ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДУКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ, В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2019 ГОДЫ



Утратил силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 г. №296

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДУКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ, В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2019 ГОДЫ

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 12.07.2019 №387)

В целях реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. №520-р, Правительство Амурской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Амурской области на 2018 - 2019 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области О.В.Лысенко.

Временно исполняющий

обязанности губернатора области

В.А. Орлов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 29.06.2018 №296

Комплекс мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних,

находящихся в конфликте с законом, в Амурской области на 2018 - 2019 годы

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА МЕР

Основание для разработки Комплекса мер

Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 №520-р;

постановление Правительства Амурской области от 24.01.2013 №20 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей»

Орган исполнительной власти Амурской области, ответственный за реализацию Комплекса мер

Министерство социальной защиты населения Амурской области

Разработчики и исполнители

Комплекса мер

Министерство социальной защиты населения Амурской области;

организации, подведомственные министерству социальной защиты населения Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

организации, подведомственные министерству образования и науки Амурской области;

министерство культуры и национальной политики Амурской области;

организации, подведомственные министерству культуры и национальной политики Амурской области;

управление занятости населения Амурской области;

организации, подведомственные управлению занятости населения Амурской области;

УМВД России по Амурской области, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области;

некоммерческое партнёрство «Туристы Амура»;

некоммерческое партнёрство «ДОЛ имени Лизы Чайкиной»;

Амурское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»

Сроки реализации Комплекса мер

2018 - 2019 гг.

ЦельКомплексамер

Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных

ЗадачиКомплексамер

Совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности.

Создание условий, благоприятных для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их успешной социализации и ресоциализации.

Привлечение некоммерческих организаций, социально ориентированного бизнеса, добровольцев к решению задач профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних

Целевые группы, на которые направлена деятельность по Комплексу мер

Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

несовершеннолетние правонарушители и преступники;

несовершеннолетние, отбывающие или отбывшие наказание за совершение преступления;

семьи, воспитывающие детей, находящихся в конфликте с законом

География Комплекса мер

29 муниципальных образований Амурской области: г.Благовещенск, г.Белогорск, г. Зея, г. Тында, г.Шимановск, г. Свободный, г.Райчихинск, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ЗАТО Циолковский, Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Бурейский район, Завитинский район, Зейский район, Ивановский район, Константиновский район, Магдагачинский район, Мазановский район, Михайловский район, Октябрьский район, Ромненский район, Свободненский район, Селемджинский район, Серышевский район, Сковородинский район, Тамбовский район, Тындинский район, Шимановский район;

51 организация социальной защиты и социального обслуживания населения;

21 центр занятости населения;

21 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области (1 учреждение, подведомственное МВД России);

1 образовательная организация;

1 организация культуры;

3 некоммерческие организации

Ожидаемые конечные результаты реализации Комплекса мер, в том числе в части изменения положения целевых групп

Снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, до 1364 человек;

снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, до 1150 человек;

обеспечение охвата несовершеннолетних участием в мероприятиях Комплекса мер - не менее 1280 человек;

вовлечение 110 несовершеннолетних в мероприятия по военно-патриотическому воспитанию и повышению правовой культуры;

вовлечение 400 несовершеннолетних в возрасте от 10 до 18 лет в мероприятия по трудовому воспитанию и трудовой адаптации;

увеличение численности несовершеннолетних, охваченных досуговой развивающей деятельностью - до 490 человек;

вовлечение 230 несовершеннолетних в возрасте от 10 до 18 лет в мероприятия по реабилитации посредством физической культуры и спорта;

обеспечение охвата мероприятиями Комплекса мер – не менее 2100 семей

Объем и источники финансирования Комплекса мер

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Комплекса мер, составляет 42527,45 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год – 21366,15 тыс. руб.;

2019 год – 21161,3 тыс. руб.

Источники финансирования Комплекса мер:

средства консолидированного бюджета -25501,6 тыс. руб.:

2018 год – 12450,8 тыс. руб.;

2019 год – 13050,8 тыс. руб.;

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 16425,85 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 8415,35 тыс. руб.;

2019 год – 8010,5 тыс. руб.;

средства общественных организаций и бизнес-структур, благотворительные средства – 600,0 тыс. руб.:

2018 год – 500,0 тыс. руб.;

2019 год – 100,0 тыс. руб.

Оценка действующей системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных. Обоснование проблем, требующих решения в рамках Комплекса мер

Состояние криминогенной ситуации в Амурской области обусловливает необходимость продолжения интенсивного развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ее совершенствования с учетом актуальных потребностей семьи, общества и государства.

По состоянию на 01.01.2017 численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих на территории Амурской области, составила 177,6 тыс. человек.

В последние годы на фоне общего снижения преступности в Амурской области наблюдается снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Участниками преступлений в 2016 году стали 662 подростка (в 2015 году - 677 подростков). Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 782 преступления (в 2015 году – 793 преступления).

В Амурской области наблюдается снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - подразделения по делам несовершеннолетних). Так, по состоянию на 01.01.2017 на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояло 1439 несовершеннолетних, что на 11,8 % ниже значения данного показателя на начало 2015 года (1633 несовершеннолетних).

Одновременно наблюдается и снижение показателя повторной преступности несовершеннолетних. Так, если в 2014 году совершили преступления повторно или приняли в них участие 205 несовершеннолетних, то в 2016 году количество повторно совершивших преступление несовершеннолетних составило 114 человек. Несмотря на это, проблема повторной преступности не потеряла своей актуальности.

Также на территории Амурской области наблюдается снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП. Так, если на начало 2015 года на учете в КДНиЗП состояло 1945 несовершеннолетних, то к началу 2017 года значение данного показателя уменьшилось на 29,9% и составило 1362 несовершеннолетних.

Работа по созданию ныне действующей системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних начата в Амурской области более 15 лет назад.

В целях повышения эффективности областной системы социальной профилактики правонарушений, координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений, привлечения к деятельности по предупреждению правонарушений организаций всех организационно-правовых форм, политических партий, общественных и религиозных объединений постановлением губернатора Амурской области от 08.05.2008 №204 создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Амурской области (далее - Комиссия). Комиссия является межведомственным координационным органом при губернаторе Амурской области. В состав Комиссии входят представители всех заинтересованных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Аналогичные Комиссии созданы и осуществляют свою деятельность во всех 29 городских округах и муниципальных районах Амурской области. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально с рассмотрением проблемных вопросов, определением приоритетных задач, заслушиванием руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления и других участников по вопросам организации деятельности и принятых мерах, направленных на профилактику правонарушений в молодежной и подростковой среде.

В 2013 году в целях совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей на территории области постановлением Правительства Амурской области от 24.01.2013 №20 утвержден Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей (далее – Порядок межведомственного взаимодействия).Указанный Порядок межведомственного взаимодействия разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определяет органы, учреждения и иные организации, участвующие в деятельности по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, на областном уровне, муниципальном уровне и уровне сельских поселений, этапы деятельности по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, а также регламентирует алгоритм действий всех органов системы профилактики, начиная с обнаружения семейного неблагополучия и заканчивая выходом семьи из трудной жизненной ситуации (закрытием случая).

В соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на областном уровне отнесены:

министерство образования и науки Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

управление занятости населения Амурской области;

министерство культуры и национальной политики Амурской области;

министерство по физической культуре и спорту Амурской области;

Комиссия;

иные органы и организации в рамках их компетенции (видов деятельности).

Исполнительные органы государственной власти Амурской области в пределах своей компетенции осуществляют координацию и контроль деятельности подведомственных им организаций (подразделений) по предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей, а также взаимодействие по данным вопросам с УМВД России по Амурской области.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Амурской области организует ответственный секретарь Комиссии.

В 2012 году на территории области начата работа по созданию единого областного банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении - межведомственной информационной системы «Семья и дети» (далее – АИС «Семья и дети»), которая позволяет вести учет и своевременно проводить межведомственную реабилитационную деятельность с семьями, находящимися в социально опасном положении. Доступ в АИС «Семья и дети» имеют все органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Благодаря этому все заинтересованные структуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют актуализированную информацию о проводимой работе с каждым конкретным несовершеннолетним и его семьей.

