ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012г. № 473-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 26.06.2013г. № 442-пП, от 12.12.2018 № 671-пП, от 01.04.2019 № 202-пП, от 18.03.2021 № 130-пП)

(преамбула в редакции постановления Правительства Пензенской области от 26.06.2013г. № 442-пП)

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области (далее – Порядок).

2. Министерству финансов Пензенской области:

2.1. Проводить мониторинг и оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области в соответствии с Порядком.

2.2. Обеспечить опубликование рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2005 № 1075-пП «Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области».

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2008 № 292-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2005 № 1075-пП (с последующими изменениями)».

3.3. Пункты 2, 4 постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2010 № 82-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области».

3.4. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 18.08.2011 № 556-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области».

4. В пункте 1 постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2006 № 691-пП «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Пензенской области» слова «от 28.12.2005 № 1075-пП «Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области,» исключить.

5. В абзаце втором подпункта 1.2. пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2010 № 251-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области» слова «от 28.12.2005 № 1075-пП «Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области» (с последующими изменениями),» исключить.

6. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 671-пП)

Губернатор Пензенской области

В. К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 29 июня 2012 г.  № 473-пП

ПОРЯДОК

проведения мониторинга и оценки качества организации

и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области

(с изменениями, внесенными  постановлениями Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 671-пП, от 01.04.2019 № 202-пП, от 18.03.2021 № 130-пП)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения Министерством финансов Пензенской области мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области (далее – Оценка качества).

2 Оценка качества проводится по муниципальным районам и городским округам Пензенской области (далее - муниципальные образования). Оценка качества муниципальных районов Пензенской области проводится в соответствии с индикаторами качества управления муниципальными финансами и индикаторами соблюдения требований бюджетного законодательства (далее - индикаторы), приведенными в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Порядку: по индикаторам 1.2, 1.5, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1-5.5 приложения № 1 - без учета поселений, по индикаторам 1.1, 1.3, 1.4, 2.1-2.5, 4.3 приложения № 1 - с учетом поселений, по индикаторам, приведенным в приложении № 2 к настоящему Порядку, - без учета поселений..

(пункт 2 в редакции постановлений Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП, от 18.03.2021 № 130-пП)

3. Министерство финансов Пензенской области проводит Оценку качества на основании:

3.1 данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Пензенской области;

3.2 показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования;

3.3 информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области;

3.4 данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области;

3.5 результатов проведенных Министерством финансов Пензенской области контрольно-ревизионных мероприятий в муниципальных образованиях.

4. Оценка качества проводится Министерством финансов Пензенской области ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года по следующим направлениям:

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 671-пП)

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП, от 18.03.2021 № 130-пП)

4.1 бюджетное планирование;

4.2 исполнение бюджета;

4.3 управление долговыми обязательствами;

4.4 управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

4.5 степень прозрачности бюджетного процесса;

4.6 соблюдение требований бюджетного законодательства.

5. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

, где

ОКi – комплексная Оценка качества для i-го муниципального образования;

Окji – оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования;

УВj – удельный вес j-го направления в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

Оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Окji – оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования;

Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

УВnj – удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикатора, указанным в приложении № 2 к настоящему Порядку, комплексная оценка сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

В случае невыполнения обязательств соглашения, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области" (с последующими изменениями), (за исключением обязательств, аналогичных индикаторам, по которым оценка проводится в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящему Порядку) комплексная оценка сокращается на 1% за каждый случай такого невыполнения.

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов, утвержденных в приложении № 1 к настоящему Порядку, определяемых:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании, указанных в пунктах 1.1, 2.5, 4.1, 4.2 приложения № 1 к настоящему Порядку, по формуле:

Еi = (Рi - Рmin) / (Рmax - Рmin), где:

Еi - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

Рi - значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

Рmin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

Рmax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании, указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, 4.3 приложения № 1 к настоящему Порядку, по формуле:

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

Еi = (Рmax - Рi) / (Рmax - Рmin), где:

Еi - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

в) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.2, 1.5, 2.2, 3.1, 3.2, 5.1 - 5.5 приложения № 1 к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, по формуле:

Еi = Аi, где:

Еi - оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлены целевые значения;

Аi = 1 в случае, если значение индикатора (Рi) соответствует его целевому значению;

Аi = 0 в случае, если значение индикатора (Рi) не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемых для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

7. В соответствии с Оценкой качества за отчетный финансовый год Министерством финансов Пензенской области составляется рейтинг муниципальных образований, который размещается на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 рабочих дней после проведения Оценки качества.

