ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 2014 ГОДЫ



ДОКУМЕНТ УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/923 – с 01.01.2014 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.07.2009 № 18/214

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 - 2014 ГОДЫ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 24.11.2009 № 31/417

Постановление Правительства области от 13.09.2010 № 68/458

Постановление Правительства области от 01.06.2011 № 106/235

Постановление Правительства области от 18.10.2011 № 123/509

Постановление Правительства области от 30.11.2011 № 130/630

Постановление Правительства области от 16.01.2012 № 135/3

Постановление Правительства области от 26.06.2012 № 158/383

Постановление Правительства области от 07.08.2012 № 165/458

Постановление Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Постановление Правительства области от 28.12.2012 № 189/841

Постановление Правительства области от 21.05.2013 № 209/281

Постановление Правительства области от 17.07.2013 № 217/433

Постановление Правительства области от 01.08.2013 № 220/457

Постановление Правительства области от 14.10.2013 № 231/661

Постановление Правительства области от 16.12.2013 № 240/836

В соответствии с концепцией областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 08.07.2009 № 189 «Об утверждении концепции областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы», и в целях реализации Закона Кировской области от 02.11.2007 № 181-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы администрацию Правительства Кировской области, государственными заказчиками Программы – администрацию Правительства Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области.

(пункт в редакции Постановления Правительства области от 16.01.2012 № 135/3)

3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области – управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.

(пункт в редакции Постановления Правительства области от 18.10.2011 № 123/509)

Губернатор

Кировской области                                           Н.Ю.БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 29.07.2009 № 18/214

(в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 30.11.2011 № 130/630, от 16.01.2012 № 135/3, от 26.06.2012 № 158/383, от 07.08.2012 № 165/458, от 28.11.2012 № 183/711, от 28.12.2012 № 189/841, от 21.05.2013 № 209/281, от 17.07.2013 № 217/433, от 01.08.2013 № 220/457, от 14.10.2013 № 231/661, от 16.12.2013 № 240/836)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы

(в редакции Постановления Правительства области от 16.01.2012 № 135/3)

Наименование программы

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»

Основание принятия

решения о разработке Программы

распоряжение Правительства области

от 08.07.2009 № 189 «Об утверждении концепции областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы»

Государственный

заказчик-координатор Программы

администрация Правительства Кировской области

Государственные

заказчики Программы

администрация Правительства Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 28.11.2012 № 183/711)

Разработчики

Программы

рабочая группа, созданная распоряжением Председателя Правительства области от 03.03.2009 № 17-пр «О создании рабочей группы по разработке концепции областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 - 2014 годы», управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

Цель Программы

повышение общественной и личной безопасности на территории области

Задачи Программы

повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области;

внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений по «горячим следам»;

развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

профилактика правонарушений в сфере миграции, снижение доли нелегальных мигрантов;

повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел области

реализация подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы

реализация подпрограммы «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы»

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458)

Важнейшие показатели эффективности Программы

количество зарегиистрированных преступлений;

уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек;

раскрываемость преступлений;

количество преступлений, совершенных в общественных местах;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (от числа раскрытых преступлений);

абзац 7 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет;

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы

количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам

доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области;

доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;

доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458, от 28.11.2012 № 183/711)

Сроки реализации

Программы

2010 - 2014 годы, без разбивки на этапы

Наименование

Подпрограммы

Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы на территории Кировской области» (далее – Подпрограмма (приложение № 2)»,

«Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы» (далее – Подпрограмма) (приложение № 3)

О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы » (далее – Подпрограмма) (приложение № 4)

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458)

(раздел введен Постановлением Правительства области от 18.10.2011 № 123/509)

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 67309,36 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 59441,36 тыс. рублей,

средства бюджета муниципального образования «Город Киров» – 7868,0 тыс. рублей (привлекаются по согласованию)

(раздел в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы

реализация Программы позволит до конца 2014 года снизить:

количество зарегистрированных преступлений до 24000;

уровень (коэффициент) преступности до 1822,9 на 100 тыс. человек населения;

количество преступлений, совершенных в общественных местах, до 5680;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 820;

долю преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (от числа раскрытых преступлений), до 6,2%;

долю нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, до 1,3%;

долю лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением  свободы,  от числа лиц,  отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, до 2,5%;

долю проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, до 0,5%;

долю граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, до 55%.

Реализация программных мероприятий позволит к 2014 году увеличить:

раскрываемость преступлений до 66%;

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на 175 единиц;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, на 56 единиц;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы, до 1460 человек;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы, на 1 ежегодно;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения на 1 процентный пункт;

долю органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы, до 100%;

уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области до 90%;

долю урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе до 100%;

долю граждан, отмечающих улучшение  деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой, до 24%.

Реализация программных мероприятий позволит к 2014 году не допустить увеличения:

количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности свыше 11;

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам, свыше 1;

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам, свыше 10

(раздел в редакции постановления Правительства области от 17.07.2013 № 217/433)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления области, правоохранительных органов и населения в противодействии преступности, терроризму, экстремизму и иным противоправным деяниям.

Решаемые тем самым проблемы соответствуют приоритетным задачам национальной безопасности, сформулированным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, а также задачам социально-экономического развития Кировской области, направленным на обеспечение комфортной среды проживания населения, повышение личной безопасности граждан, определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года».

Сложившуюся в Кировской области криминогенную ситуацию порождает целый ряд причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни.

В результате реализации областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2006 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 08.08.2006 № 68/191 «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2006 - 2009 годы», удалось добиться определенных положительных показателей состояния преступности.

Наметилась тенденция снижения преступности. Так, за 2006 год число зарегистрированных преступлений сократилось на 7,9%, за 2007 год - на 19,1%, за 2008 год - на 10,8%. В структуре преступности увеличился удельный вес раскрытых преступлений: с 52,9% в 2006 году до 61,0% в 2008 году.

В 2008 году отмечено снижение таких тяжких и особо тяжких преступлений, как умышленные убийства (на 18%, со 189 до 155), изнасилования (на 14,7%, с 68 до 58), разбои (на 22,9%, со 188 до 145).

В структуре преступности наиболее распространенными являлись кражи, хотя их количество ежегодно сокращалось. Например, в 2008 году на 34,5% снизилось число краж автомашин, на 21,6% - квартирных краж.

На 14,1% сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 4,2% - совершенных на улицах.

Отмечено снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 2008 году оно составило 31,5% к показателю 2007 года, сократилось число участников преступлений на 28,7%.

Общее число лиц, участвовавших в совершении преступлений, сократилось на 8,1% (с 13856 до 12735).

Таким образом, системная целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области в рамках реализации областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2006 - 2009 годы, ее координация межведомственной комиссией при Правительстве области по профилактике правонарушений способствовали позитивным изменениям в динамике и структуре преступности. Об этом свидетельствует и выполнение большинства целевых индикаторов названной программы.

Вместе с тем достигнутые результаты нельзя признать устойчивыми.

Темп снижения преступности в области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и по России. В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество преступлений по области сократилось на 205,5 единицы, по Приволжскому федеральному округу - на 320,2, по России - на 258,9.

Не достигнуты планируемые показатели снижения количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, которые формируют негативное общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.

Несмотря на снижение уровня преступности несовершеннолетних, благополучным положение назвать нельзя. Область занимает 13 (из 14) место по Приволжскому федеральному округу по удельному весу преступности несовершеннолетних, который составляет 8%. Лицами, не достигшими 18-летнего возраста, в 2008 году совершено 6 убийств с покушениями, 17 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 155 разбоев и грабежей, 733 кражи. В 7 районах области зарегистрирован рост преступности несовершеннолетних. Криминальная активность подростков - результат их безнадзорности, беззащитности перед антиобщественным поведением взрослых.

В 2008 году выявлено 5046 человек, ранее совершавших преступления, что на 20,9% меньше показателя 2007 года. Однако удельный вес рецидивной преступности остался высоким (по области он составляет 37,5%, по Приволжскому федеральному округу - 31,3%, по России - 29,6%).

Снижение рецидивной преступности может быть достигнуто реализацией комплекса профилактических мероприятий по двум направлениям: создание условий для эффективной занятости осужденных и помощь в социальной адаптации лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы

Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества.

Так, в составе лиц, совершивших преступления, более половины (54,6%) не имели постоянного источника дохода, 39,6% - лица, ранее совершавшие преступления, каждый пятый в момент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения. В условиях осложнения социально-экономической ситуации, порождающей рост безработицы и снижение доходов населения, количество обусловленных социальными мотивами преступлений может возрасти.

Несмотря на улучшение показателя раскрываемости преступлений, общее количество нераскрытых преступлений в 2008 году осталось значительным и составило почти 10 тысяч. Основная их часть приходится на преступления небольшой и средней тяжести. В отдельных муниципальных районах не раскрывается до 50 - 60% краж.

В настоящее время появилась новая угроза личной безопасности граждан - нелегальная миграция. Нелегальные мигранты, уклоняясь от правоохранительных органов, не могут воспользоваться услугами учреждений здравоохранения, социального обеспечения и образования. Круг их общения ограничивается лицами, находящимися в таком же положении. Будучи изолированными от общества и не имея возможности найти постоянную работу, они зачастую встают на путь преступлений. В 2008 году зарегистрировано 129 преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, из них 15 - тяжкие и особо тяжкие. Ежегодно в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области содержится до 1 тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства. Остро стоит вопрос об организации применения мер, направленных на обеспечение контроля за своевременным убытием иностранных граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и недопущение их возвращения на территорию области.

Для обеспечения стабильности оперативной обстановки и целенаправленной работы по противодействию возможным экстремистским угрозам на территории области большое значение придается выявлению причин и условий формирования экстремистских взглядов, предупреждения негативных проявлений. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают экстремизм, либо ему благоприятствуют

Реальную угрозу для экономики области представляет коррупция. По официальным данным Управления Министерства внутренних дел России по Кировской области за 1 полугодие 2012 года зарегистрировано 228 преступлений коррупционной направленности, в том числе 73 факта мошенничества, 64 факта присвоения или растраты, 54 факта дачи взятки или посредничества в даче взятки, 31 факт получения взятки, 4 факта коммерческого подкупа, 2 факта злоупотребления должностными полномочиями.

Дальнейшее совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для качественного изменения ситуации в сфере противодействия коррупционным проявлениям

Срок действия областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2006 - 2009 годы заканчивается в 2009 году. Однако остаются нерешенными проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах, преступностью несовершеннолетних. Нуждается в совершенствовании система реабилитации ранее судимых, профилактики имущественных преступлений.

Практика противодействия преступности требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458)

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков её реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью реализации Программы является повышение общестыенной и личной безопасности на территории области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области;

внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений по «горячим следам»;

развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

профилактика правонарушений в сфере миграции, снижение доли нелегальных мигрантов;

повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел области реализация подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы.

реализация подпрограммы «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2010 - 2014 годов.

Поскольку проблемная ситуация требует постоянного анализа и корректировки мер реагирования, предусматриваемые Программой цель и задачи могут быть решены в течение всего периода реализации Программы, исходя из материальных, трудовых и финансовых возможностей субъектов профилактики правонарушений и областного бюджета. По этой причине Программа не имеет разбивки на этапы.

Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, будут являться:

количество зарегиистрированных преступлений;

уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек;

раскрываемость преступлений;

количество преступлений, совершенных в общественных местах;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (от числа раскрытых преступлений);

абзац 20 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711;

доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет;

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы.

количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам

доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области;

доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;

доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458, от 07.08.2012 № 165/458)

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений, усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, содействие занятости лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы; содействие занятости лиц, осужденных без изоляции от общества; социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений по «горячим следам», развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка, профилактику правонарушений в сфере миграции, снижение доли нелегальных мигрантов, на реализацию профилактических мер по противодействию экстремизма в области и формирование толерантного сознания, поведения и культуры межконфессиональных и межнациональных отношений среди населения области, повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел областиформирование механизма противодействия коррупции, совершенствование организации деятельности органов государственной власти Кировской области по размещению и исполнению заказов для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений, внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики, противодействие и профилактику коррупции в экономической и социальной сферах, содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Перечень мероприятий и их финансирование приведены в приложении № 1 к Программе.

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3, от 07.08.2012 № 165/458)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2010 – 2014 годы составит 67309,36 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 59441,36 тыс. рублей;

средства бюджета муниципального образования «Город Киров» – 7868,0 тыс. рублей (привлекаются по согласованию).

При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год общий объем финансирования Программы на 2010 – 2014 годы составит 122466,09 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 114598,09 тыс. рублей;

средства бюджета муниципального образования «Город Киров» – 7868,0 тыс. рублей (привлекаются по согласованию).

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы по основным направлениям приведен в таблице 1.

Таблица 1

Объем финансирования Программы по основным направлениям

Направления финансирования

мероприятий

Всего

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Капитальные вложения

58633,96

15020

19226,4

13415,16

10972,4

-

104279,36*

38467,8*

18150,0*

Прочие расходы

8675,4

-

-

2588,4

2188,0

3899,0

18186,73*

7863,75*

7734,58*

Итого

67309,36

15020

19226,4

16003,56

13160,4

3899,0

122466,09*

46331,55*

25884,58*

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год

(раздел 4 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей Программы

В основу механизма реализации Программы положен комплексный, межведомственный подход к выполнению программных мероприятий.

Государственным заказчиком - координатором Программы является администрация Правительства Кировской области.

Государственными заказчиками определяются администрация Правительства Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Управление реализацией Программы и координация действий её исполнителей будет осущесвляться управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области (далее - управление) в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, увержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области».

С целью контроля за реализацией Программы государственные заказчики и исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в управление оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Управление ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отетным периодом, представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию, которая содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Управление ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой.

После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в управление не позднее 20 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый доклад о ее реализации.

Итоговый доклад должен содержать информацию о степени достижения запланированных результатов, намеченных целей и задач Программы, достигнутых в отчетном периоде измеримых результатах, общем объеме произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования, оценку эффективности реализации Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы в срок до 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу управления.

(раздел в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 16.01.2012 № 135/3)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут позитивное влияние на различные стороны социально-экономической жизни области.

Количественные значения показателей приведены в таблице 2.

Таблица 2

(в редакции постановления Правительства области от 17.07.2013 № 217/433)

Важнейшие показатели эффективности Программы по годам

№

п/п

Наименование индикатора

Единица

измерения

Базовый

показатель

2008

года

Значение индикатора по годам

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Источник

получения

информации

6.1

Количество зарегистрированных преступлений

единиц

26099

21513

21340

21000

24500

24000

ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области

20630***

20500***

6.2

Уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек

единиц

1853,8

1546,5

1545,5

1538,4

1860,9

1822,9

1531,2***

1524***

6.3

Раскрываемость преступлений

процентов

61,0

62,4

63,0

64,0

65,0

66,0

6.4

Количество преступлений, совершенных в общественных местах

единиц

5759

5244

5700

5500

5750

5680

5300***

5100***

6.5

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними  или при их участии

единиц

1248

796

838

830

825

820

6.6

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (от числа раскрытых преступлений)

процентов

8,0

6,0

6,4

6,4

6,3

6,2

6.7

Доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет

процентов

2,0

1,7

1,6

1,5

1,4

1,3

ведомственная отчетность Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области

6.8

Количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно*

единиц

75

100

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

6.9

Количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно*

единиц

26

30

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

6.10

Количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы*

человек

1430

1460

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

6.11

Количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы*

единиц

1

1

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

6.12

Уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения**

процентов

25,5

26,0

26,5

расчетный показатель по данным управления государственной службы занятости населения Кировской области

6.13

Доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы*

процентов

2,6

2,5

расчетный показатель по данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

6.14

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности**

единиц

10

11

11

статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, форма

№ 4-ЕГС
(код 494)

10***

9***

6.15

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам**

единиц

1

1

1

статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, форма
№ 4-ЕГС
(код 494)

-***

6.16

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам**

единиц

9

10

10

статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, форма
№ 4-ЕГС
(код 494)

8***

7***

6.17

Доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы*

процентов

100

100

расчетный показатель по данным органов исполнительной власти Кировской облас-ти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

6.18

Доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов*

процентов

0,55

0,5

расчетный показатель по данным правового управления админист-рации Правительства Кировской области, прокуратуры Кировской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации  по Кировской области

6.19

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области*

процентов

85

90

расчетный показатель по данным  правового управления админист-рации Правительства Кировской области, прокуратуры Кировской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области

6.20

Доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе*

процентов

100

100

расчетный показатель по данным  управления организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской облас-ти

6.21

Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции*

процентов

60

55

данные социологических опросов

60***

50***

6.22

Доля граждан, отмечающих улучшение  деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой*

процентов

23,5

24

данные социологических опросов

25***

30***

*Показатели эффективности Программы со сроком реализации с 2013 года.