В базе данных на 01.07.2017 ведется работа с 1880 личными электронными делами, из них:

76 семей, находящиеся в социально опасном положении, в которых 886 детей;

145 семей «группы риска», в которых 1836 детей;

918 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых 1985 несовершеннолетних.

Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежегодно организуют проведение областных целевых профилактических операций, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, такие как «Условник», «Семья», «Внимание – подросток!», «Каникулы».

Все перечисленные меры, а также одновременное применение на территории Амурской области программно-целевого механизма при решении проблемы преступности в подростковой среде и планировании комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в молодежной и подростковой среде позволили обеспечить в течение последних трех лет стабильное сокращение показателя преступности несовершеннолетних.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению уровня преступности и правонарушений на территории Амурской области осуществлялась в рамках региональных программ профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет средств областного бюджета и при финансовой помощи Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: программа «Профилактика правонарушений в Амурской области на 2010 - 2012 годы» и программа «Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Амурской области на 2015 - 2017 годы «Я сам выбираю свой путь» (далее – программа «Я сам выбираю свой путь»).

В реализации программ в указанном периоде приняли участие образовательные организации Амурской области (общеобразовательные школы, в том числе государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта» (далее - Юхтинская спецшкола), организации отдыха и оздоровления детей), организации социального обслуживания граждан (комплексные центры социального обслуживания, социальные приюты для несовершеннолетних и детские дома), УМВД России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области, Амурский областной театр драмы, Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе» («ЭЗОП»).

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 12.07.2019 №387)

Реализация программ позволила внедрить в работу органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних новые формы и технологии, позволяющие вывести на более высокий уровень, а также повысить эффективность работы с несовершеннолетними, в том числе совершившими правонарушения и преступления, по профилактике рецидивной преступности. Созданы клубы по интересам для подростков, склонных к совершению правонарушений и преступлений, а также их семей; школы трудолюбия, профессиональные мастерские, позволяющие организовать и провести профориентацию несовершеннолетних, а также обучить их навыкам различных профессий.

Работу по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних проводят уголовно-исполнительные инспекции УФСИН России по Амурской области в тесном взаимодействии со всеми органами системы профилактики: подразделениями по делам несовершеннолетних, администрациями городов и районов области, привлекаются общественные ресурсы. В области функционируют 24 уголовно-исполнительные инспекции.

В течение 2016 года по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошли 305 несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества.

Уголовно-исполнительными инспекциями широко используются возможности общей профилактики: осуществляется контроль несовершеннолетних путем проверок по месту жительства, в общественных местах; проводятся воспитательные беседы не только с самими несовершеннолетними, но и с лицами, способными оказать на них положительное воздействие.

В течение всего времени нахождения на учете уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется психологическое сопровождение несовершеннолетних осужденных, проводится углубленная психодиагностика, применяются индивидуальные и групповые психокоррекционные программы. Инспекторам уголовно-исполнительных инспекций, работающим с несовершеннолетними, психолог дает рекомендации наиболее эффективных методов воздействия на несовершеннолетнего с учетом индивидуальных особенностей.

В целях повышения эффективности работы психологов в рамках реализации программы «Я сам выбираю свой путь» на базе двух уголовно-исполнительных инспекций созданы комнаты психологической разгрузки для осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, ставших участниками правонарушения. Психологами уголовно-исполнительных инспекций в созданных условиях в течение последних 2,5 лет с 267 несовершеннолетними, осужденными к условному сроку наказания, проведена психокоррекционная работа, в том числе 57 групповых психокоррекционных занятий и 243 - индивидуальных. Работа психологов в созданных условиях является эффективной, так как по ее результатам 63 несовершеннолетних осужденных отказались от прежнего круга общения, активно включились в учебную деятельность, успешно сдали выпускные экзамены, ведут здоровый образ жизни.

На территории Амурской области функционирует Юхтинская спецшкола, являющаяся учреждением профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних мужского пола в возрасте от 11 до 18 лет, которые направляются в школу по постановлению или приговору суда.

В соответствии с законодательством об образовании в Юхтинскую спецшколу помещаются несовершеннолетние, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

достигли возраста и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания и помещены в спецшколу в качестве принудительной меры воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние помещаются в Юхтинскую спецшколу до достижения ими возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Среднегодовая численность несовершеннолетних в Юхтинской спецшколе составляет 60 человек.

В Юхтинской спецшколе созданы условия для получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с индивидуальными возможностями и потребностями личности в целях овладения несовершеннолетними культурой ценностных ориентаций, взаимоотношений, общения; каждому несовершеннолетнему предоставлены реальные возможности для самоутверждения и самореализации в наиболее значимых для него сферах жизнедеятельности, где в максимальной степени раскрываются его способности и возможности; оказывается содействие профессиональному самоопределению, приобщению несовершеннолетних к социально значимой деятельности для дальнейшего осмысленного выбора профессии. Несовершеннолетние поступают в учреждение со стойкой асоциальной установкой на совершение преступлений, опытом длительного бродяжничества, безнаказанности, а также отсутствием учебной мотивации и сформированных поведенческих норм правового поля.

Обучение и воспитание каждого несовершеннолетнего проводится дифференцированно с учетом индивидуальных особенностей. Акцент педагогическим коллективом делается на применении педагогических приемов и методов, позволяющих сформировать у несовершеннолетних правонарушителей уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулируя при этом законопослушное поведение.

Важнейшим фактором социализации несовершеннолетних является целенаправленная трудовая деятельность. В Юхтинской спецшколе созданы условия для трудового воспитания.

В учебно-производственных мастерских оборудовано 4 цеха, в которых помимо уроков по предмету «Технология» проводятся занятия в кружках «Дизайнер», «Русский сувенир», «Умелые руки», «Чудеса творчества». Программы кружков позволяют несовершеннолетним приобрести навыки работы с деревом, металлом, научиться необходимым в быту умением по швейному делу.

Юхтинская спецшкола выступила в 2011 – 2012 годах исполнителем программы «Профилактика правонарушений в Амурской области», в рамках которой на ее базе была создана и оборудована токарная мастерская. Наличие токарной мастерской до настоящего времени позволяет для несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, организовывать предпрофильную и профильную подготовку. Численность выпускников Юхтинской спецшколы, получивших аттестат токаря второго и третьего разрядов, за последние три года составляет 24% ежегодно (15 человек).

Однако несмотря на обеспечение разносторонней занятости несовершеннолетних, обучающихся в Юхтинской спецшколе, на сегодняшний день назрела необходимость в развитии в учреждении новых направлений – создании швейной мастерской, развитии садоводства и огородничества, создании и оборудовании военно-патриотических и спортивных клубов.

На территории области функционирует Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области (далее - ЦВСНП), целью работы которого является временное помещение несовершеннолетних за совершение административных правонарушений и безнадзорность сроком до 48 часов, за совершение общественно опасных деяний - сроком до 30 суток. Ежегодно через ЦВСНП проходят порядка 230 несовершеннолетних.

Сотрудниками ЦВСНП с несовершеннолетними проводится целенаправленная работа, в ходе которой выявляются преступления, совершенные несовершеннолетними, и в отношении них.

В рамках программы «Я сам выбираю свой путь» в целях организации более эффективной работы психологов с подростками создана комната психологической разгрузки. Для обеспечения досуга несовершеннолетних, а также для их вовлечения в занятия физической культурой и спортом оборудована спортивная уличная площадка: установлены уличные тренажеры для занятий такими видами спорта, как теннис, бадминтон, баскетбол, волейбол, футбол, гимнастика и др. Все несовершеннолетние, находящиеся в ЦВСНП, вовлекаются в занятия на приобретенном оборудовании.

Однако для обеспечения круглогодичного проведения спортивных занятий требуется создание и оснащение зала для занятий спортом внутри корпуса учреждения. Это позволит обеспечить проведение спортивно-оздоровительных занятий и спортивных соревнований и в зимний период.

Реализация программ при финансовой помощи Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволила внедрить в работу учреждений социального обслуживания граждан ряд новых форм и технологий работы по профилактике правонарушений в молодежной и подростковой среде.

