муниципальному району области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты,  исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство городского округа или муниципального района области обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы;

показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства.

Срок реализации мероприятия – 2012–2014 годы.

Для финансирования мероприятия потребуется (прогнозно)                            53.826,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета –                                            48 778,8 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований –                               5 048,0 тыс. рублей.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202)

Результат – организация торгового обслуживания жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты.Мероприятие 11. Реализация на территориях городских округов и муниципальных районов социального проекта «Губернская забота».

В соответствии с положением, утвержденным министерством, проект предусматривает оказание адресной помощи малоимущим категориям населения посредством выдачи продовольственных наборов или дисконтных карт с фиксированной скидкой на продукты питания (за счет привлечения средств хозяйствующих субъектов, участвующих в проекте).

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – обеспечение социально незащищенных слоев населения социально значимыми товарами, увеличение количества предприятий торговли, участвующих в проекте.

Мероприятие 9а. Организация разработки и корректировки норм расхода топлива на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области.

Срок реализации - 2012 - 2014 годы.

Финансирование мероприятия - 300,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202)

Мероприятие предусматривает единообразное и централизованное определение норм расхода топлива на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области. Результат - получение документации, определяющей нормы расхода топлива по маркам автомобилей, для определения объема ГСМ, затраченного на доставку социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 509-пп НГР RU56000201200297)

Мероприятие 10. Организация проведения на территориях городских округов и муниципальных районов ярмарок "выходного дня".

Срок реализации - 2012 - 2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат - обеспечение населения области товарами по более низким ценам, ежегодное увеличение оборота розничной торговли на душу населения на 7,0 - 8,0 процента.

Мероприятие 11. Реализация на территориях городских округов и муниципальных районов социального проекта "Губернская забота".

В соответствии с положением, утвержденным министерством, проект предусматривает оказание адресной помощи малоимущим категориям населения посредством выдачи продовольственных наборов или дисконтных карт с фиксированной скидкой на продукты питания (за счет привлечения средств хозяйствующих субъектов, участвующих в проекте).

Срок реализации - 2012 - 2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат - обеспечение социально незащищенных слоев населения социально значимыми товарами, увеличение количества предприятий торговли, участвующих в проекте.

Мероприятие 12. Возмещение организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории муниципальных районов деятельность в сфере производства пищевых продуктов (за исключением спирта, алкогольной продукции, пива, табачных изделий и кормов для животных), торговли, общественного питания (за исключением ресторанов и баров) и заготовок сельскохозяйственной продукции, а также организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в российских кредитных организациях на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию (включая проведение работ по демонтажу старого и монтажу нового оборудования, переустройству отопительных и вентиляционных систем, присоединению к источникам тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, пуско-наладочных работ), а также приобретение этими организациями и индивидуальными предпринимателями технологического оборудования, специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся и других пищевых продуктов.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690;

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007)

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия – 6 220,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890)

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202)

Возмещение организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории муниципальных районов деятельность в сфере производства пищевых продуктов (за исключением спирта, алкогольной продукции, пива, табачных изделий и кормов для животных), торговли, общественного питания и заготовок сельскохозяйственной продукции, а также организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным          в российских кредитных организациях на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию (включая проведение работ по демонтажу старого и монтажу нового оборудования, переустройству отопительных и вентиляционных систем, присоединению к источникам тепло-,                 электро-, водоснабжения и водоотведения, пусконаладочных работ), а            также приобретение этими организациями и индивидуальными предпринимателями технологического оборудования, специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся и других пищевых продуктов, производится в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007)

Результативность – стимулирование развития потребительского рынка в сельской местности, увеличение объемов производства продовольственных товаров и закупок сельскохозяйственной продукции у населения до                      2,0 процента.

Мероприятие 12а. Предоставление грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на организацию хлебопекарного производства и приобретение технологического оборудования для охлаждения закупаемого у населения молока.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия – 5 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Мероприятие направлено на наиболее полное удовлетворение населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов хлебом и стимулирование закупочной деятельности с целью увеличения объемов закупок молока у населения. Результат – наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социально значимых товарах.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

Мероприятие 13. Реализация проекта «Оренбургское качество».