(пункт 7 с изменениями, внесенными  постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 671-пП, от 01.04.2019 № 202-пП)

8. По результатам комплексной Оценки качества за отчетный финансовый год муниципальному району (городскому округу) присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее – Степень качества) в соответствии с таблицей 1 со следующей группировкой:

I степень качества – муниципальные образования с высоким качеством управления муниципальными финансами;

II степень качества – муниципальные образования с удовлетворительным качеством управления муниципальными финансами;

III степень качества – муниципальные образования с критическим качеством управления муниципальными финансами.

(таблица с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

Таблица 1

Интервалы оценок

Степень качества управления муниципальными финансами

I

II

III

где:

– среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям;

– среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям. Расчет среднеквадратического отклонения осуществляется по следующей формуле:

где:

k – количество муниципальных образований, принимающих участие в Оценке качества управления муниципальными финансами;

ОКi – комплексная Оценка качества для i-го муниципального образования;

В случае выявления фактов несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикатора, указанным в приложении № 2 к настоящему Порядку, а также невыполнения более трех обязательств соглашения, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области" (с последующими изменениями), (за исключением обязательств, аналогичных индикаторам, по которым оценка проводится в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящему Порядку) муниципальному образованию независимо от значения комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами не может быть присвоена I степень качества управления муниципальными финансами независимо от общей Оценки качества. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам, указанным в пунктах 2, 3, 4 приложения № 2 к настоящему Порядку, муниципальному образованию присваивается III Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

(абзац с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества не может быть установлен выше 70 баллов.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

9. По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами (далее – рейтинг качества управления муниципальными финансами), в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами.

10. Министерство финансов Пензенской области направляет муниципальным образованиям информацию о результатах Оценки качества и рекомендации по повышению качества управления муниципальными финансами.

Указанные информация и рекомендации направляются в муниципальные образования не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

11. Утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП

12. Утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП

13. Утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП

14. Утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП

15. Утратил силу  постановлением Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП

____________________

Приложение № 1

к Порядку проведения

мониторинга и оценки качества

организации и осуществления

бюджетного процесса

в муниципальных образованиях

Пензенской области

ИНДИКАТОРЫ

качества управления муниципальными финансами

в муниципальных образованиях Пензенской области

(с изменениями, внесенными  постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 671-пП, от 18.03.2021 № 130-пП)

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

№ п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета (подтверждающий документ)

Удель- ный вес инди- катора

Целевое значение индикатора

1

2

3

4

5

6

1

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,0

1.1

Удельный вес

расходов бюджета муниципального образования Пензенской области, исполняемых

в рамках программ,

в общем объеме

расходов бюджета

Р11i = Аi / Вi , где:

Аi - объем расходов бюджета

i-го муниципального образования, исполняемых

в рамках программ в отчетном финансовом году;

Вi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет

об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципаль-ного района, информа-ция, находящаяся

в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

2,0

-

1.2

Утверждение бюджета муниципального образования

на очередной финансовый год

и плановый период

Р12i = Аi

Решение представи- тельного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования

1,5

Утвержден

1.3

Исполнение бюджета муниципального образования

по доходам без учета безвозмездных поступлений

к первоначально утвержденному уровню

Р13i = |Аi - Вi| /  Вi, где:

Аi - фактический объем доходов бюджета

i-го муниципального образования

без учета безвозмездных поступлений

в отчетном финансовом году;

Вi - первоначально утвержденный решением

о бюджете объем доходов i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений

Решение

представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования;

годовой отчет

об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципаль-ного района

2,0

-

1.4

Соотношение недополученных доходов по местным налогам

в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления

к общему объему поступивших

местных налогов

Р14i = Аi / Вi, где:

Аi - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Вi - общий объем поступивших местных

налогов в отчетном году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района;

отчет о налоговой базе

и структуре начислений по местным налогам

за отчетный год <1>

2,0

-

1.5

Количество в

несенных изменений

в решение о бюджете муниципального образования <2>

Р15i = Ai, где:

Ai - количество внесенных изменений в решение

о бюджете муниципального образования

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,5

<= 4

2

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,0

2.1

Доля просроченной кредиторской задолженности по консолидирован-ному бюджету муниципального образования в расходах консолидированного бюджета муниципального образования