** Показатели эффективности Программы со сроком реализации с 2012  года.

*** При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Методика расчета показателей

Абзац 1 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Абзац 2 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Абзац 3 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Абзац 4 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Абзац 5 исключен постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 183/711

Показатель «Уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы от числа обратившихся в органы службы занятости населения» определяется по формуле:

Утр=(Кт / Ко) х 100%, где:

Утр - уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

Кт – количество трудоустроенных лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы;

Ко – количество лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, обратившихся в органы службы занятости населения.

Показатель «Доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы» определяется по формуле:

Дсп=(Ксп / Кон) х 100%, где:

Дсп – доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы;

Ксп – количество лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы;

Кон – количество лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы.

Показатель «Доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы» определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, по формуле:

Двн = Ов / Ок х 100%, где:

Двн – доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

Ов – количество органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

Ок – общее количество органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Показатель «Доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов» определяется по формуле:

Дпр = Нк / Нэ х 100%, где:

Дпр – доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

Нк – количество проектов нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами;

Нэ – количество проектов нормативных правовых актов, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году.

Показатель «Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области» определяется по формуле:

Уэф = Ни / Нв х 100%, где:

Уэф – уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области;

Ни – количество норм, в которые внесены изменения по предложениям, выработанным в результате проведения названной экспертизы;

Нв – количество норм, в которых выявлены коррупциогенные факторы.

Показатель «Доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе» определяется по формуле:

Дк = Ку / Кв х 100%, где:

Дк – доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

Ку – количество урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

Кв – количество выявленных конфликтов интересов на гражданской службе.

Показатель «Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции» определяется путем проведения социологических опросов.

Показатель «Доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой» определяется путем проведения социологических опросов

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 07.08.2012 № 165/458)

Приложение № 1

к Программе

(в редакции Постановлений Правительства области от 24.11.2009 № 31/417, от 13.09.2010 № 68/458, от 01.06.2011 № 106/235, от 18.10.2011 № 123/509, от 30.11.2011 № 130/630, от 16.01.2012 № 135/3, от 26.06.2012 № 158/383, от 07.08.2012 № 165/458, от 07.08.2012 № 165/458, от 28.11.2012 № 183/711, от 28.12.2012 № 189/841, от 21.05.2013 №209/281, от 17.07.2013 № 217/433, от 14.10.2013 № 231/661, от 16.12.2013 № 240/836)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010 – 2014 годы и их финансирование

№

п/п

Решаемая задача, наименование программного мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственный исполнитель

всего
по годам

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего,

в том числе:

67309,36

15020,0

19226,4

16003,56

13160,4

3899,0

областной бюджет

59441,36

7152,0

19226,4

16003,56

13160,4

3899,0

муниципальный бюджет

7868,0

7868,0

Всего, *

в том числе:

122466,09

15020,0

19226,4

16003,56

46331,55

25884,58

областной

бюджет*

114598,09

7152,0

19226,4

16003,56

46331,55

25884,58

муниципальный бюджет

7868,0

7868,0

(раздел в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

1

Повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных

правонарушений

областной

бюджет

989,96

531,9

398,06

60,0

-

областной

бюджет*

1789,96

531,9

398,06

510,0

350,0

(пункт 1 в редакции постановления Правительства области от 14.10.2013 № 231/661)

1.1

Мониторинг действующих нормативных правовых актов области по проблемам правонарушений и внесение предложений по их совершенствованию

не требуется

+

+

+

+

+

межведомственная комиссия при
Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, департамент социального развития Кировской области

1.2

Изучение региональных нормативных правовых актов, новых форм и методов работы  в сфере профилактики правонарушений. Внесение в Правительство области предложений о внедрении передовых методов работы на территории области

не требуется

+

+

+

+

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**,

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области

1.3

Комплектование библиотечного фонда новыми печатными и электронными изданиями по профилактике правонарушений, обеспечение ими областных библиотек

областной

бюджет

50

50

-

-

Департамент культуры Кировской области, областное государственное учреждение культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная библиотека

им. А.И.Герцена»**

областной

бюджет*

150

50

50

50

1.4

Организация проведения конкурса на лучшую муниципальную программу по профилактике правонарушений

областной

бюджет

100

100

администрация Правительства Кировской области, межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.5

Организация проведения конкурса на лучшую межведомственную муниципальную комиссию по профилактике правонарушений

областной

бюджет*

100

100

администрация Правительства Кировской области, межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.6

Проведение комплекса мероприятий по разъяснению гражданам государственной политики в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью (изготовление и трансляция в эфире телеканалов видеороликов профилактической направленности)

областной

бюджет

719,96

531,9

188,06

-

-

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

областной

бюджет*

1319,96

531,9

188,06

300,0

300,0

1.7

Организация проведения на постоянной основе единого дня профилактики в сельских (городских) поселениях

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.8

Осуществление на постоянной основе работы по проведению в муниципальных образованиях области:

1.8.1

Сельских сходов и собраний граждан по обсуждению нарушителей антиалкогольного законодательства и лиц, допускающих правонарушения в быту на почве пьянства

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.8.2

Заслушивания руководителей организаций по вопросам проведения профилактической работы с их работниками, ранее судимыми и (или) допускающими правонарушения

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.9

Оказание содействия организациям в создании и деятельности комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент здравоохранения Кировской области, органы местного самоуправления**

1.10

Изучение и подготовка предложений в федеральные министерства о внесении изменений в технические регламенты обеспечения безопасности строительства жилых домов в части увеличения планирования расходов для:

+

установки в подъездах жилых домов входных металлических дверей класса прочности не ниже третьего

не требуется

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области

установки в подъездах многоквартирных жилых домов видеодомофонов с выводом и записью видеосигнала в помещения лифтерных

не требуется

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области

оснащения помещений лифтерных многоквартирных жилых домов средствами экстренного вызова наряда полиции

не требуется

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области

прокладки и разводки в строящихся квартирах слаботочных кабелей для подключения аппаратуры охранно-пожарной сигнализации и видеодомофона

не требуется

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области

проектирования служебных помещений для размещения участковых пунктов полиции при застройке новых жилых микрорайонов

не требуется

+

межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области

1.11

Проведение разъяснительной работы с населением о повышении защищенности жилого сектора от преступных посягательств, в том числе путем организации постов самоохраны домов и подъездов, установки в квартирах охранной сигнализации и домофонов (видеодомофонов)

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.12

Проведение на постоянной основе мероприятий по выявлению и пресечению фактов продажи спиртных напитков домашней выработки и спиртосодержащих жидкостей

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.13

Проведение профилактических мероприятий по изъятию из оборота контрафактных товаров и алкогольной продукции, не отвечающих требованиям безопасности  для жизни и здоровья населения, а также по пресечению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.14

Проведение профилактических мероприятий по пресечению фактов свободной продажи и распространения продукции и материалов, имеющих признаки порнографии

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

1.15

Продолжение работы по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

1.16

Стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях

за счет средств исполнителей

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

1.17

Привлечение Русской православной церкви и иных конфессий к решению проблем социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом

не требуется

+

+

+

+

+

аппарат заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы конфессиональных отношений; департамент здравоохранения Кировской области, органы местного самоуправления**

1.18

пункт исключен постановлением Правительства области от 28.12.2012 № 189/841

1.19

Информирование населения через региональные средства массовой информации о результатах проводимых на территории области антитеррористических мероприятий, угрозах террористического характера и порядке действий по минимизации их последствий

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области**

1.20

Проведение конкурса «Лучший по профессии» среди основных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Феде-рации по Кировской области

областной

бюджет

120,0

60,0

60,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

(пункт 1.20 в редакции постановления Правительства области от 14.10.2013 № 231/661)

2

Усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних

2.1

Возрождение отрядов «Юные друзья милиции», «Юные инспекторы дорожного движения», «Юный пожарный»

не требуется

+

+

+

+

+

департамент образования Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

2.2

Организация индивидуального сопровождения и наставничества несовершеннолетних и молодых семей «группы особого внимания»

не требуется

+

+

+

+

+

органы местного самоуправления**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

2.3

Изучение регионального опыта и разработка мер стимулирования работодателей, создающих и (или) квотирующих рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

не требуется

+

+

+

+

+

управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

2.4

Организация на постоянной основе деятельности по активному использованию общественных работ и иных форм временной занятости для несовершеннолетних

не требуется

+

+

+

+

+

управление государственной службы занятости населения Кировской области, органы местного самоуправления**

2.5

Организация шефства трудовых коллективов над общеобразовательными учреждениями

не требуется

+

+

+

+

+

органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области

2.6

Организация бесплатных посещений музеев детьми «группы риска»

за счет средств исполнителей

+

+

+

+

+

департамент культуры Кировской области, департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления**

2.7

Проведение методической учебы, семинаров (учебы) с работниками учреждений культуры по организации работы с «трудными» подростками

не требуется

+

+

+

+

+

департамент культуры Кировской области, органы местного самоуправления**

2.8

Продолжение пастырского и просветительского попечения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел

не требуется

+

+

+

+

+

аппарат заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы конфессиональных отношений; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Кировской области**

2.9

Проведение мероприятий по правовому обучению учащихся, разъяснению им законодательства об ответственности несовершеннолетних за правонарушения

не требуется

+

+

+

+

+

департамент образования Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

2.10

Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике подросткового алкоголизма и токсикомании

не требуется

+

+

+

+

+

департамент здравоохранения Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

3

Реализация подпрограммы «Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области» (перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме)

областной

бюджет

7398,4

2588,4

1584,5

3225,5

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, администрация Правительства Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, департамент образования Кировской области

областной

бюджет*

48321,9

2588,4

23262,9

22470,6

(пункт 3 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

3.1

Обеспечение комплекса мер по подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**

3.2

Разработка и издание в помощь лицам, освобождаемым и освобожденным из мест лишения свободы, справочно-информационных материалов по вопросам трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения, получения социальных, медицинских и образовательных услуг

за счет средств исполнителей

+

+

+

+

+

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, управление государственной службы занятости населения по Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент образования Кировской области

3.3

Организация на постоянной основе выездов мобильных центров занятости в учреждения уголовно-исполнительной системы для информирования осужденных о рынке труда

за счет средств исполнителей

+

+

+

+

+

управление государственной службы занятости населения  Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**

3.4

Обеспечение своевременного информирования орга­нов местного самоуправления и территориальных органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**

3.5

Выработка механизма взаимодействия субъектов профилактики, направленного на усиление контроля за осужденными, находящимися в краткосрочном отпуске, в целях недопущения уклонения от отбытия наказания и предупреждения совершения правонарушений

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

3.6

Оказание социальной помощи лицам, освободившимся из мест отбывания наказаний (осужденным к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы), с использованием Карты социального сопровождения,

в том числе:

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, уголовно-исполнительные инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, управление государственной службы занятости населения  Кировской области, органы местного самоуправления**

3.6.1

В получении паспорта гражданина Российской Федерации, своевременной  регистрации по месту жительства (пребывания)

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**

3.6.2

В трудоустройстве лиц, обратившихся в учреждения занятости населения

не требуется

+

+

+

+

+

управление государственной службы занятости населения Кировской области

3.6.3

В оформлении инвалидности (при наличии медицинских показаний)

не требуется

+

+

+

+

+

департамент здравоохранения Кировской области

3.7

Проработка вопроса о создании центров социальной реабилитации лиц, утративших социальные связи в период отбывания наказания в виде лишения свободы

не требуется

+

+

+

+

+

департамент социального развития Кировской области

3.8

Изучение регионального опыта и разработка мер стимулирования работодателей, создающих и (или) квотирующих рабочие места для лиц, осужденных к обязательным или исправительным работам, и лиц, освобожденных из мест отбывания наказаний

не требуется

+

+

+

+

+

управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

4

Внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений по «горячим следам»

областной

бюджет

49836,0

7152,0

18694,5

13017,1

10972,4

областной

бюджет*

58381,4

7152,0

18694,5

13017,1

19517,8

бюджет муниципального образования

«Город Киров»

7868,0

7868,0

(пункт 4 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

4.1

Продолжение реализации проекта по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в городе Кирове

областной

бюджет

34839,0

750,0

11898,5

11218,1

10972,4

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, администрация муниципального образования «Город Киров»**

областной

бюджет*

43384,4

750,0

11898,5

11218,1

19517,8

бюджет муниципального образования «Город Киров»

7868,0

7868,0

(подпункт 4.1 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

4.1.1

Разработка проектно-сметной документации по

созданию правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории г. Кирова

областной

бюджет

5192,7

2702,7

2490,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

(пункт 4.1.1. в редакции постановления Правительства области от 14.10.2013 № 231/661)

4.1.2

Поставка и монтаж сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории г. Кирова

областной

бюджет

29646,3

750,0

11898,5

8515,4

8482,4

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, администрация муниципального образования «Город Киров»**

областной

бюджет*

38191,7

750,0

11898,5

8515,4

17027,8

бюджет муниципального образования

«Город Киров»

7868,0

7868,0

(подпункт 4.1.2 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

(пункт введен постановлением Правительства области от 28.12.2012 № 189/841)

4.2

Выполнение работ по оснащению транспортных средств, используемых для федеральных государственных нужд, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS российского производства

бюджет

муниципального образования «Город Киров»

7868,0

7868,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

областной

бюджет

7940,0

6796,0

1144,0

4.3

Приобретение мобильного комплекса видео-фиксации правонарушений

областной

бюджет

1000,0

1000,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

4.4

Разработка проектно-сметной документации и введение в эксплуатацию цифровой системы радиосвязи стандарта
АРСО-25

областной

бюджет

250,0

250,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

(пункт в редакции постановления Правительства области от 28.12.2012 № 189/841)

4.4.1

Разработка проектно-сметной документации цифровой системы радиосвязи стандарта АРСО-25

областной

бюджет

250,0

250,0

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

(пункт в редакции постановления Правительства области от 28.12.2012 № 189/841)

4.4.2

пункт исключен постановлением Правительства области от 28.12.2012 № 189/841

4.5

Оборудование системами контроля доступа, системами видеонаблюдения с возможностью записи на электронные и цифровые носители, носимыми кнопками тревожной сигнализации  корпусов областного государственного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер»

областной бюджет

655,0

655,0

департамент здравоохранения Кировской области

4.6

Приобретение и внедрение в практику проведения криминалистических экспертиз металлов, продуктов выстрела, лакокрасочных материалов и покрытий спектроаналитического генератора «Fireball» («Шаровая молния») в целях оперативного получения результатов исследований для раскрытия преступлений