В целях совершенствования системы социально-трудовой реабилитации и адаптации несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, на базе шести комплексных центров социального обслуживания граждан в 2015 – 2017 осуществлялась реализация реабилитационной программы «Учись зарабатывать честно». Суть реабилитационной программы – ознакомление подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, КДНиЗП, подростков «группы риска» со спецификой рабочих профессий, востребованных на рынке труда, таких как повар, кондитер, пекарь, столяр, плотник, плиточник, маляр, сантехник, автокрановщик, водитель, электрик, швея, парикмахер, мастер по маникюру и др. Программа составлена из курса теоретических занятий, профессиональных консультаций и практических занятий.

В течение 2,5 лет в реализации реабилитационной программы «Учись зарабатывать честно» приняли участие 733 несовершеннолетних, из них 209 подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, КДНиЗП. Проведено 84 профориентационных экскурсии на предприятия и в учреждения области. Учитывая положительный эффект от реализации реабилитационной программы «Учись зарабатывать честно», ее использование в социальных учреждениях Амурской области продолжено и после завершения реализации программы «Я сам выбираю свой путь».

Одним из важных факторов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, служит трудовая адаптация. Трудовая занятость способствует более разностороннему раскрытию индивидуальных способностей ребенка, развитию у детей интереса к творчеству, желанию активно участвовать в продуктивной, одобряемой обществом деятельности, овладению необходимыми профессиональными навыками и умениями, умению самостоятельно организовать свое свободное время.

В рамках программы «Я сам выбираю свой путь» в 2015 - 2017 годах в 10 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создано 12 «Школ трудолюбия»: 3 - по профилю «Столярное дело»; одна по профилю «Ремонт обуви»; 6 «Школ трудолюбия» по профилю «Парикмахерское искусство»; по одной школе по профилю «Садоводство и огородничество» и «Пчеловодство».

Работа в «Школах трудолюбия» проводится опытными педагогами – мастерами своего дела по утвержденным в учреждениях планам и строится из курса теоретических и практических занятий.

Так, только за первое полугодие 2017 года прошли обучение в «Школе трудолюбия» по профилю «Парикмахерское искусство» 48 несовершеннолетних, в том числе 6 детей из приёмных семей, по профилю «Пчеловодство» - 18 воспитанников организации, по профилю «Садоводство и огородничество» - 18 воспитанников организации, по профилю «Столярное дело» - 58 воспитанников учреждения, по профилю «Ремонт обуви» - 18 несовершеннолетних. Всего за 6 месяцев 2017 года работой всех «Школ трудолюбия» было охвачено 124 воспитанника социальных учреждений и несовершеннолетних, вовлеченных в деятельность школ.

Однако реализацией мероприятия в рамках программы «Я сам выбираю свой путь» удалось охватить не все организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенные на территории Амурской области. На сегодняшний день имеется острая потребность в создании «Школ трудолюбия» в двух стационарных организациях для детей-сирот и трех комплексных центрах социального обслуживания граждан.

В целях обеспечения в период летних каникул досуговой занятости несовершеннолетних, склонных к правонарушениям и преступлениям, а также состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, КДНиЗП, в течение реализации программы «Я сам выбираю свой путь» ежегодно проводились профильные 10-дневные смены - социально-реабилитационные программы для несовершеннолетних правонарушителей «Правильный выбор». За три года в 9 профильных сменах приняли участие 372 подростка в возрасте от 10 до 14 лет.

Реабилитационная программа «Правильный выбор» была построена таким образом, чтобы обеспечить максимальное вовлечение всех участников смен в проводимые мероприятия: творческие, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, плаванье, однодневные походы, обучение навыкам установки палаток, разжигания костра, спасения человека и оказания первой помощи утопающему, спортивные состязания, соревнования по спортивному туризму и др.

Работа психолога с несовершеннолетними проводилась по отдельному плану. С подростками велась как групповая, так и индивидуальная работа. В течение смен несовершеннолетние посещали тренинговые занятия с психологом, учились бесконфликтному общению, постигали приемы личностного роста. По результатам проведения смен психологами отмечено снижение уровня агрессии несовершеннолетних и склонности к асоциальному поведению.

Успешная реализация данного мероприятия позволяет сделать вывод об эффективности использования досуговой занятости несовершеннолетних в период летних каникул как об одном из основных и действенных механизмов профилактики правонарушений в подростковой среде. Реализацию реабилитационной программы «Правильный выбор» необходимо продолжить и в дальнейшем.

В целях решения задачи по организации работы с семьями, воспитывающими подростков «группы риска», на базе 10 комплексных центров социального обслуживания граждан созданы и действуют клубы «Не оступись».

Цель работы клубов - оказание правовой, консультативной, психолого-педагогической помощи несовершеннолетним и их родителями по выходу из кризисной ситуации. Профилактика последующего совершения преступлений и правонарушений.

В работу клубов привлекаются подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних и КДНиЗП, а также подростки «группы риска» (с привлечением их родителей), которые в силу определенных обстоятельств своей жизни более других подвержены негативным внешним воздействиям со стороны общества и его криминальных элементов, приводящим к социальной и психологической дезадаптации и совершению противоправных действий.

Среди основных форм работы, применяемых клубами, – лекционные занятия, тренинги, спортивно-оздоровительные мероприятия, показ видеороликов, социальной рекламы и др.

Всего в течение 2,5 лет в работу 7 клубов «Не оступись» было вовлечено 1056 человек, из которых 689 – несовершеннолетние, 367 - родители. Всего проведено 187 заседаний клубов различной тематики.

Работа клубов «Не оступись» продолжена и после завершения программы «Я сам выбираю свой путь».

Несмотря на достигнутые ранее результаты в вопросах профилактики правонарушений в подростковой и молодежной среде, требуется дальнейшее совершенствование системы профилактики, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Указанные меры должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних с учетом ресурсов и возможностей, а также должны осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

II. Система мероприятий, включенных в Комплекс мер

Для решения обозначенных задач в рамках Комплекса мер планируется реализация следующих мероприятий.

Задача 1. Совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности.

В целях совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей в Амурской области утвержден Порядок межведомственного взаимодействия.

В соответствии с указанным Порядком на территории области будет продолжена реализация следующих мероприятий:

1.1. Осуществление мероприятий по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, семей «группы риска», организация их социальной реабилитации.

Данное мероприятие будет реализовано органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории всех муниципальных образований области и позволит в течение года организовать социальную реабилитацию не менее 300 вновь выявленных семей, находящихся в социально опасном положении, семей «группы риска».

1.2. Проведение межведомственных профилактических рейдовых мероприятий, направленных на выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, а также лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, с применением к этим лицам мер, предусмотренных законодательством.

В рамках данного мероприятия ежегодно будет организовано не менее 800 межведомственных профилактических рейдов.

1.3. Проведение областных целевых профилактических операций, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ежегодно при проведении профилактических операций («Условник», «Семья», «Внимание – подросток!», «Каникулы» и др.) планируется охватить не менее 2000 семей.

1.4. Ведение базы данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке (АИС «Семья и дети»).

С 2013 года в Амурской области внедрена АИС «Семья и дети» (постановление Правительства Амурской области от 21.11.2013 №582 «О создании регионального банка данных о несовершеннолетних и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении»). Данная система позволяет всем органам системы профилактики безнадзорности и беспризорности создать единый актуальный региональный банк данных о несовершеннолетних и членах их семей. В рамках реализации комплекса мер будет обеспечена своевременная актуализация информации в базе данных.

Задача 2. Создание условий, благоприятных для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их успешной социализации и ресоциализации.

Действенным механизмом по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация познавательных, спортивных, образовательных и досуговых мероприятий, вовлечение их в различные виды движений, привлечение детей к работе клубов и кружков по интересам, к трудовой деятельности – все это помогает нормализовать эмоционально-психологическую сферу, переосмыслить отношение к жизни и окружающим людям, сформировать положительные цели и задачи в жизни.

2.1. Создание студии исторической реконструкции.

В 2018 году на базе государственного бюджетного учреждения Амурской области «Амурский областной краеведческий музей им. Г.С. Новикова-Даурского» планируется создание студии исторической реконструкции.

В курс занятий студии будут включены мероприятия по изучению несовершеннолетними истории освоения Приамурья (Албазинский острог, Албазинское воеводство, 17 век):

посещение интерактивных экскурсий по экспозиции «Албазин – древняя столица Приамурья» (3 экскурсии);

выезд в с. Албазино, посещение территории бывшего Албазинского острога, Албазинского краеведческого музея (1 раз в год);

знакомство с Албазинскойархеологический коллекцией;

мероприятия по исторической реконструкции событий, связанных с историей Албазинского острога, постановка мини-спектаклей на историко-краеведческую тему на территории г. Благовещенск и с. АлбазиноСковородинского района (не менее 2 спектаклей в год).

