Об утверждении региональной программы «Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2021 годах»



Утратило силу постановлением Правительства Оренбургской области от 25.11.2019 № 880-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.06.2017 № 482-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В 2017–2021 ГОДАХ»

(в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2018 № 441-п)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», распоряжением Губернатора Оренбургской области от 31 января 2017 года № 24-р «Об образовании рабочей группы по разработке региональной программы «Развитие газификации в Оренбургской области в 2017 – 2021 годах» и в целях развития газификации Оренбургской области:

1. Утвердить региональную программу «Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2021 годах» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (Полухин А.В.) организовать исполнение мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Балыкина С.В.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                                                                                                        Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 29.06.2017 № 482-п

(в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2018 № 441-п)

Паспорт

региональной программы «Развитие газификации в

Оренбургской области в 2017–2021 годах»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области

Соисполнители Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

Участники

Программы

–

публичное акционерное общество «Газпром»;

акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»;

общество с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Оренбург»;

общество с ограниченной ответственностью
«Газэнергосеть Оренбург»;

общество с ограниченной ответственностью
«Газпром газомоторное топливо»;

общество с ограниченной ответственностью
«Оренбургский пропант»

Примечание. Привлечение в качестве соисполнителей Программы предприятий, учреждений и организаций, не входящих в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе

Цели Программы

–

обеспечение надежного газоснабжения потребителей Оренбургской области и повышение уровня газификации Оренбургской области

Задачи

Программы

–

обустройство территорий посредством строительства объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры;

увеличение доли населения, использующего газ в быту;

повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом

Целевые показатели Программы

–

прирост потребления природного газа;

газоснабжение населенных пунктов природным газом;

строительство межпоселковых газопроводов;

газификация квартир (домовладений) природным газом;

строительство внутрипоселковых газопроводов;

уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации;

газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом;

газификация квартир (домовладений) сжиженным углеводородным газом;

уровень газификации сжиженным углеводородным газом жилищного фонда;

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

Мероприятия по строительству магистральных газопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций с увеличением производительности, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено

Срок и этапы  реализации

Программы

–

2017–2021 годы,

этапы реализации Программы не выделяются

Объем и

источники

финансирования реализации

Программы

–

объем финансирования Программы составляет              1 241 084,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 268 551,50 тыс. рублей;

в 2018 году – 165 387,90 тыс. рублей;

в 2019 году – 271 015,30 тыс. рублей;

в 2020 году – 273 130,30 тыс. рублей;

в 2021 году – 263 000,00 тыс. рублей;

за счет средств:

федерального бюджета:

всего – 3 955,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 2 935,00 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 020,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

областного бюджета:

всего – 22 434,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 12 518,90 тыс. рублей;

в 2018 году – 4 305,30 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 805,30 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 805,30 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

местных бюджетов:

всего – 730,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 597,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 132,60 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа:

всего – 412 465,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2018 году – 53 640,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 125 500,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 120 325,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 113 000,00 тыс. рублей;

средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

всего – 801 500,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году –252 500,00 тыс. рублей;

в 2018 году –106 290,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 142 710,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 150 000,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 150 000,00 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках государственных программ

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

реализация Программы позволит к 2021 году достичь следующих результатов:

прирост потребления природного газа –                      15,18 млн. куб. метров;

газоснабжение населенных пунктов природным газом – 29 единиц;

строительство межпоселковых газопроводов –                   165,1 километра;

газификация квартир (домовладений) природным газом – 5355 единиц;

строительство внутрипоселковых газопроводов –               186,2 километра;

уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, – 95,6 процента;

газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом – 290 единиц;

газификация квартир (домовладений) сжиженным углеводородным газом – 4861 единица;

уровень газификации сжиженным углеводородным газом жилищного фонда – 0,7 процента;

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций – 4 единицы

Список сокращений, используемых в Программе

АГНКС

–

автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;

АО «Газпром газораспределение Оренбург»

–

акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»;

ГРС

–

газораспределительная станция;

минстрой Оренбургской области

–

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МО

–

муниципальные образования Оренбургской области;

ОАО «Газпром промгаз»

–

открытое акционерное общество «Газпром промгаз»;

ООО «Газпром газомоторное

топливо»

–

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»;

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»

–

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург»;

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»

–

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»;

ООО «Оренбургский пропант»

общество с ограниченной ответственностью «Оренбургский пропант»;

ПАО «Газпром»

–

публичное акционерное общество «Газпром»;

СПГ

–

сжиженный природный газ;

СУГ

–

сжиженный углеводородный газ.