областной бюджет

1399,0

1399,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

4.7

Приобретение и использование автоматизированных рабочих мест эксперта-криминалиста для исследования следов, изъятых с мест происшествий, и передачи их изображения для проверки по криминалистическим учетам, в том числе в другие регионы страны, в целях оперативного раскрытия преступлений по «горячим следам»

областной бюджет

3753,0

3753,0

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

5

Развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка

5.1

Оказание содействия общественным формированиям граждан правоохранительной направленности в целях оказания помощи органам внутренних дел для обеспечения правопорядка в общественных местах

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

5.2

Привлечение товариществ собственников жилья, «кондоминиумов», домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях (установка систем видеонаблюдения во дворах и подъездах, домофонов, кнопок экстренного вызова милиции, организация охраняемых автостоянок)

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

5.3

Привлечение частных охранных предприятий и служб безопасности к охране общественного порядка

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

5.4

Проработка механизмов морального стимулирования членов добровольных общественных формирований граждан правоохранительной направленности

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений, органы местного самоуправления**

6

Профилактика правонарушений в сфере миграции, снижение доли нелегальных мигрантов

6.1

Проведение профилактических мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

6.2

Обеспечение обмена информацией Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области, Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области по документированию иностранных граждан, находящихся в исправительных учреждениях, осуществлению контроля за своевременным убытием освободившихся из мест лишения свободы иностранных граждан и лиц без гражданства

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области**, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

6.3

Размещение в средствах массовой информации информационных материалов и видеороликов социальной рекламы по разъяснению положений миграционного законодательства

за счет средств исполнителей

+

+

+

+

+

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**

6.4

Сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов к участию в трудовой деятельности на территории Кировской области

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, межведомственная комиссия по вопросам миграции

7

Повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел области

7.1

Разработка механизмов стимулирования участковых уполномоченных полиции в целях повышения их служебного статуса и уровня социальной защищенности, в том числе путем предоставления им жилья в зоне обслуживания

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

7.2

Внедрение на постоянной основе в практику работы участковых уполномоченных полиции отчетов перед населением обслуживаемых административных участков

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**

7.3

Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере благоустройства населенных пунктов области

не требуется

+

+

+

+

+

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, органы местного самоуправления**

8

Реализация подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы» (перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 3 к Подпрограмме)

областной

бюджет

795,6

397,8

397,8

управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области**, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области**, управление государственной службы занятости населения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов**, Совет ректоров высших учебных заведений**

областной

бюджет*

3650,0

1855,0

1795,0

9

Реализация подпрограммы «О
противодействии коррупции в Кировской области» на 2013-2014 годы (перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме)

областной бюджет

421,4

145,7

275,7

органы исполнительной власти области, межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области, управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области, управление по взаимодействию

областной бюджет*

2454,83

1185,85

1268,98

+ Год реализации мероприятия.

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

** Указанные исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы по согласованию.

Приложение № 2

к Программе

(в редакции Постановлений Правительства области от 18.10.2011 № 123/509, от 07.08.2012 № 165/458, от 28.11.2012 № 183/711, от 28.12.2012 № 189/841, от 16.12.2013 № 240/836)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области» на 2012 - 2014 годы

Наименование

Подпрограммы

«Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области»

Основание принятия

решения о разработке

Подпрограммы

Закон Российской Федерации от 21.07.1993
№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

поручение Президента Российской Федерации от 25.02.2009 № ПР-444;

решение Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 11.09.2009 «О взаимодействии территориальных органов Минюста России, ФСИН России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, по вопросам ресоциализации осужденных»;

Закон Кировской области от 02.11.2007
№ 181-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области»;

распоряжение Председателя Правительства Кировской области от 16.02.2011 № 19-пр
«О создании рабочей группы»;

Государственный

заказчик – координатор Подпрограммы

администрация Правительства Кировской области

Государственные заказчики Подпрограммы

администрация Правительства Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, департамент образования Кировской области

Основные разработчики Подпрограммы

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области

Цель Подпрограммы

создание условий для ресоциализации лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы

Задачи Подпрограммы

содействие занятости лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы;

содействие занятости лиц, осужденных без изоляции от общества;

социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы

Важнейшие показатели

эффективности

Подпрограммы

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы

Сроки реализации

Подпрограммы

2012 - 2014 годы, без разбивки на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 7398,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 2588,4 тыс. рублей, 2013 год – 1584,5 тыс. рублей, 2014 год – 3225,5 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

Ожидаемые конечные

результаты реализации Подпрограммы

реализация Подпрограммы позволит до конца 2014 года:

увеличить:

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на 175 единиц;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, на 56 единиц;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы, до 1460 человек;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы, на 1 ежегодно;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения на 1 процентный пункт;

снизить:

долю лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, до 2,5 процента

(раздел в редакции постановления Правительства области от 07.08.2012 № 165/458)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Преступность, определяя состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному социально-экономическому развитию. На криминологические характеристики преступности в Кировской области негативное влияние оказывает рецидивная преступность. Темпы её роста опережают профилактические меры, средства и методы борьбы с ней, которые применяются правоохранительными органами. Поэтому особое значение приобретает консолидация усилий органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и населения в противодействии рецидивной преступности, а, следовательно, в снижении уровня общественной опасности как преступника, так и преступности в целом.

Основное направление профилактики рецидивной преступности заключается в создании условий, облегчающих процесс адаптации лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы, к условиям свободной жизни в современном обществе, нейтрализации негативных последствий изоляции.

Решение проблемы соответствует приоритетным задачам национальной безопасности, сформулированным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, а также задачам социально-экономического развития Кировской области, направленным на обеспечение комфортной среды проживания населения, повышение личной безопасности граждан, определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области до 2020 года (далее – Стратегия), принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432).

Уровень рецидивной преступности в Кировской области традиционно высок. Он объективно обусловлен не только факторами, связанными с социально-экономическим и нравственным состоянием общества, но и наличием значительного числа пенитенциарных учреждений и количеством лиц, остающихся на территории области после отбывания наказания.

В состав Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области входят 20 исправительных учреждения и 3 следственных изолятора. Ежегодно в них содержится 12-15 тысяч спецконтингента, освобождаются 4,5 – 5,5 тысяч человек, из которых 3 – 3,5 тысячи выбирают для проживания Кировскую область.

Социально-экономическая ситуация, недостаточный уровень занятости населения, конкуренция на рынке труда, непривлекательность бывших осужденных и лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, усугубляют проблему ресоциализации указанных лиц.

В 2010 году в области было зарегистрировано 21513 преступлений (-8,8% к показателю 2009 года), из них 6368 (+10,5% к показателю 2009 года) совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Удельный вес рецидивной преступности в общей структуре составил 48,0% (в 2009 году – 39,3%). Этот показатель превышает средние значения по России (37,1%) и по регионам Приволжского федерального округа (41,2%).

Среди лиц, повторно совершивших преступления, 3634 или 69,4% – ранее судимые, из них 271 или 8,4% – жители Кировской области. 16,0% составляют лица, совершившие преступления в течение года после освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы. Более 6,0% повторных преступлений совершено в период отбытия условной меры наказания.

Снижение рецидивной преступности может быть достигнуто реализацией комплекса профилактических мероприятий по двум направлениям: создание условий для эффективной трудовой занятости осужденных и помощь в социальной адаптации лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы.

В настоящее время учреждения уголовно-исполнительной системы области сталкиваются с серьезными проблемами, осложняющими работу по наиболее полному привлечению осужденных к общественно полезному труду, организации начального профессионального обучения и профессиональной подготовки, а также их скорейшей адаптации к современным социальным условиям по истечении срока наказания.

Обладая значительным промышленным потенциалом в области лесозаготовки, деревообработки и производства швейных изделий, пенитенциарные учреждения не имеют возможности в полной мере использовать свои производственные мощности.

На 10-15% загружены мощности исправительной колонии №1 (п. Котчиха Омутнинского района) по изготовлению кабельных барабанов, на 5-10% – мощности по производству изолированных проводов. Не используются производственные площади в исправительной колонии № 5 (г. Кирово-Чепецк – 11474 кв.м.), исправительной колоний № 11 (г. Кирово-Чепецк – 5490 кв.м.). Износ лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования составляет 70-100%. В сложных условиях по эффективному трудоиспользованию осужденных находится исправительная колония № 6 (п. Восточный Омутнинского района), имеющая слабую производственную базу. Отсутствие необходимого количества производственных площадей не позволяет в полной мере решить проблему трудовой занятости женщин-осужденных, содержащихся в исправительной колонии № 18 (п. Восточный Омутнинского района). При среднесписочной численности осужденных 430 человек средний выход на оплачиваемые работы составляет 110-120 человек.

В течение 2009 - 2010 годов численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, составляла 20% от их общего числа.

Профессиональные училища учреждений уголовно-исполнительной системы не имеют достаточной технической, производственной и учебной базы, отвечающей современным условиям и позволяющей проводить учебный процесс на высоком профессиональном уровне.

Требует решения проблема трудоустройства и/или обучения осужденных условно. В 2010 году на учетах уголовно-исполнительных инспекций Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области состояло 6075 лиц данной категории. Из них 1026 человек или 35,0% нигде не работали и не учились.

Одной из проблем является привлечение осужденных к отбыванию исправительных работ. Уровень привлечения к труду указанных лиц в области ниже среднего по России и составляет 75,4% (93,2% – по России).

Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных. В отношении их должна применяться система мер социальной адаптации и общественного контроля, ориентированных на недопущение совершения новых преступлений.

Выходя на свободу, бывшие осужденные сталкиваются с множеством проблем, среди которых бытовые и жилищные, трудоустройства и взаимоотношений с семьей и ближайшим социальным окружением. Многие освободившиеся не обращаются в службу занятости населения из-за отсутствия опыта владения рабочими специальностями, а также по причине низкого уровня профессиональной и трудовой подготовки. Отсутствие отлаженной системы профессиональной подготовки и переподготовки бывших осужденных и, как следствие, утрата профессии за время отбывания наказания в местах лишения свободы не позволяют им конкурировать с законопослушными гражданами в вопросах трудоустройства. Работодатели не желают принимать на работу лиц с криминальным прошлым. Не найдя работу, они вновь совершают преступления. Социальное неблагополучие является основной причиной совершения ими повторных преступлений.

Решение проблем не может быть обеспечено только органами и учреждениями, исполняющими наказания. Необходимо деятельное участие органов государственной власти и местного самоуправления области.

Эффективным способом решения вышеуказанных проблем является программно-целевой метод, так как он предусматривает системность, преемственность, организацию совместной деятельности участвующих субъектов и прогнозируемые результаты.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена ее областным значением, межотраслевым характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов исполнительной власти и местного самоуправления.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий для ресоциализации лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

содействие занятости лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы;

содействие занятости лиц, осужденных без изоляции от общества;

социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 3 года – с 2012 по 2014 год.

Разбивка на этапы не предусматривается.

Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Подпрограммы, являются:

количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно;

количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы;

количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы;

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации и ответственных исполнителей программных мероприятий, представлен в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 7398,4 тыс. рублей.

При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 48321,9 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям приведен в таблице.

Таблица

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования

Направления

финансирования

мероприятий

Всего

2012

год

2013

год

2014

год

Капитальные вложения*

36400

-

18600

17800

Прочие расходы

7398,4

2588,4

1584,5

3225,5

Прочие расходы*

11921,9

2588,4

4662,9

4670,6

Итого

7398,4

2588,4

1584,5

3225,5

Итого*

48321,9

2588,4

23262,9

22470,6

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Подпрограммы приведено в приложении № 2 к Подпрограмме

(раздел 4 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются администрация Правительства Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, департамент образования Кировской области.

Управление реализацией Подпрограммы и координация действий ее исполнителей будет осуществляться управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области (далее - управление).

Исполнителями программных мероприятий являются Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, администрация Правительства Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, управление международных и региональных связей при Правительстве Кировской области, департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области, органы местного самоуправления Кировской области.

Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются по согласованию.

Управление:

координирует действия государственных заказчиков и исполнителей по выполнению мероприятий Подпрограммы;

осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы, выполнением в установленные сроки ее мероприятий, целевым и эффективным использованием выделенных на ее реализацию средств из областного бюджета.

Государственные заказчики и исполнители Подпрограммы:

осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, а также контролируют эффективность использования выделенных на реализацию Подпрограммы средств из областного бюджета;

представляют в установленном порядке в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам за отчетный год управлению информацию о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы, результатах реализации, целевом использовании выделенных средств из областного бюджета.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка показателей эффективности будет производиться на основании ежеквартальных статистических и расчетных данных Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области и управления государственной службы занятости населения Кировской области.

Количественные значения показателей эффективности Подпрограммы по годам приведены в приложении № 3.

Приложение №1

к Подпрограмме

(в редакции постановлений Правительства области от 28.11.2012 № 183/711, от 28.12.2012 № 189/841, от 16.12.2013 № 240/836)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы «Содействие занятости осужденных и социальная адаптация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на территории Кировской области» на 2012 - 2014 годы

№ п/п

Наименование задачи,
программные мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования
(тыс. рублей)

Ответственный

исполнитель

2012 -2014

годы

в том числе

2012 год

2013 год

2014 год

1

Содействие занятости лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы

1.1

Обновление парка лесозаготовительной и лесовозной техники учреждений уголовно-исполнительной системы области

областной бюджет**

30000

15000

15000

администрация Правительства Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.2

Обновление и модернизация лесопильного оборудования, станочного парка деревообрабатывающих цехов учреждений уголовно-исполнительной системы области

областной бюджет**

6400

3600

2800

администрация Правительства Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.3

Информирование представителей малого бизнеса, коммерческих организаций о наличии свободных производственных площадей учреждений уголовно-исполнительной системы

не требует-
ся

департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области, Управление Федеральной службы
исполнения наказаний России по Кировской области*

1.4

Привлечение осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, к благоустройству территорий, эксплуатационной подготовке автомобильных дорог

не требует-
ся

органы местного самоуправления*, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.5

Использование отходов лесопиления и деревообработки для нужд муниципальных образований

не требует-
ся

органы местного самоуправления*, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.6

Предоставление площадок при организа-ции выставок и ярмарок, проводимых ор-ганами исполнительной власти Кировской области, для размещения экспозиций выпускаемой продукции, промыслов учреждений уголовно-исполнительной системы

не требует-
ся

управление международных и региональных связей при Правительстве Кировской области, департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области,

органы местного самоуправления*

1.7

Определение востребованных специальностей, которые могут быть использованы
для профессиональной подготовки осужденных и (или) лиц, освободившихся из
учреждений уголовно-исполнительной системы

не требует-
ся

управление государственной службы
занятости населения Кировской области

1.8

Бронирование ученических мест для осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, в образовательных учрежде-ниях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования Кировской области, расположенных в пределах муниципальных образований, на территории которых находятся колонии, по заявкам учреждений уголовно-исполнительной системы

не требует-
ся

департамент образования Кировской
области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по
Кировской области*

1.9

Оказание методической помощи профессиональным училищам учреждений уголовно-исполнительной системы по организации процесса обучения и профессиональной подготовки

не требует-
ся

департамент образования Кировской
области, Управление Федеральной
службы исполнения наказаний России
по Кировской области*

1.10

Привлечение преподавательского состава профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы в совещаниях и учебно-методических семинарах, проводимых департаментом образования Кировской области

областной бюджет**

360

252

108

департамент образования Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.11

Внедрение технических средств обучения осужденных при получении среднего и высшего профессионального образования заочными и дистанционными методами

областной бюджет**

165

75

90

администрация Правительства Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.12

Установка сенсорных информационных терминалов в учреждениях уголовно-исполнительной системы для получения осужденными информации об имеющихся вакансиях на рынке труда, курсах повышения квалификации, о пенсионном обеспечении, жилищном и семейном законодательстве

областной бюджет**

810

405

405

управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

2

Содействие занятости лиц, осужденных без изоляции от общества

2.1

Своевременное внесение изменений в перечни предприятий для отбывания  наказания в виде исправительных работ, их согласование с начальниками уголовно-исполнительных инспекций, в том числе для лиц с ограниченными возможностями
и инвалидами 2 и 3 групп

не требуется

органы местного самоуправления*, уголовно-исполнительные инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

2.2

Содействие эффективной деятельности уголовно-исполнительных инспекций (обеспечение помещениями, предоставление транспортных средств для осуществления мероприятий по контролю за осужденными, проживающими в отдаленных местностях)

не требуется

органы местного самоуправления*

3

Социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы

3.1

Оказание социально-правовой помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы (содействие в восстановлении документов, удостоверения личности, фотографирование)

областной бюджет**

1150

550

600

департамент социального развития Кировской области

3.2

Информирование лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной
системы, о ситуации на рынке труда и услугах, оказываемых органами службы занятости населения Кировской области

не требуется

управление государственной службы
занятости населения Кировской области

3.3.