Создание студии будет способствовать формированию у несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, гражданской ответственности, патриотизма, положительных ценностных ориентиров, устойчивого интереса к изучению истории родного края; созданию условий для творческой самореализации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, пропаганде среди несовершеннолетних здоровых форм организации культурного досуга.

Занятиями в студии ежегодно будут охвачены не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.2. Социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, путем их вовлечения в туристическо-краеведческие движения.

Ответственным исполнителем данного мероприятия выступитнекоммерческое партнерство «Туристы Амура» (далее – некоммерческое партнерство).

В рамках реализации мероприятия силами участников некоммерческого партнерства с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, будут проводиться обучающие занятия по программе «Техника и тактика водного туризма», «Краеведение» (2 раза в неделю по 2 часа). Также запланировано проведение пешеходных, комбинированных, водных походов (ежегодно не менее 5 походов по 15 человек в каждом походе). Все маршруты походов запланированы по Амурской области и направлены на изучение родного края.

В результате реализации мероприятия ежегодно не менее 30 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП, получат представление о здоровом образе жизни, возможности организации альтернативной формы активного отдыха.

2.3. Создание пунктов социально-психолого-педагогической и правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом.

В рамках реализации мероприятия пункты социально-психолого-педагогической и правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, будут созданы на базе 4 организаций.

В 2018 году участниками выступят:

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада» (далее – ГБУ АО «Свободненский КЦСОН «Лада»);

государственное автономное учреждение Амурской области «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» (далее – ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта»);

в 2019 году:

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГБУ АО «Архаринский КЦСОН»);

муниципальное бюджетное учреждение Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор» (далее – МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор»).

Планируемый охват деятельностью пунктов социально-психолого-педагогической и правовой помощи - ежегодно не менее 30 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, каждым пунктом помощи.

2.4. Развитие клубных форм работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, по патриотическому воспитанию.

В 2018 году военно-патриотические клубы будут созданы на базе:

государственного автономного учреждения Амурской области «Поярковский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Доверие» (далее – ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»);

некоммерческого партнёрства «Детский оздоровительный лагерь имени Лизы Чайкиной» (далее – НП «ДОЛ имени Лизы Чайкиной»);

в 2019 году:

государственного автономного учреждения Амурской области «Белогорский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Радуга» (далее – ГАУАО БЦССУ «Радуга»);

Юхтинской спецшколы.

Важной составной частью социализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, является формирование патриотизма и культуры межнациональных отношений, которые имеют огромное значение в социально-гражданском и духовном развитии личности.

Подростковый возраст является наиболее оптимальным для системы гражданско-патриотического воспитания, так как это период самоутверждения, активного развития социальных интересов и жизненных идеалов.

Новое время требует применения форм и методов гражданско-патриотического воспитания, адекватных современным социальным реалиям. Появляется необходимость в деятельностном компоненте гражданско-патриотического воспитания. Успехов в этом направлении можно достичь только через активное вовлечение несовершеннолетних в социальную деятельность и сознательное участие в ней, через развитие самоуправления.

Ежегодный охват деятельностью каждого вновь созданного клуба составит не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.5. Создание сети спортивных клубов «Богатырь».

Всего планируется создать 6 спортивных клубов «Богатырь»:

3 клуба в 2018 году:

ГАУ ПЦССУ «Доверие»;

государственное автономное учреждение Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс» (ГАУАО РЦССУ «Шанс»);

Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Свободненский» (далее – ЦВСНП МО МВД России «Свободненский»);

3 клуба в 2019 году:

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник» (далее – ГБУ АО «Зейский КЦСОН «Родник»);

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Магдагачинский комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония» (далее – ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»);

Юхтинская спецшкола.

Посредством реализации данного мероприятия в занятия физической культурой и спортом будут вовлечены в 2018 году не менее 150 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП. Охват мероприятием в 2019 году составит не менее 230 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП.

2.6. Проведение социально-реабилитационных программ для несовершеннолетних правонарушителей «Правильный выбор».

Социально-реабилитационная программа «Правильный выбор» представляет собой комплекс реабилитационных мероприятий, организуемых в период проведения профильных 10-дневных смен. Физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, групповые и индивидуальные занятия с психологом. Групповые тренинги позволят снизить уровень тревожности несовершеннолетних, будут способствовать восстановлению их психоэмоционального состояния, что будет выступать мерой профилактики преступности, в том числе и повторной.

В рамках реализации программы планируется ежегодное проведение трех профильных смен с участием в каждой по 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей.

2.7. Организация обучения воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в областных учреждениях дополнительного образования детей.

Реализация данного мероприятия позволит вовлечь в образовательный процесс, осуществляемый областными учреждениями дополнительного образования детей, порядка 280 воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Посещение детьми учреждений дополнительного образования позволит повысить их уровень эмоционального, культурного и физического развития.

2.8. Создание школы урбанистического искусства «Graffiti».

Создание школы урбанистического искусства «Graffiti» в 2018 году планируется на базе ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония», в 2019 году - на базе государственного бюджетного учреждения Амурской области «Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГБУ АО «Тындинский КЦСОН»).

Предоставляя несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, возможность высказать свои эмоции, мысли, чувства в нестандартной форме, специалисты смогут повлиять на формирование личности молодых людей, стимулировать их социальную активность.

Планируемый охват мероприятием в 2018 году составит не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП, в 2019 году - не менее 40 несовершеннолетних.

2.9. Создание многопрофильного клуба «Живое общение».

Ответственным исполнителем данного мероприятия выступит МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор».

Реализация данного мероприятия направлена на снижение агрессивных и насильственных проявлений в подростковой среде путем обеспечения занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В рамках работы клуба планируется проведение психологических практических тренингов на сплочение и командообразование, бесед по патриотическому воспитанию и здоровому образу жизни с привлечением взрослых, различных творческих мастер-классов с применением арт-терапевтических методик и трансформационных игр.

Планируется, что в течение каждого года реализации Комплекса мер в занятиях клуба будут задействованы не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей.

2.10.Создание студии звукозаписи «Голос улиц».

Студии звукозаписи «Голос улиц» будут созданы в 2018 году на базе ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»;

в 2019 году на базе:

МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор»;

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие».

При проведении эффективной работы с молодежью, особенно с несовершеннолетними правонарушителями и склонными к совершению правонарушений, необходимо считаться с современными тенденциями. Направление уличной культуры включает в себя множество видов молодёжного течения, которые не соответствуют стандартам академического искусства, официального спорта и других традиционных направлений деятельности.

Создание кружков и студий, которые соответствуют именно этим направлениям, будут способствовать привлечению к досуговой развивающей деятельности большего количества несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Ежегодный охват каждой студией составит не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.11. Реализация проекта «ПАЦАНКИ. Время перемен».

В 2017 году на базе ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония» был реализован проект, направленный на формирование у девушек социально значимых и полезных качеств, правильных поведенческих установок, соответствующих поведению воспитанной, целеустремленной и тактичной девушки; содействие в социальной адаптации и преодолении негативных последствий влияния деструктивной внешней среды.

Участницами проекта стали несовершеннолетние девочки в возрасте от 13 до 16 лет, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые не могут преодолеть данное обстоятельство самостоятельно или с помощью семьи: склонные к совершению правонарушений, совершившие правонарушение, а также девочки из семей, находящихся в социально опасном положении, категории «трудная жизненная ситуация» и «группа риска».

Эффективность реализации проекта можно оценить за счет:

снижения числа несовершеннолетних девушек, которые самовольно уходят из дома;

вовлечения в творческую деятельность, обучения актуальным знаниям и навыкам, раскрытия скрытого потенциала, стимулирования к поиску талантов и хобби;

формирования негативного отношения к вредным привычкам, стремления вести здоровый образ жизни и заниматься спортом.

В период реализации Комплекса мер проект будет реализован дополнительно на базе 4 организаций социального обслуживания: ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта», государственное автономное учреждение Амурской области «Поярковский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГАУ АО «Поярковский КЦСОН»), государственное автономное учреждение Амурской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – ГБУ АО «Октябрьский СРЦН»), государственное автономное учреждение Амурской области «Новорайчихинский центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Маяк» (далее – ГАУАО «Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк»).