Мероприятия Программы

Мероприятия по строительству объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в рамках:

программы «Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы», исполнитель программы – ПАО «Газпром» (за счет инвестиций);

программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», исполнитель программы АО – «Газпром газораспределение Оренбург»;

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, ответственный исполнитель подпрограммы – министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;

подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургской области;

подпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургской области;

программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года, исполнитель программы –  ООО «Газпром газомоторное топливо».

В рамках соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, муниципальным образованием городской округ город Новотроицк и ООО «Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области» осуществляется план реализации инвестиционного проекта «Производство и реализация пропантов».

Мероприятия по строительству магистральных газопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций с увеличением производительности, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено.

Таблица 1

Целевые показатели Программы

№ п/п

Наименование

показателя

Источник

финансирования

Единицы измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Прирост годового потребления природного газа*****)

млн. куб. метров

0,204

2,900

4,620

1,810

5,660

15,180

2.

Газоснабжение населенных пунктов природным газом

единиц

7

6

5

8

3

29

3.

Строительство межпоселковых газопроводов

всего, в том числе:

километров

39,4

60,1

20,0

39,7

5,9

165,1

млн. рублей

152,00*)

99,00*)

46,13***)

62,73***)

23,75***)

383,61*)***)

ПАО «Газпром»

километров

39,4

60,1

0,0

0,0

0,0

99,5

млн. рублей

152,0*)

99,0*)

0,0*)

0,0*)

0,0

251,0*)

консолидированный бюджет

километров

0

0

0

0

0

0

млн. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

другие

километров

0,0

0,0

20,0

39,7

5,9

65,6

млн. рублей

0,00

0,00***)

46,13***)

62,73***)

23,75***)

132,61***)

4.

Газификация квартир (домовладений) природным газом*****)

всего, в том числе:

единиц

362

965

1539

603

1886

5355

млн. рублей

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

консолидированный бюджет

единиц

0

0

0

0

0

0

млн. рублей

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

другие

единиц

362

965

1539

603

1886

5355

млн. рублей

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

0****)

5.

Строительство внутрипоселковых газопроводов

всего, в том числе:

километров

15,7

34,9

39,4

32,7

63,5

186,2

млн. рублей

13,53**)

56,29***)

79,38***)

57,60***)

89,25***)

296,05**)***)

консолидированный бюджет

километров

15,7

3,3

0

0

0

19,0

млн. рублей

13,53**)

2,65**)

0**)

0**)

0**)

16,18**)

другие

километров

0

31,6

39,4

32,7

63,5

167,2

млн. рублей

0

53,64***)

79,38***)

57,60***)

89,25***)

279,87***)

6.

Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации

процентов

95,2

95,40

95,45

95,50

95,60

-

7.

Газоснабжение населенных пунктов СУГ

единиц

134

54

52

50

0

290

8.

Газификация квартир (домовладений) СУГ

всего, в том числе:

единиц

1228

1079

935

840

0

4861

млн. рублей

2,520**)

2,805**)

2,805**)

2,805**)

0**)

10,935**)

консолидированный бюджет

единиц

1228

1079

935

840

0

4861

млн. рублей

2,520**)

2,805**)

2,805**)

2,805**)

0**)

10,935**)

другие

единиц

0

0

0

0

0

0

млн. рублей

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

9.

Уровень газификации СУГ жилищного фонда

процентов

1,1

1,1

0,9

0,8

0,7

0

10.

