Основная информация
| Дата опубликования: | 29 июля 2010г. |
| Номер документа: | RU16000201000488 |
| Текущая редакция: | 10 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Татарстан |
| Принявший орган: | Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу Постановлением Кабинета Министров РТ от 04.12.2013 № 954
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.07.2010 г. № 604
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года
Изменения:
Постановление КМ РТ от 15.12.2010 г. № 1069.
Постановление КМ РТ от 04.08.2011 г. № 634.
Постановление КМ РТ от 30.05.2012 г. № 442
Постановление КМ РТ от 31.05.2012 г. № 458/1.
Постановление КМ РТ от 31.05.2012 г. № 458/2.
Постановление КМ РТ от 09.04.2013 г. № 240
Постановление КМ РТ от 29.07.2013 г. № 529.
В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее – Программа).
2. Министерству энергетики Республики Татарстан, государственному учреждению «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан разработать план мероприятий по реализации Программы и представить его до 1 ноября 2010 года в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.Халиков
Приложение № 1 к Долгосрочной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 –2015 годы и на перспективу до 2020 года
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Объем финансирования, млн.рублей[1]
Срок исполнения
1.
Проведение энергетических обследований предприятий и организаций, представление их результатов в Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан. Формирование перечня предприятий и организаций, подлежащих энергетическому обследованию, контроль выполнения графика проведения обследований
Министерство энергетики Республики Татарстан,
министерства и ведомства Республики Татарстан по подведомственным предприятиям и организациям, предприятия и организации Республики Татарстан
средства
предприятий и организаций
2011 – 2020 гг.
2.
Обеспечение энергоэффективности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов капитального строительства и жилого фонда. Разработка проектов обеспечения максимальной энергоэффективности теплоисточников, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
123900,0
2011 – 2020 гг.
3.
Реализация программ энергосбережения в бюджетных учреждениях. Проведение энергетических обследований. Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов бюджетной сферы
Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство образования Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
3100,0
2011 – 2020 гг.
4.
Обеспечение энергоэффективности в промышленности и энергетике. Разработка и реализация организациями и предприятиями энергосберегающих проектов и мероприятий. Контроль исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Стимулирование производства энергоэффективной продукции и оборудования
Министерство энергетики Республики Татарстан,
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
60000,0
2011 – 2020 гг.
5.
Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов транспорта и связи. Мониторинг исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ и проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятиями
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан,
Министерство связи и информатизации Республики Татарстан
14100,0
2011 – 2020 гг.
6.
Обеспечение энергоэффективности в агропромышленном комплексе. Мониторинг исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ и проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятиями, достижения пороговых значений индикаторов энергоэффективности
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
23000,0
2011 – 2020 гг.
7.
Обеспечение работы Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан. Организационное и информационно-методическое сопровождение долгосрочной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года». Организация и проведение симпозиумов, семинаров, конференций. Издание информационно-аналитическо-го журнала «Энергоресурсоэффективность Республики Татарстан», издание сборников нормативно-методических материалов, трудов симпозиумов, семинаров, конференций. Организация обучения и повышения квалификации по направлениям: энергоменеджмент, энергоаудит, энергоэффективные технологии и оборудование
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан», учреждения высшего профессионального образования
3030,0
2011 – 2020 гг.
«Приложение № 2
к Долгосрочной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года»
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств бюджета Республики Татарстан на 2012 год
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки выпол-нения мероприятий
Ответственные исполнители
Объем финанси-рования в 2012 году, тыс.рублей
1
2
3
4
5
1
Проведение энергетических обследований
2012 г.
Государственное бюджетное уч-реждение «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энер-гетических ресурсов в Республике Татарстан»
3 651,14
2
Мероприятия по энергосбережению на объектах жилищного фонда и социальной сферы
2012 г.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татарстан, органы местного самоуправления
1 108 984,2
3
Модернизация и восстановление наружного освещения населенных пунктов по Республике Татарстан
2012 г.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Республики Татарстан
110 083,7
4
Формирование организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
2012 г.
Государственное автономное уч-реждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
3 000,0
5
Проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
2012 г.
Государственное автономное уч-реждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
3 082,0
1
2
3
4
5
6
Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан, в т.ч:
10 670,46
обеспечение реализации политики энергоэффективности в Республике Татарстан
2012 г.
Государственное бюджетное уч-реждение «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энерге-тических ресурсов в Республике Татарстан»
5 239,26
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
948,7
организация и проведение XII Международного симпозиума «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение»
2012 г.
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
4 482,5
ИТОГО
1 239 471,5»
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан –
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан Ш.Х.Гафаров
Приложение № 2
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 30.05.2012 № 442
«Приложение N 3
к постановлению КМ РТ
от 9 апреля 2013 г. N 240
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств организаций Республики Татарстан, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности
N
п/п
Наименование мероприятий
Сроки выполнения мероприятий
Наименование организации
Объем финансирования, тыс. рублей
1
2
3
4
5
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
1
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Нижнекамская ТЭЦ", в том числе:
2012-2019 годы
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
10458000,0
за 2012 год
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
2609500,0
за 2013 год
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
1500000,0
2
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Казанская теплосетевая компания", в том числе:
2010-2015 годы
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
5500989,1
за 2012 год
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
633046,1
за 2013 год
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
936526,8
3
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
779669,0
за 2012 год
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
8837,0
за 2013 год
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
222354,0
4
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей",
2013-2015 годы
ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей"
65086,0
в том числе за 2013 год
ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей"
26074,0
5
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Набережночелнинское предприятие тепловых сетей"
2012 год
ОАО "Набережночелнинское предприятие тепловых сетей"
14165,0
6
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение "Казэнерго", в том числе:
2012-2015 годы
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
442189,83
за 2012 год
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
71079,67
за 2013 год
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
122615,68
7
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей",
2013-2020 годы
ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей"
2138118,0
в том числе за 2013 год
ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей"
86051,0
8
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
26023,34
за 2012 год
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
6373,34
за 2013 год
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
6050,0
9
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Альметьевские тепловые сети",
2011-2012 годы
ОАО "Альметьевские тепловые сети"
911809,16
в том числе за 2012 год
ОАО "Альметьевские тепловые сети"
525457,23
10
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Уруссинские тепловые сети", в том числе:
2012-2014 годы
ООО "Уруссинские тепловые сети"
18343,4
за 2012 год
ООО "Уруссинские тепловые сети"
6967,4
за 2013 год
ООО "Уруссинские тепловые сети"
5688,0
11
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Татэнергосбыт",
2013-2014 годы
ОАО "Татэнергосбыт"
1337,9
в том числе за 2013 год
ОАО "Татэнергосбыт"
535,16
Итого по организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в том числе:
20355730,73
за 2012 год
3875425,74
за 2013 год
2905894,64
Организации, осуществляющие нерегулируемые виды деятельности
1
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Татхимфармпрепараты", в том числе:
2010-2020 годы
ОАО "Татхимфармпрепараты"
37488,0
за 2012 год
ОАО "Татхимфармпрепараты"
3108,0
за 2013 год
ОАО "Татхимфармпрепараты"
1456,0
2
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Индустриальный парк "Химград", в том числе:
2012-2013 годы
ООО "Индустриальный парк "Химград"
10825,74
за 2012 год
ООО "Индустриальный парк "Химград"
5787,87
за 2013 год
ООО "Индустриальный парк "Химград"
5037,87
3
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Хитон", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Хитон"
105300,0
за 2012 год
ОАО "Хитон"
48575,0
за 2013 год
ОАО "Хитон"
48575,0
4
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова", в том числе:
2010-2015 годы
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
48132,0
за 2012 год
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
12411,0
за 2013 год
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
12411,0
5
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Управляющая компания "Татнефть-Нефтехим"
2012 год
ООО "Управляющая компания "Татнефть-Нефтехим"
13650,0
6
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Казаньоргсинтез", в том числе:
2012-2013 годы
ОАО "Казаньоргсинтез"
93050,4
за 2012 год
ОАО "Казаньоргсинтез"
91600,0
за 2013 год
ОАО "Казаньоргсинтез"
1450,4
Итого по организациям, осуществляющим нерегулируемые виды деятельности, в том числе:
308446,14
за 2012 год
175131,87
за 2013 год
68930,27
Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан
Ш.Х. Гафаров
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 29.07.2010 г. № 604
Долгосрочная целевая программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года»
г.Казань
СОДЕРЖАНИЕ
№№
Страница
1.
Паспорт программы
3
2.
Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в Республике Татарстан
5
3.
Основные цели и задачи Программы
15
4.
Целевые показатели Программы
16
5.
Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы
20
6.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы
25
7.
Развитие нормативно-методического обеспечения энергосбережения в сфере энергоэффективности
28
8.
Информационное обеспечение Программы и пропаганда энергосбережения в Республике Татарстан
29
9.
Подпрограмма «Энергосбережение в бюджетных учреждениях»
30
10.
Подпрограмма «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилом фонде»
32
11.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов»
40
12.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности»
42
13.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте»
44
14.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве»
45
15.
Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности
47
16.
Финансовый инструмент повышения эффективности реализации Программы
51
1. Паспорт программы
Наименование программы
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2010 № 621-р
Государственный заказчик Программы
Кабинет Министров Республики Татарстан
Разработчик Программы
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан», министерства и ведомства Республики Татарстан
Основные
исполнители Программы
Предприятия, организации и учреждения на конкурсной основе
Сроки и этапы реализации Программы
Этап № 1 – с 2011 по 2015 год.
Этап № 2 – с 2016 по 2020 год
Цель Программы
Снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) на 40 процентов относительно уровня 2007 года и 30,8 процентов относительно 2010 года
Основные задачи Программы
Сокращение удельного потребления первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии;
снижение удельного потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов в сфере производства и потребления;
сокращение расхода бюджетных средств на оплату энергоресурсов;
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования – 227,13 млрд.рублей;
Объемы финансирования корректируются ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год
Система
организации управления и контроля за реализацией Программы
Органы управления Программой:
Кабинет Министров Республики Татарстан;
Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан;
Министерство энергетики Республики Татарстан;
государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»;
министерства, ведомства и другие уполномоченные организации Республики Татарстан.
Министерство энергетики Республики Татарстан ежегодно представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан:
до 1 марта текущего года – отчет о ходе выполнения программных мероприятий за прошлый год;
до 15 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год
Министерства и ведомства, органы муниципального управления Республики Татарстан представляют в Министерство энергетики Республики Татарстан:
до 15 февраля текущего года – отчет о ходе выполнения програм-мных мероприятий за прошлый год;
до 1 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год
2. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в Республике Татарстан
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2010 № 621-р.
В Республике Татарстан были разработаны и реализованы две программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
За время реализации первой республиканской целевой программы «Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000 – 2005 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2000 № 468 «О республиканской целевой программе «Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000 – 2005 годы», было обеспечено снижение энергоемкости ВРП республики на 28 процентов.
Реализация второй республиканской целевой программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы», утвержденной Законом Республики Татарстан от 23.03.2006 № 24-ЗРТ «Об утверждении республиканской целевой программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы», за период с 2006 по 2009 год показала, что, несмотря на существующие объективные последствия мирового финансового кризиса, целевые показатели в части энергоэффективности в основном достигнуты и находятся на уровне программных значений, обеспечено снижение энергоемкости ВРП республики на 17 процентов.
Программы были гармонично согласованы в рамках государственной политики Республики Татарстан с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы», и стали ее составной частью.
Было обеспечено эффективное государственное управление программами. Создана эффективная система мониторинга выполнения программ с использованием методов индикативного управления, которые в итоге доказали свою высокую эффективность. Были введены индикаторы эффективного использования энергии в отраслевом и территориальном разрезах, что позволило запустить систему разработки и реализации отраслевых и территориальных подпрограмм и далее программ и проектов по энергосбережению предприятий и организаций республики.
Отраслевые министерства и ведомства были включены в работу по реализации основных задач программ подведомственных организаций.
Проводились анализ и мониторинг выполнения программ в отраслевом и территориальном разрезах. Анализировались состояние проводимых мероприятий, реализуемых проектов, достижение заданного значения индикаторов энергоэффективности, ежегодно принимаемых решением Правительства республики, и иных решений Правительства республики. На основе данных мониторинга ежегодно составлялся сводный отчет Правительства Республики Татарстан о выполнении программ, который рассматривался на расширенных заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан с участием Президента Республики Татарстан. Одновременно намечались основные задачи реализации программ на последующие периоды.
2.1. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан
В 2009 г. в Республике Татарстан объем потребления первичных энергоносителей (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, покупная электроэнергия) составил 19,29 млн.т.у.т., в том числе: природного газа – 15,47 млн.т.у.т., дизтоплива – 1,76 млн.т.у.т., бензина – 1,57 млн.т.у.т., покупной электрической энергии – 0,1845 млн.т.у.т., угля – 9,5 тыс.т.у.т. Структура потребления основных первичных энергоносителей приведена на рис.1, из которого следует, что основным энергоносителем является природный газ.
Рис.1. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов
в Республике Татарстан в 2009 году
На рис.2 приведена структура потребления природного газа в Республике Татарстан, где основным потребителем газа является промышленность, на долю которой приходится примерно 74 процента потребления газа, из них 63 процента потребляется в энергетике, 3 процента – химической и нефтехимической промышленностью.
В Республике Татарстан в 2009 г. из первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, мазут, уголь) выработано 22,44 млрд.кВтч электрической и 39 млн.Гкал тепловой энергии. При этом выработка электрической энергии и 26,7 млн.Гкал тепловой энергии приходится на ОАО «Генерирующая компания», потребляющей 62 процента общего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в республике.
Рис.2. Структура потребления природного газа в Республике Татарстан в 2009 году
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы по сложившемуся размещению производительных сил принята следующая классификация экономических районов с наибольшей концентрацией промышленных предприятий: Столичный экономический район (Казанская агломерация), Южный экономический район (Закамская экономическая зона), Нефтяной экономический район (Юго-Восточная экономическая зона), Камский экономический район (Набережночелнинская агломерация), Западный экономический район (Предволжская экономическая зона), Северный экономический район (Предкамская экономическая зона).
В таблице 1 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг на территории Республики Татарстан, а структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по территории представлена на рис.3.
Таблица 1
Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по территории Республики Татарстан
(т.у.т.)
Наименование
экономических районов
Природный
газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Республика Татарстан
13683211
382410
9525
236812
719478
2225551
3062815
20319802
Столичный,
11017479
343523
7782
110025
200650
965693
802028
13447180
в том числе г.Казань
10756925
342160
6837
93857
138791
902615
674899
12916084
Камский
1669188
33830
369
49963
195043
676294
2050541
4675229
Нефтяной
759618
218
5
48345
180311
535122
178295
1701915
Южный
102255
652
286
13746
58827
20019
4200
199985
Северный
57794
203
124
7267
41891
12887
3805
123971
Западный
76877
3983
960
7466
42754
15537
23945
171522
Рис.3. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в экономических районах Республики Татарстан
Столичный экономический район (Казанская агломерация) расположен в северо-западной части Татарстана по обеим сторонам р.Волги и занимает 16 процентов территории республики. Он включает в себя семь муниципальных районов (Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский, Пестречинский, Высокогорский, Атнинский и Арский) и три города (Казань, Зеленодольск и Лаишево). В пределах Казанской агломерации расположен самый крупный в республике Казанско-Зеленодольский промышленный узел. Удельный вес г.Казани в отдельных отраслях промышленности республики составляет: в машиностроении и металлообработке – 19,4 процента, химической и нефтехимической промышленности – 26,2 процента, электроэнергетике – 20,9 процента, промышленности стройматериалов – 51,7 процента.
Камский экономический район (Набережночелнинская агломерация) включает в себя 10 муниципальных районов (Тукаевский, Нижнекамский, Заинский, Елабужский, Менделеевский, Агрызский, Мензелинский, Актанышский, Муслюмовский, Сармановский), семь городов (Набережные Челны, Нижненекамск, Заинск, Елабуга, Менделеевск, Агрыз, Мензелинск) и три поселка городского типа (Камские Поляны, Дербешкинский и Джалиль).
По экономическому потенциалу Набережночелнинская агломерация занимает второе место после Казанской агломерация. Главными отраслями промышленности здесь являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), а также химическая и нефтехимическая (в том числе шинная) промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика (Заинская ГРЭС, Нижнекамская ГЭС, три ТЭЦ), промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.