Для распространения эффективной практики на базе ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония» будет проведен обучающий семинар для специалистов организаций, реализующих проект.

Планируемый охват – ежегодно не менее 50 несовершеннолетних девочек, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушительниц, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.12. Реализация проекта «Мужская перезагрузка».

Модифицированный проект, разработанный на основе проекта «ПАЦАНКИ. Время перемен», для несовершеннолетних в возрасте 13 - 16 лет, находящихся в конфликте с законом, с акцентом на спортивную подготовку и военно-патриотическое воспитание будет реализован на базе 4 организаций социального обслуживания: ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония», ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта», ГАУ АО «Поярковский КЦСОН», ГАУАО «Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк».

Планируемый охват - ежегодно не менее 40 несовершеннолетних мальчиков, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.13. Внедрение технологии наставничества в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Внедрение технологии наставничества планируется в 8 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Воспитанники данных учреждений относятся к уязвимой категории населения и нуждаются в поддержке и сопровождении, особенно на этапе профессионального самоопределения и выбора дальнейшего жизненного пути. Профессионально организованное наставничество подростков, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны взрослых, поможет несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, сориентироваться на этапе жизненного самоопределения, определить свою образовательную и профессиональную траекторию, обрести уверенность в себе.

В рамках данного мероприятия запланировано обучение кураторов и наставников несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. В рамках обучения ежегодно повысить компетенцию смогут не менее 10 кураторов и не менее 15 волонтеров пройдут подготовку к роли наставников несовершеннолетних. В состав наставников войдут сотрудники правоохранительных, судебных, налоговых, федеральных органов, общественные деятели, спортсмены, предприниматели, государственные и муниципальные служащие и др.

Наставничество организуется в целях коррекции асоциального, девиантного поведения несовершеннолетних, оказания всесторонней помощи несовершеннолетнему, обеспечения индивидуального подхода к несовершеннолетним при проведении воспитательной работы.

В результате внедрения технологии наставничества в 2018 году личностно ориентированная педагогическая, психологическая и социальная помощь будет оказана не менее чем 10 несовершеннолетним, состоящим на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, 8 несовершеннолетним, состоящим на учете в КДНиЗП, 15 несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете, в 2019 году – не менее чем 20 несовершеннолетним, состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, 15 несовершеннолетним, состоящим на учете в КДНиЗП, 30 несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете.

2.14. Организация деятельности служб «Скорая социальная помощь».

Неблагополучные условия семейного воспитания - это одна из основных причин отклонений в моральном облике и поведении несовершеннолетних, поэтому улучшение этих условий играет важную роль в процессе реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В семьях, где родители педагогически и психологически правильно строят отношения с детьми, показывают им достойный пример собственными поступками, заботятся об их духовном развитии, практически исключена возможность формирования у детей антиобщественных взглядов, нарушения ими норм морали и права.

Для содействия социально ответственному поведению родителей, сопровождению семей, воспитывающих детей, находящихся в конфликте с законом, на базе 11 комплексных центров населения Амурской области продолжат свою работу службы «Скорая социальная помощь». Ежегодно работой служб будет охвачено не менее 500 семей, воспитывающих детей, находящихся в конфликте с законом.

2.15.Оказание адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках социального контракта.

В рамках мероприятиякомплексными центрами социального обслуживания населения области и управлениями социальной защиты населения области планируется оказывать адресную помощь не менее 100 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и воспитывающим подростков «группы риска», ежегодно.Адресная помощь будет оказываться на условиях, определенных заключенными с такими семьями социальными контрактами.

2.16. Организация деятельности клубов «Не оступись».

В период действия Комплекса мер продолжат свою работу созданные в рамках программы «Я сам выбираю свой путь!» 10 клубовдля подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, преступников, а также их родителей.

Планируемый охват деятельностью клубов - не менее 200 несовершеннолетних и их родителей ежегодно.

2.17. Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам в целях их профессионального самоопределения.

Органы службы занятости населения области содействуют занятости подростков, в том числе в свободное от учебы время. Профессиональная ориентация и временная занятость способствуют трудовому воспитанию несовершеннолетних, формированию у подростков внутренней потребности и уважительного отношения к процессу и результатам труда, популяризации рабочих профессий. Организация занятости подростков помогает снизить уровень правонарушений и преступности среди несовершеннолетних граждан.

Органы службы занятости населения взаимодействуют с КДНиЗП и подразделениями по делам несовершеннолетних в городских округах и муниципальных районах по вопросам трудоустройства и занятости несовершеннолетних, в том числе подростков, вступивших в конфликт с законом.

При содействии органов службы занятости ежегодно будут трудоустроены не менее 50 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, КДНиЗП.

2.18. Реализация профильных социально-трудовых смен для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Реализация профильных социально-трудовых смен для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, будет проходить на базе 6 организаций: ГАУ АО «Поярковский КЦСОН», ГБУ АО «Зейский КЦСОН «Родник», ГАУ АО БЦССУ «Радуга», ГБУ АО «Свободненский КЦСОН «Лада», МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор», государственное автономное учреждение Амурской области «Тамбовский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГАУ АО «Тамбовский КЦСОН»).

Ежегодно участниками мероприятия в каникулярный период будет организовано не менее 10 профильных смен, в каждой смене примут участие не менее 15 несовершеннолетних целевой группы. Суть профильных социально-трудовых смен заключается в организации занятости несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений и правонарушений, и привлечении их к общественно полезной деятельности. При этом мотивационным компонентом для несовершеннолетних будет выступать досуговая составляющая профильных смен, для участников вместе с трудовой занятостью, проведением профориентационных занятий, психологических тренингов и практикумов будут организованы групповые посещения организаций культурно-массового обслуживания (походы в кино, на выставки, прохождения квестов и посещения игровых центров и др.).

Всего в деятельность социально-трудовых смен ежегодно будут вовлечены не менее 150 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.19. Внедрение курса профессионального самоопределения «Этажи».

Реализация данного курса будет проходить на базе МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор».

В рамках курса планируется проведение лекций, семинаров и деловых игр на тему «Профориентация и содействие карьерным устремлениям»; проведение юридических лекций, семинаров по трудовому законодательству Российской Федерации; проведение профориентационного экскурсионного тура по организациям города Благовещенск с возможностью попробовать себя в той или иной профессии («дегустация профессий»); проведение мастер-классов с целью получения профессиональных навыков по фотографированию, дизайну;молодежные медиа; организация встреч с людьми, достигшими значительных успехов в профессиональной деятельности. Продолжительность курса - не менее 20 дней.

Реализация данного мероприятия позволит сформировать мотивацию к труду и способствовать дальнейшему профессиональному самоопределению не менее 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, ежегодно.

(подпункт 2.20 в редакции постановления Правительства Амурской области от 12.07.2019 №387)

2.20. Создание центра трудовой адаптации на базе ГАОУ АО «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта».

Центр трудовой адаптации будет работать в двух направлениях: швейное дело, огородничество и садоводство.

В рамках указанного мероприятия будет разработана и реализована адаптивная модель профессиональной подготовки и профориентации детей с девиантным поведением. Реализация данного мероприятия позволит сформировать у подростков мотивацию к труду, приобрести практические навыки.

Планируемый ежегодный охват мероприятием составит не менее 60 представителей целевой группы.

2.21. Внедрение на базе социальных учреждений области «Школы трудолюбия».

Благодаря занятиям в «Школах трудолюбия», вовлечению в проектную деятельность, обучению актуальным знаниям и навыкам, которые несовершеннолетние смогут применить в реальной практике, планируется достичь снижения числа несовершеннолетних «группы риска», состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

«Школы трудолюбия» планируется создать по следующим профилям:

2.21.1. Профиль «Издательско-полиграфическое дело».

Создание «Школы трудолюбия» по профилю «Издательско-полиграфическое дело» планируется на базе ГАУ АО ПЦССУ «Доверие».

Охват занятиями в «Школе трудолюбия» по профилю «Издательско-полиграфическое дело» составит не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.21.2. Профиль «Видео-монтаж, web-дизайн и операторское искусство».