Строительство АГНКС

всего, в том числе:

единиц

1

1

1

1

0

4

млн. рублей

0,00*)

0,00*)

0,00*)

0,00*)

0,00*)

0,00*)

ПАО «Газпром»

единиц

1

0

1

1

1

4

млн. рублей

100,50*)

7,29*)

142,71*)

150,00*)

150,00*)

550,50*)

другие

единиц

0

0

0

0

0

0

млн. рублей

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Примечание. Мероприятия по строительству магистральных газопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций с увеличением производительности, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено.

*) Инвестиции ПАО «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках программы развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы представлены в разделе IV «Информация об объемах и источниках финансирования реализации Программы».

Данные по финансированию отдельных программных мероприятий ПАО «Газпром» не представлены.

**) Данные по финансированию будут уточнены в ходе реализации государственных программ Оренбургской области.

***) Данные по финансированию (с учетом затрат на проектирование) будут уточнены в ходе реализации программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», на соответствующие периоды их реализации.

****) Данные по финансированию мероприятий по газификации квартир (домовладений) отсутствуют в связи с преимущественным осуществлением данных мероприятий гражданами (владельцами домов и квартир) за счет собственных средств.

*****) Данные по домовладениям, у которых появится техническая возможность подключения к сетям газораспределения, при этом подключение будет осуществляться за счет средств собственников в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314.

Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Оренбургской области

1. Газификация Оренбургской области началась в 1942 году и была тесно связана с освоением нефтяных месторождений. Уже в 1943 году был сдан первый в стране межпоселковый газопровод протяженностью 180 километров. Попутный газ из нефтяной скважины получили 55 семей города Бугуруслана. Это был первый опыт сооружения магистрали для транспортировки природного газа.

В первую очередь газ подавался в наиболее крупные населенные пункты и города области.

Строительство осуществлялось не только за счет средств областного бюджета, но и за счет средств предприятий, колхозов, совхозов, населения и т.д.

Поставку газа, в том числе по магистральным сетям, а также газораспределение в Оренбургской области осуществляют ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург».

До 2017 года введено в эксплуатацию 28443 километра газораспределительных сетей, в том числе 10171 километр межпоселковых газопроводов. Построено 109 газораспределительных станций. 

За 73 года газифицировано более 800 тыс. домовладений (по 80 домовладений приходится на каждый построенный километр межпоселкового газопровода).

Количество населенных пунктов, в которых имеются потребители природного газа, составляет 1343 единицы. В 2008 году область завершила газификацию населенных пунктов с количеством домовладений не менее 100.

По состоянию на 1 января 2017 года в соответствии с паспортом газового хозяйства уровень газификации природным газом жилого фонда Оренбургской области, подлежащего газификации, составляет 95,2 процента, уровень газификации сжиженным газом – 1,12 процента.

Несмотря на высокий показатель газификации, имеются еще не решенные задачи в обеспечении газоснабжением малочисленных и отдаленных от административных центров сельских населенных пунктов Оренбургской области.

2. Целями реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий по газификации являются:

повышение уровня газификации населенных пунктов Оренбургской области и расширение газораспределительной системы;

оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

3. К 2021 году планируется построить 351,3 километра сетей газоснабжения с целью обеспечения возможностью подключения 5355 домовладений.

4. Население Оренбургской области, использующее газ в быту, обеспечивается природным и сжиженным углеводородным газом.

Количество газифицированных квартир (домовладений) по состоянию на             1 января 2017 года составляет 803996 единиц, в том числе в городах – 487796, в сельских населенных пунктах – 316200. Из них обеспечено природным газом               794349 квартир (домовладений), сжиженным газом – 9647.

В настоящее время в области осуществляется газификация природным газом так называемых «малых» населенных пунктов (в некоторых из них проживает менее 10 семей), которых в Оренбуржье насчитывается более 200. Совокупное население в указанных селах составляет около 9 тыс. человек, или 0,45 процента от общего количества жителей области.

5. Для улучшения бытовых условий, связанных с газификацией жилого дома, семьям, имеющих трех и более детей, согласно Закону Оренбургской области от 28 июня 2011 года № 249/39-V-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области» на эти цели можно направлять средства регионального материнского капитала.