Создание единой информационной системы учета и контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы

областной бюджет

1461,7

505,40

477,5

478,8

администрация Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, департамент социального развития Кировской области

областной бюджет**

1461,7

505,40

477,5

478,8

(подпункт 3.3 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

3.4

Частичное возмещение работодателям, принимающим на работу лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, затрат на оплату труда, составляющих в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, на период испытательного срока (3 месяца)

областной
бюджет

5936,7

2083,0

1107,0

2746,7

управление государственной службы занятости населения Кировской области

областной
бюджет**

7975,2

2083,0

2903,4

2988,8

(подпункт 3.4 в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

3.5

Проведение организационных мероприятий по созданию межрайонных центров адаптации лиц без определенного места жительства (филиалов Кировского областного государственного учреждения «Кировский комплексный социальный центр
по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий») в г. Кирово-Чепецке, г. Омутнинске, г. Сло-бодском

не требуется

департамент социального развития Кировской области

Итого

областной
бюджет

7398,4

2588,4

1584,5

3225,5

областной
бюджет**

48321,9

2588,4

23262,9

22470,6

(пункт в редакции постановления Правительства области от 16.12.2013 № 240/836)

* По согласованию.

** При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Приложение №2

к Подпрограмме

Финансово-экономическое обоснование

мероприятий областной целевой программы «Содействие занятости осужденных и социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Кировской области» на 2012 - 2014 годы

№ п/п

Содержание

мероприятия

Срок

исполнения

Финансовые затраты (тыс. рублей) в ценах 2010 года

Всего

в том числе по годам

Сумма

2012 год

2013 год

2014 год

Сумма

Финансово-

экономическое

обоснование

Сумма

Финансово-

экономическое

обоснование

Сумма

Финансово-экономическое

обоснование

1

Обновление парка лесозаготовительной и лесовозной техники учреждений уголовно-исполнитель-ной системы области

2012-2014

годы

30000,0

15000,0

планируется приобретение 4 единиц тракторов (9500 тыс. рублей), 1 единицы погрузчика (3000 тыс. рублей), 1 единицы лесовозного автомобиля (2500 тыс. рублей)

15000,0

планируется приобретение 6 единиц тракто-
ров (15000 тыс.
рублей), 1 единицы погрузчика (3000 тыс. рублей), 1 единицы лесовозного авто-мобиля (2500 тыс. рублей)

2

Обновление и модернизация лесопильного оборудования, станочного парка деревообрабатывающих цехов учреждений уголовно-исполнительной системы области

2012-2014

годы

6400,0

3600,0

планируется приобретение 4 единиц лесопильной рамы Р-63-4Б (3600 тыс. рублей)

2800,0

планируется приобретение 3 единиц лесопильной рамы Р-63-4Б (3600 тыс. рублей)

3

Привлечение преподавательского состава профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы в совещаниях и учебно-методических семинарах, проводимых департаментом образования Кировской области

2012-2014

годы

360,0

252,0

планируется организация курсов повышения квалификации (7 выездов):

в профессиональных училищах
№ 179, № 180
(г. Кирово-Чепецк); филиале №1 профессионального училища № 179
(п. Северный Опаринского района); филиале № 2 профессионального училища № 179
(г. Котельнич); профессиональном училище № 181
(п. Котчиха Омутнинского район); профессиональном училище № 182
(пгт. Лесной Верхнекамского района); филиале профессионального училища № 182
(п. Рудничный Верхнекамского района); профессиональном училище № 339 (г. Омутнинск). Средняя стоимость курсов повышения квалификации с выездом в учреждение (72 часа) независимо от количества участников в группе составляет 36000 рублей.

36000*7=252000

108,0

планируется организация курсов повышения квалификации (3 выезда):

в профессиональных училищах
№ 179, № 180
(г. Кирово-Чепецк); профессиональном училище № 182  (пгт. Лесной Верхнекамского района); филиале профессионального училища № 182 (п. Рудничный Верхнекамского района).

Средняя стоимость курсов повышения квалификации с выездом в учреждение (72 часа) независимо от количества участников в группе составляет 36000 рублей.

36000*3=108000

4

Внедрение технических средств обучения осужденных при получении среднего и высшего профессионального образования заочными и дистанционными методами

2012-2014

годы

165,0

75,0

обеспечение компьютерами ИК-1, ИК-6, ИК-17, ИК-18, ИК-33

90,0

обеспечение компьютерами ИК-3, ИК-9, ИК-20, ИК-25, ИК-27, ИК-29

5

Оказание социально-правовой помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы (содействие в восстановлении документов, удостоверения личности, фотографирование)

2012-2014

годы

1150,0

550,0

увеличение суммы финансовых затрат предусматривает компенсацию инфляционных процессов

600,0

увеличение суммы финансовых затрат предусматривает компенсацию инфляционных процессов

6

Установка сенсорных информационных терминалов в учреждениях уголовно-исполнительной системы

2012-2014

годы

810,0

405,0

установка 9 терминалов в ИК-1, ИК-6, ИК-9, ИК-17, ИК-18, КП-19, СИЗО-1, СИЗО-2,
СИЗО-3

405,0

установка 9 терминалов в ИК-3, КП-15, ИК-20,
КП-23, ИК-25,
КП-26, ИК-27,
ИК-29, КП-32

7

Создание единой информационной системы учета и контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы

2012-2014

годы

1463,0

505,4

приобретение 19 еди-ниц автоматизированных рабочих мест для ввода в эксплуатацию в г. Кирове и районах области программного обеспечения «Легенда» для обмена информацией по учету лиц, освобожденных из мест лишения свободы, условно осужденных и иных категорий судимых граждан. Сто-имость 1 автоматизированного места составляет 26,6 тыс. рублей в ценах 2011 года

478,8

приобретение 18 единиц автоматизированных рабочих мест для ввода в эксплуатацию в г. Кирове и районах области программного обеспечения «Легенда» для обмена информацией по учету лиц, освобожденных из мест лишения сво-боды, условно осужденных и иных категорий судимых граждан. Стоимость 1 автоматизированного места составляет 26,6 тыс. рублей в ценах 2011 года

478,8

приобретение 18 единиц автоматизированных рабочих мест для ввода в эксплуатацию в г. Кирове и районах области программного обеспечения «Легенда» для обмена информацией по учету лиц, освобожденных из мест лишения свободы, условно осужденных и иных категорий судимых граждан. Стоимость 1 автоматизированного места составляет 26,6 тыс. рублей в ценах 2011 года

8

Частичное возмещение работодателям, принимающим на работу лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполни-тельной системы, затрат на оплату труда, составляющих в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды на период испытательного срока (3 месяца)

2012-2014

годы

8710,2

2818,0

прогнозируется трудоустроить на постоянное место работы 132 лица, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей в месяц, 15% районный коэффициент, 34,2% страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В соответствии со статьей 10 Трудового кодекса Российской Федерации испытательный срок при приеме на работу не может превышать трех месяцев. Расходы областного бюджета для оплаты труда в течение испытательного срока данным лицам составят

4,611*1,15*1,342* 132*3=2818,0

2903,4

прогнозируется трудоустроить на постоянное место работы 132 лица, освободившихся из учреждений уголовно-исполнитель-ной системы. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда составляет 4611 руб-лей в месяц, 15% районный коэффициент, 34,2% страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В соответствии со статьей 10 Трудового кодекса Российской Федерации испытательный срок при приеме на работу не может превышать трех месяцев. Расходы областного бюджета для оплаты труда в течение испытательного срока данным лицам составят:

4,611*1,15*1,342* 136*3=2903,4

2988,8

прогнозируется трудоустроить на постоянное место работы 132 лица, освободившихся из учреждений уголовно-испол-нительной системы. В соответствии с Федеральным законом
от 19.06.2000
№ 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей в месяц, 15% районный коэффициент, 34,2% страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В соответствии со
статьей 10 Трудового кодекса Российской Федерации испытательный срок при приеме на работу не может превышать трех месяцев. Расходы областного бюджета для оплаты труда в течение испытательного срока данным лицам составят

4,611*1,15*1,342* 140*3=2988,8

Приложение №3

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей эффективности Подпрограммы

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

по годам

Источник получения

информации

2010 год

(базовое значение)

2012 год

2013 год

2014 год

1

Количество рабочих мест, вновь созданных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно

единиц

50

75

100

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (форма ОПД-5, приказ Минюста России № 47
от 03.03.2008; указание ФСИН России № 10/14/4-1 от 11.01.2006)

2

Количество новых видов продукции, освоенных на производствах учреждений уголовно-исполнительной системы, ежегодно

единиц

20

26

30

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (форма ОПД-5, приказ Минюста России № 47
от 03.03.2008; указание ФСИН России № 10/14/4-1 от 11.01.2006)

3

Количество осужденных, обученных в профессиональных училищах учреждений уголовно-исполнительной системы

человек

1370

1430

1460

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (форма ОО-2, приказ ФСИН России № 51 от 02.02.2011)

4

Количество востребованных на рынке труда новых профессий, введенных в учебные процессы профессиональных училищ учреждений уголовно-исполнительной системы

единиц

1

1

1

ведомственная отчетность Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

5

Уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы от числа обратившихся в органы службы занятости населения

процент

25,0

25,50

26,0

26,5

расчетный показатель по данным управления государственной службы занятости населения Кировской области

6

Доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы

процент

3,0

2,6

2,5

расчетный показатель по данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области

Примечание. Методика расчета показателей.

Показатель «Уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения» определяется по формуле:

Утр=(Кт : Ко) х 100%, где:

Утр – уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, от числа обратившихся в органы службы занятости населения;

Кт – количество трудоустроенных лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы;

Ко – количество лиц трудоспособного возраста, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, обратившихся в органы службы занятости населения.

Показатель «Доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы» определяется по формуле:

Дсп=(Ксп : Кон) х 100%, где:

Дсп – доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, от числа лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы;

Ксп – количество лиц, совершивших преступления в период отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы;

Кон – количество лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы

(далее – Подпрограмма)

(в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Наименование Подпрограммы

«Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы

Основание принятия решения о разработке Подпрограммы

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

решение координационного совещания по обеспечению общественного порядка в Кировской области от 02.09.2011 «О состоянии и мерах по противодействию организованной преступности и экстремистским проявлениям в Кировской области»;

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 181-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области»;

распоряжение Председателя Правительства Кировской области от 21.09.2011 № 115-пр «О создании рабочей группы»

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы

администрация Правительства Кировской области

Государственные заказчики Подпрограммы

управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Основные разработчики Подпрограммы

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, управления демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области, администрация муниципального образования «Город Киров», Совет ректоров высших учебных заведений Кировской области

Цель Подпрограммы

реализация государственной политики в области профилактики экстремизма в Кировской области

Задачи Подпрограммы

реализация профилактических мер по противодействию экстремизма в области;

формирование толерантного сознания, поведения и культуры межконфессиональных и межнациональных отношений среди населения области

Важнейшие показатели эффективности Подпрограммы

количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2012-2014 годы, без разбивки на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 795,6 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 397,8 тыс. рублей, в 2014 году – 397,8 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

реализация программных мероприятий позволит к 2014 году не допустить увеличения:

количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности свыше 11;

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам, свыше 1;

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам, свыше 10».

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Россия – страна многонациональная и многоконфессиональная. На ее территории проживают представители около 180 этнических общностей, исповедующие все основные мировые религии. Однако наблюдающийся в последние годы стремительный рост экстремизма, в первую очередь в молодежной среде, ставит под угрозу саму возможность сохранения многовековых традиций межнационального согласия в нашей стране. Поэтому в настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача профилактики экстремизма рассматривается в качестве одной из приоритетных. Меры по разрешению данной задачи актуальны также для Кировской области.

Деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и правоохранительных органов Кировской области по противодействию экстремизму организована в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

До настоящего времени в области наибольшее количество лиц, исповедующих православие (около 100 тысяч человек), отмечается у Вятской Епархии Русской Православной Церкви (далее - РПЦ) Московского патриархата. В силу сложившейся этно-конфессиональной традиции к числу православных себя относит большинство славянского населения Кировской области (1 млн. 200 тысяч человек). В области РПЦ представлена 147 приходами. Структуры РПЦ на территории ответственности Вятской епархии функционируют стабильно.

В то же время в регионе проживает около 50 тыс. жителей, исповедующих ислам, большую часть которых составляют представители татарского населения, компактно проживающего в южных районах Кировской области (Вятскополянский, Малмыжский, Кильмезский районы), а также представители азербайджанской, дагестанской, узбекской, таджикской и чеченской диаспор, исповедующие традиционные для этих народов формы ислама.

Духовное Управление мусульман (далее - ДУМ) Кировской области («Вятский муфтият») создано в 1996 году и находится в административном подчинении Центральному Духовному Управлению мусульман (далее - ЦДУМ) в г. Уфе (Республика Башкортостан). В настоящее время на территории Кировской области осуществляют свою деятельность 39 мусульманских религиозных объединений, 9 из которых не имеют государственной регистрации. Члены большинства исламских общин являются приверженцами суннитского течения, но в последнее время в ряде мусульманских объединений присутствуют тенденции к отправлению обрядов в понимании, характерном для ваххабитского и шиитского толкования ислама.

Кировскую соборную мечеть признают своим духовным центром лишь 5 мусульманских приходов. В южных районах области большая часть общин перешла в ведение ДУМ Республики Татарстан («Казанский муфтият»), что вносит определенную дезорганизацию в деятельность мусульманской уммы региона. Функционирование на одной территории нескольких соперничающих мусульманских религиозных объединений может привести к возникновению пролонгированной конфликтной ситуации и дестабилизации обстановки в среде местных мусульман.

Для обеспечения стабильности оперативной обстановки и целенаправленной работы по противодействию возможным экстремистским угрозам на территории области большое значение придается выявлению причин и условий формирования экстремистских взглядов, предупреждения негативных проявлений.

Правоохранительными органами области на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление как отдельных лиц, так и формирований, которые оказывают или могут оказать дестабилизирующее воздействие на общественно-социальную ситуацию. При этом необходимо отметить, что фигурантами раскрытых уголовных дел экстремистской направленности в 2009-2011 годах стали исключительно сторонники националистической, ультраправой идеологии (движение против нелегальной иммиграции - «ДПНИ», «Скинхеды», «Футбольные фанаты»).