В 2018 году «Школы трудолюбия» по профилю «Видео-монтаж, web-дизайн и операторское искусство» будут созданы на базе:

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»;

МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор»;

в 2019 году:

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»;

ГБУ АО «Архаринский КЦСОН».

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Видео-монтаж, web-дизайн и операторское искусство» - не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.21.3. Профиль «Фотографическое дело».

Участником мероприятия в 2018 году станет ГАУ АО ПЦССУ «Доверие».

В 2019 году «Школы трудолюбия» по профилю «Фотографическое дело» планируется создать на базе:

МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор»;

ГБУ АО «Архаринский КЦСОН».

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Фотографическое дело» - не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.21.4. Профиль «Огородничество и садоводство».

Участником мероприятия в 2018 году станет государственное бюджетное учреждение Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды» (далее – ГБУ АО «Сапроновский СРЦН «Парусник надежды»), в 2019 году - ГАУ АО ПЦССУ «Доверие».

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Огородничество и садоводство» - не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

2.22. Создание молодежного информационно-коммуникативного интернет-портала «Твой выбор».

Ответственным исполнителем мероприятия выступит МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор».

Создание интернет-портала предполагает формирование базы данных о всех социальных ресурсах для помощи детям, находящимся в кризисной и конфликтной с законом ситуации, в Амурской области (в том числе о некоммерческих организациях, занимающихся решением задач по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних) предусматривает возможность получения консультации узких специалистов (юрист, психолог и др.) и возможность общения пользователей сети между собой.

По итогам реализации Комплекса мер планируется достичь показателя эффективности работы портала - не менее 200 посещений в день.

В результате реализации мероприятия консультативная помощь будет оказана не менее 100 несовершеннолетним ежегодно, информацию о предоставляемых социальных услугах получат не менее 300 несовершеннолетних ежегодно.

2.23. Предоставление эффективных региональных практик по профилактике безнадзорности и правонарушений на Всероссийской выставке-форуме «Вместе - ради детей!».

В рамках данного мероприятия планируется подготовить баннер, методические и печатные материалы с информацией о внедренных в области методиках и технологиях работы по продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Предполагается участие в форуме не менее 3 специалистов органов и учреждений системы профилактики ежегодно. Результатом данного мероприятия станет представление регионального опыта по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, на территории Амурской области на Всероссийской выставке-форуме «Вместе - ради детей!».

III. Управление Комплексом мер и контроль за ходом его реализации

Функции управления и контроля за ходом реализации Комплекса мер, целевым использованием средств, своевременным представлением в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), финансовой и аналитической отчетности возложены на министерство социальной защиты населения Амурской области.

Финансирование Комплекса мер за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путем перечисления денежных средств государственному бюджетному учреждению Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области» (далее - Грантополучатель).

Расходование средств Фонда, направляемых на реализацию Комплекса мер, осуществляется на основании:

соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Комплекса мер, заключенного между Фондом, Правительством области и Грантополучателем;

соглашений о расходовании денежных средств, выделенных Фондом в виде гранта на выполнение Комплекса мер, заключенных между Грантополучателем, министерством социальной защиты населения Амурской области, исполнителями программных мероприятий.

Министерство социальной защиты населения Амурской области ежегодно представляет в Правительство области соответствующий отчет о ходе реализации Комплекса мер.

Основные разработчики и исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Комплекса мер, целевое и эффективное использование финансовых средств.

IV. Ресурсное обеспечение Комплекса мер

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Комплекса мер, составляет 42527,45 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 21366,15 тыс. руб.;

2019 год - 21161,3 тыс. руб.

Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию Комплекса мер, составляет 25501,6 тыс. руб. Указанные средства предусмотрены в субсидиях на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), направляемых учреждениям области, реализующим программные мероприятия.

Доля и объем средств из бюджета Фонда, направляемых на реализацию Комплекса мер, составляют 16425,85 тыс. руб., что составляет 38,62 % от общего объема финансирования Комплекса мер.

Объем средств бизнес-структур и общественных организаций составляет 600,0 тыс. руб.

Мероприятия Комплекса мер с указанием конкретных исполнителей, объемов и источников финансирования и ожидаемые результаты представлены в приложении к настоящему Комплексу мер.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер

Реализация Комплекса мер как системы взаимоувязанных и взаимодополняющих мероприятий позволит обеспечить выполнение основных задач, определенных Комплексом мер, в том числе:

1. Обеспечить совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности посредством отработки механизмов межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия по обеспечению эффективности работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями.

2. Создать благоприятные для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, условия, способствующие их успешной социализации и ресоциализации путем включения несовершеннолетних целевых групп в различные виды движений, вовлечения в работу военно-патриотических клубов, своевременного оказания психолого-педагогической и правовой помощи, реабилитации посредством физической культуры и спорта, организации досуговой развивающей деятельности, реализации программ профессионального самоопределения, трудового воспитания и трудовой адаптации.

3. Привлечь некоммерческие организации, добровольцев к решению задач профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних благодаря внедрению технологии наставничества, поддержки добровольческих инициатив, включая обучение добровольцев, направленных на профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, а также информированию несовершеннолетних о деятельности детских и молодежных некоммерческих организаций с целю их привлечения к волонтерской деятельности.

Успешная реализация Комплекса мер позволит достичь стабильно положительных результатов в решении вопросов профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде, в том числе сокращения числа преступлений и правонарушений несовершеннолетних на 7%, а также обеспечить увеличение числа несовершеннолетних, получивших реабилитационную помощь посредством их включения в различные виды продуктивной социально значимой деятельности.

Благодаря реализации Комплекса мер планируется:

сокращение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, на 3,5 %;

сокращение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), на 10,6 %

снижение показателя удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних – до 0,34 %;

снижение показателя удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление, – до 30 %;

вовлечение порядка 1300 несовершеннолетних в мероприятия Комплекса мер;

обеспечение охвата мероприятиями Комплекса мер, в том числе социальным сопровождением, - более 2000 семей;

проведение обучения не менее 20 специалистов, задействованных в реализации Комплекса мер;

привлечение к реализации мероприятий Комплекса мер не менее 3 социально ориентированных некоммерческих организаций;

привлечение к реализации мероприятий Комплекса мер не менее 30 добровольцев, прошедших специальную подготовку.

Показатели оценки эффективности реализации Комплекса мер, а также их плановые значения представлены в таблице 1.

Таблица 1

№п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единицы измере-ния

Значение индикатора (показателя)

по состоянию на 31 декабря 2017 г.

по состоянию на 30 июня 2018 г. (прогноз)

по состоянию на 31 декабря 2018 г. (прогноз)

по состоянию на 30 июня 2019 г. (прогноз)

по состоянию на 01 декабря 2019 г. (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

человек

1414

1404

1389

1379

1364

2.

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП

человек

1287

1252

1212

1187

1150

3.

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних

процентов

0,36

0,36

0,35

0,35

0,34

4.

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление

процентов

33,5

31,5

30,5

30,0

30,0

5.

Численность несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях Комплекса мер, в том числе:

человек

0

745

1040

965

1280

1

2

3

4

5

6

7

8

5.1.

В мероприятиях по развитию различных видов движений (военно-историческое, исторической реконструкции, юнармейское, «тимуровское», краеведческое, другие)

человек

0

50

50

50

50

5.2.

В мероприятиях по снижению агрессивных и насильственных проявлений в подростковой среде, военно-патриотическому воспитанию, повышению гражданской ответственности и правовой культуры

человек

0

70

70

110

110

5.3.

В мероприятиях по реабилитации посредством физической культуры и спорта

человек

0

70

150

170

230

5.4.

В мероприятиях по трудовому воспитанию и трудовой адаптации

человек

0

170

340

210

400

5.5.

В мероприятиях по досуговой развивающей деятельности детей (дворовые площадки, кружковая и клубная деятельность, другое)

человек

0

385

430

425

490

6.

Число семей, охваченных мероприятиями Комплекса мер

единиц

0

1000

2000

1050

2100

7.

Число специалистов, прошедших обучение в рамках Комплекса мер

человек

0

0

10

0

10

8.

Число социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в реализации Комплекса мер

единиц

0

1

2

2

3

9.

Численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и принимающих участие в реализации Комплекса мер

человек

0

0

15

0

15

10.

