Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Петровский сельсовет на 2020-2024 годы»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области

Емейл: sar-petrovskii@yandex.ru

Должность: Глава муниципального образования"улица Школьная

Дата подписи: 21.12.2020 17:23:34

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕТРОВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

САРАКТАШСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.06.2020                                                                                                              № 38-п

Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Петровский сельсовет на 2020-2024 годы»

В целях обеспечения устойчивого и эффективного функционирования экономики муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области за счет рационального использования энергетических ресурсов и перевода экономики на энергосберегающий путь развития, в соответствии с  Федеральным законом от 23.11.2009г № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области,

1.  Утвердить  муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области на 2020-2024 годы».

2.  Настоящее Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой

Глава

муниципального образования                                                                  А.А.Барсуков

1. Паспорт программы

Наименование

Программы 

-

муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области на 2020-2024 годы»

Заказчик и

Ответственный

Исполнитель

Программы

-

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет Саракташского района Оренбургской области

Основания для

Разработки

Программы

-

- Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 

- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1830-р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в

Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 г. №

67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Цели 

Программы 

-

- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

- снижение расходов местного бюджета на оплату

энергетических ресурсов;

- снижение потерь энергоресурсов;

- улучшение экологической ситуации;

Задачи

Программы 

-

- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение эффективности системы теплоснабжения;

- повышение эффективности системы электроснабжения;

- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;

- уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным контрактам.

Этапы и сроки

Реализации

Программы

-

2020 – 2024 годы 

муниципальная программа реализуется в один этап

Исполнители

Программы

-

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

Источники и

Объемы

Финансировани

Я программы

-

- источник финансирования Программы – бюджет муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области

Общий объем финансирования программы составляет - руб. в том числе по годам:

2020 год – 0,0 руб.;

2021 год – 0,0 руб

2022 год – 0,0 руб.;

2023 год – 0,0 руб.;

2024 год - 0,0 руб.

Общий объём финансирования мероприятий Программы является ориентировочным, предполагающим последующую корректировку в соответствии с изменением цен на изделия, материалы и услуги.

Ожидаемые

Результаты

Реализации

Программы 

-

Реализация Программы позволит к концу 2020 года: - снижение нагрузки по оплате энергоносителей на местный бюджет;

- обеспечение полного учета потребления энергетических ресурсов;

- снижение удельных показателей энергопотребления; - наличие актов энергетических обследований и энергетических паспортов;

- обеспечить экономию электрической, тепловой

(топливо) энергии;

- проведение реконструкции уличного освещения позволит снизить затраты на техническое обслуживание на 15-20 %  и снижение затрат на оплату потребляемой электроэнергии на 20-25 %;

1. Содержание проблемы

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает, что 80% прироста промышленного производства должно быть обеспечено за счет энергосбережения и структурной перестройки экономики страны в направлении повышения энергетической эффективности.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе поселения является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования ТЭР, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР, так и финансовых  ресурсов.

Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребление ТЭР и воды за счет внедрения предлагаемых данной программой решений и мероприятий, и соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования поселения.

Реализация политики энергосбережения на территории муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области, основанной на принципах эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов и на финансовой поддержке мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов и контроля над их использованием, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов и сокращения затрат средств местного бюджета.

Учитывая, что в настоящее время большую часть всех видов энергоресурсов потребляет население, энергосбережение приобретает все более ярко выраженную социальную окраску.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- проведение энергетических обследований;

- приборный учет энергетических ресурсов;

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

Основными преимуществами решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задачи энергосбережения и координация действий по ее решению;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;

- целевое финансирование комплекса энергосберегающих мероприятий.

       Основным риском, связанным с реализацией Программы, является следующий фактор:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий; 

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития  муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области.

Факторы, влияющие на процессы энергосбережения в сельском поселении

        Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых  для обеспечения более  эффективного использования  ресурсов.

Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

- рост стоимости энергоресурсов;

- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, автоматизация процессов энергопотребления;

- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.

        Цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области.

        Задача Администрации муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области - определить, какими мерами необходимо осуществить повышение энергоэффективности.

Основные направления энергосбережения

              Поведенческое энергосбережение.

Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение – экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

• Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение.

• Создание системы контроля потребления энергоресурсов.

На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы  учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте.

В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта — энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области должно стать наведение порядка в системе  потребления энергоресурсов. Что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.

Энергосбережение в муниципальных учреждениях

- обеспечить               проведение               энергетических               обследований, ведение энергетических паспортов  в муниципальных организациях;

- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;

- повысить               тепловую               защиту               зданий,               строений,               сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;

- произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.

Муниципальные закупки

- отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность;

Энергосбережение в жилых домах

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде:

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов); 

- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Система коммунальной инфраструктуры

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области включают в себя:

- проведение энергетического аудита;

- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию  права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению  источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

2. Цели Программы

- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- снижение расходов местного бюджета на оплату энергетических ресурсов;               

- снижение потерь энергоресурсов;               

- улучшение экологической ситуации.

             

3. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение эффективности системы теплоснабжения;

- повышение эффективности системы электроснабжения;

- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;  - уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным контрактам.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных целевых программ.

             

4. Сроки реализации Программы

              Программа рассчитана на 2020-2024 годы.

5.  Мероприятия  по  реализации Программы

Мероприятия  по  реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области на 2020-2024 годы»:

              №

п/п

Наименование мероприятий

Программы

Сроки выполне ния

Исполнители мероприятий

Финансирование по годам (тыс. руб.)

2020

2021

2022

2023

2024

1

Информирование население (потребителей) о требованиях законодательства по

оснащению приборами учета водо-, тепло-, электро-, газопотребления (изготовление информационных

стендов)

2020-

2024 гг.

Администрация муниципального образования   Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

Финансирование не требуется

2

Мероприятия, обеспечивающие распространение  информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепления и т.д.),

2020-

2024 гг.

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

Финансирование не требуется

3

Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования (далее здания, строения, сооружения), введение энергетических паспортов зданий, сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений,  в том числе их  ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению.

2020-

2024 гг.

Администрация муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

4

Повышение энергетической эффективности систем освещения здания администрации сельского поселения (замена ламп накаливания энергосберегающими лампами)

2020 -

2024 гг.

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

6

Повышение энергетической эффективности систем уличного освещения с. Петровское,  с.Андреевка   (замена ламп накаливания энергосберегающими лампами)

2020-

2024 гг.

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

7

Реконструкция сетей уличного освещения с заменой светильников и современных датчиков включения и выключение

2020-

2024 гг.

Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области

Итого:

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является  Администрация муниципального образования  Петровский сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области.

Исполнителем Программы является  Администрация муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области.

Заказчик контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий, вносит предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы.  

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета администрации .

Общий объем финансирования программы составляет – --- тыс.руб. в том числе по годам:

2020 год –  0,0  тыс.руб;

2021 год –   0,0 тыс.руб;

2022 год –   0,0тыс.руб;

2023 год –   0,0 тыс.руб;

2024 год –  0,0  тыс.руб

Общий объём финансирования мероприятий Программы является ориентировочным, предполагающим последующую корректировку в соответствии с изменением цен на изделия, материалы и услуги.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании бюджета муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского  района Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органе местного самоуправления:  энергетических паспортов;  топливно-энергетических балансов;  актов энергетических обследований;

- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- установка приборов учёта холодной воды.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению. 

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

           Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения муниципального образования  Петровский  сельсовет  Саракташского района Оренбургской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение затрат на тепло-энергоресурсы. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

9. Ожидаемые конечные результаты от реализации программных мероприятий

              В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- проведены мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения;

- проведены энергетические обследования как основы определения уровня использования электроэнергии, ведение энергетических паспортов;

- обеспечен учет всего объема потребляемых энергетических ресурсов за счет оснащения организаций современными техническими средствами учета потребления топливно-энергетических ресурсов.

- экономия электрической, тепловой (топливо), газовой (отопление газом) энергии; 

- снижены расходы местного бюджета на оплату электрической, тепловой (топливо) энергии и газа;

- полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса;

- переход на приборный учет при расчетах населения;

Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения показателей целей  Программы к показателям  непосредственных результатов реализации программных мероприятий.