Мероприятия проекта направлены на оказание поддержки местным товаропроизводителям в продвижении своей продукции на областной потребительский рынок, стимулирование предприятий-производителей посредством присвоения знака «Оренбургское качество» и формирования у потребителя положительного имиджа вырабатываемой в области продукции. Присвоение знака «Оренбургское качество» осуществляется в соответствии с положением, утвержденным министерством.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия из областного бюджета не потребуется.

Результат – насыщение потребительского рынка области качественными и безопасными товарами, увеличение доли местной продукции в розничной торговой сети до 70,0 процента.

Мероприятие 14. Содействие в предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам торговых мест на розничных рынках.

Мероприятие направлено на обеспечение экономической доступности потребительских товаров населению области и поддержку местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Министерство совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов осуществляет мониторинг соблюдения правил торговли на розничных рынках, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 8 мая 2007 года    № 174-п «Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области», в части предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – продвижение сельскохозяйственной продукции на потребительский рынок области, увеличение на розничных рынках Оренбургской области числа предоставляемых для этих целей торговых мест до 8200 единиц.

Мероприятие 15. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Мероприятие предусматривает организацию проведения министерством и администрациями городских округов и муниципальных районов выставок, которые содействуют расширению деловых и торговых связей между Оренбургской областью и регионами Российской Федерации, странами СНГ, внедрению новых технологий, способствуют повышению конкурентоспособности продукции отечественных производителей и ее продвижению на внутренний и внешний рынки. Эффективность проводимых выставочных мероприятий анализируется посредством анкетирования участников выставок.

Результат – насыщение потребительского рынка области потребительскими товарами.

Мероприятия раздела V. Повышение качества товаров и услуг.

Мероприятие 16. Мониторинг качества, безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения» мониторинг проводится в целях предотвращения поступления на потребительский рынок и оборота некачественной и опасной пищевой продукции. Мониторинг включает в себя проведение анализа и оценки качества и безопасности пищевых продуктов на основе лабораторных исследований. Министерство организует проведение мониторинга с привлечением на договорной основе организаций, аккредитованных в области проведения лабораторных исследований.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия – 2 800,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Результат – снижение доли товаров ненадлежащего качества на потребительском рынке области.

Мероприятие 16.а

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 № 132-пп НГР RU56000201300177)

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и организациям пищевой промышленности (за исключением производителей алкогольной и табачной продукции), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, на возмещение части понесенных ими затрат на оплату услуг по сертификации систем менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов.

Мероприятие направлено на оказание поддержки производителям пищевой продукции, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, в целях обеспечения качества и безопасности производимой продукции, экономической доступности продуктов питания на потребительском рынке области.

Порядок, условия предоставления субсидии, а также ее размер устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия – 7 500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

Результат – обеспечение качества и безопасности производимой продукции, экономической доступности товаров на потребительском рынке области

Мероприятие 17. Формирование перечня производителей некачественных пищевых продуктов по результатам мониторинга

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – информирование населения области посредством размещения сведений на официальном сайте министерства в сети Интернет.

Мероприятие 18. Мониторинг объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Мероприятие 19. Проведение областного этапа конкурса Программы «100 лучших товаров России».

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – повышение качества и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

Мероприятия раздела VI. Подготовка и повышение квалификации кадров.

Мероприятие 20. Проведение семинаров, конференций и других мероприятий  по вопросам повышения квалификации и переподготовки отраслевых кадров в сфере потребительского рынка.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Срок реализации – 2012–2014 годы.

Финансирование мероприятия – 600,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Результат – повышение профессионального уровня отраслевых специалистов.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 № 132-пп НГР RU56000201300177)

Мероприятия раздела VII. Защита прав потребителей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 № 132-пп НГР RU56000201300177)

Мероприятие 21. Мониторинг соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – профилактика нарушений законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Мероприятие 22. Проведение выездных приемных дней по вопросам разъяснения законодательства о защите прав потребителей.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – оказание адресной консультативной помощи потребителям.