В настоящее время членами неформальных молодежных группировок националистической направленности в основном являются молодые люди в возрасте от 16 до 28 лет.

В результате принимаемых мер в 2010 году правоохранительными органами области выявлено 9 преступлений экстремистской направленности и 1 преступление, квалифицированное по части 1 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (публичное оправдание терроризма).

Необходимость подготовки Подпрограммы и последующей ее реализации вызвана тем, что нужны организация и проведение скоординированных совместных усилий представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих экстремистские проявления.

Противодействие экстремизму ‑ это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества.

На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения. Область граничит с девятью субъектами Российской Федерации, в том числе с такими многонациональными, как Республика Татарстан, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Республика Коми.

Нужна грамотная превентивная политика по борьбе с экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают экстремизм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.

Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур.

Для противодействия экстремизму необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.

Решаемые тем самым проблемы соответствуют приоритетным задачам национальной безопасности, сформулированным в Указе Президента Российской Федерации от 26.07.2011 № 988 «О создании Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, а также задачам социально-экономического развития Кировской области, направленным на повышение личной безопасности граждан, определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".

2. Основная цель и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является:

реализация государственной политики в области профилактики экстремизма в Кировской области.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

реализация профилактических мер по противодействию экстремизма в области;

формирование толерантного сознания, поведения и культуры межконфессиональных и межнациональных отношений среди населения области.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 3 года – с 2012 по 2014 год.

Разбивка на этапы не предусматривается.

Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Подпрограммы, являются:

количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам;

количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования, ответственных исполнителей мероприятий представлен в приложении № 1.

Программные мероприятия направлены на реализацию профилактических мер по противодействию экстремизма в области и формирование толерантного сознания, поведения и культуры межконфессиональных и межнациональных отношений среди населения области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 795,6 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 397,8 тыс. рублей, в 2014 году – 397,8 тыс. рублей.

При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год общий объем финансирования Подпрограммы составит 3650 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 1855 тыс. рублей, в 2014 году – 1795 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Направлением финансирования Подпрограммы являются «Прочие расходы».

Затраты на реализацию мероприятий определены расчетным методом оценки затрат.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Подпрограммы приведено в приложении № 2.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут изменяться в зависимости от результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется ее областным статусом и комплексным характером.

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Управление реализацией Подпрограммы и координация действий ее исполнителей будет осуществляться управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области (далее – управление).

Исполнителями программных мероприятий являются департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области Управление Федеральной службы безопасности России по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, управление физической культуры и спорта Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, департамент социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Совет ректоров высших учебных заведений.

(абзац 5 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются по согласованию.

Исполнители Подпрограммы:

ежеквартально представляют в установленном порядке в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в срок до 20 февраля по итогам за отчетный год управлению информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы, результатах реализации и анализ причин невыполнения мероприятий.

Управление:

координирует действия государственных заказчиков и исполнителей по выполнению мероприятий Подпрограммы;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о финансировании и выполнении мероприятий;

разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Подпрограммы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Подпрограммы в случае сокращения объема финансирования Подпрограмм;

осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы.

По итогам года, в срок до 1 марта, управление представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Подпрограммой, о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы.

Государственные заказчики Подпрограммы:

осуществляют контроль за выполнением в установленные сроки мероприятий, целевым и эффективным использованием выделенных на реализацию Подпрограммы средств из областного бюджета;

осуществляют взаимодействие с исполнителями программных мероприятий;

готовят предложения по перечню и объему финансирования программных мероприятий;

ежеквартально представляют в установленном порядке в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в срок до 20 февраля по итогам за отчетный год управлению информацию о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы, анализ причин невыполнения мероприятий, результатах реализации, целевом использовании выделенных средств из областного бюджета.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы заключается в снижении уровня реальности угрозы экстремистских проявлений в регионе.

Благодаря повышению эффективности государственной системы профилактики экстремизма, привлечению в деятельность по предупреждению экстремизма общественных объединений и населения, улучшению информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Кировской области, местных органов власти области и общественных объединений по вопросам профилактики экстремизма, предупреждения экстремистских проявлений на территории области реализация Подпрограммы позволит к концу 2014 года на территории Кировской области не допустить увеличения:

(абзац 2 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности свыше 11;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам, свыше 1;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

количества зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам, свыше 10

(абзац 5 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Оценка показателей эффективности будет производиться на основании ежеквартальных статистических данных Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области согласно статистической форма № 4-ЕГС (код 494)

Основные показатели эффективности Подпрограммы по годам приведены в приложении № 3.

Приложение № 1

к Подпрограмме

(в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы

№ п/п

Наименование задачи, программные мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственный исполнитель

2012-2014

годы

в том числе

2012

год

2013

год

2014

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Реализация профилактических мер по противодействию экстремизма в области

1.1

Публикация серии статей по проблемам экстремизма в молодежной среде в газете «Студ.Enter» и размещение информации на официальном сайте молодежной политики Кировской области (www.molpol43.ru)

областной бюджет**

40

20

20

управление по делам молодежи Кировской области

1.2

Воспитание у подростков и молодежи толерантного отношения к представителям различных молодежных субкультур при проведении молодежного лагеря «Клубная галактика»

областной
бюджет

240

120

120

управление по делам молодежи Кировской области

1.3

Комплектование фондов областных и муниципальных библиотек литературой, направленной на профилактику экстремистской деятельности

областной бюджет**

60

30

30

департамент культуры Кировской области

1.4

Размещение информационных материалов в средствах массовой информации по разъяснению миграционного законодательства

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области*

1.5

Организация проведения семинаров для педагогов образовательных учреждений с участием работников правоохранительных органов по проблемам профилактики экстремистских проявлений

областной бюджет**

50

25

25

департамент образования Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

1.6

Создание и трансляция на областном телеканале телепрограмм, посвященных вопросам предупреждения экстремизма, а также вопросам толерантности, развития межнациональных отношений, миграционных процессов

областной бюджет**

960

480

480

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

1.7

Проведение конкурса журналистских работ «Мы вместе» по темам толерантности, развития межнациональных отношений, миграционных процессов, предупреждения экстремизма

областной бюджет**

160

80

80

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

1.8

Проведение мониторинга миграционной ситуации в Кировской области

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области*

1.9

Организация и проведение священнослужителями Русской Православной Церкови занятий с осужденными на тему: «Профилактика антисоциальной деятельности сект»

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.10

Проведение совместно с Вятской Епархией конкурса стихов и прозы «Пасхальная радость» среди сотрудников и осужденных исправительных учреждений области

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.11

Обеспечение участия осужденных во Всероссийском конкурсе поэзии среди осужденных в целях расширения межрелигиозных отношений

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.12

Организация и проведение встреч священнослужителей различных конфессий с осужденными в целях их духовно-нравственного воспитания, непринятия идеологии экстремизма в целях их духовно-нравственного воспитания

не требуется

х

х

х

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.13

Организация и проведение многоэтапной межведомственной операции «Подросток» в целях недопущения проявлений экстремистского характера среди несовершеннолетних и проведения разъяснительно - пропагандистской работы по недопустимости межнациональных конфликтов и распространения экстремистских учений среди несовершеннолетних

не требуется

х

х

х

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области*

1.14

Организация и проведение на базе общеобразовательных учебных заведений общественные родительские собрания по темам: «Роль родителей в формировании толерантной личности», «Профилактика правонарушений и проявлений экстремистского характера среди несовершеннолетних»

не требуется

х

х

х

департамент образования Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

1.15

Организовать мониторинг деятельности неформальных молодёжных объединений, подготовка рекомендаций и принятие практических мер к устранению причин и условий, способствующих вербовке молодёжи в неформальные молодёжные объединения экстремистской направленности

не требуется

х

х

х

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области*

1.16

Разработать и реализовать совместные профилактические и правоприменительные мероприятия, направленные на выявление лиц, организаций или объединений, которые могут быть причастны к подготовке правонарушений и преступлений экстремистского характера или оказывающих финансовую или иную поддержку экстремистам

не требуется

х

х

х

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области*

1.17

Организовать меры по выявлению фактов пропаганды экстремистской идеологии, в частности среди молодежи, вовлечения несовершеннолетних и молодежи в групповые нарушения общественного порядка

не требуется

х

х

х

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области*

1.18

Проведение конкурса авторских разработок и программ среди учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений по теме «Молодежь против экстремизма»

не требуется

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*, Совет ректоров высших учебных заведений*

1.19

Проведение конференций (собраний) учителей и родителей в общеобразовательных и средних специальных учебных заведениях с участием представителей правоохранительных органов по вопросам профилактики экстремизма среди подростков и молодежи

не требуется

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

1.20

Проведение совместно с правоохранительными органами бесед на темы: «Экстремистская угроза национальной безопасности Российской Федерации и действия сотрудников в случае угрозы терактов», «Особенности национальной политики по предотвращению экстремистской и террористической деятельности»; практических занятий с сотрудниками учреждений по отработке действий в случае возникновения угрозы террористического акта; разъяснительных бесед с несовершеннолетними на темы: «Как себя  вести, если транспорт захвачен террористами»; «Если вы оказались заложником или жертвой похищения, если на улице идет перестрелка»; «Если вы обнаружили оставленный кем-то сверток»

не требуется

х

х

х

департамент социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания Кировской области*, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

1.21

Организовать проведение рабочих встреч (совещаний) с руководителями спортивных объектов, организаций, проводящих спортивные мероприятия, и представителями клубов болельщиков о мерах по обеспечению правопорядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий, профилактике экстремистских проявлений

не требуется

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*, управление по физической культуре и спорту Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*

1.22

Организовать взаимодействие с общественными и религиозными организациями (объединениями), другими институтами гражданского общества с целью проведения разъяснительно-пропагандистской работы о недопустимости проявлений политического и религиозного экстремизма

не требуется

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*

1.23

Освещение в СМИ и телепрограммах опыта работы кафедры социальных наук и Научной лаборатории теории и методики поликультурного воспитания студентов по вопросам профилактики экстремизма и поликультурного воспитания студентов

не требуется

х

х

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

1.24

Участие в качестве организаторов в проведении конкурса авторских разработок среди учащихся школ, учреждений среднего профессионального образования и высшего профессионального образования «Молодежь против экстремизма»

не требуется

х

х

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

Всего

областной бюджет**

1510

755

755

2

Формирование толерантного сознания, поведения и культуры межконфессиональных и межнациональных отношений среди населения области

2.1

Организация и проведение конкурса дополнительных образовательных программ по изучению культурного наследия народов России и Кировской области

областной бюджет**

20

10

10

департамент образования Кировской области

2.2

Проведение в детских оздоровительных лагерях мероприятий по формированию у несовершеннолетних толерантного сознания и поведения, по профилактике экстремизма

не требуется

х

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*

2.3

Организация и проведение работы, направленной на формирование толерантного поведения среди студентов, путем участия поисковых отрядов «Верность» и «Риск-2» во Всероссийской Вахте памяти

областной бюджет**

130

65

65

департамент образования Кировской области

2.4

Организация и проведение конкурса сочинений на тему «Я и закон» среди подростков образовательных учреждений профессионального образования в целях профилактики ксенофобии и экстремизма

областной бюджет**

20

10

10

департамент образования Кировской области

2.5

Организация фестиваля спортивного ориентирования «КирУдКоТаБа» (Киров - Удмуртия - Коми - Татарстан - Башкортостан)

областной бюджет**

980

490

490

департамент образования Кировской области

2.6

Организация областного праздника для обучающихся образовательных учреждений «Костер дружбы»

областной бюджет

555,6

277,8

277,8

департамент образования Кировской области

областной бюджет**

650

325

325

2.7

Поддержка деятельности школьных музеев национальных культур на территории Слободского, Вятскополянского, Малмыжского районов

областной бюджет**

80

40

40

департамент образования Кировской области

2.9

Организация и проведение совещания-семинара представителей органов исполнительной власти Кировской области и работодателей на тему «Практика привлечения иностранной рабочей силы предприятиями региона»

не требуется

х

х

х

управление государственной службы занятости населения Кировской области

2.10

Организация и проведение ежегодной акции «День межкультурного диалога»

областной бюджет**

40

20

20

управление по делам молодежи Кировской области

2.11

Организация и проведение ежегодного фестиваля «Мозаика культур» (серия культурно-просветительских мероприятий)

областной бюджет**

160

80

80

управление по делам молодежи Кировской области

2.12

Проведение в рамках государственных праздников и общественно значимых мероприятий (День Победы, День молодежи, День народного единства и т.д.), мероприятий, направленных на развитие толерантности, межнационального и межрелигиозного согласия

не требуется

х

х

х

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*, Совет ректоров высших учебных заведений*

2.13

Обеспечение в средствах массовой информации освещения влияния иностранной рабочей силы на рынок труда в регионе

не требуется

х

х

х

управление государственной службы занятости населения Кировской области

2.14

Организация и подготовка сюжетов в цикле телевизионных передач «Ищу работу» об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области

не требуется

х

х

х

управление государственной службы занятости населения Кировской области

2.15

Организация мероприятий по формированию квоты по привлечению иностранной рабочей силы с учётом  ситуации на рынке труда Кировской области

не требуется

х

х

х

управление государственной службы занятости населения Кировской области

2.16

Организация взаимодействия национальных общественных объединений с органами исполнительной власти области по выполнению соглашения между  Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Кировской области в сфере реализации государственной национальной политики

не требуется

х

х

х

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

2.17

Оказание консультативно-правовой поддержки национальным и религиозным объединениям в вопросах приобщения их к общественной и культурной жизни региона

не требуется

х

х

х

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

2.18

Проведение волонтерских акций «Городу ‑ чистые стены» (устранение проявлений вандализма со стороны представителей различных молодежных субкультур путем закрашивания знаков и надписей экстремистской направленности на стенах домов), реализация технологии «уличной работы (аут-рич) с детьми улиц с привлечением волонтеров из числа социально активной молодежи»

не требуется

х

х

х

департамент социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания Кировской области*

2.19

Осуществлять взаимодействие с лидерами и представителями национальных общин (диаспор), руководителями региональных религиозных конфессий, действующих на территории области, по проведению работы в вопросах обеспечения межнационального и межрелигиозного согласия

не требуется

х

х

х

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, органы местного самоуправления*

2.20

Организация и проведение на базе клубов, кружков, постоянно действующих для клиентов, тематических лекториев, бесед, направленных на формирование национального сознания граждан; этнических фестивалей для семей, состоящих на учете в учреждениях, уроков мужества, бесед с гражданами, находящимися на социальном обслуживании, выступления с обзорами печати о событиях в республиках Северного Кавказа

не требуется

х

х

х

департамент социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания Кировской области*

2.21

Воспитание толерантного отношения к представителям различных национальностей через организацию студенческого волонтерского движения «Универсиада-2013»

не требуется

х

х

управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, Совет ректоров высших учебных заведений*

2.22

Организация и проведение в библиотеках города Кирова тренингов, семинаров, конференций, круглых столов с целью овладения методами организации работы по формированию толерантного сознания и профилактике экстремизма

не требуется

х

х

х

администрация муниципального образования «Город Киров»*

2.23

Организация и проведение круглого стола, посвященного Дню толерантности и проблемам поликультурного воспитания студентов г. Кирова (для педагогов и лидеров студенческого самоуправления)

не требуется

х

х

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

2.24

Проведение лекции-презентации «Источники конфликтов в современном мире и возможности их устранения»

не требуется

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

2.25

Организация работы секции в рамках итоговой учебной конференции «Проблемы толерантности мультикультуролизма в современном обществе»

не требуется

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

2.26

Организация секции и мастер - класса в рамках учебной конференции «Проблемы толерантности и мультикультуризма в современном обществе», обеспечение учебно-методическими пособиями педагогов

не требуется

х

х

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

2.27

Организация и проведение обучающих курсов для студентов по развитию эмпатии к лицам разных национальностей, религий и культур

не требуется

х

х

х

Совет ректоров высших учебных заведений*

2.28

Всего

областной бюджет

555,6

-

277,8

277,8

областной бюджет**

2140

1100

1040

2.29

Итого по Подпрограмме

областной бюджет

795,6

-

397,8

397,8

областной бюджет**

3650

1855

1795

х Год реализации мероприятия, не требующего финансирования.