Нефтяной экономический район (Юго-Восточная экономическая зона) включает в себя шесть муниципальных районов (Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Азнакаевский, Бавлинский, Ютазинский), пять городов (Альметьевск, Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы) и семь поселков городского типа (Нижняя Мактама, Русский Акташ, Карабаш, Зеленая Роща, Шугурово, Актюбинский, Уруссу). Имеются крупные запасы нефти и нефтяных газов, природных битумов, строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей. В районе сосредоточено 11 процентов населения республики, занятого в промышленности, и 11 процентов населения республики, занятого в сельском хозяйстве. Экономика Юго-Восточной зоны Татарстана имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В Альметьевско-Бугульминском промышленном узле сосредоточено 86 процентов населения района, занятого в промышленности.
Южный экономический район (Закамская экономическая зона) включает восемь административных районов (Чистопольский, Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский, Новошешминский, Спасский, Нурлатский и Черемшанский) и три города (Чистополь, Нурлат и Булгар). В районе сосредоточены значительная часть зернового сельского хозяйства республики и свекловодческие плантации. Из промышленных отраслей и производств выделяются добыча нефти (нефтегазодобывающее управление «Нурлатнефть»), ОАО «Чистопольский часовой завод», другие отрасли машиностроения (гг.Чистополь и Нурлат), промышленность строительных материалов, деревообработка, швейная, трикотажная и обувная фабрики (г.Чистополь), сахарный завод (г.Нурлат), мясоперерабатывающая промышленность, молокообработка (гг.Чистополь, Нурлат, Булгар). Имеются леспромхозы в Алексеевском, Нурлатском и Спасском районах.
Северный экономический район (Предкамская экономическая зона) включает в себя шесть муниципальных районов: Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский и Тюлячинский. Основу специализации района составляет сельское хозяйство.
Западный экономический район (Предволжская экономическая зона) включает Дрожжановский, Буинский, Апастовский, Кайбицкий, Тетюшский, Камско-Устьинский муниципальные районы. В районе развиты сельское хозяйство и сельхозпереработка. Имеются предприятия машиностроения и стройиндустрии.
На рис.4 представлена энергоемкость выпуска продукции и оказания услуг, равная отношению объема выпуска продукции к материальным затратам на топливо, энергию и воду в текущих ценах в 2009 г. для экономических районов Республики Татарстан. Распределение энергоемкости продукции по экономическим районам свидетельствует о высокой энергоемкости продукции в Столичном экономическом районе, Камском экономическом районе, которая связана в основном с промышленным производством. Сопоставимая энергоемкость продукции Северного и Западного экономических районов связана с сельскохозяйственным производством.
Рис.4. Энергоемкость выпуска продукции в текущих ценах в экономических районах Республики Татарстан (рублей/рублей)
2.2. Потребление топливно-энергетических ресурсов в отраслях экономики
Республики Татарстан
В таблице 2 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг по отраслям экономики Республики Татарстан.
Таблица 2
Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства
продукции по отраслям экономики
(т.у.т.)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Экономика – всего
13683211
382410
9525
236812
719478
2225551
3062815
20319802
Промышленность,
в том числе:
12288058
379636
7582
54395
120148
1757686
2657498
17265003
энергетика
10287675
340514
5912
11285
10472
377057
62491
11095407
другие отрасли промышленности
2000383
39122
1670
43110
109676
1380629
2594950
6169539
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
446924
1925
176
43373
118792
31855
63571
706616
Транспорт и связь
782239
149
404
58893
234513
284974
56798
1417970
Сельское хозяйство
66205
248
466
42918
208308
64327
99986
482457
Прочие
99785
452
897
37233
37717
86709
184963
447757
Структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Республики Татарстан представлена на рис.5.
Рис.5. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Республики Татарстан (в т.у.т.)
В таблице 3 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг по отраслям промышленности без учета энергетики.
Таблица 3
Потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по отраслям промышленности
(т.у.т.)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Промышленность (без энергетики),
2000383
39122
1670
43110
109676
1380629
2594950
6169539
в том числе:
химия и нефтехимия
904616
2061
360
3676
8402
533082
1981271
3433468
топливная
223787
29872
0
9217
34743
518542
188281
1004442
машиностроение
231389
2640
400
7376
10939
125920
221012
599676
легкая
10748
0
0
485
810
5247
4792
22081
пищевая
332483
3536
266
14661
34793
59223
63330
508293
деревообрабатывающая
66704
0
0
2126
4494
31627
6622
111573
прочие
230657
1013
643
5569
15495
106988
129641
490005
Структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности Республики Татарстан представлена на рис.6.
Рис.6. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности
Таким образом, основное потребление топливно-энергетических ресурсов приходится на промышленность (86 процентов), транспорт и связь (7 процентов); в отраслях промышленности – на химию и нефтехимию (56 процентов), топливную промышленность (16 процентов), машиностроение (10 процентов), пищевую промышленность (8 процентов).
На рис.7 представлена структура потребления топлива по отраслям экономики, из которой следует, что в промышленности (без энергетики) основными топливно-энергетическими ресурсами являются природный газ (32 процента), тепловая (42 процента) и электрическая энергия (22 процента); в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве – природный газ (63 процента), дизтопливо (17 процентов), бензин (6 процентов), тепловая (9 процентов) и электрическая энергия (5 процентов); в транспорте и связи – природный газ (55 процентов), дизтопливо (17 процентов), электрическая энергия (20 процентов); в сельском хозяйстве – природный газ (14 процентов), дизтопливо (43 процента), бензин (9 процентов), тепловая (21 процент) и электрическая энергия (13 процентов).
Рис.7. Структура потребления топлива по отраслям экономики
В таблице 4 представлена структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности, из которой следует, что в химии и нефтехимии основными топливно-энергетическими ресурсами являются природный газ (26,3 процента), тепловая (57,7 процента) и электрическая энергия (15,5 процента); в топливной промышленности – природный газ (22,3 процента), дизтопливо (17 процентов), тепловая (18,7 процента) и электрическая энергия (51,6 процента); в машиностроении – природный газ (38,6 процента), тепловая (36,9 процента) и электрическая энергия (21 процент); в легкой промышленности – природный газ (48,7 процента), тепловая (21,7 процента) и электрическая энергия (23,8 процента); в пищевой промышленности – природный газ (65,4 процента), дизтопливо (6,8 процента), тепловая (12,5 процента) и электрическая энергия (11,7 процента); в деревообрабатывающей промышленности – природный газ (59,8 процента), электрическая энергия (28,3 процента).
Таблица 4
Структура потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по отраслям промышленности
(процентов)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электро-энергия
Тепловая энергия
Химия и нефтехимия
26,3
0,1
0,0
0,1
0,2
15,5
57,7
Топливная
22,3
3,0
0,0
0,9
3,5
51,6
18,7
Машиностроение
38,6
0,4
0,1
1,2
1,8
21,0
36,9
Легкая
48,7
0,0
0,0
2,2
3,7
23,8
21,7
Пищевая
65,4
0,7
0,1
2,9
6,8
11,7
12,5
Деревообрабатывающая
59,8
0,0
0,0
1,9
4,0
28,3
5,9
Прочие
47,1
0,2
0,1
1,1
3,2
21,8
26,5
2.3. Тенденции изменения энергетической эффективности в Республике Татарстан
В 2009 г. в условиях экономического кризиса снижение ВРП составило 4,2 процента по отношению к аналогичным показателям 2008 года. На рис.8 показаны уточненные значения ВРП в 2005 – 2009 гг. в сопоставимых ценах 2007 г. и изменение темпов его роста.
Рис.8. ВРП в ценах 2007 года и темпы его роста (млрд.рублей)
На рис.9 представлена динамика потребления первичных энергоносителей в Республике Татарстан (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, покупная электроэнергия).
Рис.9. Объемы потребления первичных энергоносителей
в Республике Татарстан (млн.т.у.т.)
Для оценки эффективного использования энергоносителей в Республике Татарстан применятся основной индикатор энергоемкости ВРП – отношение объемов потребляемых первичных энергоносителей к ВРП в сопоставимых ценах 2007 г. (т.у.т./млн.рублей), принятого за базовый год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Динамика индикатора представлена на рис.10, значение которого в 2009 г. сохранилось примерно на уровне 2008 года.
Рис.10. Значения индикатора энергоемкости ВРП по первичным энергоносителям в сопоставимых ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
Несмотря на падение объемов ВРП, в 2009 г. удалось избежать роста значений энергоемкости ВРП.
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение к 2020 г. энергоемкости ВРП на 40 процентов относительно уровня 2007 года и 30,8 процентов относительно 2010 года.
Основные задачи Программы:
сокращение удельного потребления первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии;
снижение удельного потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов в сфере производства и потребления;
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.
Для решения поставленных задач требуется реализовать основные программные мероприятия по отдельным подпрограммам, сбалансированным по ресурсам и срокам исполнения.
Реализация программных мероприятий позволит решить проблему эффективного и надежного энергообеспечения Республики Татарстан и сократить вредные выбросы в атмосферу за счет:
повышения эффективности потребления и выработки тепловой и электрической энергии;
вывода из эксплуатации устаревших энергообъектов, оптимизации и перераспределения тепловой нагрузки с котельных на энергоблоки теплоэлектроцентралей с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии;
использования вторичных энергоресурсов в промышленности и коммунальном хозяйстве.
Решение поставленных задач предполагает совершенствование технологической базы отраслей экономики республики, внедрение современных информационных технологий для организации мониторинга хода выполнения Программы и состояния энергоэффективности экономики республики.
В Программе решаются задачи одновременного повышения эффективности на этапах конечного потребления, производства и распределения энергоресурсов.
4. Целевые показатели Программы
В соответствии с основной целью Программы – снижение энергоемкости ВРП на 40 процентов относительно 2007 г. – в таблице 5 приведены программные значения индикатора энергоемкости ВРП в действующих и сопоставимых ценах 2007 года.
Таблица 5
Целевые значения индикатора энергоемкости ВРП на период до 2020 года
(т.у.т./млн.рублей)
Наименование индикатора
2007 г.
2011 г.
2015 г.
2020 г.
Энергоемкость ВРП в ценах 2007 года
28,95
24,11
21,02
17,37
В таблице 6 приведены программные значения индикатора энергоемкости добавленной стоимости районов Республики Татарстан (без учета сельскохозяйственных организаций, преобразовавшихся в крестьянские (фермерские) хозяйства, и размещения обособленных подразделений крупнейших предприятий Республики Татарстан) в сопоставимых ценах 2007 года.
Таблица 6
Целевые значения индикатора энергоемкости для районов Республики Татарстан
на период до 2020 года
(т.у.т./млн.рублей)
Наименование экономического района, муниципального образования
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2015 г.
2020 г.
Столичный
37,19
34,22
31,99
28,64
24,92
Арский муниципальный район
13,09
12,04
11,26
10,08
8,77
Атнинский муниципальный район
8,98
8,26
7,72
6,91
6,02
Верхнеуслонский муниципальный район
18,83
17,32
16,19
14,5
12,62
Высокогорский муниципальный район
7,13
6,56
6,13
5,49
4,77
Зеленодольский муниципальный район
19,49
17,93
16,76
15,01
13,06
Лаишевский муниципальный район
6,84
6,29
5,88
5,26
4,58
Пестречинский муниципальный район
11,22
10,32
9,65
8,64
7,51
Город Казань
40,42
37,19
34,76
31,12
27,08
Камский
12,21
11,23
10,5
9,4
8,18
Агрызский муниципальный район
11,87
10,92
10,21
9,14
7,95
Актанышский муниципальный район
5,95
5,48
5,12
4,58
3,99
Елабужский муниципальный район
6,45
5,94
5,55
4,97
4,32
Заинский муниципальный район
9,77
8,99
8,4
7,53
6,55
Менделеевский муниципальный район
43,46
39,98
37,37
33,46
29,12
Мензелинский муниципальный район
15,29
14,07
13,15
11,77
10,24
Муслюмовский муниципальный район
24,01
22,09
20,65
18,48
16,08
Нижнекамский муниципальный район
16,18
14,88
13,91
12,46
10,84
Сармановский муниципальный район
17,0
15,64
14,62
13,09
11,39
Тукаевский муниципальный район
6,72
6,19
5,78
5,18
4,51
Город Набережные Челны
7,39
6,8
6,36
5,69
4,95
Нефтяной
4,6
4,24
3,96
3,55
3,08
Азнакаевский муниципальный район
18,26
16,8
15,7
14,06
12,23
Альметьевский муниципальный район
3,21
2,95
2,76
2,47
2,15
Бавлинский муниципальный район
8,57
7,89
7,37
6,6
5,74
Бугульминский муниципальный район
10,23
9,41
8,8
7,88
6,86
Лениногорский муниципальный район
7,79
7,16
6,7
6,0
5,22
Ютазинский муниципальный район
82,81
76,19
71,22
63,77
55,49
Южный
8,72
8,03
7,5
6,72
5,84
Аксубаевский муниципальный район
16,57
15,25
14,25
12,76
11,1
Алексеевский муниципальный район
11,63
10,7
10,0
8,96
7,79
Алькеевский муниципальный район
21,32
19,62
18,34
16,42
14,29
Новошешминский муниципальный район
1,79
1,65
1,54
1,38
1,2
Нурлатский муниципальный район
10,48
9,64
9,01
8,07
7,02
Спасский муниципальный район
14,34
13,19
12,33
11,04
9,6
Черемшанский муниципальный район
3,65
3,36
3,14
2,81
2,45
Чистопольский муниципальный район
12,88
11,85
11,08
9,92
8,63
Северный
12,61
11,6
10,84
9,71
8,45
Балтасинский муниципальный район
14,2
13,07
12,22
10,94
9,52
Кукморский муниципальный район
9,86
9,07
8,48
7,59
6,6
Мамадышский муниципальный район
16,19
14,9
13,93
12,47
10,85
Рыбно-Слободский муниципальный район
18,11
16,66
15,58
13,95
12,13
Сабинский муниципальный район
9,31
8,56
8,0
7,17
6,24
Тюлячинский муниципальный район
15,59
14,34
13,4
12,0
10,44
Западный
14,19
13,06
12,2
10,93
9,51
Апастовский муниципальный район
9,57
8,8
8,23
7,37
6,41
Буинский муниципальный район
17,96
16,52
15,44
13,83
12,03
Дрожжановский муниципальный район
5,75
5,29
4,94
4,43
3,85
Кайбицкий муниципальный район
8,31
7,65
7,15
6,4
5,57
Камско-Устьинский муниципальный район
23,09
21,24
19,86
17,78
15,47
Тетюшский муниципальный район
20,48
18,84
17,61
15,77
13,72
Таблица 7
Целевые значения индикаторов Программы
Наименование индикатора
Единица измере- ния
Значение целевого показателя по годам
2007 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2020 г.
Динамика энергоемкости ВРП для региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
кг у.т./тыс. рублей
28,95
26,22
25,24
24,11
23,46
22,72
21,84
21,02
17,37
Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
80,0
83,0
99,8
99,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
18
30
43
80
100
100
100
100
100,0
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
40
60
63
80
100
100
100
100
100
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Республики Татарстан
процентов
58
61
61
64
100
100
100
100
100
Изменение объема
производства
энергетических ресурсов
с использованием
возобновляемых
источников энергии и
(или) вторичных
энергетических ресурсов
т.у.т
0
-12500
-20500
4300
0
0
0
0
0
Доля энергетических
ресурсов, производимых
с использованием
возобновляемых
источников энергии и
(или) вторичных
энергетических
ресурсов, в общем
объеме энергетических
ресурсов, производимых
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
1,94
1,87
1,65
1,64
1,59
1,54
1,50
1,45
1,47
Объем внебюджетных
средств, используемых
для финансирования
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности, в общем
объеме финансирования
Программы
процен-
тов
28,31
41,08
64,56
88,0
88,0
88,0
88,0
88,0
88,0
Экономия электроэнергии
в натуральном выражении
тыс.
кВтч
0
2022161,4
2748065,5
3585077,4
4066544,4
4614676,1
5266508,4
5873897,5
10351814
Экономия электроэнергии
в стоимостном выражении
тыс.
рублей
0
338934,5
487341,9
737486,3
945308,9
1201430,9
1576805,8
2022459,3
7169006
Экономия тепловой
энергии в натуральном
выражении
тыс.
Гкал
0
3510,8
4771,1
6224,3
7060,2
8011,8
9143,5
10198,1
17972
Экономия тепловой
энергии в стоимостном
выражении
тыс.
рублей
0
2758916
4104432,9
5899724,5
7438376,3
9334159,4
12250522,4
15712888,8
55697455,1
Экономия воды в
натуральном выражении
тыс.
