ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В СФЕРАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОБРАЩ...



Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОCТАНОВЛЕНИЕ

от 29.06.2020 № 797-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В СФЕРАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В СФЕРАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ», приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 99 «Об утверждении методических рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса», от 10.10.2007 № 100 «Об утверждении методических рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса», статьей 31 Устава Невьянского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки технического задания на разработку инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, разработки проекта инвестиционных   программ  в  сферах   теплоснабжения,  водоснабжения   и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление главы Невьянского городского округа от 27.05.2008 № 749-п «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы, разработки проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, реализуемых за счет надбавок к ценам (тарифам) для потребителей» с изменениями, внесенными постановлением главы Невьянского городского округа от 29.07.2008 № 1107-п.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству  И.В. Белякова. 

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Муниципальный вестник Невьянского городского округа» и разместить на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Невьянского                                                        А.А. Берчук

городского округа

                                                             УТВЕРЖДЕН

                                                    постановлением администрации

                                                   Невьянского городского округа

                                                             от 29.06.2020 № 797 -п    

ПОРЯДОК

разработки, согласования, утверждения и корректировки технического задания на разработку инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, порядка разработки проекта инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки технического задания на разработку инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Порядок), разработан в соответствии с  Методическими рекомендациями по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007  № 99 «Об утверждении методических рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»  и от 10.10.2007 № 100  «Об утверждении методических рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

2. Настоящий Порядок регламентирует процедуру взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - организации), по согласованию, утверждению и корректировке технического задания на разработку инвестиционной программы, разработке проектов инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - инвестиционные программы).

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ

              3.  Техническое задание на разработку инвестиционных программ – это утвержденный в установленном порядке распорядительный документ администрации Невьянского городского округа, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее - техническое задание), разрабатываемый индивидуально для каждой организации, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.

4.  Проект инвестиционной программы – это инвестиционная программа до момента ее утверждения в установленном порядке, цели и задачи которой соответствуют выданному органом местного самоуправления и утвержденному техническому заданию на разработку инвестиционной программы, содержание которой соответствует требованиям, содержащимся в соответствующих порядках и правилах.

Раздел 3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

5.  Уполномоченным органом, курирующим и организующим подготовку технического задания на разработку инвестиционной программы, является отдел городского и коммунального хозяйства администрации Невьянского городского округа.

6.   Общие требования к содержанию разделов технического задания:

-  основание для разработки технического задания;

-  цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы;

-  обоснование необходимости реализации инвестиционной программы;

- основные требования к составу и содержанию инвестиционной программы;

- перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов;

-  сроки разработки инвестиционной программы (то есть срок в течение, которого организация – исполнитель, для которой утверждено техническое задание, должна разработать проект инвестиционной программы);

-  сроки и этапы реализации инвестиционной программы.

7. Помимо срока разработки проекта инвестиционной программы в техническом задании указывается срок реализации инвестиционной программы, то есть период, за который необходимо обеспечить достижение поставленных целей.

8. В техническое задание подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах: «Схема водоснабжения, водоотведения Невьянского городского округа», «Схема теплоснабжения Невьянского городского округа», Территориальные схемы в области обращения с отходами.

9. Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами (далее - концессионное соглашение), должно соответствовать условиям концессионного соглашения.

10. Техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения должно содержать:

а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий;

г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

11. В случаях, предусмотренных статьями 23, 24, 26 и 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», техническое задание должно включать мероприятия, содержащиеся в плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, плане мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

12. Техническое задание должно содержать объем заказываемых работ в натуральных величинах и сроки исполнения намеченных мероприятий.

13. Для разработки технического задания, в том числе для определения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры администрацией Невьянского городского округа, запрашивается от организации – исполнителя проекта инвестиционной программы, в письменной форме необходимая информация с указанием перечня, формы и сроков ее представления.

Расчет показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения обеспечивается на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей», в сфере теплоснабжения на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2014  № 452 «Об утверждении правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации   от 15.05.2010 № 340».

14. Техническое задание утверждается главой Невьянского городского округа после обеспечения его согласования с должностными лицами, указанными ниже.

Техническое задание в обязательном порядке подлежит согласованию (лист согласования располагается на обратной стороне титульного листа технического задания) с:

- заместителем главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству;

- заместителем главы администрации Невьянского городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом;

- заведующим отделом городского и коммунального хозяйства администрации Невьянского городского округа;

- заведующим отделом архитектуры администрации Невьянского городского округа;

- заведующим отделом капитального строительства администрации Невьянского городского округа;

- руководителем организации, являющейся исполнителем инвестиционной программы.