Р21i = Аi / В i, где:

Аi - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам консолидированного бюджета i-го муниципального образования
на 1 января года, следующего
за отчетным;

Вi - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

2,0

-

(подпункт 2.1 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности

по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования

Р22i = Аi, где:

Аi - объем просроченной кредиторской

задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы и пособий

по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования

по состоянию на 1 число месяца, следующего

за отчетным периодом

Отчет об исполнении бюджета городского округа, консолиди- рованного бюджета муниципального района

2

= 0

2.3

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования

в IV квартале от среднего объема расходов

за I - III кварталы

(без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области)

Р23i = А4i / (1,1 х (А1i + А2i + А3i )/ 3), где:

А1i, А2i, А3i,   А4i - объем расходов бюджета

i-го муниципального образования в I, II, III и

IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций

и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области)

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

1,5

-

2.4

Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году,

не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального образования, к объему расходов бюджета муниципального образования <3>

Р24i = ((Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di)) / Ai, где:

Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области

и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области;

Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета

i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году;

Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

без учета целевых безвозмездных поступлений

из бюджета Пензенской области;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области

Решение о бюджете муниципального образования;

годовой отчет

об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

2.5

Коэффициент

покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств

Р25i = (Ai + Bi) / Ci, где:

Ai - объем доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся

в собственности i-го муниципального образования,

и (или) снижения остатков средств на счетах

по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году <4>

Решение о бюджете муниципального образования;

годовой отчет

об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

3

Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами

1,5

3.1

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

Р31i = Аi, где:

А i - просроченная задолженность

по состоянию на 1 число месяца,

следующего за отчетным периодом по:

- привлеченным бюджетным кредитам;

- привлеченным кредитам

от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям

Информация из муниципальных долговых книг, представляемая муниципальными образованиями в Министерство финансов Пензенской области

в установленном

порядке

2,0

= 0

3.2

Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из бюджета Пензенской области

Р32i = Ai / Bi,

где:

Ai - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования за отчетный финансовый год, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным;

Bi - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования и дотаций, предоставляемых из бюджета Пензенской области

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоря-жении Министерства финансов Пензенской области

1,0

<= 20%

(подпункт 3.2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

4

Индикаторы, характеризующие качество управления

муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2

4.1

Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное

задание на 100%,

в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные

задания

Р41i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений

i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100%

в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания

в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

-

4.2

Доля муниципальных учреждений муниципального образования,

для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий

Р42i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений

i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия)

за нарушение условий выполнения муниципальных заданий

в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания

в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

4.3

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета
(за исключением иных источников финансирования),
к объему субсидий, предоставленных указанным учреждениям из местного бюджета

Р43i = Ai / Bi,

где:

Ai - объем просроченной кредитор-ской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреж-дений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета (за исключением иных источников финанси-рования), на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем субсидий, предостав-ленных муниципальным бюджет-ным и автономным учреждениям из местного бюджета в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолиди-рованного бюджета муниципаль-ного района

1,5

(подпункт 4.3 введен постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

5

Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

0,75

5.1

Размещение

на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" решения о бюджете и изменений

в указанное решение

Р51i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"

1,75

Осущест-вляется

5.2

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования

в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" основных параметров местных бюджетов

в формате "Бюджет

для граждан" <5>

в соответствии

с решением о местном бюджете и годовым отчетом об исполнении бюджета муниципаль-ного образования"<6>

Р52i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования

в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"

1,75

Осущест-вляется

(подпункт 5.2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

5.3

Ежемесячное размеще-ние на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образо-вания в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Р53i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования

в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"

1,5

Осущест-вляется

5.4

Размещение

на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования

в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений для граждан о проведении и

о результатах публичных слушаний по проекту бюджета муниципаль-ного образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования <6>

Р54i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования

в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"

1,25

Осущест-вляется

(подпункт 5.4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

5.5

Своевременность предоставления бюджетной отчетности

в Министерство финансов

Пензенской области

Р55i = 1 - Аi / n, где:

Аi - количество месяцев в отчетном периоде,

за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока;

n - число месяцев в отчетном периоде

Информация, находящаяся

в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

1,0

1

____________________

<1> В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.