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДНиЗП, несовершеннолетних правонарушителей, принявших участие в социально-реабилитационной программе «Правильный выбор» (нарастающим итогом)

Человек

0

0

120

120

268

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 12.07.2019 №387)

Информация о мерах, которые будут приняты координатором для обеспечения

устойчивости результатов мероприятий, реализованных при поддержке Фонда

В целях обеспечения устойчивости результатов, достигнутых благодаря реализации Комплекса мер, исполнителями мероприятий Комплекса мер будет продолжена работа по всем обозначенным направлениям. С этой целью организациями–участниками в должностные инструкции специалистов, ответственных за реализацию мероприятий, будут внесены соответствующие изменения, закрепляющие за ними функции по организации и контролю дальнейшей реализации мероприятий Комплекса мер. Это позволит обеспечить непрерывное функционирование всех созданных в рамках действующего Комплекса мер структур (пунктов помощи, «Школ трудолюбия», различных клубов и студий), а также эффективное применение технологий и методик, направленных на межведомственную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

Предполагаемые риски, возникающие в ходе реализации Комплекса мер, а также меры по их недопущению или минимизации приведены в таблице 2.

Таблица 2

Предполагаемые риски и меры по их недопущению или минимизации

Предполагаемые риски

Меры, предусмотренные исполнительными органами государственной власти области для недопущения или урегулирования рисков

Неготовность семьи занять активную позицию в профилактике правонарушений подростка ввиду нахождения семьи в «группе риска»

Разработка органами социальной защиты населения индивидуальной программы вывода семьи из кризисного состояния, временное изъятие подростка из семьи

Несогласованность действий субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних

Согласование действий на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, возглавляемой заместителем председателя Правительства области

Сокращение объемов финансирования программных мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета

Активизация работы по привлечению бизнес-структур на условиях социального партнерства. Отстаивание финансовых интересов на заседании областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики

Несоответствие результатов реализации мероприятий Комплекса мер с поставленными целями и задачами

Определение сроков исполнения, отслеживание и корректировка основных шагов реализации Комплекса мер;

регулярное рассмотрение промежуточных результатов и их связи с основными целями проекта

Недостаточная обеспеченность кадровых ресурсов, занятых в организации и проведении мероприятий

Развитие волонтерского движения, в том числе семейного добровольчества, институтов гражданского общества

VII. Механизм получения гранта Фонда

Средства Фонда на реализацию Комплекса мер в виде гранта перечисляются на лицевой счет Грантополучателя, открытый в министерстве финансов Амурской области, по коду вида финансового обеспечения 3 «Средства во временном распоряжении».

Грантополучателем выступает государственное бюджетное учреждение Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области».

Для обеспечения своевременного и полного освоения средств Фонда Грантополучатель, министерство социальной защиты населения Амурской области и исполнитель программного мероприятия заключают соглашение о расходовании денежных средств, выделенных Фондом в виде гранта на выполнение Комплекса мер, в котором определяются права и обязанности сторон, в том числе по представлению финансовой и аналитической отчетности, размер, порядок и сроки перечисления денежных средств, а также ответственность сторон.

В случаях, определенных соглашениями о расходовании денежных средств, выделенных Фондом в виде гранта на выполнение Комплекса мер, Грантополучатель осуществляет приобретение оборудования и его передачу исполнителю программного мероприятия.

Приложение

к Комплексу мер по организации продуктивной

социально значимой деятельности несовершеннолетних,

находящихся в конфликте с законом, в Амурской области

на 2018 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР

по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в

конфликте с законом, в Амурской области на 2018 - 2019 годы

№п/п

Наименование

мероприятия

Ожидаемые результаты

Исполнители

Сроки реали-зации

Объем финансирования (тыс. руб.) с указанием  источников финансирования

всего

2018 г.

2019 г.

собствен-ные средства

средства Фонда

собствен-ные средства

средства Фонда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности

1.1

Осуществление мероприятий по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, семей «группы риска», организация их социальной реабилитации

В течение года планируется организовать социальную реабилитацию не менее 300 вновь выявленных семей, находящихся в социально опасном положении, семей «группы риска»

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

1.2

Проведение межведомственных профилактических рейдовых мероприятий, направленных на выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, а также лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, с применением к этим лицам мер, предусмотренных законодательством

Ежегодное проведение не менее 800 межведомственных профилактических рейдов

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

1.3

Проведение областных целевых профилактических операций, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Ежегодное проведение не менее 4 профилактических операций. Обеспечение охвата не менее 2000 семей

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

1.4

Ведение базы данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке (АИС «Семья и дети»)

Своевременная актуализация информации в базе данных

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

Задача 2. Создание условий, благоприятных для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их успешной социализации и ресоциализации

2.1

Создание студии исторической реконструкции

Занятиями в студии ежегодно будут охвачены не менее 20 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Амурский областной краеведческий музей им. Г.С. Новикова-Даурского»

2018-2019 гг.

601,80

0,00

473,50

0,00

128,30

2.2

Социальная реабилитация несовершеннолет-них, находящихся в конфликте с законом, путем их вовлечения в туристическо-краеведческие движения

Реализацией проекта будут охвачены не менее 30 несовершеннолет-них, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, ежегодно

Некоммерческое партнерство «Туристы Амура» (по согласованию)

2018-2019 гг.

335,20

50,00*

235,20

50,00*

0,0

2.3

Создание пунктов социально-психолого-педагогической и правовой помощи несовершеннолет-ним, находящимся в конфликте с законом

Планируемый охват деятельностью пунктов социально-психолого-педагогической и правовой помощи ежегодно не менее 30 несовершеннолет-них, находящихся в конфликте с законом, каждым пунктом помощи

Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада», государственное автономное учреждение Амурской области «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» (далее – ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта»),

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГБУ АО «Архаринский КЦСОН»),

муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития молодежных и общественных инициатив «Выбор» (далее – центр «Выбор») (по согласованию)

2018-2019 гг.

836,00

0,00

418,00

0,00

418,00

2.4

Развитие клубных форм работы с несовершеннолетни-ми, склонными к совершению правонарушений, по патриотическому воспитанию

Ежегодный охват деятельностью каждого вновь созданного клуба составит не менее 20 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Государственное автономное учреждение Амурской области «Поярковский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Доверие» (далее - ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»), некоммерческое партнерство «Детский оздоровительный лагерь имени Лизы Чайкиной» (по согласованию), государственное автономное учреждение Амурской области «Белогорский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Радуга» (далее - ГАУ АО БЦССУ «Радуга»), ГАОУ АО «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта» (далее - Юхтинская спецшкола)

2018-2019 гг.

2488,00

400,00*

1388,00

0,00

988,00

2.5

Создание сети спортивных клубов «Богатырь»

Посредством реализации данного мероприятия в занятия физической культурой и спортом будут вовлечены в 2018 году не менее 150 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Охват мероприятием в 2019 году составит не менее 230 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Государственное автономное учреждение Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс», Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области (далее – ЦВСНП) (по согласованию),

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»,

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Зейский комплексный центр социального обслуживания населения «Родник»,

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Магдагачинский комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония» (далее – ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»),

Юхтинская спецшкола

2018-2019 гг.

2464,95

0,00

1372,75

0,00

1092,20

2.6.

Проведение социально-реабилитационных программ для несовершеннолет-них правонарушителей «Правильный выбор»

В рамках реализации программы планируется ежегодное проведение профильных смен с общим количеством участников не менее 120 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей

ГАУ АО «Благовещен-ский КЦСОН «Доброта»

2018 - 2019 гг.

2880,00

0,00

1440,00

0,00

1440,00

(кроме того, за счет экономии денежных средств гранта, образовавшейся в 2018 году – 338,686

(триста тридцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть рублей)

2.7

Организация обучения воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в областных учреждениях дополнительного образования детей

Реализация данного мероприятия позволит вовлечь в образовательный процесс, осуществляемый областными учреждениями дополнительного образования детей, порядка 280 воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних

Образовательные организации, организации социального обслуживания населения области

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

2.8

Создание школы урбанистического искусства «Graffiti»

Планируемый охват мероприятием в 2018 году составит не менее 20 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2019 году - не менее 40 несовершеннолетних

ГБУ АО Магдагачинский КЦСОН «Гармония»,

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения»

(далее – ГБУ АО «Тындинский КЦСОН»)

2018-2019 гг.