15. Техническое задание утверждается главой Невьянского городского округа до 01 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы. Утверждение обеспечивается на титульном листе технического задания в верхнем левом углу.

16. Утвержденное техническое задание не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется в соответствующую организацию для разработки инвестиционной программы.

17. Корректировка (внесение изменений) технического задания осуществляется по инициативе администрации Невьянского городского округа или по инициативе организации коммунального комплекса.

Раздел 4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ

18. Порядок распространяется на инвестиционные программы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, предполагаемые к реализации на территории Невьянского городского округа.

19. Проект инвестиционной программы разрабатывается организацией исполнителем инвестиционной программы на основании утвержденного в установленном порядке технического задания.

20. Содержание представляемой на согласование в администрацию Невьянского городского округа инвестиционной программы должно соответствовать установленным требованиям:

1) в сфере теплоснабжения – Правилам согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденным постановлением Правительства Российской   Федерации    от   05.05.2014   №   410  «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»;

2) в сфере водоснабжения и водоотведения – Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», Федеральным законом  от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

3) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – Правилам разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ».

21. Проект инвестиционной программы с целью его согласования представляется в администрацию Невьянского городского округа в виде электронных документов в формате pdf с сопроводительным письмом на бумажном носителе в одном экземпляре.

Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией в администрацию Невьянского городского округа, которая рассматривает и согласовывает проект инвестиционной программы, проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

22. Представленный в администрацию Невьянского городского округа проект инвестиционной программы подлежит обязательной регистрации с присвоением документам регистрационного номера.

23. Администрация Невьянского городского округа обязана рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании организацию-исполнителя в течение 30 календарных дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование.

24. Рассмотренные администрацией Невьянского городского округа проекты инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами принимаются к согласованию или в случае несоответствия установленным правилам в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и обращения с твердыми коммунальными отходами направляются на доработку – исполнителю.

25. Организации – исполнители проектов инвестиционных программ дорабатывают проекты инвестиционных программ в течение 30 календарных дней с даты получения документов на доработку. Рассмотрение доработанных проектов инвестиционных программ осуществляется администрацией Невьянского городского округа в течение 14 календарных дней с даты регистрации поступивших документов.

26. Основанием для отказа в согласовании проекта инвестиционной программы является несоответствие инвестиционной программы техническому заданию.

27. Для рассмотрения и согласования проекта инвестиционной программы создается рабочая группа из числа представителей структур администрации Невьянского городского округа, участвующих в согласовании технического задания на разработку инвестиционной программы.

28. В ходе рассмотрения проекта инвестиционной программы администрация Невьянского городского округа вправе:

1) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для уточнения представленных документов и согласования инвестиционной программы;

2) привлекать к рассмотрению проекта инвестиционной программы в целях анализа ее обоснованности независимых экспертов.

29. Процесс согласования проекта инвестиционной программы заключается в подготовке администрацией Невьянского городского округа на фирменном бланке администрации Невьянского городского округа служебного письма о согласовании (не согласовании (отказе)) проекта инвестиционной программы.

30. Рекомендуемые формы представления проектов инвестиционных программ регулируемых организаций и нерегулируемых организаций публикуются на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

31. Проект инвестиционной программы рекомендуется разрабатывать отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, объекты обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

32. Мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации в проект инвестиционной программы рекомендуется формировать таким образом, чтобы они имели адресную и временную характеристику. По каждому мероприятию рекомендуется указывать адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, и год, в котором планируется его реализация.

33. Сроки реализации мероприятий по строительству систем коммунальной инфраструктуры, направленных на подключение строящихся (реконструируемых) объектов, рекомендуется определять соответственно со сроками застройки соответствующих участков.

34. В проекте инвестиционной программы рекомендуется учитывать и взаимно увязывать все возможные источники финансирования ее реализации.

Определение источников финансирования проекта инвестиционной программы рекомендуется осуществлять на основании Методических рекомендаций по расчету доли собственных, заемных и бюджетных средств в общем объеме капитальных вложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.02.2016 № 103/пр «Об утверждении методических рекомендаций по расчету доли собственных, заемных и бюджетных средств в общем объеме капитальных вложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».

35. Разработка проектов инвестиционных программ, расчет необходимых финансовых потребностей могут осуществляться организацией – исполнителем инвестиционной программы с привлечением сторонних организаций.

36.  При наличии неурегулированных настоящим Порядком разногласий, касающихся порядка разработки проектов инвестиционных программ, администрация Невьянского городского округа и организации – исполнители инвестиционных программ, руководствуются нормативно-правовыми актами федерального и областного уровня, имеющими отношение к процессу разработки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.