куб. м
0
42,3
57,5
75,0
85,1
96,6
110,2
122,9
216,6
Экономия воды в
стоимостном выражении
тыс.
рублей
0
547,1
821,7
1189,0
1524,0
1937,0
2542,2
3260,7
11558,1
Экономия природного
газа в натуральном
выражении
тыс.
куб. м
0
1409764,5
1915833,7
2499362,6
2835020,8
3217154,8
3671584,3
4095030,1
7216842,2
Экономия природного
газа в стоимостном
выражении
рублей
0
2774204985
4605012946
6884369383
9027131573
11780480874
15461172049
19830965344
70294792776
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями на
территории Республики
Татарстан
процен-
тов
98
98
98
100
100
100
100
100
100
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой
бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
тепловой энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями на
территории Республики
Татарстан
процен-
тов
49
62
86
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов воды,
потребляемой бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
бюджетными учреждениями
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
48
79
86
100
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
бюджетными
учреждениями, расчеты
за который
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
бюджетными учреждениями
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
40
40
41
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля расходов бюджета
Республики Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
фактических условий
процен-
тов
6,4
6,5
8,7
9,6
9,8
10,0
10,2
10,4
10,0
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
фактических условий
млн
рублей
1892,359
1970,404
2167,445
2319,166
2458,316
2581,232
2684,481
2765,016
2903,266
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
сопоставимых условий
млн
рублей
1892,359
1970,404
1911,292
1853,954
1798,335
1744,385
1692,053
1641,292
1641,292
Доля расходов бюджета
Республики Татарстан на
предоставление субсидий
организациям
коммунального комплекса
на приобретение топлива
процен-
тов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
предоставление субсидий
организациям
коммунального комплекса
на приобретение топлива
тыс.
рублей
162,0
182,0
163,0
154,0
165,0
177,0
189,0
192,0
201,0
Доля бюджетных
учреждений,
финансируемых за счет
бюджета Республики
Татарстан, в общем
объеме бюджетных
учреждений, в отношении
которых проведено
обязательное
энергетическое
обследование
процен-
тов
8,0
10,6
31,2
42,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Число энергосервисных
договоров, заключенных
государственными
заказчиками
штук
0
0
0
612
663
692
727
764
3600
Доля государственных
заказчиков в общем
объеме государственных
заказчиков, которыми
заключены
энергосервисные
договоры
штук
0
0
0
8,38
9,08
9,47
9,95
10,46
50
Доля товаров, работ,
услуг, закупаемых для
государственных нужд в
соответствии с
требованиями
энергетической
эффективности, в общем
объеме закупаемых
товаров, работ, услуг
для государственных
нужд
процен-
тов
0
16,0
24,0
35,0
53,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельные расходы
бюджета Республики
Татарстан на
предоставление
социальной поддержки
гражданам по оплате
жилого помещения и
коммунальных услуг на
одного человека
тыс.
рублей/
человека
0,04
0,05
2,0
2,0
3,0
4,5
3,5
4,6
3,4
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
92
98
99
100
100
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах,
оплата которой
осуществляется с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
60
76
89
100
100
100
100
100
100
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой в
жилых домах, расчеты за
которую осуществляются
с использованием
приборов учета, в общем
объеме тепловой
энергии, потребляемой
(используемой) в жилых
домах на территории
Республики Татарстан
(за исключением
многоквартирных домов)
<*>
процен-
тов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой в
многоквартирных домах
оплата которой
осуществляется с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
тепловой энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
4
22
55
85
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
63
70
77
84
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
49
50
50
50
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
55
61
67
83
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
(используемого) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за который
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
64
67
68
70
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
(используемого) в
многоквартирных домах,
расчеты за который
осуществляются с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
41
43
44
44
100
100
100
100
100
Число жилых домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование
штук
0
0
77
2341
4605
6869
9133
11397
15400
Доля жилых домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование, в общем
числе жилых домов
процен-
тов
0
0
0,2
13
25
38
50
63
100
Количество
высокоэкономичных по
использованию моторного
топлива (в том числе
относящихся к объектам
с высоким классом
энергетической
эффективности)
транспортных средств,
относящихся к
общественному
транспорту, на котором
осуществляется
регулирование тарифов
на услуги по перевозке
штук
250
254
271
274
281
284
287
295
311
Количество
общественного
транспорта, на котором
осуществляется
регулирование тарифов
на услуги по перевозке,
в отношении которых
проведены мероприятия
по энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности, в том
числе по замещению
бензина, используемого
транспортными
средствами в качестве
моторного топлива,
природным газом
штук
125
130
128
134
136
138
139
139
144
--------------------------------
<*> в Республике Татарстан отсутствуют индивидуальные жилые дома, потребляющие тепловую энергию от централизованных источников теплоснабжения
5. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы
На основании анализа результатов исследования энергоэффективности экономики России, проведенного Всемирным банком в 2007 г., потенциал энергосбережения Республики Татарстан составляет около 8 млн.т.у.т. в год, или около 40 процентов от текущего потребления.
Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы поставлена задача увеличения ВРП к 2020 г. не менее чем в два раза относительно 2007 года. Если не снижать энергоемкости, обеспечение роста ВРП будет сопровождаться пропорциональным ростом энергопотребления.
Имеющийся опыт показывает, что рост ВРП в экономической системе может быть достигнут без существенного увеличения энергопотребления за счет вложения инвестиций в повышение энергетической эффективности и энергосбережение в секторах производства и потребления энергоресурсов.
Расчет объема затрат на энергосбережение и повышение энергоэффективности энергетического оборудования проведен раздельно для энергетической отрасли и других отраслей промышленности. Расчет объема затрат в энергетической отрасли проведен в соответствии с имеющимися оценками международных организаций (Международное энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC) в размере 1,4 – 1,6 тыс.долларов США за 1 кВт установленной мощности. Расчет объема затрат на модернизацию энергопотребляющего оборудования в других отраслях промышленности проведен в соответствии с имеющимися оценками международных организаций (Международное энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC) в размере 0,4 – 0,6 тыс.долларов США за 1 кВт мощности, потребляемой энергетическим оборудованием.
Учитывая объем потребления энергетических ресурсов в республике, для достижения двукратного роста ВРП к 2020 г. без существенного увеличения энергопотребления необходимо вложить в применение энергосберегающих технологий порядка 7,3 млрд.долларов США инвестиций, что при курсе доллара 31 рубль составляет 227,13 млрд.рублей в ценах 2010 года.
В таблице 8 приведены результаты расчета затрат на Программу в ценах 2010 г. при условии двукратного роста ВРП к 2020 г. и снижения к 2020 г. энергоемкости ВРП не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Доля затрат на Программу по годам не превышает 9 процентов прибыли экономики Республики Татарстан, а доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП не превышает 22 процентов (для сравнения в 2005 г. доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП составляла 20,5 процента при темпе роста ВРП 105,5 процента).
Затраты на реализацию Программы по годам соответствуют достижимым финансовым средствам при условии стабильного роста ВРП и достижении заданной доли прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП, которые являются исходными данными для формирования плана инвестиций по годам на возвратной основе (таблица 8).
Таблица 8
Наименование показателя
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Затраты на Программу в ценах 2010 г., млрд.рублей
12,94
14,69
17,9
19,49
19,69
21,54
25,38
28,71
31,9
34,86
Темп роста ВРП, процентов
105,2
104,4
104,9
105,6
105,5
105,5
105,7
105,5
105,2
105,1
Доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП в ценах 2010 г., процентов
17,0
18,0
20,0
20,5
20,5
21,0
22,0
22,0
22,0
22,0
Доля затрат на Программу в прибыли экономики Республики Татарстан, процентов
7,49
7,7
8,05
8,1
7,75
7,85
8,35
8,95
9,45
9,8
В таблицах 9 и 10 приведены затраты на Программу в ценах 2010 г. для отраслей экономики Республики Татарстан в соответствии с планами затрат на энергосбережение предприятий и министерств республики.
Таблица 9
Затраты на Программу в ценах 2010 года
(млрд.рублей)
Отрасль
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Промышленность
3,42
3,88
4,73
5,15
5,2
5,69
6,71
7,58
8,44
9,2
60,0
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
7,06
8,02
9,78
10,65
10,75
11,76
13,86
15,67
17,4
18,95
123,9
Транспорт и связь
0,8
0,91
1,11
1,21
1,22
1,34
1,57
1,78
1,98
2,18
14,1
Сельское хозяйство
1,31
1,49
1,81
1,97
1,99
2,18
2,57
2,91
3,23
3,54
23
Бюджетные организации
0,18
0,2
0,24
0,26
0,27
0,29
0,34
0,39
0,43
0,5
3,1
Прочие
0,15
0,17
0,21
0,23
0,24
0,26
0,31
0,36
0,4
0,47
2,8
Информационно-методическое сопровождение Программы
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,23
Всего
12,94
14,69
17,90
19,49
19,69
21,54
25,38
28,71
31,90
34,86
227,13
Таблица 10
Затраты на Программу по отраслям промышленности в ценах 2010 года
(млрд.рублей)
Отрасль
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Энергетика
2,45
2,78
3,39
3,69
3,72
4,08
4,8
5,43
6,03
6,59
42,95
Химия и нефтехимия
0,49
0,55
0,67
0,73
0,74
0,81
0,96
1,08
1,2
1,31
8,52
Топливная
0,18
0,21
0,25
0,28
0,28
0,31
0,36
0,41
0,45
0,49
3,23
Машиностроение
0,11
0,12
0,15
0,16
0,17
0,18
0,21
0,24
0,27
0,29
1,9
Легкая
0,0
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,08
Пищевая
0,08
0,09
0,11
0,12
0,12
0,13
0,15
0,17
0,19
0,21
1,35
Деревообрабатывающая
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,05
0,05
0,35
Прочие
0,09
0,1
0,13
0,14
0,14
0,15
0,18
0,2
0,22
0,25
1,6
Всего
3,42
3,88
4,73
5,15
5,2
5,7
6,71
7,58
8,42
9,2
60,0
В таблицах 11 и 12 приведены расчеты экономии топливно-энергетических ресурсов для отраслей экономики Республики Татарстан и промышленности.
Таблица 11
Достижимый эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по годам для отраслей экономики Республики Татарстан
(млн.т.у.т.)
Наименование отрасли
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Промышленность
0,121
0,258
0,425
0,606
0,79
0,991
1,227
1,495
1,792
2,116
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
0,249
0,532
0,877
1,253
1,632
2,047
2,536
3,089
3,703
4,372
Транспорт и связь
0,028
0,06
0,1
0,142
0,185
0,233
0,288
0,351
0,421
0,497
Сельское хозяйство
0,046
0,099
0,163
0,232
0,303
0,38
0,47
0,573
0,687
0,811
Бюджетные организации
0,006
0,013
0,022
0,031
0,04
0,051
0,063
0,077
0,092
0,109
Прочие
0,006
0,013
0,021
0,03
0,039
0,05
0,061
0,075
0,09
0,106
Всего
0,46
0,97
1,61
2,3
2,99
3,75
4,65
5,66
6,78
8,0
Таблица 12
Достижимый эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по годам для отраслей промышленности
(млн.т.у.т.)
Наименование отрасли
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Энергетика
0,086
0,098
0,120
0,130
0,131
0,144
0,169
0,192
0,213
0,232
1,52
Химия и нефтехимия
0,017
0,019
0,024
0,026
0,026
0,029
0,034
0,038
0,042
0,046
0,3
Топливная
0,006
0,007
0,009
0,01
0,01
0,011
0,013
0,014
0,016
0,017
0,11
Машиностроение
0,004
0,004
0,005
0,006
0,006
0,006
0,008
0,008
0,009
0,01
0,07
Легкая
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пищевая
0,003
0,003
0,004
0,004
0,004
0,005
0,005
0,006
0,007
0,007
0,05
Деревообрабатывающая
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,002
0,002
0,002
0,01
Прочие
0,003
0,004
0,004
0,005
0,005
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,06
Всего
0,12
0,14
0,17
0,18
0,18
0,2
0,24
0,27
0,3
0,320
2,12
На рис.11 – 13 приведены прогнозные значения ВРП, потребления первичных энергоносителей и энергоемкости ВРП при выполнении Программы.
Рис.11. Прогноз роста ВРП в ценах 2007 года (млрд.рублей)
Рис.12. Прогноз потребления первичных энергоносителей (млн.т.у.т.)
Рис.13. Прогноз энергоемкости ВРП (т.у.т./млн.рублей)
В таблице 13 приведен общий объем финансирования программных мероприятий в ценах соответствующих лет по источникам финансирования за период 2011-2020 гг.
Таблица 13
Объемы финансирования программных мероприятий по источникам финансирования
(млрд.рублей)
Источники финансирования
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 – 2020 гг.
Всего
Федеральный бюджет
0,456
0,5
0,9
0,95
8,2
11,006
Бюджет Республики Татарстан
1,34
1,239
1,25
1,37
11,34
16,539
Внебюджетные источники (фонды, банки, финансовые организации, включая международные, собственные средства предприятий)
11,39
12,93
15,76
17,17
142,56
199,81
Всего
13,186
14,669
17,91
19,49
162,1
227,35»;
Объемы финансирования корректируются ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и уточняются по результатам проведенных конкурсов.
Финансирование из федерального бюджета будет осуществляться в рамках государственной программы энергосбережения и повышения в Российской Федерации на период до 2020 года.
Из бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов средства направляются на:
информационно-методическое сопровождение и мониторинг реализации Программы;
реализацию мероприятий раздела «Энергосбережение в бюджетной сфере»;
реализацию мероприятий подпрограммы «Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Республике Татарстан».
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2012 году, приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств организаций Республики Татарстан, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств федерального бюджета в 2012 году, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2013 году, приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.";
приложение N 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
Из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в виде государственной поддержки средства направляются на реализацию предприятиями и организациями энергосберегающих мероприятий.
Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), претендующих на получение государственной поддержки, а также цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Внебюджетные источники
За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, промышленности, строительстве, на транспорте, объектах жилищно-коммунального комплекса и т.д. в рамках действующих отраслевых программ.
6. Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением
Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением представлена на рис.14.
Рис.14. Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением
Организацию управления и контроля за исполнением Программы осуществляют:
1) Государственный Совет Республики Татарстан, который:
осуществляет на территории Республики Татарстан законодательное регулирование отношений в области энергосбережения;
определяет основные направления политики Республики Татарстан в области энергосбережения;
утверждает важнейшие республиканские программы энергосбережения;
утверждает объемы ежегодного бюджетного финансирования важнейших республиканских программ энергосбережения;
рассматривает и утверждает республиканскую программу энергосбережения, изменения и дополнения, вносимые в нее;
утверждает и контролирует выделение бюджетных ассигнований в сферу энергосбережения;
определяет установление форм государственной поддержки, порядок их предоставления;
принимает решения по текущим вопросам, входящим в его компетенцию;
2) Кабинет Министров Республики Татарстан, который:
осуществляет управление энергосбережением на республиканском уровне через рабочие органы Министерства энергетики Республики Татарстан, Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан;
рассматривает и направляет в законодательный орган республиканскую программу энергосбережения;
рассматривает и утверждает ежегодные отчеты о реализации программы энергосбережения;
определяет порядок консолидации и расходования целевых средств и ресурсов для реализации энергосбережения и осуществляет контроль за их использованием;
формирует и вводит в действие финансово-экономический механизм энергосбережения;
решает вопросы государственной поддержки организаций, реализующих программы энергосбережения;
3) Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан осуществляет координацию работ по реализации политики обеспечения энергоэффективности экономики республики, руководство и контроль за ходом реализации Программы;
4) Министерство энергетики Республики Татарстан осуществляет оперативное управление ходом реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы, осуществляет координацию исполнения мероприятий Программы;
5) государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» осуществляет научно-методическое сопровождение работы Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан, экспертизу, мониторинг хода исполнения Программы и реализацию пилотных проектов.
Энергетические обследования проводят энергоаудиторские компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций.
Реализация Программы осуществляется через исполнение подпрограмм отраслевых министерств и ведомств и их подведомственных организаций, муниципальных образований, а также конкретных мероприятий и внедрение механизмов развития энергоэффективности и энергосбережения (далее – механизмы), предусмотренных Программой.
Мероприятия Программы реализуются:
органами исполнительной власти Республики Татарстан;
организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
иными организациями, внедряющими механизмы, предусмотренные Программой, и не получающими денежных средств из бюджета Республики Татарстан, предусмотренных для финансирования Программы.