II. Сведения о потребителях, на которых направлено действие Программы

6. По результатам проведенных мероприятий планируется создать условия для газификации 5355 домовладений, при этом доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в Программу газификации, к 2021 году составит 100,0 процента.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

7. В рамках Программы к 2021 году планируется достижение следующих показателей:

прирост потребления природного газа – 15,18 млн. куб. метров;

газоснабжение населенных пунктов природным газом – 29 единиц;

строительство межпоселковых газопроводов – 165,1 километра;

газификация квартир (домовладений) природным газом – 5355 единиц;

строительство внутрипоселковых газопроводов – 186,2 километра;

уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, – 95,6 процента;

газоснабжение населенных пунктов СУГ – 290 единиц;

газификация квартир (домовладений) СУГ – 4861 единица;

уровень газификации СУГ жилищного фонда – 0,7 процента;

строительство АГНКС – 4 единицы.

Мероприятия по строительству магистральных газопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций с увеличением производительности, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено.

8. Целевые показатели Программы представлены в таблице 1.

9. В рамках соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, муниципальным образованием городской округ города Новотроицк и ООО «Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области» осуществляется план реализации инвестиционного проекта «Производство и реализация пропантов»                    ООО «Оренбургский пропант».

IV. Сведения о порядке расчета показателей Программы

10. Значение целевых показателей определяется как сумма значений показателей государственных и инвестиционных программ, включенных в состав Программы.

V. Описание рисков реализации Программы

11. Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

12. Финансовые риски связаны с:

частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации Программы, что потребует внесения изменений в Программу;

отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком государственных программ Оренбургской области и МО на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств областного бюджета;

недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем потребуется уточнение объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что обусловит необходимость внесения изменений в Программу.

13. Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители.

14. Законодательные риски связаны с тем, что достижение показателей Программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней.

15. На реализацию Программы могут оказать влияние и другие внешние и внутренние риски, перечень которых и меры по их минимизации систематизированы и представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Группа рисков

Риск

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

5

1.

Внутренние риски

несвоевременное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения

умеренный

контроль и мониторинг реализации мероприятий Программы

2.

Внешние риски

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы

высокий

проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;

подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности мероприятий Программы

возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области

умеренный

проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации; своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации Программы

неподготовленность МО и юридических лиц к участию в реализации мероприятий Программы

умеренный

осуществление активного взаимодействия с МО и юридическими лицами – участниками Программы, размещение на официальном сайте минстроя Оренбургской области в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет» информации о реализации Программы и вносимых в нее изменениях

VI. Информация об объемах и источниках финансирования реализации

Программы

16. Программа носит комплексный характер и направлена на обеспечение технической возможности газификации домовладений посредством синхронизации планов по строительству объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры, утвержденных в рамках:

программы «Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы», исполнитель программы – ПАО «Газпром» (за счет инвестиций);

программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», исполнитель программы – АО «Газпром газораспределение Оренбург» (за счет инвестиций);

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, ответственный исполнитель подпрограммы – министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (за счет средств областного и федерального бюджетов);

подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургской области (за счет средств областного бюджета);

подпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургской области (за счет средств областного бюджета);

программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года), исполнитель программы –  ООО «Газпром газомоторное топливо» (за счет инвестиций).

Мероприятия по газификации квартир включают в себя в том числе работы по подготовке домовладения к приему газа (проектирование и строительство газопроводов в границах земельного участка, монтаж бытового газоиспользующего оборудования, внутридомового газового оборудования), которые осуществляются за счет средств собственника домовладения.

17. Деятельность на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области» и соглашением между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, муниципальным образованием городской округ город Новотроицк и
ООО «Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области».

18. Основными целями реализации Программы являются обеспечение надежного газоснабжения потребителей Оренбургской области и повышение уровня газификации Оренбургской области.

Обустройство территорий посредством строительства объектов

газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры

19. В 2016 году утверждена программа развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 годы. Для ее реализации ПАО «Газпром» планируется выделение инвестиции на сумму              529 млн. рублей для строительства 13 межпоселковых газопроводов. Финансирование строительства объектов газоснабжения осуществляется за счет средств ПАО «Газпром». В 2016 году проинвестировано 278 млн. рублей на разработку 6 проектов и строительство 1 газопровода к с. Жданову Сакмарского района.

