Об утверждении порядка осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципаль...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА АРМЯНСКА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.06.2020                                                                                                                              № 366

в редакции постановления от 23.09.2020 №561

Об утверждении порядка осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частями 66, 67 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 19.05.2020 № 274 «Об утверждении порядка осуществления выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым», в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, администрация города Армянска п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить порядок осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (приложение 1).

2. Создать комиссию по выбору единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) администрации города Армянска Республики Крым в составе согласно приложению 2.

3. Утвердить положение о комиссии по выбору единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) администрации города Армянска Республики Крым (приложение 3).

4. Сектору информатизации отдела муниципальной службы, противодействия коррупции обнародовать настоящее постановление на информационном стенде, расположенном в помещении Армянского городского совета и разместить на официальном сайте Армянского городского совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет), а также на официальной странице администрации города Армянска Республики Крым в государственной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым».

5. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Николаенко А.А.

Глава администрации                                                                                    В.А. Телиженко

Приложение 1

к постановлению администрации города Армянска от 29.06.2020 № 366

ПОРЯДОК

осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым

1. Порядок осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее - Порядок):

разработан с целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, повышения уровня участия субъектов хозяйствования, расположенных на территории Республики Крым, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся информирования о проведении выбора, определения поставщика, заключения гражданско-правового договора (контракта).

2. Для целей Порядка используются следующие основные понятия:

1) выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - определение поставщика) - совокупность осуществляемых заказчиком действий с целью определения поставщика по муниципальным закупкам с лучшим предложением по объекту закупки;

2) иные понятия применяются соответственно в значениях, указанных в статье 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

3. С целью определения поставщика по муниципальным закупкам Заказчик публикует объявление о выборе единственного поставщика не позже чем за 3 дня до даты выбора единственного поставщика на своем официальном сайте/официальном сайте главного распорядителя бюджетных средств, в котором должна содержаться следующая информация:

1) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, код ОГРН/ИНН, ответственное должностное лицо заказчика;

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта (далее - НМЦК), источник финансирования;

3) ограничение участия и преимущества участников;

4) срок, место и порядок подачи заявок участниками;

5) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие, а также условия банковской гарантии;

6) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению;

7) требования, предъявляемые к участникам, и перечень документов, которые должны быть представлены участниками;

8) место, дата и время процедуры выбора единственного поставщика;

9) условия, запреты, ограничения работ и услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком.

4. Критериями определения поставщика являются:

1) цена контракта;

2) временные характеристики исполнения контракта;

3) дополнительные критерии, установленные заказчиком в зависимости от характеристик объекта закупки.

5. Для выбора единственного поставщика Заказчик создает Комиссию, утверждает ее состав и порядок работы.

6. Результаты выбора поставщика оформляются протоколом, в котором указываются основания проведения процедуры выбора поставщика, информация о выбранном единственном поставщике, а также условия, на которых будет заключен контракт.

7. С целью выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного настоящим Порядком и издания распоряжения Главы Республики Крым, устанавливающего способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик в день подписания протокола членами комиссии направляет на имя Главы Республики Крым следующие информацию и документы:

информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием выбора такого способа;

- предмет закупки;

- обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;

- проект контракта (со всеми приложениями);

- информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе) с приложением документов, подтверждающих соответствие поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, с обоснованием выбора такого поставщика (подрядчика, исполнителя).

8. По результатам рассмотрения информации и документов, представленных заказчиком в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка:

а) издается распоряжение Главы Республики Крым об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием в данном распоряжении Главы Республики Крым предмета контракта, предельного срока, на который заключается контракт, обязанности единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможности привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей с указанием требований к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также при необходимости обязанности заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта;

б) принимается решение об отказе в издании вышеуказанного акта.

9. В случае издания соответствующего распоряжения Главы Республики Крым об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик подписывает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не ранее следующего рабочего дня после вступления его в силув редакции постановления от 23.09.2020 №561

Первый заместитель главы

администрации города Армянска                                                                      А.А. Николаенко

Заведующая сектором по осуществлению закупок

для муниципальных нужд отдела правовой

работы и муниципальных закупок                                                                      Н.С. Федулова

Приложение 2

к постановлению администрации города Армянска от 29.06.2020 № 366

СОСТАВ

комиссии по выбору единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым

Председатель комиссии:

Телиженко Василий Анатольевич

- глава администрации города Армянска

Заместитель председателя единой комиссии:

Николаенко Анжела Александровна

- первый заместитель главы администрации города Армянска

Секретарь единой комиссии

Федулова Наталья Сергеевна

- Заведующая сектором по осуществлению закупок для муниципальных нужд отдела правовой работы и муниципальных закупок

Члены единой комиссии:

Черненко Андрей Алексеевич

- заместитель главы администрации города Армянска

Миносян Камо Суренович

- Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Армянска Республики Крым

Легкий Иван Александрович

- Заведующий сектором муниципального контроля администрации города Армянска Республики Крым

Фомина Анна Александровна

- начальник отдела правовой работы и муниципальных закупок

Первый заместитель главы

администрации города Армянска                                                                      А.А. Николаенко

Заведующая сектором по осуществлению закупок

для муниципальных нужд отдела правовой

работы и муниципальных закупок                                                                      Н.С. Федулова

Приложение 3

к постановлению администрации города Армянска от 29.06.2020 №366

Положение

о комиссии по выбору единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности  комиссии по выбору единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации города Армянска (далее - Комиссия), путем проведения выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.2. Основные понятия:

- выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) –совокупность действий, которые осуществляются заказчиком в порядке, установленном «Порядком осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым», утвержденным постановлением администрации города Армянска Республики Крым (далее – Порядок), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд заказчика и завершаются заключением контракта, с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по муниципальным закупкам.

- участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

- заказчик – администрация города Армянска Республики Крым.

2. Правовое регулирование

Комиссия в процессе своей деятельности руководствуется:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ);

- постановлением Совета министров Республики Крым от 19 мая 2020 года №274 «Об утверждении Порядка осуществления выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым»;

- другими федеральными законами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

- постановлениями и распоряжениями заказчика;

- настоящим Положением.

3. Цели создания и принципы работы Комиссии

3.1. Единая комиссия создается в целях выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее выбор единственного поставщика).

3.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется следующими принципами.

3.2.1. Эффективность использования выделенных средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, результативность осуществления закупки.

3.2.2. Публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.3. Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.5. Недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.

4. Функции Комиссии

4.1. Выбор единственного поставщика. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения выбора единственного поставщика  в обязанности Комиссии входит следующее.

4.1.1. Комиссия вскрывает конверты с предложениями участников после наступления срока, указанного в объявлении о выборе единственного поставщика в качестве срока подачи предложений на участие. Вскрытие всех поступивших конвертов с предложениями на участие в выборе единственного поставщика осуществляются в один день.

4.1.4. Комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с предложениями на участие в выборе единственного поставщика, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия таких.

5. Порядок создания и работы Комиссии

5.1. Единая комиссия является коллегиальным органом заказчика, действующим на временной основе. Персональный состав Комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Комиссии утверждаются постановлением заказчика.

5.2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения выбора единственного поставщика. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель Комиссии.

Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

5.3.  Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах выбора единственного поставщика, в том числе физические лица, подавшие предложения на участие в выборе единственного поставщика или состоящие в штате организаций, подавших данные предложения, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах выбора единственного поставщика и на которых не способны оказывать влияние участники закупки, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок, должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

5.6. Замена члена Комиссии допускается только по решению заказчика.

5.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

5.8.              Принятие решения членами Комиссии осуществляется путем проведения открытого голосования, делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

5.9.              Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.

5.10. Члены Комиссии вправе:

5.10.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими предложение на участие в выборе единственного поставщика.

5.10.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.

5.10.3. Проверять правильность содержания составляемых Комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.

5.11. Члены Комиссии обязаны:

5.11.1. Присутствовать на заседаниях Комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины).

5.11.2. Принимать решения в пределах своей компетенции.

5.12. Председатель Комиссии либо лицо, его замещающее:

5.12.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

5.12.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума.

5.12.3. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы.

5.12.4. Подписывает протоколы заседания, составленные в ходе работы Комиссии.

5.13. Секретарь Комиссии осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

6. Ответственность членов Комиссии

6.1.              Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2.              Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) настоящего Положения, может быть заменен по решению заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению названным органом.

6.3.              В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Комиссии и (или) заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

6.4.              Члены Комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления своих функций.

6.5.              Решение Комиссии, принятое в нарушение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном указанным федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Первый заместитель главы                                                                                    А.А. Николаенко

Заведующая сектором по осуществлению закупок

для муниципальных нужд отдела правовой

работы и муниципальных закупок                                                        Н.С. Федулова