Министерство энергетики Республики Татарстан: принимает решения, определяющие конкретные работы и (или) услуги, необходимые для выполнения мероприятий Программы, включая требования и порядок их исполнения; осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа отчетов министерств, ведомств и органов муниципального управления Республики Татарстан; готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить органам исполнительной власти Республики Татарстан в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы; ежегодно представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан до 15 апреля текущего года ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий за прошлый год и до 15 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года об ожидаемом выполнении за текущий год.
Кабинет Министров Республики Татарстан рассматривает необходимость внесения изменений в Программу и выполнение отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти Республики Татарстан определенных действий по реализации Программы. Кабинет Министров Республики Татарстан на основании представленной Министерством энергетики Республики Татарстан информации принимает решение о корректировке Программы, привлекая для реализации программных мероприятий органы законодательной и исполнительной власти Республики Татарстан согласно перечню мероприятий, выполнение которых необходимо указанными органами. Объемы финансирования Программы энергосбережения на планируемый финансовый год подлежат уточнению до 15 апреля года, предшествующего плановому периоду.
Министерства и ведомства, органы муниципального управления Республики Татарстан представляют в Министерство энергетики Республики Татарстан до 1 марта текущего года отчет о ходе выполнения Программы за прошлый год, а до 1 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год.
7. Развитие нормативно-методического обеспечения энергосбережения в сфере энергоэффективности
Одной из основных проблем при внедрении энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях республики является отсутствие необходимой технической компетенции заказчиков и исполнителей энергосберегающих мероприятий. Эта проблема решается путем разработки и распространения нормативно-методических материалов, описывающих типовые технические и организационные решения по энергосбережению, проведения обучающих семинаров и курсов. Эту роль должны возложить на себя уполномоченные в области энергосбережения органы государственной власти республики.
Для повышения энергетической и экологической эффективности предприятий и организаций республики необходима модернизация существующей технологической базы на основе внедрения современных инновационных энергоресурсо-сберегающих технологий, позволяющих существенно снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
определить экономически целесообразный потенциал повышения энергетической и экологической эффективности на основе внедрения инновационных технологий и оборудования;
определить направления развития инновационных технологий, позволяющих достичь наибольшего эффекта;
разработать на базе проведенных обследований Программы мероприятия по организации инновационной деятельности.
Для оценки потенциала энергетической и экологической эффективности предлагается использование индикативного подхода, основанного на применении наилучших доступных технологий.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Разработка нормативно-методических материалов по проведению энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетных учреждениях, различных секторах промышленности и т.д.
2. Разработка и издание нормативно-справочной документации по наилучшим доступным зарубежным и российским энергосберегающим технологиям.
3. Разработка методических материалов по проведению инновационного аудита на базе применения наилучших доступных технологий, учитывающих задачи повышения энергетической и экологической эффективности процессов производства, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов.
4. Разработка руководств и регламентов для предприятий республики, позволяющих определить технологические нормативы энергоресурсоэффективности на базе применения наилучших доступных технологий.
5. Создание методических рекомендаций для разработки инновационных программ предприятий энергетики.
6. Создание в Республике Татарстан системы трансферта наилучших доступных энергосберегающих технологий и оборудования.
Образовательная деятельность в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности
Для успешной реализации Программы необходимы развитие энергосберегающего сознания у населения республики, проведение разъяснительной, пропагандистской, просветительской и обучающей деятельностей в сфере энергоресурсоэффективности.
Непрерывная многоуровневая система образования в области энергоресурсосбережения, структура и элементы которой созданы в предыдущем отчетном периоде, требует дальнейшего ее укрепления и развития в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области образования и научно-технического прогресса.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Совершенствование учебных программ и создание учебно-методических пособий в учреждениях высшего, среднего и специального профессионального образования Республики Татарстан и координация их с Программой.
2. Укрепление и развитие учебно-методических и научно-лабораторных баз соответствующих кафедр учреждений высшего профессионального образования и центров переподготовки и повышения квалификации кадров средней и высшей технической и экономической квалификации.
3. Создание компьютерных классов с учебным и научным программным обеспечением при основных кафедрах базовых учреждений высшего, среднего и специального профессионального образования и центрах системы образования по энергоресурсосбережению.
4. Расширение магистратуры, аспирантуры и докторантуры для подготовки кадров высшей квалификации и создания отечественных научных школ в области современных энергоресурсоэффективных технологий и энергетического менеджмента.
5. Открытие республиканских научно-исследовательских и образовательных центров на базе передовых предприятий для проведения исследовательских работ и обучения передовым энергоресурсосберегающим технологиям с целью координации и концентрации усилий науки и производства.
6. Использование различных систем проверки знаний и отработки навыков по энергоресурсосбережению, в том числе при проведении энергетических обследований предприятий.
8. Информационное обеспечение Программы и пропаганда энергосбережения
в Республике Татарстан
Цель – снижение потребления энергоресурсов жителями за счет агитации выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Организация семинаров по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности на предприятиях и организациях республики.
2. Введение эффективной системы претензионной деятельности к управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, поставщикам коммунальных и сервисных услуг с применением жестких санкций за некачественное выполнение своих обязанностей.
3. Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей с привлечением отечественных и международных общественных организаций.
4. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе.
5. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.
6. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
7. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений, позволяющих формировать мировоззрение на бережное использование энергии, начиная с детского возраста.
9. Подпрограмма «Энергосбережение в бюджетных учреждениях»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Учреждения бюджетной сферы Республики Татарстан делятся на: объекты, находящиеся в прямом подчинении республиканских министерств и ведомств и финансируемые из бюджета Республики Татарстан; объекты, находящиеся в подчинении органов муниципального управления и финансируемые из соответствующих муниципальных бюджетов; негосударственные (частные) учреждения.
В данной подпрограмме рассмотрены мероприятия в бюджетных учреждениях республиканского, муниципального подчинения и частных учреждениях.
В Республике Татарстан действуют бюджетные организации: учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обеспечения, физической культуры, спорта и отдыха, административные учреждения (научно-исследовательские и проектные организации, общественные организации, органы государственной власти, налоговые органы и т.д.). Высокий уровень энергоемкости организаций бюджетной сферы может привести к следующим негативным последствиям:
росту затрат бюджетных учреждений на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление;
снижению качества выполняемых услуг.
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2010 бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента.
Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Механизмы развития энергосбережения в бюджетной сфере
В целях стимулирования энергосбережения органы государственной власти Республики Татарстан устанавливают нормативно-правовые основы энергосбережения в бюджетной сфере.
Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизации объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляют энергоаудиторские компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций, в целях:
выявления потенциала энергосбережения;
определения основных энергосберегающих мероприятий;
определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;
установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).
Важнейшим направлением развития энергосбережения в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в реализацию энергосберегающих проектов. Для этого требуется создать условия формирования энергосервисной инфраструктуры и дать возможность заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг. Эта деятельность является одной из мер по реализации Федерального закона 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (глава 5 «Энергосервисные договоры (контракты) и договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие в себя условия энергосервисных договоров (контрактов)») и включает в себя создание благоприятных условий по формированию, развитию и контролю деятельности организаций, направленной на оказание энергосервисных услуг.
Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров с энергоснабжающими организациями, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления плановых значений (индикаторов) энергоэффективности, и введения механизма использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование этого механизма позволит ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов государственным заказчикам при проведении закупок для государственных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. Для внедрения указанного механизма разрабатываются типовые требования по энергоэффективности продукции. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукции и мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере разрабатываются формы отчетности и периодичность их представления, а также система показателей, позволяющих контролировать процесс реализации Программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.
Необходимо внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающих применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения.
10. Подпрограмма «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Площадь жилищного фонда Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2010 составляет 83,7 млн.кв.метров, в том числе:
54,2 млн.кв.метров (64,8 процента) – площадь многоквартирных домов;
28,5 млн.кв.метров (34,0 процента) – площадь индивидуальных домов;
1,0 млн.кв.метров (1,2 процента) – площадь специализированных домов.
Жилищный фонд состоит из 503,3 тыс.домов, в том числе:
46,0 тысяч – многоквартирные дома (9,1 процента);
457,3 тысячи – индивидуальные дома (90,9 процента).
Уровень благоустройства жилищного фонда (рис.15) имеет следующие показатели:
обеспечение отоплением – 96,3 процента;
обеспечение водоснабжением – 84,9 процента;
обеспечение водоотведением – 78,5 процента;
обеспечение горячим водоснабжением – 71,0 процента
обеспечение газоснабжением – 94,6 процента.
Рис.15. Уровень благоустройства жилищного фонда
Доля многоквартирных домов, одновременно оборудованных централизованным водопроводом, водоотведением, отопление, газом и горячим водоснабжением, составляет 70,4 процента.
Многоквартирные дома по использованному материалу стен распределяются по следующим видам: кирпичные и панельные – 73,9 процента, блочные и монолитные – 3,8 процента, деревянные и смешанные – 20,8 процента, прочие – 1,5 процента.
Управление жилищным фондом осуществляется следующим образом:
166 управляющих компаний обслуживают 29,8 тыс.домов;
1308 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов обслуживают 6,5 тыс.домов;
в непосредственном управлении – 9,4 тыс.домов.
Таблица14
Характеристика жилищного фонда
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
На 01.01.2008
На 01.01.2009
На 01.01.2010
1
Общая площадь жилищного фонда
млн.кв.
метров
80,3
82,4
83,7
2
Площадь муниципального жилья
млн.кв.
метров
11,6
9,7
8,4
3
Площадь государственного жилья
млн.кв.
метров
1,8
1,7
1,5
4
Площадь частного жилья
млн.кв.
метров
66,9
71,0
73,8
5
Площадь ветхих и аварийных жилых зданий
млн.кв.
метров
0,9
0,8
1,1
6
Ввод в действие общей площади жилых домов
млн.кв.
метров
1,7
2,0
2,2
7
Число многоквартирных домов
тыс.единиц
59,9
47,8
47,2
Коммунальные услуги
К коммунальным услугам, предоставляемым населению муниципального образования и рассматриваемым в рамках Программы, относятся:
водоснабжение;
водоотведение;
теплоснабжение;
переработка бытовых отходов.
Водоснабжение
В Республике Татарстан для водоснабжения потребителей находится в эксплуатации:
водозаборов – 2175 единиц;
водопроводов установленной мощностью 2,7 млн.куб.метров/сутки;
водонасосных станций – 238 единиц;
объем подачи воды в сеть составляет 1,7 млн.куб.метров/сутки;
водопроводные сети протяженностью 14304,1 км;
из них нуждаются в замене 4535,5 км (31,7 процента);
среднесуточный отпуск на 1 жителя – 138,4 литра в сутки на человека.
Таблица 15
Данные производственных показателей по водоснабжению за 2007 – 2009 годы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2007 г.
2008 г.
2009 г.
1
Подъем воды
млн.куб.метров
556,8
573,3
584,6
2
Расходы на собственные нужды
млн.куб.метров
0,32
0,35
0,36
3
Подано в сеть
млн.куб.метров
448,7
471,3
483,6
4
Потери воды
млн.куб.метров
123,6
102,1
100,1
5
Процент утечки
процентов
18,3
17,8
18,2
6
Реализовано,
млн.куб.метров
448,7
471,3
483,6
в том числе:
населению
млн.куб.метров
175,4
188,8
195,6
бюджетным организациям
млн.куб.метров
22,0
22,2
23,4
прочим
млн.куб.метров
251,3
260,3
264,6
Рис.16. Объемы реализации воды (млн.куб.метров)
Водоотведение
В Республике Татарстан для обеспечения очистки и доставки сточных вод находятся в эксплуатации:
биологические очистные сооружения канализации – 142 единицы;
канализационно-насосные станции – 289 единиц;
очистные сооружения канализации установленной мощностью 1,69 млн.куб.метров/сутки;
пропущено стоков – 0,95 млн.куб.метров/сутки;
канализационные сети протяженностью 3,8 тыс.км;
из них нуждаются в замене 1,3 тыс.км (32 процента).
Таблица 16
Данные производственных показателей по водоотведению за 2007 – 2009 годы
(млн.куб.метров)
Наименование показателя
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Пропущено сточных вод,
340,6
345,9
346,1
в том числе от населения
160,0
169,1
172,3
от прочих
180,6
176,8
173,8
Пропущено через очистные сооружения
314,8
315,3
316,0
Теплоснабжение
Для обеспечения потребителей жилищно-коммунального сектора и промышленности тепловой энергией в республике работают шесть теплоэлектроцентралей, две государственные районные электрические станции, одна гидроэлектростанция, три районных котельных, 1916 промышленных и отопительных котельных, в т.ч. 1886 котельных на природном газе, 23 котельных на твердом топливе и семь котельных на жидком топливе. Суммарная мощность источников теплоснабжения – 6743,3 Гкал/человека. Общая протяженность тепловых сетей в республике составляет 3,6 тыс.км (в двухтрубном исчислении), нуждаются в замене – 904 километра. Доля сетей, нуждающихся в замене, – 25,4 процента.
Таблица 17
Данные производственных показателей по теплоснабжению за 2007 – 2009 годы
(млн.Гкал)
Наименование показателя
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Отпуск тепловой энергии потребителям – всего,
38,9
40,5
40,8
в том числе:
населению
10,9
10,7
10,6
бюджетным организациям
3,1
3,1
3,1
прочим
24,9
26,7
27,1
Рис.17. Отпуск тепловой энергии потребителям (млн.Гкал)
Приборы учета
В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2008 оснащенность жилищного фонда приборами учета составляла:
на системах центрального отопления – 3,1 процента;
на системах горячего водоснабжения – 12,2 процента;
на системах холодного водоснабжения – 36,0 процента;
на системах электроснабжения – 63,1 процента.
За 2008 – 2009 гг. в республике было установлено 5561 прибор учета, в том числе: на системах отопления – 2334 прибора, на системах горячего водоснабже- ния – 893 прибора, на системах холодного водоснабжения – 2086 приборов, на системах электроснабжения – 248 приборов, на общую сумму 936,5 млн.рублей.
После завершения данных работ по состоянию на 01.01.2010 оснащенность жилищного фонда приборами учета составляет:
на системах центрального отопления – 37,7 процента;
на системах горячего водоснабжения – 42,8 процента;
на системах холодного водоснабжения – 52,8 процента;
на системах электроснабжения – 99,8 процента.
Рис.18. Общая динамика оснащения систем приборами учета энергоресурсов
по годам
Механизмы развития энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде
Одним из важнейших направлений повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде является применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по энергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.
Существенный энергосберегающий эффект может быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, строгое соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление подвальных и чердачных помещений, подъездов и т.д.).
В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо использовать предусмотренный законодательством Республики Татарстан механизм предоставления государственных гарантий как способ обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов в жилищной сфере.
Основными направлениями деятельности органов государственной власти по стимулированию применения энергосервисных контрактов являются:
подготовка методических документов по порядку заключения энергосервисных контрактов;
подготовка нормативно-методических документов по порядку претензионной деятельности к энергосервисным организациям;
проведение широкой рекламной кампании среди населения об экономической выгоде заключения энергосервисных контрактов;
предоставление государственных гарантий как способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов. Создание фондов энергосбережения, основной целью которых является предоставление кредитов («длинных» денег) или поручительства по кредитам банков для проведения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих мероприятий.
Важную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должны сыграть проведение энергетических обследований и энергетическая паспортизация. На основании проведенных энергетических обследований и паспортизации органы исполнительной власти:
составляют перечень первоочередных энергосберегающих мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан, в обследованных жилых домах;
определяют нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилых домах для осуществления мониторинга энергопотребления.
Список мероприятий для жилых и общественных зданий включает в себя следующий перечень рекомендуемых мероприятий, прошедших апробацию в реальных условиях эксплуатации:
проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического паспорта зданий;
усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);
снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
оптимизация работы вентиляционных систем, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);
теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий кустовым методом с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и ликвидацией центральных тепловых пунктов;
снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;
установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
горизонтальная разводка системы отопления в квартирах c регуляторами расхода;
установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла – при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей – при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;
установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;
установка (наладка) воздушных завес;
применение тепловых насосов для повышения эффективности использования располагаемого потенциала теплоносителя;
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светильников и светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения придомовых территорий частных и многоквартирных домов;
оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток приборами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);
снижение температуры воздуха в помещениях в нерабочее время;
внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;
оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.
Список мероприятий на конкретном объекте составляется после проведения энергетических обследований. Мероприятия подбираются на основании технико-экономического анализа. Приведенный выше список может дополняться любыми целесообразными мероприятиями.