<2> В случае превышения предельного количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования значение индикатора сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

<3> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает сумму прироста доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) и прироста фактической суммы изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета по сравнению с первоначально утвержденной суммой изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

<4> В случае, если значение коэффициента больше 1 для муниципальных образований применяется значение равное 1.

<5> В соответствии с Приказом Минфина России от 22.09.2015 № 145н (с последующими изменениями).

<6> оценка значения индикатора рассчитывается пропорционально доли количества фактически размещенных документов (материалов, сообщений) в общем количестве документов (материалов, сообщений), подлежащих размещению.

(сноска <6> введена постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

________________

Приложение  № 2

к Порядку проведения

мониторинга и оценки качества

организации и осуществления

бюджетного процесса

в муниципальных образованиях

Пензенской области

ИНДИКАТОРЫ

соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2019 № 202-пП)

№ п/п

Содержание индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Норматив-ное значение

Норматив-ное значение <1>

1

2

3

4

5

6

1

Отношение

объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направленной

в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования

P1i = Ai / (Bi + Ci), где:

Ai - объем заимствований

i-го муниципального образования

в отчетном финансовом году;

Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования;

Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета

i-го муниципального образования

Годовой отчет

об исполнении бюджета

<= 1,00

<= 1,00

2

Отношение объема муниципального долга

к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов

по дополнительным нормативам отчислений

в отчетном финансовом

году <2>

P2i = Ai / (Bi - Ci), где:

Ai - объем муниципального долга

i-го муниципального образования;

Bi - общий объем доходов бюджета

i-го муниципального образования;

Ci - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, бюджета муниципального района

<= 1,00

<= 0,5

3

Отношение объема

расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджета Пензенской области в отчетном финансовом году

P3 i = Ai / (Bi - Ci), где:

Ai - объем расходов бюджета

i-го муниципального образования

на обслуживание муниципального долга;

Bi - общий объем расходов бюджета

i-го муниципального образования;

Ci - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций

Годовой

отчет об исполнении бюджета городского округа, бюджета муниципального района

<= 0,15

<= 0,15

4

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов

по дополнительным нормативам отчислений

в отчетном финансовом году

P4 i = (Ai - Bi) / (Ci - Di), где:

Ai - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности

i-го муниципального образования,

и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования;

Ci - объем доходов бюджета

i-го муниципального образования;

Di - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном

финансовом году

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, бюджета муниципального района

<=0,10

<=0,05

5

Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муници-пальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований, установленных постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007

№ 913-пП
(с последующими изменениями)

<3>

P5i = Di / D ,

где:

Di - фактическое количество должностных окладов (в год), сложившееся при исполнении расходов на оплату труда депу-татов, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полно-мочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований;

D - нормативное количество должностных окладов (в год), установленное постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 913-пП (с после-дующими изменениями)

Информация, предостав-ляемая муниципаль-ными образова-ниями

<= 1,00

<= 1,00

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)

6

Соблюдение размера резервных фондов местных администраций

P6i = Ri / Bi, где:

Ri - общий объем резервных

фондов администрации

i-го муниципального образования;

Bi - общий объем расходов бюджета

i-го муниципального образования

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования

<= 0,03

<= 0,03

7

Соблюдение пределов полномочий по решению вопросов местного

значения <4>

-

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования

Соблю-даются

Соблю-даются

8

Соблюдение требований

к объему условно утвержденных расходов

при трехлетнем бюджетном планировании <5>

-

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования

Соблю-даются

Соблю-даются

9

Выполнение обязательств соглашения о мерах

по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

(за исключением обязательств, аналогичных индикаторам, по которым оценка проводится в соответствии

с приложениями № 1 и № 2

к Порядку) <6>

-

Годовой отчет

об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;

информация, находящаяся

в распоряжении Министерства финансов

Пензенской области

Все обяза-тельства выпол-нены

Все обяза-тельства выпол-нены

______________________

<1> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<2> До 1 января 2020 года в отношении муниципального образования, у которого объем муниципального долга на 1 января 2017 года составил более 100 процентов объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений, предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года. До 1 января 2020 года для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года.

<3> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<4> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<5> Для муниципальных образований Пензенской области, осуществляющих утверждение бюджета муниципального образования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с пунктом 4 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<6> Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов заключается в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области " (с последующими изменениями)."

(сноска <6> с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021 № 130-пП)