Мероприятие 23. Организация телефонов «горячей линии» для приема обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения требований законодательства, регулирующего сферу защиты прав потребителей.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – выявление фактов нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятие 24. Проведение рабочих совещаний,  «круглых столов» по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – предупреждение нарушений прав потребителей.

Мероприятие 25. Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – повышение уровня информирования и просвещения населения по вопросам защиты прав потребителей.

Мероприятие 26. Осуществление взаимодействия со СМИ по вопросам защиты прав потребителей.

Срок реализации – 2013–2014 годы.

Финансирование мероприятия не потребуется.

Результат – реализация права потребителей на информирование в области защиты прав потребителей».

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетов Оренбургской области прогнозно составляет 76 246,8 тыс. рублей, из которых средства областного бюджета – 71 198,8 тыс. рублей (приложение № 3 к настоящей Программе), бюджетов муниципальных образований – 5 048,0 тыс. рублей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.01.2012 № 5-пп НГР RU56000201200016;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690;

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. Министерство при формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществлять перераспределение средств между мероприятиями Программы.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства российских кредитно-финансовых организаций, фондов, организаций и индивидуальных предпринимателей.

5. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком – министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, городскими округами и муниципальными районами, организациями торговли и индивидуальными предпринимателями.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Органом, уполномоченным на размещение государственных заказов за счет средств, предусмотренных Программой, является министерство.

Предусмотрено целевое финансирование мероприятий Программы – исполнители обеспечивают реализацию мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств.

Информация о выполнении программных мероприятий представляется в министерство ежеквартально по форме и в сроки, устанавливаемые данным министерством.

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Программы

Контроль и управление за реализацией Программы осуществляются министерством. Для обеспечения контроля и оценки эффективности реализации Программы министерство обеспечивает мониторинг и анализ хода реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты и доклады о выполнении программных мероприятий, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

Министерство несет ответственность за реализацию и конечные результаты, целевое и рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Информация о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, размещается на официальном сайте министерства  www.oreneconomy.ru в сети Интернет.

7. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Выполнение системы намеченных мероприятий позволит усовершенствовать нормативно-правовую базу для осуществления торговой деятельности, приведет к развитию инфраструктуры потребительского рынка. Это позволит увеличить индекс физического объема оборота розничной торговли до 5,0 процента ежегодно (в 2012 году – 107,3 процента; в 2014 году –105,6 процента), обеспеченность населения области площадью торговых объектов (в 2012 году – 460 кв. метров; в 2014 году – 470 кв. метров на 1000 жителей), довести долю рынков, соответствующих установленным требованиям, до 70,0 процента от общего количества.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690)

Принимая во внимание, что торговля является одной из сфер экономики, стимулирующих функционирование других отраслей (туризм, транспорт, связь, производство потребительских товаров, строительство и другие), реализация Программы будет способствовать укреплению и развитию экономики области, сохранению и созданию новых рабочих мест, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.

Социально-экономический эффект реализации Программы – создание условий для удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах торговли, повышение конкурентоспособности потребительских товаров.

Экологическое воздействие Программы оценивается как результат мероприятий, направленных на повышение уровня торгового обслуживания и соблюдение действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

8. Оценка рисков Программы

Внешние риски:

неблагоприятная природно-экологическая и санитарно-эпидемиоло-гическая ситуация на территории Оренбургской области;

стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации;

изменения в законодательстве, регулирующем сферу торговой деятельности;

значительный рост цен на тарифы и услуги, существенное увеличение налоговых платежей и другие экономические факторы;

колебания рыночной конъюнктуры.

К внутренним рискам можно отнести недостаточное взаимодействие министерства, администраций городских округов (муниципальных районов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, по реализации мероприятий Программы, которое может быть устранено путем заключения соглашений и проведения других мероприятий.

1

Приложение № 1

к областной целевой программе «Развитие

торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690)

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

№
п/п

Целевой индикатор

Единица
измерения

Исходные
показатели
базового
года
(2010 г.)

2011 г.
(факти-чески)

Показатели эффективности
реализации Программы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

процентов,

в сопоставимых ценах к предыдущему

году

108,7

109,1

107,3

105,0

105,6

2.

