Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофу...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2011 г.

г. Тамбов

№ 752

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916 (ru68000201101327), от 11.10.2012 №1230 (ru68000201201006), от 26.02.2013 №186 (ru68000201300191), от 24.05.2013 № 504 (ru68000201300425) , от 01.11.2013 № 1233 (ru68000201301000)

В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. №4, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021 -р, администрация области постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

1. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 24.12.2010 №723-3 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области принятьаналогичные Программы.

3. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 28.07.2009 №878 «Об утверждении Целевой программы «Повышение качества государственных имуниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области»;

от 26.10.2009 №1273 «О внесении изменений в Целевую программу «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области», утверждённую постановлением администрации области от 28.07.2009 № 878»;

от 09.12.2009 №1463 «О внесении изменений в Целевую программу «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области», утверждённую постановлением администрации области от 28.07.2009 № 878»;

от 06.04.2010 №395 «О внесении изменений в Целевую программу «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области», утверждённую постановлением администрации области от 28.07.2009 № 878»;

от 10.12.2010 №1442 «О внесении изменений в Целевую программу «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области», утверждённую постановлением администрации области от 28.07.2009 № 878»;

от 11.03.2011 №228 «О внесении изменений в Целевую программу «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области», утверждённую постановлением администрации области от 28.07.2009 № 878».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовскаяжизнь».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя- главы администрации области А,А.Сазонова.

Глава администрации области

О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 29.06.2011 № 752

Долгосрочная целевая программа «Снижение

административных барьеров, оптимизация и повышение качества

предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

Паспорт программы

(паспорт программы изложен в редакции постановлений администрации области от 11.10.2012 №1230,от 26.02.2013 №186, от 24.05.2013 № 504, от 01.11.2013 № 1233

Наименование Программы

Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы (далее - Программа)

Основание для

разработки

Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №370 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году».

Протокол заседания президиума Совета при Президенте РоссийскойФедерациипоразвитиюместногосамоуправления от 27 января 2011 г. №4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжениемПравительстваРоссийскойФедерацииот 10июня2011г.№1021-р

Ответственный исполнитель Программы (заказчик-координатор)

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

Соисполнители Программы

Правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, многофункциональные центры предоставления государ-ственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

Разработчик Программы

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

Системаорганизацииконтроля за ходом реализации Программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением государственной службы и организационной работы администрации области. Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется начальником управления государственной службы и организационной работы администрации области

Цели Программы

1.              Снижение административных барьеров.

2.              Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территорииобласти

ЗадачиПрограммы

1.              Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественныхотношений, а также совершенствование разрешительнойи контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных имуниципальных услуг.

2.              Разработка и принятие административных регламентовпредоставления государственных (муниципальных) услуг(функций), а также административных регламентов осуществленияконтрольно-надзорныхиразрешительныхфункций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг(функций).

3.              Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4.              Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга

ЦелевыеиндикаторыПрограммы

В 2013 году:

среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;

среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;

отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95%;

охват населения сетью МФЦ - 70%

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхнепосредственноорганамигосударственной власти и органами местного самоуправления - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения сетью МФЦ - 100%

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916, от 26.02.2013 №186, от 24.05.2013 № 504, от 01.11.2013 № 1233

Объемсредств иисточники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит - 125 182,9 тыс. рублей, (кроме того 81 568,0 тыс. рублей финансирование в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе:

2011 год - 39 476,7 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 10 000,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 27 700,0 тыс. рублей;

из бюджетов муниципальных образований области - 1 776,7 тыс. рублей.

2012 год - 15 763,7 тыс. рублей, (кроме того 2 236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе:

из областного бюджета - 13 000,0 тыс. рублей, (кроме того 2 236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы);

из бюджетов муниципальных образований области - 2 763,7 тыс. рублей.

2013 год - 69 942,5 тыс. рублей, (кроме того 79 332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе:

из областного бюджета 64 832,5 тыс. рублей, (кроме того 79 332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы);

из бюджетов муниципальных образований области - 5 110,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализацииПрограммы

В результате реализации Программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории области;

снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государствен-ных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе области;

будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории

области

1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров на территории области и пути их решения с использованием программно-целевых методов

Воснову Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Тамбовской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определённых в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ.

Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области.

Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ.

Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы:

отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;

завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов и административных регламентов государственных и муниципальных услуг (в том числе электронных административных регламентов);

связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;

отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий.

Проведенный в 2008 году в области анализ уровня удовлетворенности населения качеством наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг показал:

полностью удовлетворены качеством услуг менее трети всех опрошенных -27,2 % граждан (организаций);

в основном (частично) удовлетворены (скорее удовлетворены, чем нет) качеством услуг 55,8 % граждан (организаций);

в основном не удовлетворены качеством услуг 6,7 % граждан (организаций);

полностью не удовлетворены качеством услуг 7,4 % граждан (организаций);

затруднились дать оценку удовлетворенности качеством услуг 2,8 % граждан (организаций).

При этом 86,0 % опрошенных выразили уверенность, что создание МФЦ улучшит качество, обеспечит более комфортные, удобные условия обслуживания населения.

Реализация мероприятий Целевой программы «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области» и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления услуг населению» показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2010 г.:

доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ составила 95 %;

доля потребителей, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуг составила 95 %;

доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг составила 0 %;

доля заявителей, удовлетворённых профессиональными качествами сотрудников, оказывающих услуги в МФЦ, составила 97 %.

Повышение качества государственных услуг, основанное на создании сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества «окон» приема и выдачи документов, количества услуг, внедрении межведомственных регламентов «сложных» услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.

В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти.

Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалась на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет их разделять на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами.

Настоящая Программа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы государственного сектора, успешность мероприятий которых важна для достижения целей Программы.

2.1. Формирование информационного общества

Постановлением администрации области от 25 декабря 2009 г. №1558 утверждена областная целевая программа «Формирование электронного правительства Тамбовской области на 2009 - 2012 годы», определившая перечень приоритетных мероприятий, необходимых для:

повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, на качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

2.2.              Совершенствование системы государственной

службы области

Постановлением администрации области от 11 сентября 2009 г. №1093 утверждена областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Тамбовской области на 2010 - 2013 годы», включающая мероприятия, направленные:

на формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, на создание системы управления государственной службой;

на внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

на повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

2.3.              Развитие предпринимательства и конкуренции

Постановлением администрации области от 30 марта 2009 г. №342 утверждена областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы», включающая мероприятия, направленные:

на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

на обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

на оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

проведение комплексной оптимизаций государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

. разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

. создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;

. формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

4. Комплекс мероприятий по реализации Программы

4.1.              Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам,ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

4.2.              Мероприятия Программы в соответствии с целями Программысгруппированы по следующим направлениям:

4.2.1. оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

4.2.1.1. оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

4.2.1.2. размещение услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, на соответствующих сайтах;

4.2.1.3. утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. № 109);

4.2.1.4. завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

4.2.1.5. формирование реестров муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссиипопроведениюадминистративнойреформы от 01 марта 2011 г. № 114);

4.2.1.6. утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, государственными областными учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. №109 и от 01 марта 2011 г. № 114);

4.2.1.7. формирование и утверждение перечня необходимых и обязательных услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 г. №ВВ-П10-1пр);

(подпункт 4.2.1.8 исключен постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

4.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ, в том числе:

4.2.2.1. расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе;

4.2.2.2. разработка проектно-сметной документации, оборудование, выполнение ремонтных работ, внутренняя планировка и коммуникативное устройство объектов зданий (помещений) МФЦ;

4.2.2.3. утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна»;

4.2.2.3. проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;

4.2.2.4. организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

4.2.2.5. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;

4.2.2.6. обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;

4.2.2.7. внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ;

4.2.2.8. создание официального сайта МФЦ в сети Интернет;

4.2.2.9. информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;

4.2.2.10. мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями;

4.2.2.11. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров;

4.2.3. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

4.2.3.1. формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель «как есть»);

(подпункт 4.2.3.2.исключен постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

4.2.3.2. определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности;

(подпункт 4.2.3.3.исключен постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

(подпункт 4.2.3.4.исключен постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

(нумерация подпунктов 4.2.3.4-4.2.3.7 изменена постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

4.2.3.4.подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели «как должно быть»);

4.2.3.5. внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели «как должно быть», планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения);

4.2.3.6. согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов власти области, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области;

4.2.3.7.              мониторинг выполнения постановления администрации областиот 07.07.2008 №830 «Об организации работы по исполнению Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательскойдеятельности»;

4.2.4. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области, в том числе:

4.2.4.1. разработка и утверждение плана проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области;

4.2.4.2. разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы);

4.2.4.3. мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

4.2.4.4. мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов).