* По согласованию.

** При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Приложение № 2

к Подпрограмме

(в редакции постановления Правительства области от 01.08.2013 № 220/457)

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Подпрограммы «Меры по противодействию экстремистской деятельности в Кировской области» на 2012-2014 годы

№

п/п

Содержание
мероприятия

Срок

исполнения

(год)

Финансовые затраты (тыс. рублей), в том числе по годам

Всего

Сумма

2013 год

2014 год

Сумма

Финансово-

экономическое обоснование

Сумма

Финансово-

экономическое обоснование

1.1

Публикация серии статей по проблемам экстремизма в молодежной среде в газете «Студ.Enter» и размещение информации на официальном сайте молодежной политики Кировской области (www.molpol43.ru)

2013-2014

40

20

½ полосы в месяц в молодежной студенческой газете «Студ.Enter»:

1600 рублей х 10 мес.=16000 рублей

информационное сопровождение мероприятий на Internet портале молодежной политики молодёжь43.рф:

1000 рублей х 4 квартала=4000 рублей

Итого: 20 тыс. рублей

20

½ полосы в месяц в молодежной студенческой газете «Студ.Enter»:

1600 рублей х 10 мес.=16000 рублей

информационное сопровождение мероприятий на Internet портале молодежной политики молодёжь43.рф:

1000 рублей х 4 квартала=4000 рублей

Итого: 20 тыс. рублей

1.2

Воспитание у подростков и молодежи толерантного отношения к представителям различных молодежных субкультур при проведении молодежного лагеря «Клубная галактика»

2013-2014

240

120

проживание и питание в лагере

600 рублей х 5 дней х 40 чел. =
120000 рублей

120

проживание и питание в лагере

600 рублей х 5 дней х 40 чел. =
120000 рублей

1.3

Комплектование фондов областных и муниципальных библиотек литературой, направленной на профилактику экстремистской деятельности

2013-2014

60

30

Литература, направленная на профилактику экстремистской деятельности, будет приобретена Кировской областной научной библиотекой имени А.И. Герцена, являющейся методическим центром для государственных и муниципальных библиотек. Литература будет использоваться при оформлении книжных выставок, при организации работы семинаров, выдаваться посетителям, высылаться в муниципальные районы области.

Всего предполагается приобрести
100 экз. х 300 рублей = 30000 рублей

30

Литература, направленная на профилактику экстремистской деятельности, будет приобретена Кировской областной научной библиотекой имени А.И. Герцена, являющейся методическим центром для государственных и муниципальных библиотек. Литература будет использоваться при оформлении книжных выставок, при организации работы семинаров, выдаваться посетителям, высылаться в муниципальные районы области.

Всего предполагается приобрести
100 экз. х 300 рублей = 30000 рублей

1.5

Организация проведения семинаров для педагогов образовательных учреждений с участием работников правоохранительных органов по проблемам профилактики экстремистских проявлений

2013-2014

50

25

организационно-технические: приобретение канцелярских товаров (бумага, ручки, регистраторы, файловые вкладыши, электронные носители), расходных материалов к оргтехнике - 2 тыс. рублей;

приобретение наглядных материалов (буклеты, плакаты, видеоролики) – 5 тыс. рублей;

публикация сборников из опыта работы (тираж 100 экз.) – 10 тыс. рублей;

оплата приглашенных специалистов по договорам – 8 тыс. рублей

Итого: 25 тыс. рублей

25

организационно-технические: приобретение канцелярских товаров (бумага, ручки, регистраторы, файловые вкладыши, электронные носители), расходных материалов к оргтехнике - 2 тыс. рублей;

приобретение наглядных материалов (буклеты, плакаты, видеоролики) – 5 тыс. рублей;

публикация сборников из опыта работы (тираж 100 экз.) – 10 тыс. рублей;

оплата приглашенных специалистов по договорам – 8 тыс. рублей

Итого: 25 тыс. рублей

1.6

Создание и трансляция на областном телеканале телепрограмм, посвященных вопросам предупреждения экстремизма, а также вопросам толерантности, развития межнациональных отношений, миграционных процессов

2013-2014

960

480

в течение года на областном телеканале будет выходить программа хронометражем 10 минут.

4000 рублей х 10 минут х 12 месяцев = 480 000 рублей

480

в течение года на областном телеканале будет выходить программа хронометражем 10 минут.

4000 рублей х 10 минут х 12 месяцев = 480 000 рублей

1.7

Проведение конкурса журналистских работ «Мы вместе» - по темам толерантности, развития межнациональных отношений, миграционных процессов, предупреждения экстремизма

2013-2014

160

80

в рамках конкурса предлагается
учредить 5 номинаций, в каждой
по 3 места:

на лучшее освещение темы среди редакций региональных телекомпаний (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций региональных радиокомпаний (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций региональных Интернет-сайтов (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций областных печатных СМИ (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций районных печатных СМИ (1, 2, 3 места).

Вознаграждение:

1 место – 7 000 рублей;

2 место – 5 000 рублей;

3 место – 3 000 рублей.

Таким образом:

7 000 рублей х 5 мест = 35 000 рублей,

5 000 рублей х 5 мест = 25 000 рублей,

3 000 рублей х 5 мест = 15 000 рублей.

Приобретение дипломов и цветов победителям 5 000 рублей

Итого: 80000 рублей

80

в рамках конкурса предлагается
учредить 5 номинаций, в каждой
по 3 места:

на лучшее освещение темы среди редакций региональных телекомпаний (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций региональных радиокомпаний (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций региональных Интернет-сайтов (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций областных печатных СМИ (1, 2, 3 места);

на лучшее освещение темы среди редакций районных печатных СМИ (1, 2, 3 места).

Вознаграждение:

1 место – 7 000 рублей;

2 место – 5 000 рублей;

3 место – 3 000 рублей.

Таким образом:

7 000 рублей х 5 мест = 35 000 рублей,

5 000 рублей х 5 мест = 25 000 рублей,

3 000 рублей х 5 мест = 15 000 рублей.

Приобретение дипломов и цветов победителям 5 000 рублей

Итого: 80000 рублей

2.1

Организация и проведение конкурса дополнительных образовательных программ по изучению культурного наследия народов России и Кировской области

2013-2014

20

10

оплата работы экспертов - членов жюри по договорам – 3 тыс. рублей;

налоги на оплату экспертов, членов жюри по договорам -
900 рублей;

организационно-технические расходы (бумага, печать дипломов, расходные материалы к оргтехнике, рамки для дипломов) – 1 тыс. рублей;

призы для победителей и призеров
(2 победителя, 4 призера – в двух номинациях) – 5100 рублей

Итого: 10 тыс. рублей

10

оплата работы экспертов - членов жюри по договорам – 3 тыс. рублей;

налоги на оплату экспертов, членов жюри по договорам -
900 рублей;

организационно-технические расходы (бумага, печать дипломов, расходные материалы к оргтехнике, рамки для дипломов) – 1 тыс. рублей;

призы для победителей и призеров
(2 победителя, 4 призера – в двух номинациях) – 5100 рублей

Итого: 10 тыс. рублей

2.3

Организация и проведение работы, направленной на формирование толерантного поведения среди студентов, путем участия   поисковых отрядов «Верность» и «Риск-2»

во всероссийской Вахте памяти

2013-2014

130

65

Расходы (на 10 участников поискового отряда):

проезд - 1500 рублей х 10 чел. х 2
=  15 тыс. рублей;

питание - 150 рублей х 10 дней х
10 чел. = 15 тыс. рублей,

проживание - 500 руб. х 2 суток
х 10 чел. = 10 тыс. рублей;

приобретение оборудования и инвентаря для поисковых работ –
25 тыс. рублей

Итого: 65 тыс. рублей

65

Расходы (на 10 участников поискового отряда):

проезд - 1500 рублей х 10 чел. х 2
=  15 тыс. рублей;

питание - 150 рублей х 10 дней х
10 чел. = 15 тыс. рублей,

проживание - 500 руб. х 2 суток
х 10 чел. = 10 тыс. рублей;

приобретение оборудования и инвентаря для поисковых работ –
25 тыс. рублей

Итого: 65 тыс. рублей

2.4

Организация и проведение конкурса сочинений на тему «Я и закон» среди подростков образовательных учреждений профессионального образования в целях профилактики ксенофобии и экстремизма

2013-2014

20

10

организационно-технические:

приобретение канцелярских товаров (бумага, файловые вкладыши, ручки) - 400 рублей;

печать дипломов и сертификатов –
200 рублей;

приобретение рамок для дипломов – 900 рублей;

организация церемонии награждения (украшение зала, кофе-пауза) - 1,5 тыс. рублей;

призовой фонд (3 победителя,
6 призеров в трех номинациях) –
7 тыс. рублей

Итого: 10 тыс. рублей

10

организационно-технические:

приобретение канцелярских товаров (бумага, файловые вкладыши, ручки) - 400 рублей;

печать дипломов и сертификатов –
200 рублей;

приобретение рамок для дипломов – 900 рублей;

организация церемонии награждения (украшение зала, кофе-пауза) - 1,5 тыс. рублей;

призовой фонд (3 победителя,
6 призеров в трех номинациях) –
7 тыс. рублей

Итого: 10 тыс. рублей

2.5

Организация фестиваля спортивного ориентирования «КирУдКоТаБа» (Киров - Удмуртия - Коми-Татарстан - Башкортостан)

2013-2014

980**

490**

организация питания – 150 тыс. руб.=150 руб.х 4 дня х 250 чел. (сумма определена исходя из  требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»  к организации 3 - 5-разового питания в детских туристических лагерях палаточного типа и рекомендуемому набору продуктов и фактически сложившихся цен на территории региона);

490**

организация питания – 150 тыс. руб.=150 руб.х 4 дня х 250 чел. (сумма определена исходя из  требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»  к организации 3 - 5-разового питания в детских туристических лагерях палаточного типа и рекомендуемому набору продуктов и фактически сложившихся цен на территории региона)

2.6

Организация областного праздника для обучающихся образовательных учреждений «Костер дружбы»

2013-2014

650**

555,6

325**

277,8

Организация питания – 60 тыс. руб.= 150руб. х 4 дня х100 чел.  (сумма определена исходя из  требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»  к организации  3 - 5-разового питания в детских туристических лагерях палаточного типа и рекомендуемому набору продуктов и фактически сложившихся цен на территории региона)

325**

277,8

Организация питания – 60 тыс. руб.= 150руб. х 4 дня х100 чел.  (сумма определена исходя из  требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»  к организации  3 - 5-разового питания в детских туристических лагерях палаточного типа и рекомендуемому набору продуктов и фактически сложившихся цен на территории региона)

2.7

Поддержка деятельности школьных музеев национальных культур на территории Слободского, Вятско-полянского, Малмыжского районов

2013-2014

80

40

Методическая поддержка:

издание сборников из опыта работы (тираж 100 экз.)– 10тыс. рублей;

издание путеводителя по музеям (тираж 100 экз.)–  10 тыс. рублей;

издание методических рекомендаций по формам работы, в том числе с населением (тираж 100 экз.) – 

5 тыс. рублей;

издание буклетов о каждом музее (тираж 100 экз.) – 10 тыс. рублей;

информационная поддержка:

5 тыс. рублей (оплата использования Интернетом (Волгателеком) - открытие сайтов школьных музеев)

Итого: 40 тыс. рублей

40

Методическая поддержка:

издание сборников из опыта работы (тираж 100 экз.)– 10тыс. рублей;

издание путеводителя по музеям (тираж 100 экз.)–  10 тыс. рублей;

издание методических рекомендаций по формам работы, в том числе с населением (тираж 100 экз.) – 

5 тыс. рублей;

издание буклетов о каждом музее (тираж 100 экз.) – 10 тыс. рублей;

информационная поддержка:

5 тыс. рублей (оплата использования Интернетом (Волгателеком) - открытие сайтов школьных музеев)

Итого: 40 тыс. рублей

2.8

Организация и проведение областного конкурса исследовательских работ школьников «Военнопленные Второй мировой войны на территории Кировской области»

2013

60

60

Оплата работы экспертов по рецензированию исследовательских работ – 5 тыс. рублей;

публикации в областных и российских сборниках – 5 тыс. рублей;

поездки с выступлениями на региональные и всероссийские конференции (7 участников: 6 обучающихся + 1 руководитель х 3 мероприятия  х 2 дня):

проезд – 840 рублей х 7 чел. х 2 х
3 мероприятия = 35,3 тыс. рублей.

(840 рублей – средняя стоимость билета на 1 чел. в плацкартном вагоне в Москву, Казань, Нижний Новгород, Ижевск, Екатеринбург);

питание –100 рублей х 7 чел. х 2 дня х 3 мероприятия = 4,2 тыс. рублей;

проживание – 500 рублей х 1 сут. х
7 чел. х 3 мероприятия =

10,5 тыс. рублей;

Итого: 60 тыс. рублей

2.10

Организация и проведение ежегодной акции  «День межкультурного диалога»

2013-2014

40

20

Баннер с символикой Дня Межкультурного Диалога (3 м. х 1.3 м.) – 2000 рублей;

закладки с символикой акции (2-х сторонние, картонные)
300 шт. х 7 рублей = 2100 рублей;

магниты с символикой акции
100 шт. х 8 рублей = 800рублей;

информационные буклеты
200 шт. х 20 рублей = 4000рублей;

футболки для волонтеров
175 рублей х 10шт. = 1750 рублей;

призы для победителей конкурса рисунков по теме мероприятия

10 шт. х 450 рублей = 4500 рублей;

нанесение логотипа на футболки

160 рублей х10 шт. = 1600 рублей;

оформление площадки воздушными шарами 3250 рублей

Итого: 20000 рублей

20

Баннер с символикой Дня Межкультурного Диалога (3 м. х 1.3 м.) – 2000 рублей;

закладки с символикой акции (2-х сторонние, картонные)
300 шт. х 7 рублей = 2100 рублей;

магниты с символикой акции
100 шт. х 8 рублей = 800рублей;

информационные буклеты
200 шт. х 20 рублей = 4000рублей;

футболки для волонтеров
175 рублей х 10шт. = 1750 рублей;

призы для победителей конкурса рисунков по теме мероприятия

10 шт. х 450 рублей = 4500 рублей;

нанесение логотипа на футболки

160 рублей х10 шт. = 1600 рублей;

оформление площадки воздушными шарами 3250 рублей

Итого: 20000 рублей

2.11

Организация и проведение ежегодного фестиваля «Мозаика культур» (серия культурно-просветительских мероприятий)

2013-2014

160

80

I квартал — 21 февраля  Международный день родного языка:

информационные листовки (формат А5 148мм х 210 мм без сгиба)
300 шт. х 10рублей = 3000рублей;

значки с символикой
200 шт. х 20 рублей = 4000рублей;

ватманы 30 шт. х 10 руб.=300рублей;

краски гуашь

3 шт. х 78 рублей = 234 рублей;

кисти для рисования

20 шт. х 9 рублей = 180 рублей;

бумага А4 1

20 рублей х 4 шт.= 480рублей;

ножницы

8 шт. х 31рублей = 248 рублей;

степлер 3 шт. х 65рублей = 195 рублей;

цветная бумага

7шт. х 20 рублей = 140 рублей;

маркеры

20 шт. х 14 рублей = 280 рублей;

карандаши

4 упаковки х 22 рублей = 88 рублей;

скотч 3 шт. х 30 рублей = 90 рублей;

кнопки  2 шт. х 17рублей = 34 рубля;

бумага для флипчарта 1 шт. по
20 листов х 250 рублей = 250 рублей;

флипчарт

2 шт. х 4765.5руб. = 9531 рубль;

нанесение логотипа на ручки
95 шт. х 10рублей = 950 рублей;

Итого: 20000 рублей.