По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие целевые показатели и индикаторы.
Количественные и качественные оценки результатов реализации Программы определяются по конечному результату выполненных мероприятий, определяющих ее эффективность по следующим показателям:
снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, с 17,5 процента до нормативного значения (на 2010 год действующее значение – 11 процентов);
снижение потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии с 8,7 процента до нормативного значения;
снижение износа коммунальной инфраструктуры с 48,5 до 43,6 процента;
полное оснащение приборами учета многоквартирных домов до 2012 г.;
снижение расхода топлива (природного газа) на 21 процент;
снижение расхода электроэнергии на 24 процента;
снижение расхода воды на 28 процентов.
11. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
В Республике Татарстан основным производителем электрической и тепловой энергии является ОАО «Генерирующая компания».
В состав ОАО «Генерирующая компания» входят шесть энергетических станций, в том числе пять тепловых (Казанская ТЭЦ-1, Казанская ТЭЦ-2, Заинская ГРЭС, Набережночелнинская ТЭЦ, Елабужская ТЭЦ) и одна гидроэлектростанция (Нижнекамская ГЭС). C 01.06.2010 Казанская ТЭЦ-3, Нижнекамская ТЭЦ-1, Нижнекамская ТЭЦ-2 не входят в состав ОАО «Генерирующая компания».
Целью деятельности общества является производство, преобразование, отпуск электрической и тепловой энергии потребителям, реализация электрической энергии на оптовом рынке с обеспечением надежного и прибыльного функционирования.
Для выполнения своих функций ОАО «Генерирующая компания» решает задачи по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции оборудования для обеспечения нормального качества отпускаемой энергии, т.е. нормирование частоты и напряжения электрического тока, давления и температуры теплоносителя.
Установленная электрическая мощность ОАО «Генерирующая компания» на 01.06.2010 составила 4995 МВт. Из них мощность всех теплоэлектростанций – 3790 МВт (75,88 процента), мощность Нижнекамской ГЭС – 1205 МВт (24,12 процента).
Установленная тепловая мощность – 7305 Гкал, в том числе тепловая установленная мощность водогрейных котлов – 4122 Гкал/ч (56,43 процента), котлов-утилизаторов ГТУ – 64 Гкал/ч (0,88 процента), отборов турбин – 3119 Гкал/ч (42,69 процента).
К настоящему времени основное оборудование компании имеет существенную наработку. Старение и физический износ оборудования являются объективными факторами, которые отрицательно влияют на основные технико-экономические показатели производства.
В месте с тем благодаря проводимой работе ОАО «Генерирующая компания» имеет конкурентоспособные показатели энергоэффективности производства (по основным показателям входит в число наиболее экономичных энергосистем страны).
Компания закончила 2009 год со следующими показателями:
выработка электроэнергии – 21382 млн.кВтч;
отпуск тепловой энергии – 26827 тыс.Гкал;
удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии составил 323,9 г/кВтч;
удельный расход условного топлива на отпуск тепла составил 139 кг/Гкал;
потребление топлива в системе составило 9,465 млн.т.у.т., доля мазута – 3,77 процента, доля сжигания угля – 0,05 процента.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов» разрабатывается в целях обеспечения рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности на всех стадиях производства электрической и тепловой энергии.
Подпрограмма определяет приоритетные направления реализации технической политики компании в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также пути максимального использования имеющихся резервов экономии топливно-энергетических ресурсов в компании.
Главными задачами разработки и реализации настоящей подпрограммы являются:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности;
внедрение энергоэффективных технологий, конструкционных материалов, систем управления энергопотреблением, обеспечивающих реализацию потенциала энергосбережения.
Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на экономию первичного топлива (природного газа) на стадии производства тепловой и электрической энергии за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку энергии.
Механизмы развития энергосбережения при производстве и распределении энергоресурсов
Структурно следующие первоочередные программные мероприятия сформированы в шесть разделов исходя из оценок имеющегося потенциала повышения энергоэффективности компании:
внедрение энергосберегающих технологий, в том числе ввод новых мощностей основанных на парогазовых и газотурбинных технологиях, и прочих передовых технологий (шарикоочистка, пластинчатый теплообменник и т.д.);
реконструкция оборудования, в том числе:
замена базовых узлов котлов (воздухоподогреватель, пароперегреватель и так далее),
замена базовых узлов турбин,
вспомогательное оборудование;
экономия электроэнергии на собственное потребление, в том числе:
внедрение регулируемых приводов,
мероприятия по снижению потерь электроэнергии во внутристанционной сети;
экономия топлива и тепла на собственные нужды, в том числе:
внедрение автоматизированных теплоэнергосберегающих тепловых пунктов,
модернизация внутриплощадочных отопительных систем,
улучшение тепловой изоляции;
оптимизация параметров технологических процессов, в том числе:
снижение доли пиковых водогрейных котельных, редукционно-охладительных устройств,
повышение теплофикационной выработки,
улучшение первичных топливно-энергетических показателей;
внедрение ресурсосберегающих мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на экономию реагентов, воды, материалов.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
внедрение применения термоизоляции трубопроводных систем для транспортирования теплоносителей на основе нанопористых аэрогелей;
переход от традиционных энергоемких установок очистки дымовых газов топливопотребляющих агрегатов на фильтры из наноструктурированных стекловолокнистых катализаторов;
переход на нанодисперсные полимерные композиционные материалы для кабельной и трубной продукции;
использование возможностей мембранной технологии нанофильтрации воды в системах водоподготовительных установок объектов теплоэнергетики;
применение теплоизоляционных материалов, созданных на основе нанотехнологий, обладающих хорошей адгезией (прилипанием) к наружным поверхностям трубопроводов тепловых сетей и стойкостью к атмосферным и механическим воздействиям.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в электросетевом хозяйстве Республики Татарстан предусматривается по следующим основным направлениям:
1. Монтаж автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях (далее - ПС) 110/35/6-10 кВ, 11/6-10 кВ, 35/6-10 кВ.
Основной целью проекта является решение задач по реализации программы "Реактивная мощность - напряжение - потери - экономика", организация мониторинга активной (реактивной) энергии (мощности), получение достоверных и единовременных данных при проведении единого замерного дня по определению и контролю заявленной и фактической мощности.
2. Разукрупнение трансформаторных подстанций.
Оптимизация схем распределительных сетей позволяет снизить потери электрической энергии и повысить надежность электроснабжения, а также увеличить полезный отпуск электроэнергии.
3. Применение трансформаторов с симметрирующей обмоткой.
Установка трансформаторов с симметрирующей обмоткой позволяет снизить потери энергии в силовых трансформаторах, повысить качество электроэнергии, поставляемой потребителям.
4. Оптимизация перетоков реактивной и активной мощностей на ПС 110 кВ "Южная".
ПС "Южная" была выбрана по итогам научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы "Разработка технико-экономического обоснования установки компенсирующих устройств в сетях 110 - 500 кВ ОАО "Сетевая компания" в Казанском районе".
5. Обследование состояния дел с потоками реактивной мощности и разработка мероприятий по компенсации реактивной мощности в электрических сетях ОАО "Сетевая компания".
В ходе работы будут подготовлены технические требования и схемно-технические решения устройств управления индуктивно-емкостными параметрами сети и будет дано обоснование их установки в опорных энергоузлах энергосистемы в целях компенсации реактивной мощности, повышения пропускной способности сети 110 кВ и выше, стабилизации уровней напряжения в электрических сетях ОАО "Сетевая компания" и снижения потерь электроэнергии при ее передаче.
6. Внедрение управляемых линий электропередач на основании FACTS-технологий в Республике Татарстан.
Применение FACTS-технологий позволяет повысить пропускную способность электрических сетей высшего напряжения, перераспределить перетоки мощности в основной сети в зависимости от спроса и его покрытия по узлам, повысить экономичность работы за счет снижения потерь электроэнергии в сетях, ограничить токи короткого замыкания. В определенных случаях устройства FACTS являются альтернативой при выполнении заданных требований по надежности.
7. Реализация проекта "Умные сети".
В ближайшие 20 лет мировое потребление электроэнергии по прогнозам должно возрасти на 25 - 30 процентов. При этом вопросы значительного износа оборудования и ограниченности финансирования можно решить, используя "Умные сети", которые позволят:
1. Минимизировать уровень потерь электроэнергии;
2. Минимизировать затраты на свое содержание;
3. Оптимизировать затраты потребителей на пользование электроэнергией.
"Умная сеть" ("Smart Grid") - это максимально автоматизированная сеть, которая сочетает в себе инструменты контроля и мониторинга, информационные технологии и средства коммуникации, обеспечивающие параллельно поток электроэнергии и информации от электростанций до потребителя, и при этом обеспечивающая:
значительное повышение надежности электроснабжения потребителей;
повышение качества электроэнергии;
снижение потерь электроэнергии во всех элементах сети;
увеличение продолжительности межремонтного эксплуатационного периода с сохранением надежности электроснабжения;
повышение электрической и экологической безопасности сети в целом;
создание условий для развития промышленности и инфраструктуры.
По данным Федеральной сетевой компании, построение объединенной энергосистемы с интеллектуальной сетью позволит уменьшить потери в электрических сетях всех классов напряжения на 25 процентов, что даст экономию в масштабах Российской Федерации порядка 34 - 35 млрд кВт-часов в год. Такой объем энергии в течение года вырабатывается несколькими электростанциями суммарной мощностью 7,5 гигаватта.
За счет развития такой сети можно уменьшить потребность в новых мощностях на 22 гигаватта. Почти на 35 млрд долларов США можно снизить объем капиталовложений в развитие распределительных и магистральных сетей за счет увеличения пропускной способности сетей по новым технологиям.
"Умные сети" - это распределительная сеть, обладающая значительно большей протяженностью линий электропередачи, а также количеством подключенных потребителей по сравнению с магистральными сетями.
Намечается широкое внедрение систем распределенной автоматизации с наделением каждого устройства интеллектом в сочетании с развитием коммуникаций с целью интеграции устройств в единую сеть обмена данными.
В направлении создания "Умных сетей" следует выделить три ключевых блока:
1. Измерение и управление потреблением электроэнергии;
2. Управление аварийными режимами;
3. Управление сетью в целом.
Решение задач в рамках этих блоков осуществляется путем использования интеллектуальных средств измерения ("умные счетчики"), программных комплексов управления бытовым энергопотреблением и измерителей для воздушных линий электропередач. Применение "умных счетчиков", интегрированных в автоматизированной системе коммерческого учета энергоносителей, позволяет производить в автоматическом режиме замер как фактических, так и нормативных технологических потерь электроэнергии в сети, а также потребления реактивной мощности. Появились программные разработки, позволяющие в режиме реального времени отслеживать внутридомовое потребление как интегрально, так и по отдельным группам потребителей. Данные программные комплексы позволяют оптимальным образом подключать электроприемники к сети, оптимизируя режим энергопотребления потребителей. За рубежом большинство проектов по "Smart Grid" начинается с "умного измерения".
Автоматизация распределительных сетей осуществляется на базе принципа автоматического секционирования линий - важной составляющей "Smart Grid". Для этого применяются комплексные программы для автоматизации распределительной сети; реклоузеры, вольтодобавочные трансформаторы, системы продольной компенсации реактивной мощности, системы автоматического противоаварийного включения и автоматического включения резервов, устройства автоматического восстановления доаварийного режима подстанций, участков сети, автоматического определения места повреждения на линиях электропередачи.
На сегодняшний день в целом принята универсальная формула трактовки "Smart Grid": развитие систем автоматизации в сочетании с повышением энергоэффективности. Построение "интеллектуальных сетей" должно сопровождаться значительным продвижением как в сегменте информационных технологий, так и в сегменте электротехнического оборудования и требует тесного сотрудничества специалистов в области передачи и распределения электроэнергии со специалистами в области автоматизации и информационных технологий. Большую роль в области продвижения к "Smart Grid" должно сыграть внедрение "умных" технологий также и в управлении бизнес-процессами.
В электроэнергетике России можно привести следующие примеры наличия элементов "Smart Grid":
1. Технологическим элементом "Умной сети" являются устройства компенсации реактивной мощности на базе FACTS-технологий, в том числе планируемые к установке устройства на базе управляемого шунтирующего реактора на ПС 110 кВ "Южная" Казанских электрических сетей.
2. Одним из существенных элементов "Умной сети" является "цифровая" подстанция. Создание таких подстанций - общемировая тенденция, работы над подобными проектами ведутся в Европе и США, Японии, Индии и Китае. Идея "цифровой" подстанции заключается в создании систем контроля, защиты и управления нового поколения, в которых вся информация рождается, перерабатывается и управляет оборудованием в цифровом формате. Проект предусматривает, в частности, разработку и внедрение на подстанциях оптических цифровых измерительных трансформаторов и комплексов цифровой аппаратуры нового поколения.
Современная цифровая аппаратура, выполняющая функции защиты и управления, открывает возможности быстрого прямого обмена информацией между устройствами, что, в конечном счете, дает возможность сокращения числа кабельных связей, устройств и более компактного их расположения. Это делает цифровые технологии более экономичными на всех стадиях внедрения: при проектировании, монтаже, наладке и в эксплуатации. Уже разработаны первые опытные отечественные образцы оборудования подстанций: измерительные электронные трансформаторы тока с цифровым выходом (ОАО "Раменский электротехнический завод "Энергия"), а также комплекс приборов учета электроэнергии и телемеханики, работающих в единой системе цифрового обмена (ЗАО "ИТЦ "Континиум").
3. Компанией "Таврида Электрик" разработаны и продемонстрированы на выставках инновационные продукты серии "Smart": вакуумные реклоузеры РВА/TEL 10-35 кВ, концептуально новая линейка интегрированных микропроцессорных устройств управления сетью TELARM серии "Smart" и пр.
В энергосистеме Республики Татарстан начато решение вопросов, относящихся к категории "Smart Grid", которые требуют дальнейшего развития:
1. Интегрирование в автоматизированную систему коммерческого учета энергоносителей "интеллектуальных" счетчиков электроэнергии.
2. Создание автоматизированной системы определения фактических и нормативных технологических потерь электроэнергии на линиях электропередачи и автотрансформаторах 110 - 500 кВ с использованием приборов учета).
По этой тематике требуется дополнительно:
задействовать весь спектр функций, заложенных в "интеллектуальные" счетчики, включая расчет потерь электроэнергии, с выводом их пользователям;
создать автоматизированную систему определения фактических и нормативных технологических потерь электроэнергии на линиях электропередачи и трансформаторах в распределительной сети 6(10)-35 кВ с использованием "интеллектуальных счетчиков";
внедрить компенсирующие устройства с использованием FACTS-технологий в сетях ОАО "Сетевая компания" с целью стабилизации напряжения и увеличения пропускной способности линий и трансформаторов;
с началом серийного выпуска оптических измерительных трансформаторов тока и напряжения начать их установку и ввод в эксплуатацию в приоритетном порядке для осуществления учета электроэнергии (исключение потерь напряжения и тока во вторичных цепях).
3. Автоматизация распределительных сетей. По этой теме требуется выполнить автоматизированное секционирование в сетях 6(10)-35 кВ с использованием реклоузеров и передачей информации в управляющие центры с использованием инновационной телекоммуникационной технологии PLC (использование для информационного обмена силовых электросетей).
4. Системы управления сетевым районом. Требуется реализовать программный комплекс, который в режиме реального времени моделирует режим сети, отрабатывает поведение коммутационных аппаратов, информирует диспетчера о месте повреждения сети и т.д.
5. Создание автоматизированной системы диспетчерского управления для центра управления системами ОАО "Сетевая компания".
Также подписаны соглашения о сотрудничестве между Федеральной сетевой компанией и Советом производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики, объединяющими более 65 процентов генерирующих мощностей России.
Реализация проекта позволит вывести энергетику в Республике Татарстан на качественно новый технический уровень, создаст условия для объединения производителей электричества, электрических сетей и потребителей в единую автоматизированную систему, которая в реальном времени позволит отслеживать и контролировать оптимальный режим работы всех участников процесса.
Этапы реализации проекта "Умные сети" приведены в таблице 18.
Таблица 18
Этапы реализации инновационного проекта "Умная сеть"
N п/п
Раздел (направление
проекта)
Выполнено по состоянию на 01.07.2010
Необходимо выполнить
за 2011 - 2015 годы
1.
Система учета и
измерения
1. Установлены и
интегрированы в
автоматизированную
информационно-
измерительную систему
коммерческого учета
электроэнергии
интеллектуальные
многоцелевые счетчики
электроэнергии.