Перечень мероприятий Программы приводится в приложении №1 к настоящей Программе.

5. Оценка достижения целей и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей

(%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области (%).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.);

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации к 2014 году (в минутах);

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %);

доля регламентированных государственных услуг (в %);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %);

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области (в %);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %);

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области (в %);

доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения области (в %);

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг (в

%);

доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (%);

количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы - ед.

Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении №2 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

(раздел изложен в редакции постановления администрации области от 11.10.2012 №1230)

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется главой администрации области.

Администрация области:

утверждает Программу;

координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом);

утверждает изменения в Программу.

Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется управлением государственной службы и организационной работы администрации области.

Участниками реализации Программы являются правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, финансовое управление области, МФЦ, органы исполнительной власти области, а также, по согласованию, органы местного самоуправления муниципальных образований и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области субсидии на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется согласно приложению №4 к настоящей Программе.

(абзац дополнен постановлением администрации области от 11.10.2012 №1230)

Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов МФЦ, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, определяется согласно приложению № 5 к настоящей Программе

7. Ресурсное обеспечение Программы

(раздел 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916)

(раздел 7 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 11.10.2012 №1230, от 26.02.2013 №186)

(раздел 7 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 24.05.2013 № 504, от 01.11.2013 № 1233)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в области. Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.

Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:

N

Наименование финансовых ресурсов

Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

всего

2011

2012

2013

1.

Федеральный бюджет

10 000,0

10 000,0

0,0

0,0

2.

Областной бюджет

105 532,5

27 700,0

13 000,0

64 832,5

3.

Бюджеты муниципальных образований области

9 650,4

1 776,7

2 763,7

5 110,0

4.

Итого

125 182,9

39 476,7

15 763,7

69 942,5

5.

Кроме того, в лимитах областной адресной инвестиционной программы

81 568,0

-

2 236,0

79 332,0

В 2011 году средства федерального бюджета предусмотрены для оказания поддержки высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 370 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году".

Объемы и источники финансирования Программы в области приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в области.

8. Возможные риски в процессе реализации Программы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение приказами руководителей должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие на уровне органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мероприятий Программы, подробных планов по их реализации;

незапланированные затруднения и сбои в процессе реализации административных процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг;

недофинансирование мероприятий Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

(приложение № 1 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916, от11.10.2012 №1230, от 26.02.2013 №186, от 24.05.2013 № 504, от 01.11.2013 № 1233)

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы"

N

п/п

Мероприятие

Результат

Срок

Ответственный

Источники и объем финансирования на 2011 - 2013 годы (тыс. руб.)

в том числе

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг

1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1.1.

Утверждение порядка формирования и ведения реестра государственных услуг Тамбовской области (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114)

2011 -

2012 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, органы исполнительной власти области

1.1.2.

Размещение информации об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, на соответствующих сайтах

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг - 100%

2011 -

2012 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

1.1.3.

Утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109)

2011 г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

1.1.4.

Завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг")

Доля регламентированных государственных услуг - 100%

Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) - 100%

Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций - 100%

Уровень удовлетворённости граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг от общего числа опрошенных граждан - 75%

2011 -

2012 гг.

Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

1.1.5.

Формирование реестров муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114)

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг - 100%

2011 г.

Органы местного самоуправления, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

1.1.6.

Утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, государственными областными учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114)

2011 г.

Управление по регулированию тарифов области, органы исполнительной власти области, осуществляющие функции по нормативному правовому регулированию в сфере деятельности

1.1.7.

Формирование и утверждение перечня необходимых и обязательных услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр)

2011 г.

Правовое управление администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

1.1.8.

Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр)

2011 г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

1.1.9.