Оборот розничной торговли на душу населения

рублей

77 557

92 276

103 896

115 190

127 366

3.

Обеспеченность населения области площадью торговых объектов

кв. метров

на 1000

жителей

440,1

457

460

465

470

Приложение № 2

к областной целевой программе

«Развитие торговли в Оренбургской

области» на 2012–2014 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Перечень

мероприятий и объемы финансирования из областного бюджета

№
п/п

Наименование
мероприятия

Направление
расходов

Объем финансирования
(тыс. рублей, в ценах соответствующих

лет)

Государственный заказчик и исполнители

Ожидаемый
результат в
2014 году

всего за 2012–2014 годы

в том числе по годам

2012
год

2013
год

2014
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Совершенствование государственной координации и  правового регулирования в сфере торговли

1.

Организация деятельности межведомственного координационного совета по вопросам развития потребительского рынка Оренбургской области

финансирование не потребуется

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство)

принятие мер, направленных на создание условий для развития торговой инфраструктуры, увеличение индекса физического объема оборота розничной торговли к предыдущему году до

5,0 процента

2.

Формирование и ведение областного торгового реестра

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов,

организации и индивидуальные предприниматели

создание единого информационного пространства в сфере торговли, внесение в торговый

реестр до 70,0 процента хозяйствующих субъектов,

расположенных

на территории  области

Итого по разделу

финансирование не потребуется

II. Развитие торговой инфраструктуры потребительского рынка

3.

Мониторинг состояния, развития торговой отрасли, обеспеченности населения области площадью торговых объектов

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

принятие муниципальных программ развития торговли

4.

Оптимизация торговой инфраструктуры за счет увеличения количества крупных торговых объектов, размещения нестационарных торговых объектов в зонах, имеющих недостаток в торговом обслуживании

финансирование не потребуется

министерство, организации и индивидуальные предприниматели

увеличение доли торговых предприятий современных форматов в

общем объеме на 2,5–3,0 процента; обеспеченность населения области площадью торговых объектов –

470 кв. метров на 1000 жителей

5.

Упорядочение торговли на рынках, реконструкция и приведение их в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов, организации

доведение доли рынков, соответствующих установленным требованиям, до

70,0 процента от общего количества

6.

Проведение ежегодного областного конкурса «Предприятие торговли современного сервиса»

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов, организации и индивидуальные предприниматели

повышение качества и культуры торгового обслуживания населения

Итого по разделу

финансирование не потребуется

Обеспечение экономической и территориальной доступности товаров и услуг торговли для населения области

7.

Мониторинг ситуации на потребительском рынке области

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

реализация комплекса мер по стабилизации ценовой ситуации

8.

Формирование и размещение на официальном сайте министерства в сети Интернет перечня товаропроизводителей области и оптовых организаций

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов,

организации

создание банка данных производителей и поставщиков потребительских товаров с целью развития в области логистических центров поставок

9.

Предоставление субсидии городским округам и муниципальным районам на осуществление расходов, связанных с возмещением стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты

прочие
расходы

48 778,8

12 412,0

11 502,6

24 864,2

министерство

организация торгового обслуживания жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области

9а.

Организация разработки и корректировки норм расхода топлива на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области

прочие
расходы

300,0

100,0

100,0

100,0

министерство

10.

Организация проведения на территориях городских округов и муниципальных районов ярмарок «выходного дня»

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

обеспечение населения товарами по более низким ценам;

ежегодное увеличение оборота розничной торговли на душу населения

11.

Реализация на территориях городских округов и муниципальных районов проекта «Губернская забота»

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

увеличение участвующих в проекте предприятий торговли до 80 единиц; обеспечение социально незащищенных слоев населения социально значимыми товарами

12.