2. Созданы
автоматизированные
системы определения
фактических и
нормативных
технологических потерь
электроэнергии на
магистральных линиях
электропередачи 110 -
500 кВ и
автотрансформаторов
220 - 500 кВ с
использованием приборов
учета.
3. Установлены датчики
телеизмерения
параметров сети с
цифровым выходом
1. Задействовать весь
спектр функций,
заложенных в
"интеллектуальные"
счетчики
электроэнергии с
выводом их
пользователям.
2. Создать
автоматизированную
систему определения
фактических и
нормативных
технологических потерь
электроэнергии на
линиях электропередачи
и трансформаторах в
распределительной сети
6(10)-35 кВ с
использованием
"интеллектуальных"
счетчиков
электроэнергии.
3. Создать
автоматизированную
систему регулирования
реактивной мощности в
сети с использованием
в качестве пусковых
устройств (датчиков)
выявленные
сверхнормативные
потери на отдельных
участках сети с
воздействием на
источники реактивной
мощности (на
электростанциях и у
потребителей).
4. Внедрить
многофункциональные
счетчики электрической
энергии с цифровыми
выходами,
обеспечивающие учетные
функции измерения и
контроля параметров
качества
электроэнергии,
осциллографирование и
др. с поддержкой
протокола IEC 61850-9-
2
2.
Обеспечение
нормативного качества
электроэнергии в сети
по напряжению и
частоте
1. Осуществлены
начальные этапы
проектирования
установки управляемого
шунтируемого реактора с
батареями конденсаторов
на ПС 110 кВ "Южная"
Казанских электрических
сетей для поддержания
заданного уровня
напряжений в сети и
реактивной мощности.
2. В рамках научно-
исследовательской и
опытно-конструкторской
работы выполняется
проект "Обследование
состояния дел с
потоками реактивной
мощности в
электрических сетях ОАО
"Сетевая компания" на
базе устройств FACTS-
технологий".
3. На ПС 500 кВ
"Киндери" введен в
опытную эксплуатацию с
действием на сигнал
цифровой комплекс
противоаварийной
автоматики ПАА-М
производства ООО
"Прософт Систем",
г. Екатеринбург
1. Ввести в работу
устройство компенсации
реактивной мощности на
ПС 110 кВ "Южная"
Казанских
электрических сетей.
2. Осуществить научно-
исследовательскую и
опытно-конструкторскую
работу по организации
распределенной
компенсации реактивной
мощности путем
установки батарей
статических
конденсаторов на
разных объектах,
управляемых головным
устройством
управляемого
шунтируемого реактора
средствами
телеизмерения и
телеуправления.
3. Ввести в
промышленную
эксплуатацию цифровой
комплекс
противоаварийной
автоматики на ПС 500
кВ "Киндери" для
поддержания
нормативного уровня
частоты в Казанском
энергорайоне в
аварийных режимах
3.
Цифровая подстанция
1. Выполнена установка
цифровых защит
производства ООО НПП
"ЭКРА", ЗАО "РАДИУС
Автоматика" и других
фирм на базовых
подстанциях 110-500 кВ
ОАО "Сетевая компания".
2. Выполнена оценка
электромагнитной
обстановки на объектах
с цифровыми
устройствами релейной
защиты и автоматики и
противоаварийной
автоматики и
реализованы мероприятия
по обеспечению их
электромагнитной
совместимости
1. Выполнить научно-
исследовательскую и
опытно-конструкторскую
работу и подготовить
проект "Цифровая
подстанция" на одном
из вновь вводимых
объектов ОАО "Сетевая
компания", в рамках
которого:
осуществить установку
цифровых измерительных
трансформаторов тока и
напряжения;
обеспечить связь
цифровых
трансформаторов тока и
трансформаторов
напряжения с
аппаратурой релейной
защиты и автоматики,
учет электроэнергии и
измерение
поддерживающей
протокол IEC 61850-9-2
с использованием
цифровых каналов связи
и оптико-волоконного
кабеля
4.
Автоматизация
распределительных
сетей
Выполнен пилотный
проект установки
секционирующих
реклоузеров в сети 10
кВ, ПС Байряки
Бугульминских
электрических сетей, в
количестве 7 штук
Выполнить
автоматизированное
секционирование в
сетях 6(10)-35 кВ с
применением
реклоузеров и
передачей информации в
управляющие центры с
использованием
инновационной,
телекоммуникационной
технологии PLC в
районных электрических
сетях Казанских,
Приволжских и
Бугульминских сетей
5.
Системы мониторинга и
управления сетями
1. Внедрена
информационная система
(далее - ИС) "e-Net"
для паспортизации
силового оборудования.
2. На базе ИС "e-Net"
создано программное
обеспечение
"Управляющая модель
электрической сети".
3. ИС "e-Net"
интегрирована с
программой расчета
нормативных потерь
"РТП-3".
4. Разработан модуль
"Измерение и приборы",
совместимый с системой
"Пирамида" для
автоматизированного
сбора информации со
счетчиков.
5. Получено
коммерческое
предложение ООО "АББ
Автоматизация" о
создании
автоматизированной
системы диспетчерского
управления "Network
Manager" разработки
Концерна "ABB" для
центра управления
системами ОАО "Сетевая
компания"
1. Разработать модуль
релейной защиты и
автоматики и
противоаварийной
автоматики в составе
ИС "e-Net" для
создания единой базы
данных для
производства расчетов.
2. Реализовать
программный комплекс
"Управляемая модель
электрической сети" в
районных электрических
сетей филиалов ОАО
"Сетевая компания" в
качестве пилотных
проектов.
3. Выйти через
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан на
потребителей
электроэнергии
республики по вопросу
их взаимодействия с
сетевыми предприятиями
филиалов ОАО "Сетевая
компания" в рамках
программы "Управляемая
модель электрической
сети".
4. Реализовать в
центре управления
системами ОАО "Сетевая
компания" пилотный
проект по внедрению
автоматизированной
системы диспетчерского
управления "Network
Manager" с ООО "АББ
Автоматизация"
8. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
внедрение применения наноструктурированных композитных электрических проводов повышенной прочности и электропроводности;
переход на наномодифицированные полимерные электроизоляционные материалы для высоковольтных изоляторов;
внедрение высокотемпературных проводов для линий электропередач с композитным сердечником на основе нанотехнологий;
внедрение проводов для линий электропередач с малым сопротивлением на основе использования нанотрубок;
внедрение устройств компенсации реактивной мощности с конденсаторами, изготовленными с применением нанотехнологий;
внедрение кабелей, не поддерживающих горение, с изоляцией на основе нанотехнологий;
внедрение аккумуляторов повышенной емкости и долговечности, изготовленных с использованием нанотехнологий;
внедрение противогололедной смазки проводов линий электропередач;
внедрение волоконно-оптических датчиков тока и напряжения на основе нанотехнологий;
внедрение энергосберегающих осветительных установок;
внедрение коммутационного оборудования с повышенным коммутационным ресурсом;
внедрение композитных материалов с нанодобавками для ремонта железобетонных конструкций.
12. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
В Республике Татарстан наиболее энергоемким сектором экономики является промышленность. В условиях экономического кризиса в 2009 г. снижение объема ВРП связано со снижением объема производства промышленной продукции на 8,5 процента по отношению к 2008 году.
В целях оценки эффективности потребления энергии для выпуска продукции промышленности на рис.19 представлена динамика изменения индикатора энергоемкости продукции, равного отношению объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, электрическая и тепловая энергия) к объему выпускаемой продукции в сопоставимых ценах 2007 г., принятого базовым годом.
Рис.19. Значения индикатора энергоемкости продукции промышленности
в ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
На рис.20 представлена динамика индикатора электроемкости промышленной продукции в ценах 2007 года.
Рис.20. Значения индикатора электроемкости промышленной продукции
в ценах 2007 года (тыс.кВтч/тыс.рублей)
На рис.21 и рис.22 представлена динамика изменения индикаторов энергоемкости и электроемкости продукции основных отраслей промышленности соответственно.
Рис.21. Значения индикатора энергоемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
Рис.22. Значения индикатора электроемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (в кВтч/тыс.рублей)
Целями подпрограммы являются:
снижение удельного потребления энергоресурсов на выпуск промышленной продукции;
высвобождение электрической мощности;
снижение пиковых нагрузок на энергосистему;
снижение энергоемкости выпускаемой продукции.
Механизмы развития энергосбережения у промышленных потребителей
Необходимо проводить энергетическое обследование промышленных предприятий, совокупные затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 млн.рублей в год.
В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий организаций промышленности органы исполнительной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют государственную поддержку из бюджета Республики Татарстан.
В целях стимулирования развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, на территории Республики Татарстан Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с Министерством энергетики Республики Татарстан определяет потребность республики в оборудовании и средствах измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, и проводит анализ возможностей выпуска такой продукции на территории Республики Татарстан.
Органы государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют государственную поддержку организациям для развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализация энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.
Необходимо внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающих применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов - для внешнего и внутреннего освещения;
организация промышленного производства нанокомпозитного теплозащитного состава ТЗП-нано.
13. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности
на транспорте»
Основными видами транспорта в республике являются железнодорожный, воздушный, внутренний водный и автомобильный. Доля валовой добавленной стоимости отрасли «Транспорт» в ВРП составила в 2009 г. 6,1 процента.
Транспортную систему Республики Татарстан составляют железнодорожный транспорт, гражданская авиация, речной транспорт, автомобильный транспорт и электротранспорт.
Основными потребителями электрической энергии являются железнодорожный транспорт и муниципальный электротранспорт, светлых нефтепродуктов и дизельного топлива – автомобильный.
Особенности регулирования энергосбережения на предприятиях транспорта заключаются в разработке методов энергосбережения с учетом специфики каждого вида транспорта и потребляемых ресурсов и в необходимости внедрения передовых технических средств и оборудования.
Основные мероприятия:
проведение энергетических обследований предприятий транспорта Республики Татарстан;
внедрение современных энергосберегающих технологий;
замена силовых установок на современные установки с более высоким коэффициентом полезного действия;
внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;
использование современных материалов в конструкциях транспортных средств;
разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных на стимулирование эффективного использования энергоресурсов;";
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение современных систем светодиодного освещения при реконструкции и строительстве объектов транспортного комплекса (автодорог, мостовых переходов, путепроводов и т.д.);
применение композиционных контактных проводов для высокоскоростного городского транспорта и железнодорожного транспорта при реконструкции, ремонте и строительстве контактных и кабельных сетей.
14. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Сельское хозяйство республики потребляет значительное количество энергоресурсов: за 2009 г. израсходовано 190 тыс.тонн дизельного топлива, 25 тыс.тонн бензина, 6 тыс.тонн масел, 563 млн.кВтч электроэнергии, 63 млн.куб.метров природного газа. Всего – 414 тыс.тонн условного топлива.
В сельскохозяйственной отрасли основными энергоресурсами являются дизельное топливо, электроэнергия и газ. За последние годы в системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось добиться значительного уменьшения потребления дизельного топлива и электроэнергии за счет внедрения энергосберегающих технологий.
Внедрение широкозахватных высокопроизводительных посевных комплексов и новых почвообрабатывающих машин, позволяет значительно сократить потребление горюче-смазочных материалов.
За последние годы 85 процентов основной обработки проводится без оборота пласта, сев по минимальным технологиям — на 54 процентах площадей.
Снизили расход дизтоплива с 346 тыс.тонн в 2000 г. до 190 тыс.тонн в 2009 г., т.е.экономится 156 тыс.тонн в год, а удельный расход на гектар снизился со 102 до 58 килограммов.
Водообеспечение в системе агропромышленного комплекса республики в своей основе автономное, т.е. водоснабжение осуществляется от артезианских скважин через водонапорные башни. В связи с этим расход воды обеспечивается исходя из потребностей сельхозформирований.
Экономия воды в этих условиях возможна за счет установки приборов автоматики водозаполнения водонапорных башен.
Проведение энергетических обследований энергоаудиторскими организациями позволит значительно уменьшить затраты на топливо и электроэнергию, существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.
Основные цели и задачи
Сокращение потребления энергоресурсов в сельском хозяйстве Республики Татарстан, в том числе топлива (в первую очередь дизельного) и электрической энергии в процессе производства сельскохозяйственной продукции, требует проведения энергетических аудитов с целью выявления перерасхода и неэффективного использования электроэнергии и топлива в процессе производства. По итогам энергообследований разрабатывается план мероприятий по устранению недостатков выявленных в процессе аудита.
Необходимо продолжать внедрение в агропромышленном комплексе энергоресурсосберегающих технологий, переходить на инновационные, менее энергоемкие технологии, технику и электроприборы. Продолжить также внедрение передовых технологий в растениеводстве, поддерживать элитное семеноводство, повышать плодородие почв. Вместе с тем следует использовать в животноводстве прогрессивные технологии, поддерживать развитие племенного животноводства, а также оптимизировать долю затрат на энергоносители в производимой продукции. К тому же необходимо оснастить трансформаторные подстанции приборами учета, счетчиками.
Приоритетом в процессе реконструкции, модернизации и оснащения производства должно быть использование более современных технологичного оборудования и техники.
Программа предусматривает реализацию проекта с 2011 по 2015 год (подробное описание приведено в приложении к Программе с указанием сроков и конкретных мероприятий, направленных на ресурсосбережение) и далее до 2020 года.
В 2009 г. по сельскохозяйственной отрасли расход электроэнергии на 1 гектар пашни составил 171 кВтч, общее потребление – 563 млн.кВтч, расход дизельного топлива – 58 кг на 1 гектар пашни, всего израсходовано – 190 тыс.тонн. Энергоемкость продукции составила 6,4 кг уcловного топлива на 1000 рублей валовой продукции сельского хозяйства.
К 2015 году необходимо снизить энергоемкость продукции до 5,5 кг, расход дизельного топлива на гектар пашни – до 54 кг, расход электроэнергии на 1 гектар пашни – до 161 кВтч.
Механизмы развития энергосбережения
Основными направлениями считаются те направления по энергосбережению в агропромышленном комплексе, которые создают условия для устойчивого роста процесса повышения эффективности энергопотребления.
К ним относятся:
техническая модернизация парка тракторов, комбайнов и другой сложной техники сельхозформирований Республики Татарстан;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий минимальной обработки и нулевого посева в растениеводстве;
внедрение энергоресурсосберегающего оборудования по комплексной механизации трудоемких процессов в животноводстве;
внедрение систем учета, нормирования, лимитирования потребления горюче-смазочных материалов;
внедрение передовых технологий в растениеводстве;
поддержка элитного семеноводства;
повышение плодородия почв;
внедрение прогрессивных технологий в животноводстве, поддержка племенного животноводства.
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения.
Каждое направление, создающее условия для повышения энергоэффективности сельскохозяйственного производства, реализуется через комплекс мероприятий.
В целом выполнение мероприятий подпрограммы энергоресурсбережения в агропромышленном комплексе позволит за пятилетний период снизить энергоемкость сельскохозяйственной продукции с 6,4 кг условного топлива на 1000 рублей валовой продукции в 2009 г. до 5,5 кг в 2015 году.
15. Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности
Опыт реализации энергосберегающих мероприятий и проектов в Российской Федерации и за рубежом показывает, что значительной экономии топливно-энергетических ресурсов невозможно добиться лишь за счет административных мер. Только превращение энергосбережения в эффективную и доходную сферу бизнеса, развитие рыночных отношений в сфере энергосервисных услуг позволит качественно изменить ситуацию с эффективностью расходования энергоресурсов.
Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности направлены на стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению современных и эффективных энергоустановок, создание привлекательных условий и эффективных механизмов для вложения капитала в энергоресурсобережение, внедрение высокотехнологичных энергоресурсосберегающих проектов.
Основная выгода конечного потребителя от проведения энергосберегающих мероприятий и использования энергоэффективного оборудования заключается в снижении платежей за энергоресурсы. В большинстве секторов экономики (промышленность, сфера обслуживания и т.д.) потребители энергоресурсов имеют серьезные стимулы к реализации энергосберегающих мероприятий, так как их проведение позволяет снизить затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров и услуг и тем самым повысить конкурентоспособность своей продукции на рынке. Проведение энергосберегающих мероприятий на большинстве предприятий и организаций в промышленности и сфере услуг не требует специальных форм государственной поддержки, за исключением случаев, когда республика или муниципальное образование заинтересовано в проведении энергосберегающих мероприятий (например, локальный дефицит энергии и мощности).