Методическое сопровождение реализации мероприятий административной реформы в Тамбовской области

Правовые акты, подлежащие утверждению (принятию) в установленном порядке

2011 - 2013 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

Федеральный бюджет* - 7 300,0

7 300,0

-

-

1.2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

1.2.1.

Проведение анализа практики и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выявление наиболее проблемных областей (подсфер) государственных и муниципальных услуг, оптимизация которых должна быть проведена в первую очередь

2011 г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

1.2.2.

Оптимизация исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и внесение изменений в нормативные правовые акты, направленные на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения) в целях совершенствования системы государственного контроля и надзора

Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области - 85%

2012 г.

Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

1.2.3.

Согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов власти области, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 0%

2011 -

2013 гг.

Органы исполнительной власти области, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области

1.2.4.

Мониторинг выполнения постановления администрации области от 07.07.2008 N 830 "Об организации работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"

Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2

2011 -

2013 гг.

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, органы исполнительные власти области, органы местного самоуправления

2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

2.1.

Расчет количества МФЦ, необходимых для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе

Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области - 56%

2011 г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы местного самоуправления

2.2.

Разработка проектно-сметной документации, оборудование, выполнение ремонтных работ, внутренняя планировка и коммуникативное устройство объектов зданий (помещений) для организации работы системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области

Доля населения области, имеющего доступ к услугам МФЦ - 73%

2011 -

2013 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, органы местного самоуправления

Федеральный бюджет* - 2 700,0

2 700,0

-

-

Областной бюджет - 63 719,0

27 700,0

12 600,0

23 419,0

Бюджеты муниципальных образований - 9 650,4

1 776,7

2 763,7

5 110,0

2.2.1.

Централизованная закупка оборудования информационной инфраструктуры, "электронной очереди", оргтехники, "окон" (рабочих мест работников МФЦ) для передачи муниципальным образованиям в целях организации работы системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376

Количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы - 13 ед.

2013 г.

Управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления

Областной бюджет - 8 052,6

-

-

8 052,6

2.2.2.

Компенсация местным бюджетам расходов муниципальных МФЦ, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области

2012 - 2013 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, органы местного самоуправления, МФЦ

Областной бюджет - 777,7

-

300,0

477,7

2.2.3.

Долевое участие в строительстве монолитно-кирпичного 1-секционного, 15-этажного, 88-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на 1-2 этажах и подземной автостоянкой по адресу: ул. Карла Маркса/М. Горького, дом 127/28, г. Тамбов для последующего размещения структур, занимающихся оказанием публичных услуг населению, застройщик - общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская инвестиционная компания"

2012 -

2013 гг.

Комитет по управлению имуществом области, управление инвестиций области, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области

Областной бюджет (финансирование в лимитах областной адресной инвестиционной программы) - 80 236,0

-

2 236,0

78 000,0

2.2.4.

Внутренняя планировка и коммуникативное устройство здания (помещения) и его оборудование под вторую очередь "Многофункционального центра предоставления услуг населению" в здании жилого дома по адресу: г. Тамбов, ул. М. Горького, 18

2013 г.

Управление делами администрации области, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

Областной бюджет (финансирование в лимитах областной адресной инвестиционной программы) - 1 332,0

-

-

1 332,0

2.2.5.

Организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ТОГКУ "МФЦ"

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%

2013 г.

ТОГКУ "МФЦ", управление государственной службы и организационной работы администрации области

Областной бюджет - 23 720,5

-

-

23 720,5

2.3.

Приобретение оборудования, мебели для организация работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области

Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов в рамках реализации Программы - 143

2013 г.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы местного самоуправления

Областной бюджет - 8 912,7

-

-

8 912,7

2.4.

Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ - 100%

2011 -

2013 гг.

МФЦ, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

2.5.

Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам

Доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области - 73%

2011 -

2013 гг.

МФЦ, управление государственной службы и организационной работы администрации области, правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

2.6.

Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов

2011 -

2013 гг.

МФЦ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов

2.7.

Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ

2011 г.

МФЦ, управление государственной службы и организационной работы администрации области

2.8.

Обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ

2011 -

2013 гг.

МФЦ, управление государственной службы и организационной работы администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов

2.9.

Внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ

Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ - 100%

2011 -

2013 гг.

МФЦ, управление информационных технологий, связи и документооборота

администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

2.10.

Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет

2011 г.

МФЦ, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

2.11.

Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ

2011 -

2013 гг.

МФЦ, управление пресс-службы и информации администрации области, органы местного самоуправления

2.12.

Мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в субъекте Российской Федерации - 75%

2011 -

2013 гг.

МФЦ, органы местного самоуправления, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

2.13.

Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров

2012 г.

Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области

3.1.

Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области

Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг - 90%

Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг - 47%

2013 г.

Управление по связям с общественностью администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

Областной бюджет -

350,0

-

100,0

250,0

3.2.

Разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы)

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 мин.

Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1

2011 -

2013 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, правовое управление администрации области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

3.3.

Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг

2011 -

2013 гг.

Управление по связям с общественностью администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

3.4.

Мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов)

2011 -

2013 гг.

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, МФЦ, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

Зам. главы администрации области

А.И. Алабичев

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

(приложение № 2 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916, от 26.02.2013 №186)

Показатели
результативности реализации Программы

Цель Программы

Показатели результативности реализации Программы

Ед. измерения

Базовое

значение

(2010 год)

Значение показателя

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

Снижение административных барьеров

Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области

%

*

65

75

85

Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

Ед.

*

4

3

2

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

%

*

30

15

0

Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области

Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных граждан

%

50

60

70

75

Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги

Ед.

*

3

2

1

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации

Мин.

45

30

20

15

Доля регламентированных государственных услуг

%

60

65

80

100

Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)

%

*

50

75

100

Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций

%

68

75

90

100

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

100

100

100

100

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

100

100

100

100

Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области

%

7

30

43

56

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ

%

100

100

100

100

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области

%

100

50

60

75

Доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области

%

35

46

62

73

Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг

%

*

35

65

90

Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг

%

*

13

45

47

Доля населения области, имеющего доступ к услугам МФЦ

%

35

46

62

73

Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ

%

*

50

70

100

Количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы

ед.

1

6

8

13

Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов в рамках реализации Программы

ед.

0

0

0

143

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставленных работниками услуг в режиме "Одного окна"

%

95

95

95

95

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ"

%

95

95

95

95

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуги

%

95

95

95

95

* По данному показателю статистический или ведомственный учет не проводился.

Первый зам. главы администрации области

А.А. Сазонов

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

(приложение № 2 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1916, от 26.02.2013 №186)

(приложение № 3 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 24.05.2013 № 504, от 01.11.2013 №1233)

Финансирование
программных мероприятий по основным направлениям

Источники и направления расходов

Объем бюджетных ассигнований, с учетом прогноза цен на соответствующие годы (тыс. руб.)

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

Всего финансовых затрат, в том числе из:

125 182,9

39 476,7

15 763,7

69 942,5

федерального бюджета

10 000,0

10 000,0

0,0

0,0

областного бюджета

105 532,5

27 700,0

13 000,0

64 832,5

бюджетов муниципальных образований области

9 650,4

1 776,7

2 763,7

5 110,0

Капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

НИР, НИОКР, в том числе из:

7 300,0

7 300,0

0,0

0,0

федерального бюджета*

7 300,0

7 300,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджетов муниципальных образований области

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы, в том числе из:

117 882,9

32 176,7

15 763,7

69 942,5

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011 -2013 годы»

(Приложение № 4 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2013 № 504)

Порядок

предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов  и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Порядок, субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходования субсидий.

2. Субсидии предоставляются на осуществление разработки проектно-сметной документации, приобретение оборудования, коммуникативное устройство и выполнение ремонтных  работ по объектам зданий (помещений) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в рамках реализации аналогичных муниципальных программ.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы;

наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ.

4. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется в соответствии с:

утверждёнными Базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области (далее – Базовые параметры) на основании представленных муниципальными образованиями заявок – если объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы» (далее – Программа), соответствует объёму средств, определенных в Базовых параметрах;

              Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области  на софинансирование расходов по созданию МФЦ согласно приложению к настоящему Порядку – если осуществляется распределение средств на реализацию мероприятий Программы, дополнительно выделяемых из федерального или областного бюджетов.

              5. Уровень софинансирования из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства местных бюджетов.