II квартал — 21 мая Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития, дни культуры зарубежных стран:

призы для победителей викторины

10 шт. х 600 рублей = 6000 рублей;

информационные материалы
100 шт. х 21 рублей = 2100 рублей;

оформление площадки (120 кв.м) воздушными шарами 4000 рублей;

приглашение творческих коллективов 5000 рублей;

кофе-брейк 2900рублей

Итого: 20000 рублей

III квартал — начало сентября  Международный волонтерский лагерь «Команда IDD»:

печать информационных листовок (буклет формата А4 210мм х2 97 мм в два сгиба)
450 шт. х 20 рублей = 9000 рублей;

Печать логотипов на банданах. (10х15см. полно цвет, термопечать)
10 шт. х 30 рублей = 300 рублей;

ватманы

30 шт. х 10 рублей = 300 рублей;

краски гуашь
3 шт. х 80 рублей = 240 рублей;

нож канцелярский
5 шт. х 36 рублей = 180 рублей;

бумага А4
120 рублей х 4 шт. = 480 рублей;

папка на молнии 
10 шт. х 24,8 рублей = 248 рублей;

клейкая лента двусторонняя
5 шт. х 39 рублей = 195 рублей;

цветная бумага
7шт. х 20 рублей = 140 рублей;

маркеры

20 шт. х 14 рублей = 280 рублей;

карандаши
4 упаковки х 22 рублей = 88 рублей;

скотч 3 шт. х 30 рублей = 90 рублей;

клей карандаш 
10шт. х 15 рублей = 150 рублей;

кнопки  2 шт. х 17 рублей = 34 рубля;

приобретение ткани для бандан 
275 рублей;

организация питания для волонтеров (обед, ужин в столовой/кафе для 10 чел.)

200 рублей х 4 дня х 10 чел. =

8000 рублей (без проживания)

Итого:  20000 рублей.

IV квартал — 16 ноября Международный день толерантности — уроки толерантности в учебных заведениях:

печать  информационных листовок (Буклет формата А4

210х297 мм в 2 сгиба)
500 шт. х 20 рублей = 10000 рублей;

ватманы

30 шт. х 10 рублей = 300 рублей;

краски гуашь
3 шт. х 80 рублей =240 рублей;

кисти для рисования
20 шт. х 9 рублей = 180 рублей;

бумага А4
120 рублей х 4 шт. = 480 рублей;

организация питания для добровольцев при проведении выездных мероприятий в районных образовательных учреждениях

100 рублей х  4 раза х 7 чел. =

2800 рублей;

услуги перевозки на основе договора (для поездок в районные образовательные учреждения)
6000 рублей

Итого 20000 рублей

Всего 80000 рублей

80

I квартал — 21 февраля  Международный день родного языка:

информационные листовки (формат А5 148мм х 210 мм без сгиба)
300 шт. х 10рублей = 3000рублей;

значки с символикой
200 шт. х 20 рублей = 4000рублей;

ватманы 30 шт. х 10 руб.=300рублей;

краски гуашь

3 шт. х 78 рублей = 234 рублей;

кисти для рисования

20 шт. х 9 рублей = 180 рублей;

бумага А4 1

20 рублей х 4 шт.= 480рублей;

ножницы

8 шт. х 31рублей = 248 рублей;

степлер 3 шт. х 65рублей = 195 рублей;

цветная бумага

7шт. х 20 рублей = 140 рублей;

маркеры

20 шт. х 14 рублей = 280 рублей;

карандаши

4 упаковки х 22 рублей = 88 рублей;

скотч 3 шт. х 30 рублей = 90 рублей;

кнопки  2 шт. х 17рублей = 34 рубля;

бумага для флипчарта 1 шт. по
20 листов х 250 рублей = 250 рублей;

флипчарт

2 шт. х 4765.5руб. = 9531 рубль;

нанесение логотипа на ручки
95 шт. х 10рублей = 950 рублей;

Итого: 20000 рублей.

II квартал — 21 мая Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития, дни культуры зарубежных стран:

призы для победителей викторины

10 шт. х 600 рублей = 6000 рублей;

информационные материалы
100 шт. х 21 рублей = 2100 рублей;

оформление площадки (120 кв.м) воздушными шарами 4000 рублей;

приглашение творческих коллективов 5000 рублей;

кофе-брейк 2900рублей

Итого: 20000 рублей

III квартал — начало сентября  Международный волонтерский лагерь «Команда IDD»:

печать информационных листовок (буклет формата А4 210мм х2 97 мм в два сгиба)
450 шт. х 20 рублей = 9000 рублей;

Печать логотипов на банданах. (10х15см. полно цвет, термопечать)
10 шт. х 30 рублей = 300 рублей;

ватманы

30 шт. х 10 рублей = 300 рублей;

краски гуашь
3 шт. х 80 рублей = 240 рублей;

нож канцелярский
5 шт. х 36 рублей = 180 рублей;

бумага А4
120 рублей х 4 шт. = 480 рублей;

папка на молнии 
10 шт. х 24,8 рублей = 248 рублей;

клейкая лента двусторонняя
5 шт. х 39 рублей = 195 рублей;

цветная бумага
7шт. х 20 рублей = 140 рублей;

маркеры

20 шт. х 14 рублей = 280 рублей;

карандаши
4 упаковки х 22 рублей = 88 рублей;

скотч 3 шт. х 30 рублей = 90 рублей;

клей карандаш 
10шт. х 15 рублей = 150 рублей;

кнопки  2 шт. х 17 рублей = 34 рубля;

приобретение ткани для бандан 
275 рублей;

организация питания для волонтеров (обед, ужин в столовой/кафе для 10 чел.)

200 рублей х 4 дня х 10 чел. =

8000 рублей (без проживания)

Итого:  20000 рублей.

IV квартал — 16 ноября Международный день толерантности — уроки толерантности в учебных заведениях:

печать  информационных листовок (Буклет формата А4

210х297 мм в 2 сгиба)
500 шт. х 20 рублей = 10000 рублей;

ватманы

30 шт. х 10 рублей = 300 рублей;

краски гуашь
3 шт. х 80 рублей =240 рублей;

кисти для рисования
20 шт. х 9 рублей = 180 рублей;

бумага А4
120 рублей х 4 шт. = 480 рублей;

организация питания для добровольцев при проведении выездных мероприятий в районных образовательных учреждениях

100 рублей х  4 раза х 7 чел. =

2800 рублей;

услуги перевозки на основе договора (для поездок в районные образовательные учреждения)
6000 рублей

Итого 20000 рублей

Всего 80000 рублей

Всего

3650

1855

1795

Приложение № 3

к Подпрограмме

Перечень показателей эффективности Подпрограммы

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателя

по годам

Источник получения информации

2011

год

(ожидаемый результат)

2012 год

2013 год

2014 год

1

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности

единиц

11

10

10

9

Статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области форма № 4-ЕГС (код 494)

2

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных по религиозным мотивам

единиц

1

1

-

-

Статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области форма № 4-ЕГС (код 494)

3

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных по национальным мотивам

единиц

10

9

8

7

Статистическая отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области форма № 4-ЕГС (код 494)

(подпрограмма введена Постановлением Правительства области от 16.01.2012 № 135/3)

Приложение № 4

к Программе

(введено постановлением Правительства области от 07.08.2012 № 165/458)

(в редакции постановления Правительства области от 17.07.2013 № 217/433)

ПАСПОРТ

подпрограммы «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы (далее – Подпрограмма)

(в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Наименование Подпрограммы

«О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы

Основание принятия решения о разработке Подпрограммы

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области»;

распоряжение Председателя Правительства Кировской области от 15.06.2012 № 77-пр «О создании рабочей группы»

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы

администрация Правительства Кировской области

Государственные заказчики Подпрограммы

департамент образования Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Основные разработчики Подпрограммы

рабочая группа, созданная распоряжением Председателя Правительства области от 15.06.2012 № 77-пр «О создании рабочей группы», управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

Цель Подпрограммы

реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Кировской области

Задачи Подпрограммы

формирование механизма противодействия коррупции;

совершенствование организации деятельности органов государственной власти Кировской области по размещению и исполнению заказов для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений;

внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики;

противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах;

содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции

Важнейшие показатели эффективности Подпрограммы

доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены корруциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области;

доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;

доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2013 – 2014 годы, без разбивки на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 421,4 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 145,7 тыс. рублей, в  2014 году – 275,7 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства области от 17.07.2013 № 217/433)

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

увеличение доли органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы, до 100%;

снижение доли проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, до 0,5%;

повышение уровня эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области до 90%;

увеличение доли урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе до 100%;

снижение доли граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, до 55%;

увеличение доли граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой, до 24%

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России – один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В Кировской области также уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», в котором сформулированы основные направления региональной антикоррупционной политики.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности Указом Губернатора Кировской области от 18.09.2009 № 81 «О создании межведомственной комиссии при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области» создана межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области (далее – комиссия). Деятельность комиссии направлена на содействие Правительству области в вопросах разработки и реализацию региональной государственной антикоррупционной политики, принятие мер по противодействию коррупции.

С 2010 года реализуется областная целевая программа «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2010 – 2012 годы (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 29.07.2009 № 18/215 «Об областной целевой программе «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2010 – 2012 годы», которая является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

В рамках реализации Программы разработаны планы (программы) противодействия коррупции в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления на срок до 2012 года; организовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; проводятся мероприятия по противодействию и профилактике коррупции в экономической и социальной сферах; осуществляется мониторинг коррупционных и антикоррупционных факторов, результатов антикоррупционной деятельности.

Совершенствуется организация деятельности органов государственной власти Кировской области по размещению заказов для государственных нужд Кировской области. При проведении торгов и запросов котировок в 2011 году расчетная экономия бюджетных средств составила 489,4 млн. рублей.

Продолжена работа по разработке и внедрению административных регламентов оказания государственных услуг и осуществления государственных функций. За 2011 год разработано 95 административных регламентов.

Совершенствуются механизмы контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими установленных ограничений.

Одним из приоритетных направлений Программы является формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции, поэтому основное ее финансирование составляют мероприятия по созданию и размещению на территории области социальной рекламы антикоррупционной направленности и материалов по антикоррупционной пропаганде в средствах массовой информации.

Значительная часть работы по созданию в обществе атмосферы неприятия коррупционных проявлений, формированию антикоррупционного мировоззрения граждан реализуется в системе образования.

Таким образом, в рамках антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие совершенствовать систему противодействия коррупции, осуществляется профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, а также проводится антикоррупционная пропаганда, обучение и просвещение.

Вместе с тем, опираясь на практику реализованных антикоррупционных мероприятий, можно констатировать необходимость дальнейшего развития механизмов противодействия коррупции, в том числе и на муниципальном уровне.

Несмотря на все принимаемые до настоящего времени меры, коррупция как явление представляет реальную угрозу для экономики области. По официальным данным Управления Министерства внутренних дел России по Кировской области в 2011 году выявлено 529 преступлений коррупционной направленности. За последние три года в регионе наблюдается рост числа фактов получения взятки. Так, в 2009 году было задокументировано 52 факта получения взятки, в 2010 – 55, а в 2011 – 66.

По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на государственной гражданской службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.

В рамках реализации Программы маркетинговая компания «Дискурс» провела в 2011 году социологическое исследование оценки уровня коррупции, выявления коррупционных сфер деятельности на территории Кировской области и выявления норм в законодательстве, способствующих совершению коррупционных правонарушений, по результатам которого можно сделать вывод о том, что жители Кировской области в целом слабо информированы о мерах противодействия коррупции, предпринимаемых на территории региона.

По результатам социологического исследования, проведенного во втором-третьем квартале 2011 года, более половины участников опроса (54%) считают, что не легко получить информацию о деятельности органов власти и местного самоуправления Кировской области.

Результаты исследования показали, что уровень недоверия населения к органам власти и информационная закрытость органов власти по-прежнему достаточно высоки. В то же время выявлено большинство респондентов (от 36 до 45%), которые не могут сформулировать четкого отношения к данной проблематике. Эти респонденты свое мнение выражали ответами: «и да, и нет», «и доверяю, и не доверяю».

Дефицит информации у населения области является основной причиной того, что чаще можно встретить мнение граждан об их неудовлетворенности предпринимаемыми органами власти мерами, направленными на борьбу с коррупцией. В условиях преобладания сообщений средств массовой информации, в первую очередь, ориентированных на освещение негативных событий, информация о мерах, предпринимаемых в борьбе с коррупцией, становится менее заметной.

Вместе с тем в обществе существует потребность в получении объективных данных о состоянии данной проблемы в целом, что оказывает положительное влияние на перспективы повышения степени удовлетворенности граждан предпринимаемыми мерами по противодействию коррупции на территории Кировской области.

Неразвитость гражданского общества – одна из основных причин живучести коррупции. Низкий уровень правовой культуры, примирительное отношение людей к нарушению своих прав и свобод, деформация моральных ценностей – все это способствует развитию и укоренению теневых общественных отношений. Поэтому одной из важнейших задач в деле борьбы с коррупцией является смена коррупционного менталитета граждан, формирование антикоррупционного общественного сознания.

Через повышение правовой грамотности населения, антикоррупционную пропаганду средствами массовой информации в обществе будет формироваться негативное отношение к проявлениям коррупции.

Пока не будет сформировано антикоррупционное общественное сознание, в этой сфере не произойдет радикальных изменений, борьба с коррупцией будет безрезультатной, поскольку останется неизменным тот нравственный фундамент, на котором базируется коррупция и развивается терпимое отношение к ней со стороны общества.

На основании этого, основное финансирование Подпрограммы составляют мероприятия, направленные на антикоррупционную пропаганду и просвещение. Реализация данных мероприятий позволит довести до сведения населения области объективную информацию о состоянии дел в сфере противодействия коррупции и информировать население области о деятельности органов власти области в данной сфере.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Подпрограммы и объективную оценку итогов их результативности.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, важнейшие показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Кировской области.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

формирование механизма противодействия коррупции;

совершенствование организации деятельности органов государственной власти Кировской области по размещению и исполнению заказов для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений;

внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики;

противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах;

содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2 года – с 2013 по 2014 год.

Разбивка на этапы не предусматривается.

Важнейшими показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Подпрограммы, являются:

доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

количество проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

уровень эффективности антикоррупционной экспертизы;

доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;

доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования, ответственных исполнителей мероприятий представлен в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составит 421,4 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 145,7 тыс. рублей, в 2014 году – 275,7 тыс. рублей.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 17.07.2013 № 217/433)

При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год общий объем финансирования Подпрограммы составит: 2454,83 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 1185,85 тыс. рублей, в 2014 году – 1268,98 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Направлением финансирования Подпрограммы являются «Прочие расходы».

Затраты на реализацию мероприятий определены расчетным методом оценки затрат.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Подпрограммы приведено в приложении № 2.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут изменяться в зависимости от результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы

(раздел в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется ее областным статусом и комплексным характером.

Государственным заказчиком – координатором Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются департамент образования Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Управление реализацией Подпрограммы и координация действий ее исполнителей будет осуществляться управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области (далее – управление).