Однако для ряда отраслей проведение энергосберегающих мероприятий и проектов имеет специфические особенности. С позиций энергоэффективности одной из наиболее проблемных и энергорасточительных является жилищно-коммунальная сфера. Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и проведении мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве являются управляющие компании. Осуществление энергосберегающих мероприятий позволит снизить затраты управляющих компаний на приобретение энергоресурсов при сохранении качества оказываемых коммунальных услуг и тем самым повысить эффективность их бизнеса.
Основным препятствием к проведению энергосберегающих мероприятий управляющими компаниями является отсутствие необходимых финансовых ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий. Проблему отсутствия необходимых финансовых средств у управляющих компаний можно решить посредством:
формирования целевых адресных программ поддержки внедрения энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет средств бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов;
привлечения внебюджетных источников на базе реализации схем энергосервисных контрактов, когда инвестиции в энергосберегающие мероприятия возвращаются через снижение платежей за потребляемые энергоресурсы.
Основными проблемами при реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере являются:
отсутствие мотивации персонала бюджетных учреждений к энергосбережению;
отсутствие выделенных целевых средств на внедрение энергосберегающих мероприятий;
жесткая регламентация статей затрат бюджетного учреждения, в том числе на оплату коммунальных услуг.
Использование энергосервисных контрактов позволяет решить указанные проблемы. При этом будут удовлетворены и интересы энергосервисных компаний, реализующих мероприятие и зарабатывающих на этом, и бюджетных учреждений, получающих экономию по оплате счетов. Возникающая при проведении мероприятий экономия может делиться пропорционально: часть сэкономленных средств – на оплату услуг энергосервисной компании, часть – на материальное стимулирование персонала бюджетного учреждения. Использование энергосервисных контрактов позволит превратить энергосбережение в бюджетных учреждениях в устойчивый бизнес с понятной и прогнозируемой доходностью, что создаст предпосылки для максимального развития рыночных механизмов и стимулов по внедрению энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере.
Основной целью тарифной политики в области энергоресурсоэффективности является обеспечение условий стимулирования энергоресурсосбережения на всех стадиях производства, транспорта и потребления энергоносителей, соблюдения баланса интересов всех производителей и потребителей энергии. В новых экономических условиях обеспечение эффективного энергоснабжения республики в огромной степени зависит от осуществляемых государством мер по регулированию хозяйственной деятельности естественных монополий и проводимой им налоговой и ценовой политики.
Стимулы повышения энергоэффективности могут быть созданы только на основе использования долгосрочных тарифов, при которых государство берет на себя обязательства на протяжении ряда лет пересматривать тарифы строго в соответствии с заранее оговоренными параметрами, не отнимая эффект от сокращения издержек, а поставщики ресурсов – обеспечивать заданные параметры качества и надежности энергоснабжения.
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями, и на услуги по передаче тепловой энергии, с 01.01.2012 должно осуществляться только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала. Предусмотрены также возможности более раннего перехода на долгосрочные тарифы, при условии согласования с федеральными органами власти.
Необходимо совершенствование тарифной политики, направленное на стимулирование повышения энергоэффективности. Тарифные меню должны обеспечивать экономическую мотивацию к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у поставщиков топлива, электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. В частности, необходимо использовать следующие механизмы тарифного стимулирования энергосбережения:
1. Разработка и применение дифференцированных тарифных меню на электрическую энергию.
В настоящее время на электрическую энергию устанавливаются тарифы в трех вариантах:
одноставочный тариф;
двухставочный тариф;
одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.
Однако такой набор тарифных решений не позволяет в полной мере потребителям управлять собственным режимом энергопотребления, ориентируясь, прежде всего, на затраты на энергоснабжение. Анализ опыта развитых стран показывает целесообразность и объективную необходимость введения гораздо более широкой системы тарифных меню, учитывающих режимы работы, особенности функционирования и т.д. Так, например, во Франции применяется более 30 тарифов на электрическую энергию в зависимости от энергоэффективности применяемого электрооборудования. Особенно актуально это для промышленных предприятий и организаций, которые могут осуществлять сдвиг своего рабочего и/или технологического процесса по времени. Сегодня такое изменение графика работы нецелесообразно, так как выгоды от ночного пониженного тарифа не покрывают дополнительные затраты на оплату труда. За последние годы практически все промышленные предприятия перешли на одноставочный тариф, таким образом утратился контроль за потребляемой мощностью в часы максимума нагрузки.
2. Двухставочный тариф на тепловую энергию.
В настоящее время практически на всей территории Российской Федерации (за небольшим исключением) на тепловую энергию традиционно устанавливаются одноставочные тарифы. Такая система тарифообразования позволяет решать текущие задачи системы централизованного теплоснабжения, но не решает стратегических задач повышения технической, организационной и экономической эффективности деятельности теплоснабжающих предприятий. Этим задачам в полной мере отвечает двухставочный тариф на тепловую энергию.
Возможность применения двухставочных тарифов на тепловую энергию определена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 121 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», которым были внесены изменения в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (пункт 58.1).
В отличие от одноставочных тарифов (состоит из одной стоимостной составляющей тепловой энергии, формирующейся за счет суммирования всех затрат теплоснабжающей организации на всех этапах производства, транспортировки и распределения тепловой энергии), двухставочные тарифы образуются из следующих двух составляющих:
переменные расходы (топливо), которые выделяются в ставку за энергию, устанавливаемую в расчете на 1 Гкал отпущенной энергии;
постоянных расходов (эксплуатация), которые выделяются в ставку за мощность, устанавливаемую в расчете на договорную тепловую нагрузку (Гкал/час).
При переходе к двухставочным тарифам поставщик перестает нести убытки в случае сокращения объемов отпуска тепла. При сокращении теплопотребления падает только выручка по ставке за энергию, но одновременно падают расходы на топливо, которые и формируют эту ставку. Расходы же на эксплуатацию оплачиваются в полном объеме, поскольку привязаны к постоянной величине – договорной тепловой нагрузке, как к характеристике объектов теплопотребления.
В результате у поставщика исчезают причины препятствовать сокращению теплопотребления. Более того, появляется стимул поощрять экономию, так как в процессе энергосбережения отпадает необходимость содержания резервов мощностей, высвобождаются мощности, к которым можно присоединять новых потребителей, а постоянный характер платежей за мощность стабилизирует финансовое состояние поставщика.
Существенными косвенными эффектами от введения двухставочных тарифов станут снижение необходимых объемов субсидирования из бюджета Республики Татарстан и снижение рисков возникновения выпадающих доходов у теплоснабжающих организаций от роста цен на газ и, как следствие, возникновение дополнительной бюджетной нагрузки на покрытие этих убытков. В то же время технологическая оптимизация системы теплоснабжения, основанная на системе двухставочных тарифов, помогает, по экспертным оценкам, ежегодно экономить более 1 млрд.куб.метров газа. Это позволит не только уменьшить затратную составляющую в конечной структуре тарифа на тепловую энергию для всех потребителей, но и дополнительно обеспечивать необходимые энергетические потребности.
16. Финансовый инструмент повышения эффективности
реализации Программы
В целях реализации Программы, а также проведения эффективной энергосберегающей политики, формирования постоянного источника финансирования программ по энергосбережению, создания и внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и приборов возможно создание внебюджетного Фонда энергосбережения Республики Татарстан (далее – Фонд). Фонд образуется для аккумуляции финансовых средств на реализацию Программы. Средства расходуются в соответствии с целевыми назначениями, определенными нормативными актами Кабинета Министров Республики Татарстан, по предложениям Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан.
Порядок формирования Фонда, отбора и реализации энергосберегающих проектов, а также условия предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Основными направлениями использования средств Фонда являются:
1) финансовая поддержка предприятий и организаций в выполнении республиканской и муниципальных программ по энергосбережению;
2) стимулирование и поддержка производителей энергетических ресурсов, использующих возобновляемые источники энергии;
3) финансовая поддержка предприятий и организаций по внедрению энергосберегающих технологий и мероприятий;
4) финансирование подготовки кадров;
5) финансирование проведения семинаров по повышению эффективности использования энергетических ресурсов;
6) премирование организаций и специалистов, внесших значительный вклад в реализацию программ энергосбережения;
7) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения;
8) разработка нормативно-технической документации и нормативных правовых актов.
9) финансирование мероприятий по информационному обеспечению реализации республиканской политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Средства реинвестирования направляются на целевое финансирование энергосберегающих проектов, на приобретение энергоэффективного оборудования, проведение энергетических обследований и стимулирование участников энергосберегающих работ. Управление средствами Фонда, подготовка предложений и контроль за расходами осуществляются советом Фонда. Совет Фонда несет ответственность за расходованием средств. Совет Фонда ежегодно представляет в Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан отчет о деятельности и баланс доходов и расходов за прошедший год. Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Приложение N 5
к Долгосрочной целевой программе "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
в Республике Татарстан на 2010-2015 годы
и на перспективу до 2020 года"
Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2013 году
(тыс. рублей)
N
п/п
Наименование мероприятий
Ответственные исполнители
Всего
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проведение энергетических обследований
МПиТ РТ*, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ", ГБУ "УРИ ТЭР", ОМС РТ
5990,94
2000,0
3990,94
0,0
0,0
2.
Мероприятия по энергосбережению на объектах жилищного фонда и социальной сферы, в том числе:
-
1514718,15
292501,4
1217591,75
0,0
4625,0
2.1.
Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов, установка узлов учета и регулирования, в том числе оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
277062,82
264846,4
12216,42
0,0
0,00
2.2.
Модернизация систем теплозащиты зданий
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
707831,76
23030,0
684801,76
0,0
0,0
2.3.
Внедрение когенерирующих установок
МСАиЖКХ РТ, ОМС РТ
9250,0
4625,0
0,0
0,0
4625,0
2.4.
Модернизация систем внутреннего освещения
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
283,75
0,0
283,75
0,0
0,0
2.5.
Модернизация систем энергоснабжения
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
520289,82
0,0
520289,82
0,0
0,0
3.
Модернизация наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
134544,48
77850,0
201,5
53416,7
3076,28
4.
Проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч.:
-
47491,25
44261,0
3230,25
0,0
0,0
4.1.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка предложений по совершенствованию институциональных условий, нормативной и правовой базы и методического обеспечения в области ресурсосбережения и созданию благоприятных условий для динамичного развития рынка энергосервисных услуг в Республике Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
17704,4
17704,4
0,0
0,0
0,0
4.2.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка организационно-правового и методического обеспечения внедрения системы энергетического менеджмента на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
8852,2
8852,2
0,0
0,0
0,0
4.3.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка правовых и методических основ подготовки, организации финансирования, сопровождения и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
7081,76
7081,76
0,0
0,0
0,0
4.4.
Научно-исследовательская работа по теме "Создание условий инвестиционной привлекательности энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
6196,54
6196,54
0,0
0,0
0,0
4.5.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка научно-обоснованных подходов и методических основ отбора, подготовки, сопровождения и реализации энергосервисных проектов на территории Республики Татарстан и их практическая апробация на объектах бюджетной сферы"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
4426,1
4426,1
0,0
0,0
0,0
4.6.
Проведение прикладных научно-исследовательских работ
"ЦЭТ РТ при КМ РТ"
3230,25
0,0
3230,25
0,0
0,0
5.
Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан, в том числе:
-
59615,92
26000,0
8615,92
0,0
25000,0
5.1.
Создание центра компетенции и технологии в области энергосбережения
МПиТ РТ, МСАиЖКХ РТ, ОАО "Татэнергосбыт"
50000,0
25000,0
0,0
0,0
25000,0
5.2.
Пропаганда и социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Татмедиа
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
5.3.
Модернизация региональной информационной системы управления повышением энергоэффективности
МИиС РТ, ГАУ "ИТ-парк"
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
5.4.
Информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ", ГБУ "УРИ ТЭР"
8615,92
0,0
8615,92
0,0
0,0
6.
Организация системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации по обучающим программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности
МПиТ РТ, МпоДМСиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
103,5
0,0
103,5
0,0
0,0
Итого по мероприятиям
1762464,24
442612,4
1233733,86
53416,7
32701,28
* Перечень используемых сокращений:
МПиТ РТ - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;
МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;
МпоДМСиТ РТ - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;
МИиС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;
Татмедиа - Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";
ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ" - государственное автономное учреждение "Центр энергосберегающих технологий при Кабинете Министров Республики Татарстан";
ГАУ "ИТ-парк" - государственное автономное учреждение "Технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк";
ГБУ "УРИ ТЭР" - государственное бюджетное учреждение "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан";
ОМС РТ - органы местного самоуправления Республики Татарстан.
Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан
Ш.Х. Гафаров
[1] Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.
Утратил силу Постановлением Кабинета Министров РТ от 04.12.2013 № 954
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.07.2010 г. № 604
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года
Изменения:
Постановление КМ РТ от 15.12.2010 г. № 1069.
Постановление КМ РТ от 04.08.2011 г. № 634.
Постановление КМ РТ от 30.05.2012 г. № 442
Постановление КМ РТ от 31.05.2012 г. № 458/1.
Постановление КМ РТ от 31.05.2012 г. № 458/2.
Постановление КМ РТ от 09.04.2013 г. № 240
Постановление КМ РТ от 29.07.2013 г. № 529.
В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее – Программа).
2. Министерству энергетики Республики Татарстан, государственному учреждению «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан разработать план мероприятий по реализации Программы и представить его до 1 ноября 2010 года в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.Халиков
Приложение № 1 к Долгосрочной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 –2015 годы и на перспективу до 2020 года
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Объем финансирования, млн.рублей[1]
Срок исполнения
1.
Проведение энергетических обследований предприятий и организаций, представление их результатов в Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан. Формирование перечня предприятий и организаций, подлежащих энергетическому обследованию, контроль выполнения графика проведения обследований
Министерство энергетики Республики Татарстан,
министерства и ведомства Республики Татарстан по подведомственным предприятиям и организациям, предприятия и организации Республики Татарстан
средства
предприятий и организаций
2011 – 2020 гг.
2.
Обеспечение энергоэффективности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов капитального строительства и жилого фонда. Разработка проектов обеспечения максимальной энергоэффективности теплоисточников, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
123900,0
2011 – 2020 гг.
3.
Реализация программ энергосбережения в бюджетных учреждениях. Проведение энергетических обследований. Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов бюджетной сферы
Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство образования Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
3100,0
2011 – 2020 гг.
4.
Обеспечение энергоэффективности в промышленности и энергетике. Разработка и реализация организациями и предприятиями энергосберегающих проектов и мероприятий. Контроль исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Стимулирование производства энергоэффективной продукции и оборудования
Министерство энергетики Республики Татарстан,
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
60000,0
2011 – 2020 гг.
5.
Разработка и реализация проектов повышения энергоэффективности эксплуатации объектов транспорта и связи. Мониторинг исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ и проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятиями
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан,
Министерство связи и информатизации Республики Татарстан
14100,0
2011 – 2020 гг.
6.
Обеспечение энергоэффективности в агропромышленном комплексе. Мониторинг исполнения подведомственными предприятиями утвержденных программ и проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятиями, достижения пороговых значений индикаторов энергоэффективности
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
23000,0
2011 – 2020 гг.
7.
Обеспечение работы Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан. Организационное и информационно-методическое сопровождение долгосрочной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года». Организация и проведение симпозиумов, семинаров, конференций. Издание информационно-аналитическо-го журнала «Энергоресурсоэффективность Республики Татарстан», издание сборников нормативно-методических материалов, трудов симпозиумов, семинаров, конференций. Организация обучения и повышения квалификации по направлениям: энергоменеджмент, энергоаудит, энергоэффективные технологии и оборудование
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан», учреждения высшего профессионального образования
3030,0
2011 – 2020 гг.
«Приложение № 2
к Долгосрочной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года»
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств бюджета Республики Татарстан на 2012 год
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки выпол-нения мероприятий
Ответственные исполнители
Объем финанси-рования в 2012 году, тыс.рублей
1
2
3
4
5
1
Проведение энергетических обследований
2012 г.
Государственное бюджетное уч-реждение «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энер-гетических ресурсов в Республике Татарстан»
3 651,14
2
Мероприятия по энергосбережению на объектах жилищного фонда и социальной сферы
2012 г.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татарстан, органы местного самоуправления
1 108 984,2
3
Модернизация и восстановление наружного освещения населенных пунктов по Республике Татарстан
2012 г.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Республики Татарстан
110 083,7
4
Формирование организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
2012 г.
Государственное автономное уч-реждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
3 000,0
5
Проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
2012 г.