Возмещение организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории муниципальных районов деятельность в сфере производства пищевых продуктов (за исключением спирта, алкогольной продукции, пива, табачных изделий и кормов для животных), торговли, общественного питания и заготовок сельскохозяйственной продукции, а также организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в российских кредитных организациях на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию (включая проведение работ по демонтажу старого и монтажу нового оборудования, переустройству отопительных и вентиляционных систем, присоединению к источникам тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, пуско-наладочных работ), а также приобретение этими организациями и  индивидуальными  предпринимателями технологического оборудования, специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся и других пищевых продуктов

прочие расходы

6 220,0

840,0

2 500,0

2 880,0

министерство

увеличение объемов производства потребительских товаров и закупок сельскохозяйственной продукции

12а

Предоставление грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на организацию хлебопекарного производства и приобретение технологического оборудования для охлаждения закупаемого у населения молока

прочие расходы

5 000,0

2 000,0

3 000,0

министерство

наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социально значимых товарах

Итого по разделу

прочие расходы

60 298,8

13 352,0

16 102,6

30 844,2

IV. Поддержка и продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок

13.

Реализация проекта «Оренбургское качество»

прочие расходы

финансирование не потребуется

министерство

насыщение потребительского рынка качественными товарами, увеличение количества предприятий, имеющих знак «Оренбургское качество», до 60 единиц

14.

Содействие в предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам торговых мест на розничных рынках

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов,

организации

продвижение сельскохозяйственной продукции на потребительский рынок области;

увеличение числа предоставляемых торговых мест до 8200 единиц

15.

Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов,

организации

насыщение потребительского рынка области товарами отечественного производства

Итого по разделу

прочие расходы

финансирование не потребуется

V. Повышение качества товаров и услуг

16.

Мониторинг качества, безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке

прочие расходы 

2 800,0

900,0

950,0

950,0

министерство, организация – победитель торгов

снижение  доли товаров ненадлежащего качества на потребительском рынке области

16а

Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и организациям пищевой промышленности (за исключением производителей алкогольной и табачной продукции), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, на возмещение части понесенных ими затрат на оплату услуг по сертификации систем менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов

прочие расходы 

7 500,0

–

1 500,0

6 000,0

министерство

обеспечение качества и безопасности производимой продукции, экономической доступности товаров на потребительском рынке области

17.

Формирование перечня  производителей некачественных пищевых продуктов по результатам мониторинга

финансирование не потребуется

министерство

информирование населения области посредством размещения сведений на официальном сайте министерства в сети Интернет

18.

Мониторинг объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции

финансирование не потребуется

министерство

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции

19.

Проведение областного

этапа конкурса Программы «100 лучших товаров России»

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

повышение качества и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей

Итого по разделу

прочие расходы

10 300,0

  900,0

2 450,0

6 950,0

VI. Подготовка и повышение квалификации кадров

20.

Проведение семинаров, конференций и других мероприятий  по вопросам повышения квалификации и переподготовки отраслевых кадров в сфере потребительского рынка

прочие расходы

600,0

–

300,0

300,0

министерство

повышение профессионального уровня отраслевых специалистов

Итого по разделу

600,0

–

300,0

300,0

VII. Защита прав потребителей

21.

Мониторинг соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей

финансирование не потребуется

министерство, администрации городских округов и муниципальных районов

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере защиты

прав потребителей

22.

Проведение выездных прием-ных дней по вопросам разъяс-нения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей

финаси-рование не потре-буется

министерство

оказание адресной консультативной помощи потребителям

23.

Организация телефонов «горячей линии» для приема обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей

финансирование не потребуется

министерство

выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей

24.

Проведение рабочих совещаний, «круглых столов» по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров

финансирование не потребуется

министерство

предупреждение нарушений прав потребителей

25.

Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей

финансирование не потребуется

министерство

повышение уровня информирования населения по вопросам защиты прав потребителей

26.