Исполнителями программных мероприятий являются органы исполнительной власти области, структурные подразделения администрации Правительства Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области, прокуратура Кировской области, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области.

Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются по согласованию.

Исполнители Подпрограммы ежеквартально представляют в установленном порядке в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в срок до 20 февраля по итогам за отчетный год управлению информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы, результатах реализации и анализ причин невыполнения мероприятий.

Управление:

координирует действия государственных заказчиков и исполнителей по выполнению мероприятий Подпрограммы;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о финансировании и выполнении мероприятий;

разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Подпрограммы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Подпрограммы в случае сокращения объема финансирования Подпрограмм;

осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы.

По итогам года, в срок до 1 марта, управление представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Подпрограммой, о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы.

Государственные заказчики Подпрограммы:

осуществляют контроль за выполнением в установленные сроки мероприятий, целевым и эффективным использованием выделенных на реализацию Подпрограммы средств из областного бюджета;

осуществляют взаимодействие с исполнителями программных мероприятий;

готовят предложения по перечню и объему финансирования программных мероприятий;

ежеквартально представляют в установленном порядке в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в срок до 20 февраля по итогам за отчетный год управлению информацию о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы, анализ причин невыполнения мероприятий, результатах реализации, целевом использовании выделенных средств из областного бюджета.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание системы противодействия коррупции в Кировской области;

повышение позитивного отношения граждан к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

снижения уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Кировской области;

создание условий для снижения правового нигилизма, формирования антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции.

Важнейшие показатели эффективности Подпрограммы по годам приведены в приложении № 3.

Расчет значений важнейших показателей эффективности реализации Программы осуществляется следующим образом:

6.1. Доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы.

Показатель определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, по формуле:

Двн = Ов / Ок х 100%, где:

Двн – доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы;

Ов – количество органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

Ок – общее количество органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

6.2. Доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Показатель определяется по формуле:

Дпр = Нк / Нэ х 100%, где:

Дпр – доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

Нк – количество проектов нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами;

Нэ – количество проектов нормативных правовых актов, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году.

6.3. Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области.

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области определяется по формуле:

Уэф = Ни / Нв х 100%, где:

Уэф – уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области;

Ни – количество норм, в которые внесены изменения по предложениям, выработанным в результате проведения названной экспертизы;

Нв – количество норм, в которых выявлены коррупциогенные факторы.

6.4. Доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе.

Показатель определяется по формуле:

Дк = Ку / Кв х 100%, где:

Дк – доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

Ку – количество урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе;

Кв – количество выявленных конфликтов интересов на гражданской службе.

6.5. Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции.

Показатель определяется путем проведения социологических опросов.

6.6. Доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой.

Показатель определяется путем проведения социологических опросов.

Приложение № 1

к Подпрограмме

(в редакции постановлений Правительства области от 28.11.2012 № 183/711, от 17.07.2013 № 217/433)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Подпрограммы «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013-2014 годы

№ п/п

Наименование задачи, программные мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственный

исполнитель

2013 –

2014

годы

в том числе

2013 год

2014

год

1

2

3

4

5

6

7

1

Формирование механизма противодействия коррупции

1.1

Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Кировской области

не требуется

х

х

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

1.2

Разработка и введение в действие ведомственных планов и муниципальных программ (планов) по антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года

не требуется

х

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*

1.3

Анализ исполнения мероприятий ведомственных планов и муниципальных программ (планов) по противодействию коррупции с рассмотрением на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях

не требуется

х

х

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*

1.4

Проведение экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления

не требуется

х

х

правовое управление администрации Правительства Кировской области, прокуратура Кировской области*, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области*

1.5

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов при включении их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области

не требуется

х

х

управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области

(пункт 1.5 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

2

Совершенствование организации деятельности органов государственной власти Кировской области по размещению и исполнению заказов для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений

2.1

Подготовка и представление на рассмотрение Правительству области предложений по совершенствованию правовых актов в сфере размещения заказов для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений

не требуется

х

х

департамент государственных закупок Кировской области

2.2

Обеспечение деятельности комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных государственными заказчиками Кировской области и областными бюджетными учреждениями, и участие в ее работе

не требуется

х

х

департамент государственных закупок Кировской области

2.3

Осуществление контроля за исполнением государственными заказчиками Кировской области и областными бюджетными учреждениями заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров областных бюджетных учреждений)

не требуется

х

х

департамент государственных закупок Кировской области, департамент финансов Кировской области

3

Внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Кировской области и органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики

3.1

Совершенствование механизмов контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Кировской области ограничений, запретов и исполнением обязанностей, предусмотренных законодательством

не требуется

х

х

управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области, органы исполнительной власти области

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

3.2

Организация в установленном порядке повышения квалификации государственных гражданских служащих Кировской области и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

не требуется

х

х

управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

3.3

Проведение мониторинга деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

не требуется

х

х

управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области органы исполнительной власти области

(пункт 3.3 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

4

Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах

4.1

Проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений в сферах с высокими коррупционными рисками (при начислении пособий, оформлении опекунства, выдаче лицензий, справок по нетрудоспособности, заключений по инвалидности и т.п.)

не требуется

х

х

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*, прокуратура Кировской области*

4.2

Проведение совместных мероприятий с контрольными органами, направленных на выявление и пресечение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также в сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом

не требуется

х

х

Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*, прокуратура Кировской области*

4.3

Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступных посягательств на средства федерального и областного бюджета, связанных с хищениями бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, выделяемых на реализацию федеральных и областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, крупных инвестиционных проектов

не требуется

х

х

Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*, прокуратура Кировской области*

4.4

Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов «лоббирования» интересов организованных групп и преступных сообществ со стороны должностных лиц органов власти и управления, в том числе при распределении бюджетных средств, а также государственной и муниципальной собственности

не требуется

х

х

Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*

4.5

Анализ договоров по предоставлению областного имущества (земельных участков, объектов недвижимости) в аренду. Анализ соблюдения законодательства при приватизации областной собственности. Принятие к виновным мер в соответствии с законодательством

не требуется

х

х

департамент государственной собственности Кировской области

5

Содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции

5.1

Организация приема сообщений о коррупционных проявлениях, в том числе посредством сети Интернет, и принятия решений по реагированию на поступившие сигналы в соответствии с действующим законодательством. Анализ и обобщение полученной информации, передача обобщенных сведений на рассмотрение межведомственной комиссии при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области

не требуется

х

х

органы исполнительной власти Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по противодействию коррупции в Кировской области

(пункт 5.1 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

5.2

Проведение анализа обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях, в целях организации межведомственного контроля проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

не требуется

х

х

управление делопроизводства администрации Правительства Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

5.3

Размещение в средствах массовой информации в установленном порядке информации о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области за правонарушения, связанные с использованием служебного положения

не требуется

х

х

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области*, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*

6

Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции

6.1

Подготовка и реализация программ семинаров, совещаний и «круглых столов» по тематике антикоррупционной направленности

не требуется

х

х

управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, органы исполнительной власти Кировской области

(пункт 6.1 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

6.2

Производство и трансляция на областном телеканале 10-минутной телевизионной программы, посвященной противодействию коррупции, периодичностью выхода 1 раз в месяц

областной бюджет**

748,8

360

388,8

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

6.3

Производство и трансляция на городском телеканале 10-минутной телевизионной программы, посвященной противодействию коррупции, периодичностью выхода 1 раз в месяц

областной бюджет**

624

300

324

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

6.4

Проведение конкурса журналистского мастерства «Скажи коррупции «Нет!»

областной бюджет**

170,98

82,2

88,78

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

6.5

Создание и публикация информационных материалов, посвященных противодействию коррупции, в двух региональных печатных средствах массовой информации

областной бюджет**

349,44

168

181,44

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

6.6

Проведение областного конкурса исследовательских работ учащихся образовательных учреждений Кировской области «Россия без коррупции»

областной бюджет

10,9

10,9

департамент образования Кировской области

6.7

Проведение областного конкурса учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области «Противодействие коррупции через образование»

областной бюджет

12,8

12,8

департамент образования Кировской области

6.8

Издание сборника учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области «Противодействие коррупции через образование»

областной бюджет

10,9

10,9

департамент образования Кировской области

6.9

Проведение областного конкурса плакатов-презентаций среди школьников и студентов «Чистые руки»

областной бюджет

12,8

12,8

департамент образования Кировской области

6.10

Повышение уровня культурно-нравственного развития населения и правовой культуры граждан путем проведения информационно-просветительской деятельности областными и муниципальными библиотеками

не требуется

х

х

департамент культуры Кировской области

6.11

Проведение социологического опроса для оценки уровня коррупции в Кировской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

областной бюджет

374

122

252

департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области

областной бюджет**

524,16

252

272,16

(пункт 6.11 в редакции постановления Правительства области от 17.07.2013 № 217/433)

6.12

Разработка для государственных гражданских и муниципальных служащих методических материалов по вопросам противодействия коррупции. Размещение материалов на официальном информационном сайте Правительства Кировской области

не требуется

х

х

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области*, прокуратура Кировской области*, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области

(пункт 6.12 в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Итого по Подпрограмме

областной бюджет

421,4

145,7

275,7

областной бюджет**

2454,83

1185,85

1268,98

х Год реализации мероприятия, не требующего финансирования.

* По согласованию.

** При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.

Приложение № 2

к Подпрограмме

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Подпрограммы «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2013 – 2014 годы

№

п/п

Содержание мероприятия

Срок

исполнения

(год)

Финансовые затраты (тыс. рублей), в том числе по годам

Всего

сумма

2013 год

2014 год

Сумма

Финансово-

экономическое обоснование

Сумма

Финансово-

экономическое обоснование

1

Производство и трансляция на областном телеканале 10-минутной телевизионной программы, посвященной противодействию коррупции, периодичностью выхода 1 раз в месяц

2013 –

2014

748,8

360

3 000 рублей (стоимость 1 минуты на областном телеканале) х 10 минут х 12 месяцев = 360 тыс. рублей

388,8

с учетом коэффициента-дефлятора: 360 000 + (360 000 х 0,08) =

388,8 тыс. рублей

2

Производство и трансляция на городском телеканале 10-минутной телевизионной программы, посвященной противодействию коррупции, периодичностью выхода 1 раз в месяц

2013 –

2014

624

300

2 500 рублей (стоимость 1 минуты на городском телеканале) х 10 минут х 12 месяцев = 300 тыс. рублей

324

с учетом коэффициента-дефлятора: 300 000 + (300 000 х 0,08) =

324 тыс. рублей

3

Проведение конкурса журналистского мастерства «Скажи коррупции нет»

2013 –

2014

171

82,2

объявляются 4 номинации:

среди телекомпаний,

среди областных печатных СМИ,

среди районных печатных СМИ,

среди Интернет-сайтов;

в каждой номинации распределяется 3 призовых места со стоимостью призов:

за 1 место – 10 тыс. рублей,

за 2 место – 5 тыс. рублей,

за 3 место – 3 тыс. рублей.

Итого: (10 000 руб. + 5 000 руб. + 3 000 руб.) х 4 номинации = 72 тыс. рублей;

приобретение букетов для 12 победителей: 600 руб. х 12 = 7,2 тыс. рублей;

приобретение дипломов и рамок – 3 тыс. рублей

ИТОГО: 82,2 тыс. рублей

88,78

С учетом коэффициента-дефлятора: 82 200 + (82 200 х 0, 08) =

88,78 тыс. рублей

4

Создание и публикация информационных материалов, посвященных противодействию коррупции, в двух региональных печатных средствах массовой информации

2013 –

2014

349,5

168

средняя стоимость 1 кв.см в региональных печатных СМИ – 14 рублей;

размещение информационных материалов планируется раз в месяц в 2 печатных СМИ;

объем каждой публикации – 500 кв. см.

500 кв.см х 14 руб. х 12 месяцев х 2 издания = 168 тыс. рублей.

181,44

с учетом коэффициента-дефлятора: 168 000 + (168 000 х 0, 08) = 181,44 тыс. рублей

5

Проведение социологического опроса для оценки уровня коррупции в Кировской области, информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Кировской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

2013 –

2014

524,2

252

в соответствии с мониторингом данного вида услуг средняя цена на проведение подобного рода социологических опросов составляет 252 тыс. рублей

272,16

с учетом коэффициента-дефлятора: 252 000 + (252 000 х 0, 08) = 272,16 тыс. рублей

6

Проведение областного конкурса исследовательских работ учащихся общеобразовательных учреждений Кировской области «Россия без коррупции»

2013 –

2014

10,85

10,85

оплата работы трех экспертов – членов жюри по договорам – 3 тыс. рублей;

налоги на оплату экспертов – членов жюри по договорам – 1 тыс. рублей;

организационно-технические расходы (бумага, расходные материалы к оргтехнике, канцтовары – 1 тыс. рублей;

призы для трех победителей и призеров конкурса по трем номинациям– 4,5 тыс. рублей (9 штук х 500 рублей);

печать дипломов – 1,35 тыс. рублей

(9 штук х 150 рублей)

ИТОГО: 10,85 тыс. рублей

7

Проведение областного конкурса учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области «Противодействие коррупции через образование»

2013 –

2014

12,8

12,8

оплата работы трех экспертов – членов жюри по договорам – 3 тыс. рублей;

налоги на оплату трех экспертов – членов жюри по договорам – 1 тыс. рублей;

организационно-технические расходы (бумага, расходные материалы к оргтехнике, канцтовары) – 1 тыс. рублей;

призы для трех победителей и призеров конкурса по четырем номинациям (500 рублей х 12 штук) – 6 тыс. рублей;

печать дипломов (150 рублей х 12 штук) – 1,8 тыс. рублей

ИТОГО: 12,8 тыс. рублей

8

Издание сборника учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области «Противодействие коррупции через образование»

2013 –

2014

5

5

100 сборников х 50 рублей. = 5 тыс. рублей

ИТОГО: 5 тыс. рублей

9

Проведение областного конкурса плакатов презентаций среди школьников и студентов «Чистые руки»

2013 –

2014

8,8

8,8

организационно-технические расходы (бумага, расходные материалы к оргтехнике, канцтовары) – 1 тыс. рублей;

призы для трех победителей и призеров конкурса по двум номинациям в двух категориях: школьники и студенты начального профессионального образования и среднего профессионального образования (500 рублей х 12 штук) – 6 тыс. рублей;

печать дипломов (150 рублей х 12 штук) – 1,8 тыс. рублей

ИТОГО: 8,8 тыс. рублей

Всего

2013 –

2014

2454,83

1185,85

1268,98

Приложение № 3

к Подпрограмме

(в редакции постановления Правительства области от 28.11.2012 № 183/711)

Перечень важнейших показателей эффективности Подпрограммы

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателя

по годам

Источник получения

информации

2012 год

(базовое значение)

2013 год

2014 год

1

Доля органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы

процентов

100

100

100

расчетный показатель по данным органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

2

Доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены корупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов

процентов

0,6

0,55

0,5

расчетный показатель по данным правового управления администрации Правительства Кировской области, прокуратуры Кировской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области

3

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области

процентов

80

85

90

расчетный показатель по данным правового управления администрации Правительства Кировской области, прокуратуры Кировской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области

4

Доля урегулированных конфликтов интересов на гражданской службе

процентов

100

100

100

расчетный показатель по данным управления по вопросам внутренней политики, организационной и кадровой работе администрации Правительства Кировской области

5

Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции

процентов

70

60

55

данные социологических опросов

процентов

70

60*

50*

6

Доля граждан, отмечающих улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой

процентов

23,5

23,5

24

данные социологических опросов

процентов

23,5

25*

30*

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.