С 2003 года в соответствии с утвержденной Концепцией участия               ПАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром» участвует в газификации Оренбургской области на основе системного подхода, предполагающего взаимоувязку мероприятий со сроками их реализации и источниками финансирования.

В соответствии с закрепленными сферами ответственности ООО «Газпром межрегионгаз» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов, при этом строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовка потребителей к приему газа обеспечиваются Правительством Оренбургской области за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования.

Совершенствование совместной работы ПАО «Газпром» и Правительства Оренбургской области направлено на синхронное создание комплекса «газопровод – потребитель» и загрузку построенных мощностей с момента начала эксплуатации, что позволило сделать значительный шаг в развитии газификации области.

Генеральная схема газоснабжения и газификации региона разработана ОАО «Газпром промгаз» в 2006 году, в 2013 году проведена ее актуализация (за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» в размере 27,5 млн. рублей).

По программе газификации ПАО «Газпром» в 2003–2016 годах инвестировало 3,3 млрд. рублей, за счет которых в области осуществлено строительство 54 межпоселковых газопроводов общей протяженностью более               900 километров. В свою очередь, Правительство Оренбургской области в этот период в развитие газификации инвестировало около 3,71 млрд. рублей, за счет которых осуществлено строительство 443,9 километра распределительных газопроводов, переведено на газ 58 котельных и подготовлено к приему газа 8479 домовладений.

Строительство распределительных внутрипоселковых

и домовых газовых сетей

20. Строительство распределительных внутрипоселковых и домовых газовых сетей осуществляется за счет средств населения, бюджетов различных уровней и других источников финансирования.

В 2018 году в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы (далее – программа «Устойчивое развитие сельских территорий») (постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 751-пп) планируется строительство 3,3 километра внутрипоселковых газопроводов. Финансирование объектов газоснабжения предусмотрено с участием средств федерального, областного и местных бюджетов.

21. За счет инвестиций АО «Газпром газораспределение Оренбург», в том числе инвестиционной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, осуществляется строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов в рамках реализации программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург» (постановление Правительства Оренбургской области от 2 февраля 2015 года № 33-п).

22. В рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах» (постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 737-пп) осуществляется строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, включая мероприятия по обеспечению сетями газоснабжения территорий новых жилых застроек и финансирование объектов газоснабжения с участием средств областного и местных бюджетов.

23. В селах, где отсутствует природный газ, осуществляется обеспечение населения сжиженным углеводородным газом.

Учитывая социальную значимость мероприятий по обеспечению             жителей  области  газом,  Правительством  Оренбургской области  оказывается поддержка населению, чьи домовладения не обеспечены природным газом, в виде установления фиксированной розничной цены на СУГ для бытовых нужд в рамках подпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах» (постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года                       № 739-пп).

24. Финансирование мероприятий, связанных со строительством автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Оренбургской области, осуществляется в рамках инвестиционной региональной программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года) за счет средств                       ООО «Газпром газомоторное топливо».

25. Реализация инвестиционного проекта «Производство и реализация пропантов» осуществляется в рамках соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, муниципальным образованием городской округ город Новотроицк и             ООО «Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области» за счет средств ООО «Оренбургский пропант».

Обоснование объема финансовых ресурсов

26. Информация по ресурсному обеспечению Программы в рамках действующих программ газификации за счет всех источников финансирования приведена в таблице 3.

Участие в реализации Программы акционерных обществ и

иных организаций, а также внебюджетных фондов

27. Прогнозные расходы акционерных обществ и организаций иных форм собственности в реализации Программы приведены в таблице 3.

28. Объем капитальных вложений в реализацию инвестиционного проекта «Производство и реализация пропантов» за счет ООО «Оренбургский пропант» запланирован в рамках соглашения от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области».