Осуществление взаимодействия со СМИ по вопросам защиты прав потребителей

финансирование не потребуется

министерство

реализация права потребителей на информирование в области защиты прав потребителей

Итого по разделу

финансирование не потребуется

Всего по Программе

прочие расходы

71 198,8

14 252,0

18 852,6

38 094,2

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

_____________

1

Приложение № 3

к областной целевой программе «Развитие торговли

в Оренбургской области»

на 2012–2014 годы

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета

по годам, государственным заказчикам и направлениям

расходования средств

                                                              (тыс. рублей)

Всего в 2012–2014 годах

В том числе по годам

реализации Программы

2012 год

2013 год

2014 год

Всего

71 198,8

14 252,0

18 852,6

38 094,2

в том числе:

капитальные вложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

71 198,8

14 252,0

18 852,6

38 094,2

из них по госзаказчикам:

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области –

всего

71 198,8

14 252,0

18 852,6

38 094,2

в том числе

капитальные вложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

71 198,8

14 252,0

18 852,6

38 094,2

(Изменение:

         Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 509-пп НГР RU56000201200297;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 № 957-пп НГР RU56000201200690;

Постановление Правительства оренбургской области от 30.11.2012 № 1025-пп НГР RU56000201200890;

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 № 699-пп НГР RU56000201301007;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 789-пп НГР RU56000201301102;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2013 № 928-пп НГР RU56000201301202;

Постановление   Правительства   Оренбургской   области   от  29.11.2013  № 1088-пп НГР RU56000201301331)

Приложение № 4

к областной целевой программе «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы

Комплекс

мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы

и осуществлению институциональных преобразований

в рамках Программы

№ 
п/п

Нормативные

правовые
акты, перечень   
мероприятий по   
институциональным  
преобразованиям

Срок   
реализации

Потребность в 
финансировании
из областного 
бюджета    
(тыс. рублей)

Орган     
исполнительной
власти    
Оренбургской 
области,   
ответственный 
за реализацию 
мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области о порядке перечисления и расходования субсидий на софинансирование  расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты

январь

2012 год

финансирования не потребуется 

министерство

2.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области о порядке предоставления субсидий на возмещение организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в российских кредитных организациях на приобретение для предприятий потребительской кооперации технологического оборудования,  специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся и других пищевых продуктов, строительство и модернизацию объектов производства продовольственных товаров и заготовок сельскохозяйственной продукции

январь

2012 год

финансирования не потребуется 

министерство

3.

Подготовка методических рекомендаций для разработки программ развития торговли  в муниципальных образованиях области

III квартал

2011 года

финансирования не потребуется 

министерство

Приложение № 5

к областной целевой программе «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 27.06.2013 № 530-пп НГР RU56000201300767)

Количество

отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской

области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые

объекты, расположенных на территориях муниципальных районов,

участвующих в реализации программных мероприятий

№ п/п

Наименование

муниципального района

Количество населенных пунктов

(единиц)

Общее расстояние до

отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, от административного центра городского округа

(муниципального района) (километров)

1

2

3

4

1.

Абдулинский район

34

977,0

2.

Адамовский район

28

1185,0

3.

Акбулакский район

29

1070,0

4.

Александровский район

22

867,0

5.

Асекеевский район

25

1041,0

6.

Беляевский район

  8

480,0

7.

Бугурусланский район

55

1754,0

8.

Бузулукский район

44

1891,0

9.

Гайский район

33

1267,0

10.

Грачевский район

17

439,0

11.

Домбаровский район

14

717,0

12.

Илекский район

15

844,0

13.

Кваркенский район

37

1895,7

14.

Красногвардейский район

46

1373,0

15.

Кувандыкский район

37

1509,0

16.

Курманаевский район

16

626,0

17.

Матвеевский район

24

780,0

18.

Новоорский район

11

475,0

19.

Новосергиевский район

33

1750,0

20.

Октябрьский район

13

481,0

21.

Оренбургский район

22

828,5

22.

Первомайский район

34

1669,0

23.

Переволоцкий район

21

1118,5

24.

Пономаревский район

32

809,4

25.

Сакмарский  район

23

697,5

26.

Саракташский район

39

1543,0

27.

Светлинский район

12

547,0

28.

Северный район

57

1892,0

29.

Соль-Илецкий район

25

1292,8

30.

Сорочинский район

10

404,1

31.

Ташлинский район

13

438,0

32.

Тоцкий район

34

2057,0

33.

Тюльганский район

32

946,0

34.

Шарлыкский район

29

987,0

35.

Ясненский район

17

677,0

Всего

941

37328,5