160,00

0,00

80,00

0,00

80,00

2.9

Создание многопрофильного клуба «Живое общение»

Планируется, что в течение каждого года реализации Комплекса мер в занятиях клуба будут задействованы не менее 20 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей

Центр «Выбор»

(по согласованию)

2018-2019 гг.

1016,00

400,00

156,00

400,00

60,00

2.10

Создание студии звукозаписи «Голос улиц»

Ежегодный охват каждой студией составит не менее 20 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолет-них, склонных к совершению правонарушений

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония», Центр «Выбор» (по согласованию),

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»

2018-2019 гг.

1065,00

0,00

355,00

0,00

710,00

2.11

Реализация проекта «ПАЦАНКИ. Время перемен»

Планируемых охват ежегодно не менее 50 несовершеннолетних девочек, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушитель-ниц, а также несовершеннолет-них, склонных к совершению правонарушений

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»;

ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта»;

ГАУ АО «Поярковский КЦСОН»,

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолет-них»;

государственное автономное учреждение Амурской области «Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк»

2018-2019 гг.

2000,00

1000,00

0,00

1000,00

0,00

2.12

Реализация проекта «Мужская перезагрузка»

Планируемых охват ежегодно не менее 40 несовершеннолет-них мальчиков, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолет-них, склонных к совершению правонарушений

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»;

ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта»;

ГАУ АО «Поярковский КЦСОН»,

государственное автономное учреждение Амурской области «Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк»

2018-2019 гг.

1600,00

800,00

0,00

800,00

0,00

2.13

Внедрение технологии наставничества в отношении несовершеннолет-них, находящихся в конфликте с законом, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В результате внедрения технологии наставничества в 2018 году личностно ориентированная педагогическая, психологическая и социальная помощь будет оказана не менее чем 10 несовершеннолет-ним, состоящим на учете в подразделении по делам несовершеннолет-них, 8 несовершеннолет-ним, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 15 несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете, в 2019 году – не менее чем 20 несовершеннолет-ним, состоящим научете в подразделении по делам несовершеннолет-них, 15 несовершеннолет-ним, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 30 несовершеннолет-ним, состоящим на внутришкольном учете

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные министерству социальной защиты населения области

2018-2019 гг.

3955,20

1600,00

233,60

1600,00

233,60

2.14

Организация деятельности служб «Скорая социальная помощь»

Ежегодно работой служб будет охвачено не менее 500 семей, воспитывающих детей, находящихся в конфликте с законом

Комплексные центры социального обслуживания населения области

2018-2019 гг.

10000,00

5000,00

0,00

5000,00

0,00

2.15

Оказание адресной помощи семьям, попавшим в трудной жизненной ситуации, в рамках социального контракта

Планируется охватить адресной помощью ежегодно не менее 100 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и воспитывающих трудных подростков

Комплексные центры социального обслуживания населения области, государственные казенные учреждения – управления социальной защиты населения области

2018-2019 гг.

2140,00

1070,00

0,00

1070,00

0,00

2.16

Организация деятельности клубов «Не оступись»

Планируемый охват деятельностью клубов не менее 200 несовершеннолетних и их родителей ежегодно

ГАУ АО «Благовещенский КЦСОН»,

ГБУ АО «Белогорский КЦСОН»,

ГБУ АО «Тындинский КЦСОН»,

ГБУ АО «Свободненский КЦСОН «Лада», ГБУ АО «Зейский КЦСОН «Родник»,

ГАУ АО «Поярковский КЦСОН»,

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»,

государственное автономное учреждение Амурской области «Тамбовский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГАУ АО «Тамбовский КЦСОН»),

ГБУ АО «Архаринский КЦСОН»,

ГБУ АО «Новобурейский КЦСОН»

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

2.17

Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации несовершеннолет-ним гражданам в целях их профессионального самоопределения

При содействии органов службы занятости ежегодно планируется трудоустроить не менее 50 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в комиссиях и подразделениях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Центры занятости населения области

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

2.18

Реализация профильных социально-трудовых смен для несовершеннолет-них, находящихся в конфликте с законом

Ежегодно участниками мероприятия в каникулярный период будет организовано не менее 10 профильных смен, в каждой смене примут участие не менее 15 несовершеннолетних целевой группы. Всего в деятельность социально-трудовых смен ежегодно будут вовлечены не менее 150 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также несовершеннолет-них, склонных к совершению правонарушений

ГАУ АО «Поярковский КЦСОН»,

ГБУ АО «Зейский КЦСОН «Родник»,

ГАУ АО «Тамбовский КЦСОН»,

ГАУ АО БЦССУ «Радуга»,

ГБУ АО «Свободненский КЦОН «Лада»,

Центр «Выбор» (по согласованию)

2018-2019 гг.

2210,00

500,00

605,00

500,00

605,00

2.19

Внедрение курса профессионального самоопределения «Этажи»

Реализация данного мероприятия позволит сформировать мотивацию к труду и способствовать дальнейшему профессиональному самоопределению не менее 40 несовершеннолет-них, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей, а также несовершеннолет-них, склонных к совершению правонарушений, ежегодно

Центр «Выбор» (по согласованию)

2018-2019 гг.

630,00

200,00

230,00

200,00

0,00

2.20

Создание центра трудовой адаптации на базе ГАОУ АО «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта»;

Планируемый охват занятиями в центре трудовой адаптации составит не менее 60 представителей целевой группы ежегодно

Юхтинская спецшкола

2018-2019 гг.

3133,60

1330,80, в том числе 50,00*

265,00

1330,80, в том числе 50,00*

207,00

2.21

Внедрение на базе социальных учреждений области «Школы трудолюбия»

К окончанию реализации Комплекса мер охват мероприятием составит не менее 100 несовершеннолетних целевой группы

4864,70

600,00

1052,30

1200,00

2012,40

2.21.1

Профиль «Издательско-полиграфическое дело»

Охват занятиями в «Школе трудолюбия» по профилю «Издательско-полиграфическое дело» составит не менее 20 несовершеннолетних целевой группы

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»

2019 г.

782,80

0,00

0,00

200,00

582,00

2.21.2

Профиль «Видео-монтаж, web-дизайн и операторское искусство»

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Видео-монтаж, web-дизайн и операторское искусство» не менее 20 несовершеннолетних целевой группы

ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония»,

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»,

Центр «Выбор» (по согласованию),

ГБУ АО «Архаринский КЦСОН»

2018-2019 гг.

1936,00

400,00

468,00

600,00

468,00

2.21.3

Профиль «Фотографическое дело»

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Фотографическое дело» не менее 20 несовершеннолетних целевой группы

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»,

Центр «Выбор» (по согласованию),

ГБУ АО «Архаринский КЦСОН»

2018-2019 гг.

1131,90

В рамках текущегофинанси-рования

377,30

В рамках текущегофинанси-рования

754,60

2.21.4

Профиль «Огородничество и садоводство»

Ежегодный охват каждой вновь созданной «Школой трудолюбия» по профилю «Огородничество и садоводство» не менее 20 несовершеннолетних целевой группы

Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды»;

ГАУ АО ПЦССУ «Доверие»

2018-2019 гг.

1014,00

200,00

207,00

400,00

207,00

2.22

Создание молодежного информационно-коммуникативного интернет-портала «Твой выбор»

К концу реализации Комплекса мер планируется достичь показателя посещений интернет-портала не менее 200 пользователями в день

Центр «Выбор» (по согласованию)

2018-2019 гг.

147,00

0,00

111,00

0,00

36,00

2.23

Предоставление эффективных региональных практик по профилактике безнадзорности и правонарушений на Всероссийской выставке-форуме «Вместе - ради детей!»

Обеспечение участия во Всероссийской выставке-форуме «Вместе - ради детей!» не менее 3 человек ежегодно

Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области»

2018-2019 гг.

В рамках текущегофинанси-рования

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

В рамках текущегофинанси-рования

0,00

ИТОГО

42527,45

12950,80

8415,35

13150,80

8010,50

(кроме того, за счет экономии денежных средств гранта, образовавшейся в 2018 году, – 338,686 (триста тридцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть рублей)

___________________________________________________

* Средства общественной организации и бизнес-структур

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 12.07.2019 №387)