        Таблица 3

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет

всех источников финансирования

Статус

Наименование программы (подпрограммы)

газификации

Источник

финансирования

Оценка расходов (тыс. рублей)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Региональная программа,

в том числе:

«Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2020 годах»

всего 

268 551,5*)**)

165 387,9*)**)

271 015,3**)

273 130,3**)

263 000,0**)

1 241 084,8

инвестиционная программа

«Программа развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по                2020 годы»

всего

152 000,0**)

99 000,0**)

0,0**)

0,0**)

0,0**)

251 000,0**)

юридические лица и индивидуальные предприниматели

152 000,0**)

99 000,0**)

0,0**)

0,0**)

0,0**)

251 000,0**)

программа газификации региона за счет специальной надбавки к тарифам

«Программа газификации Оренбургской области                     на 2017–2021 годы, финансируемая за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа

АО «Газпром газораспределение Оренбург»

всего

0,0

53 640,0**)

125 500,0**)

120 325,0**)

113 000,0**)

412 465,0**)

специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа

АО «Газпром газораспределение Оренбург»

0,0

53 640,0**)

125 500,0**)

120 325,0**)

113 000,0**)

412 465,0**)

инвестиционная программа

«Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года

всего

100 500,0**)

7 290,0**)

142 710,0**)

150 000,0**)

150 000,0**)

550 500,0**)

юридические лица и индивидуальные предприниматели

100 500,0**)

7 290,0**)

142 710,0**)

150 000,0**)

150 000,0**)

550 500,0**)

*) Обеспечение региональной программы за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализации соответствующих мероприятий государственных программ Оренбургской  области (подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на               2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», подпрограмма «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах»).

**) Данные по финансированию будут уточнены в ходе реализации программы развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 год, программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», и программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года на соответствующие периоды их реализации.

VII. Ожидаемый эффект от реализации Программы

29. Ожидаемый эффект от реализации Программы:

обеспечение технической возможности подключения к сетям газораспределения домовладений;

повышение уровня газификации Оренбургской области;

повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах;

развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Оренбургской области.

VIII. Взаимодействие ответственного исполнителя

с соисполнителями Программы

30. Координацию исполнения Программы осуществляет ответственный исполнитель, который вносит предложения о необходимых уточнениях при ее реализации.

31. Соисполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы и целевое использование финансовых средств.

32. Для подготовки ежегодного отчета о реализации Программы в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, соисполнители Программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в минстрой Оренбургской области ежегодно, до 10 февраля, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.

33. Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых конечных результатов ее реализации путем сопоставления целевых значений показателей с фактически достигнутыми. В соответствии с фактически достигнутыми результатами реализации Программы в нее вносятся соответствующие корректировки.

34. Программа формируется на 5 лет. Механизм реализации Программы включает в себя совершенствование нормативных правовых актов Оренбургской области, необходимых для выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование программных мероприятий.

35. В случае внесения изменений в программы газификации на территории Оренбургской области («Программа развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы», подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до
2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, инвестиционная региональная программа «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года) соисполнители Программы информируют минстрой Оренбургской области о внесенных изменениях.

36. Минстрой Оренбургской области с учетом представленных соисполнителями предложений, а также с учетом внесенных изменений в программы газификации (подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в  2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 737-пп; программа газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемая за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург»; подпрограмма «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 739-пп), условий соглашения от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области» готовит предложения по внесению изменений в Программу.

37. Программа размещается на официальном сайте минстроя Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 недель со дня официального опубликования постановления Правительства Оренбургской области, утверждающего Программу.

IX. Прогнозируемый размер расходов

областного бюджета на реализацию Программы

38. Информация по ресурсному обеспечению Программы в рамках действующих программ за счет средств областного бюджета приведена в таблице 4.

        Таблица 4

Прогнозное ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств

областного бюджета

Статус

Наименование программы

(подпрограммы) газификации

Срок исполнения

Исполнители,

соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Региональная программа

«Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2020 годах»

2017–

2021 годы

минстрой Оренбургской области;

министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

15 453,9*)

5 325,3*)

2 805,3*)

2 805,3*)

0,0*)

26 389,8*)

*) Финансовое обеспечение региональной программы за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализации соответствующих мероприятий государственных программ Оренбургской  области (подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–            2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», подпрограмма «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в 2014–2020 годах»).

_________________