6. Муниципальные образования направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии с приложением:

копии нормативного правового акта об утверждении программы;

копии документа, подтверждающего право муниципальной собственности на здание (помещение), определенное для размещения МФЦ;

гарантийного письма об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов по созданию МФЦ;

информации о планируемых расходах на создание МФЦ (сметный расчет).

7. Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание МФЦ являются:

наличие объектов недвижимости для размещения МФЦ;

наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5 процентов от общей суммы затрат.

8. Организатор отбора по итогам рассмотрения представленных документов вносит предложения по оптимизации расходов на создание МФЦ. С учетом представленных предложений курирующий заместитель главы администрации области принимает решение о распределении субсидий, которое оформляется нормативным правовым актом администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области.

9. Администрация области (далее – Администрация) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами.

10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

11. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных Администрации Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области.

12. Администрация формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.

13. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию отчет об использовании субсидий.

14. Показателями эффективности использования субсидий являются:

количество муниципальных образований, охваченных деятельностью МФЦ;

количество созданных МФЦ;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Администрацией ежегодно на основании отчета, представляемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Субсидии, поступившие из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы  на иные цели.

16. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

17.  Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Первый зам. главы администрации

области                                                                                                А.А. Сазонов

Методика

распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области  на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров

1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области  на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров (далее – МФЦ, субсидии).

2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определяется по формуле:

Si  = Σn х  Чi / Чn  

где: 

Si   - размер субсидии  для    i-ого  муниципального образования;

Σn  –  общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов по созданию МФЦ на соответствующий год;

Чi, -  численность населения  в i-ом  муниципальном образовании на      01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области);

Чn  - общая численность населения на 01 января соответствующего года в муниципальных образованиях, на территории которых предполагается создать МФЦ (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области).

(приложение 5 дополнено постановлением администрации области от 11.10.2012 №1230)

«ПРИЛОЖЕНИЕ №5

к программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы»

Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услугнаселению, связанныхс осуществлением текущей деятельностипо организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области

1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению (далее - МФЦ), связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области (далее - Порядок, субсидии), определяет условия и механизм предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются на компенсацию расходов МФЦ, связанных с содержанием рабочих мест («окон»), в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области. Расходы на содержание рабочих мест («окон») включают затраты на: электроэнергию, тепловую энергию, водопотребление, водоотведение, услуги связи и Интернета, налог на имущество, техническое обслуживание оргтехники, охрану помещения, офисную бумагу.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие постановления о создании МФЦ и утверждении его устава;

наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ;

наличие заключенного между исполнительным органом государственной власти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлению услуг на базе МФЦ.

4. Размер субсидий определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, согласно приложению к настоящему Порядку.

5. Муниципальные образования в срок до 1 ноября соответствующего года направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - Управление) заявки на получение субсидии с приложением следующих документов:

копии постановления о создании МФЦ и утверждении его устава;

копии заключенного между исполнительным органом государственной власти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлению услуг на базе МФЦ;

копии утвержденной сметы на содержание МФЦ;

информации о количестве рабочих мест («окон»), в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области;

информации о годовой сумме затрат на содержание рабочего места («окна») в МФЦ.

6. В течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок Управление по результатам рассмотрения заявок готовит проект нормативного правового акта администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области.

7. Администрация области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами.

8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

9. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных администрации области Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области.

10. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку

предоставления из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских

округов Тамбовской области субсидий на компенсацию

расходов многофункциональных центров предоставления

услуг населению, связанных с осуществлением

текущей деятельности по организации предоставления

государственных услуг, оказываемых исполнительными

органами государственной власти области

Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти

1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области на базе МФЦ.

2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определяется по формуле:

Si =∑n x Оi / Оn

где:

Si - размер субсидии для i-го муниципального образования;

∑n- общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области на базе МФЦ, на соответствующий год;

Оi - количество «окон», в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области в i-м МФЦ, на 1 ноября соответствующего года (по данным администрации муниципального района, городского округа Тамбовской области);

Оn - общее количество «окон», в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, на 1 ноября соответствующего года (по данным администраций муниципальных районов, городских округов Тамбовской области).

Размер субсидии бюджету муниципального района, городского округа Тамбовской области не может превышать сумму затрат на содержание рабочих мест («окон»), указанную в заявке муниципального образования.