Государственное автономное уч-реждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
3 082,0
1
2
3
4
5
6
Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан, в т.ч:
10 670,46
обеспечение реализации политики энергоэффективности в Республике Татарстан
2012 г.
Государственное бюджетное уч-реждение «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энерге-тических ресурсов в Республике Татарстан»
5 239,26
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
948,7
организация и проведение XII Международного симпозиума «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение»
2012 г.
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»
4 482,5
ИТОГО
1 239 471,5»
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан –
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан Ш.Х.Гафаров
Приложение № 2
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 30.05.2012 № 442
«Приложение N 3
к постановлению КМ РТ
от 9 апреля 2013 г. N 240
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств организаций Республики Татарстан, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности
N
п/п
Наименование мероприятий
Сроки выполнения мероприятий
Наименование организации
Объем финансирования, тыс. рублей
1
2
3
4
5
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
1
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Нижнекамская ТЭЦ", в том числе:
2012-2019 годы
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
10458000,0
за 2012 год
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
2609500,0
за 2013 год
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
1500000,0
2
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Казанская теплосетевая компания", в том числе:
2010-2015 годы
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
5500989,1
за 2012 год
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
633046,1
за 2013 год
ОАО "Казанская теплосетевая компания"
936526,8
3
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
779669,0
за 2012 год
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
8837,0
за 2013 год
ОАО "Набережночелнинская теплосетевая компания"
222354,0
4
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей",
2013-2015 годы
ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей"
65086,0
в том числе за 2013 год
ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей"
26074,0
5
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Набережночелнинское предприятие тепловых сетей"
2012 год
ОАО "Набережночелнинское предприятие тепловых сетей"
14165,0
6
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение "Казэнерго", в том числе:
2012-2015 годы
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
442189,83
за 2012 год
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
71079,67
за 2013 год
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение "Казэнерго"
122615,68
7
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей",
2013-2020 годы
ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей"
2138118,0
в том числе за 2013 год
ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей"
86051,0
8
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
26023,34
за 2012 год
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
6373,34
за 2013 год
ОАО "Бугульминское предприятие тепловых сетей"
6050,0
9
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Альметьевские тепловые сети",
2011-2012 годы
ОАО "Альметьевские тепловые сети"
911809,16
в том числе за 2012 год
ОАО "Альметьевские тепловые сети"
525457,23
10
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Уруссинские тепловые сети", в том числе:
2012-2014 годы
ООО "Уруссинские тепловые сети"
18343,4
за 2012 год
ООО "Уруссинские тепловые сети"
6967,4
за 2013 год
ООО "Уруссинские тепловые сети"
5688,0
11
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Татэнергосбыт",
2013-2014 годы
ОАО "Татэнергосбыт"
1337,9
в том числе за 2013 год
ОАО "Татэнергосбыт"
535,16
Итого по организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в том числе:
20355730,73
за 2012 год
3875425,74
за 2013 год
2905894,64
Организации, осуществляющие нерегулируемые виды деятельности
1
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Татхимфармпрепараты", в том числе:
2010-2020 годы
ОАО "Татхимфармпрепараты"
37488,0
за 2012 год
ОАО "Татхимфармпрепараты"
3108,0
за 2013 год
ОАО "Татхимфармпрепараты"
1456,0
2
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Индустриальный парк "Химград", в том числе:
2012-2013 годы
ООО "Индустриальный парк "Химград"
10825,74
за 2012 год
ООО "Индустриальный парк "Химград"
5787,87
за 2013 год
ООО "Индустриальный парк "Химград"
5037,87
3
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Хитон", в том числе:
2012-2015 годы
ОАО "Хитон"
105300,0
за 2012 год
ОАО "Хитон"
48575,0
за 2013 год
ОАО "Хитон"
48575,0
4
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова", в том числе:
2010-2015 годы
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
48132,0
за 2012 год
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
12411,0
за 2013 год
ОАО "Химзавод имени Л.Я. Карпова"
12411,0
5
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ООО "Управляющая компания "Татнефть-Нефтехим"
2012 год
ООО "Управляющая компания "Татнефть-Нефтехим"
13650,0
6
Мероприятия, осуществляемые в рамках инвестиционной (производственной, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности) программы ОАО "Казаньоргсинтез", в том числе:
2012-2013 годы
ОАО "Казаньоргсинтез"
93050,4
за 2012 год
ОАО "Казаньоргсинтез"
91600,0
за 2013 год
ОАО "Казаньоргсинтез"
1450,4
Итого по организациям, осуществляющим нерегулируемые виды деятельности, в том числе:
308446,14
за 2012 год
175131,87
за 2013 год
68930,27
Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан
Ш.Х. Гафаров
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 29.07.2010 г. № 604
Долгосрочная целевая программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года»
г.Казань
СОДЕРЖАНИЕ
№№
Страница
1.
Паспорт программы
3
2.
Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в Республике Татарстан
5
3.
Основные цели и задачи Программы
15
4.
Целевые показатели Программы
16
5.
Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы
20
6.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы
25
7.
Развитие нормативно-методического обеспечения энергосбережения в сфере энергоэффективности
28
8.
Информационное обеспечение Программы и пропаганда энергосбережения в Республике Татарстан
29
9.
Подпрограмма «Энергосбережение в бюджетных учреждениях»
30
10.
Подпрограмма «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилом фонде»
32
11.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов»
40
12.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности»
42
13.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте»
44
14.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве»
45
15.
Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности
47
16.
Финансовый инструмент повышения эффективности реализации Программы
51
1. Паспорт программы
Наименование программы
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2010 № 621-р
Государственный заказчик Программы
Кабинет Министров Республики Татарстан
Разработчик Программы
Министерство энергетики Республики Татарстан, государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан», министерства и ведомства Республики Татарстан
Основные
исполнители Программы
Предприятия, организации и учреждения на конкурсной основе
Сроки и этапы реализации Программы
Этап № 1 – с 2011 по 2015 год.
Этап № 2 – с 2016 по 2020 год
Цель Программы
Снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) на 40 процентов относительно уровня 2007 года и 30,8 процентов относительно 2010 года
Основные задачи Программы
Сокращение удельного потребления первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии;
снижение удельного потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов в сфере производства и потребления;
сокращение расхода бюджетных средств на оплату энергоресурсов;
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования – 227,13 млрд.рублей;
Объемы финансирования корректируются ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год
Система
организации управления и контроля за реализацией Программы
Органы управления Программой:
Кабинет Министров Республики Татарстан;
Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан;
Министерство энергетики Республики Татарстан;
государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»;
министерства, ведомства и другие уполномоченные организации Республики Татарстан.
Министерство энергетики Республики Татарстан ежегодно представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан:
до 1 марта текущего года – отчет о ходе выполнения программных мероприятий за прошлый год;
до 15 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год
Министерства и ведомства, органы муниципального управления Республики Татарстан представляют в Министерство энергетики Республики Татарстан:
до 15 февраля текущего года – отчет о ходе выполнения програм-мных мероприятий за прошлый год;
до 1 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год
2. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в Республике Татарстан
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2010 № 621-р.
В Республике Татарстан были разработаны и реализованы две программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
За время реализации первой республиканской целевой программы «Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000 – 2005 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2000 № 468 «О республиканской целевой программе «Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000 – 2005 годы», было обеспечено снижение энергоемкости ВРП республики на 28 процентов.
Реализация второй республиканской целевой программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы», утвержденной Законом Республики Татарстан от 23.03.2006 № 24-ЗРТ «Об утверждении республиканской целевой программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы», за период с 2006 по 2009 год показала, что, несмотря на существующие объективные последствия мирового финансового кризиса, целевые показатели в части энергоэффективности в основном достигнуты и находятся на уровне программных значений, обеспечено снижение энергоемкости ВРП республики на 17 процентов.
Программы были гармонично согласованы в рамках государственной политики Республики Татарстан с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы», и стали ее составной частью.
Было обеспечено эффективное государственное управление программами. Создана эффективная система мониторинга выполнения программ с использованием методов индикативного управления, которые в итоге доказали свою высокую эффективность. Были введены индикаторы эффективного использования энергии в отраслевом и территориальном разрезах, что позволило запустить систему разработки и реализации отраслевых и территориальных подпрограмм и далее программ и проектов по энергосбережению предприятий и организаций республики.
Отраслевые министерства и ведомства были включены в работу по реализации основных задач программ подведомственных организаций.
Проводились анализ и мониторинг выполнения программ в отраслевом и территориальном разрезах. Анализировались состояние проводимых мероприятий, реализуемых проектов, достижение заданного значения индикаторов энергоэффективности, ежегодно принимаемых решением Правительства республики, и иных решений Правительства республики. На основе данных мониторинга ежегодно составлялся сводный отчет Правительства Республики Татарстан о выполнении программ, который рассматривался на расширенных заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан с участием Президента Республики Татарстан. Одновременно намечались основные задачи реализации программ на последующие периоды.
2.1. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан
В 2009 г. в Республике Татарстан объем потребления первичных энергоносителей (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, покупная электроэнергия) составил 19,29 млн.т.у.т., в том числе: природного газа – 15,47 млн.т.у.т., дизтоплива – 1,76 млн.т.у.т., бензина – 1,57 млн.т.у.т., покупной электрической энергии – 0,1845 млн.т.у.т., угля – 9,5 тыс.т.у.т. Структура потребления основных первичных энергоносителей приведена на рис.1, из которого следует, что основным энергоносителем является природный газ.
Рис.1. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов
в Республике Татарстан в 2009 году
На рис.2 приведена структура потребления природного газа в Республике Татарстан, где основным потребителем газа является промышленность, на долю которой приходится примерно 74 процента потребления газа, из них 63 процента потребляется в энергетике, 3 процента – химической и нефтехимической промышленностью.
В Республике Татарстан в 2009 г. из первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, мазут, уголь) выработано 22,44 млрд.кВтч электрической и 39 млн.Гкал тепловой энергии. При этом выработка электрической энергии и 26,7 млн.Гкал тепловой энергии приходится на ОАО «Генерирующая компания», потребляющей 62 процента общего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в республике.
Рис.2. Структура потребления природного газа в Республике Татарстан в 2009 году
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы по сложившемуся размещению производительных сил принята следующая классификация экономических районов с наибольшей концентрацией промышленных предприятий: Столичный экономический район (Казанская агломерация), Южный экономический район (Закамская экономическая зона), Нефтяной экономический район (Юго-Восточная экономическая зона), Камский экономический район (Набережночелнинская агломерация), Западный экономический район (Предволжская экономическая зона), Северный экономический район (Предкамская экономическая зона).
В таблице 1 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг на территории Республики Татарстан, а структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по территории представлена на рис.3.
Таблица 1
Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по территории Республики Татарстан
(т.у.т.)
Наименование
экономических районов
Природный
газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Республика Татарстан
13683211
382410
9525
236812
719478
2225551
3062815
20319802
Столичный,
11017479
343523
7782
110025
200650
965693
802028
13447180
в том числе г.Казань
10756925
342160
6837
93857
138791
902615
674899
12916084
Камский
1669188
33830
369
49963
195043
676294
2050541
4675229
Нефтяной
759618
218
5
48345
180311
535122
178295
1701915
Южный
102255
652
286
13746
58827
20019
4200
199985
Северный
57794
203
124
7267
41891
12887
3805
123971
Западный
76877
3983
960
7466
42754
15537
23945
171522
Рис.3. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов в экономических районах Республики Татарстан
Столичный экономический район (Казанская агломерация) расположен в северо-западной части Татарстана по обеим сторонам р.Волги и занимает 16 процентов территории республики. Он включает в себя семь муниципальных районов (Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский, Пестречинский, Высокогорский, Атнинский и Арский) и три города (Казань, Зеленодольск и Лаишево). В пределах Казанской агломерации расположен самый крупный в республике Казанско-Зеленодольский промышленный узел. Удельный вес г.Казани в отдельных отраслях промышленности республики составляет: в машиностроении и металлообработке – 19,4 процента, химической и нефтехимической промышленности – 26,2 процента, электроэнергетике – 20,9 процента, промышленности стройматериалов – 51,7 процента.
Камский экономический район (Набережночелнинская агломерация) включает в себя 10 муниципальных районов (Тукаевский, Нижнекамский, Заинский, Елабужский, Менделеевский, Агрызский, Мензелинский, Актанышский, Муслюмовский, Сармановский), семь городов (Набережные Челны, Нижненекамск, Заинск, Елабуга, Менделеевск, Агрыз, Мензелинск) и три поселка городского типа (Камские Поляны, Дербешкинский и Джалиль).
По экономическому потенциалу Набережночелнинская агломерация занимает второе место после Казанской агломерация. Главными отраслями промышленности здесь являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), а также химическая и нефтехимическая (в том числе шинная) промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика (Заинская ГРЭС, Нижнекамская ГЭС, три ТЭЦ), промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.
Нефтяной экономический район (Юго-Восточная экономическая зона) включает в себя шесть муниципальных районов (Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Азнакаевский, Бавлинский, Ютазинский), пять городов (Альметьевск, Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы) и семь поселков городского типа (Нижняя Мактама, Русский Акташ, Карабаш, Зеленая Роща, Шугурово, Актюбинский, Уруссу). Имеются крупные запасы нефти и нефтяных газов, природных битумов, строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей. В районе сосредоточено 11 процентов населения республики, занятого в промышленности, и 11 процентов населения республики, занятого в сельском хозяйстве. Экономика Юго-Восточной зоны Татарстана имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В Альметьевско-Бугульминском промышленном узле сосредоточено 86 процентов населения района, занятого в промышленности.
Южный экономический район (Закамская экономическая зона) включает восемь административных районов (Чистопольский, Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский, Новошешминский, Спасский, Нурлатский и Черемшанский) и три города (Чистополь, Нурлат и Булгар). В районе сосредоточены значительная часть зернового сельского хозяйства республики и свекловодческие плантации. Из промышленных отраслей и производств выделяются добыча нефти (нефтегазодобывающее управление «Нурлатнефть»), ОАО «Чистопольский часовой завод», другие отрасли машиностроения (гг.Чистополь и Нурлат), промышленность строительных материалов, деревообработка, швейная, трикотажная и обувная фабрики (г.Чистополь), сахарный завод (г.Нурлат), мясоперерабатывающая промышленность, молокообработка (гг.Чистополь, Нурлат, Булгар). Имеются леспромхозы в Алексеевском, Нурлатском и Спасском районах.
Северный экономический район (Предкамская экономическая зона) включает в себя шесть муниципальных районов: Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский и Тюлячинский. Основу специализации района составляет сельское хозяйство.
Западный экономический район (Предволжская экономическая зона) включает Дрожжановский, Буинский, Апастовский, Кайбицкий, Тетюшский, Камско-Устьинский муниципальные районы. В районе развиты сельское хозяйство и сельхозпереработка. Имеются предприятия машиностроения и стройиндустрии.
На рис.4 представлена энергоемкость выпуска продукции и оказания услуг, равная отношению объема выпуска продукции к материальным затратам на топливо, энергию и воду в текущих ценах в 2009 г. для экономических районов Республики Татарстан. Распределение энергоемкости продукции по экономическим районам свидетельствует о высокой энергоемкости продукции в Столичном экономическом районе, Камском экономическом районе, которая связана в основном с промышленным производством. Сопоставимая энергоемкость продукции Северного и Западного экономических районов связана с сельскохозяйственным производством.
Рис.4. Энергоемкость выпуска продукции в текущих ценах в экономических районах Республики Татарстан (рублей/рублей)
2.2. Потребление топливно-энергетических ресурсов в отраслях экономики
Республики Татарстан
В таблице 2 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг по отраслям экономики Республики Татарстан.
Таблица 2
Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства
продукции по отраслям экономики
(т.у.т.)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Экономика – всего
13683211
382410
9525
236812
719478
2225551
3062815
20319802
Промышленность,
в том числе:
12288058
379636
7582
54395
120148
1757686
2657498
17265003
энергетика
10287675
340514
5912
11285
10472
377057
62491
11095407
другие отрасли промышленности
2000383
39122
1670
43110
109676
1380629
2594950
6169539
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
446924
1925
176
43373
118792
31855
63571
706616
Транспорт и связь
782239
149
404
58893
234513
284974
56798
1417970
Сельское хозяйство
66205
248
466
42918
208308
64327
99986
482457
Прочие
99785
452
897
37233
37717
86709
184963
447757
Структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Республики Татарстан представлена на рис.5.
Рис.5. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям экономики Республики Татарстан (в т.у.т.)
В таблице 3 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг по отраслям промышленности без учета энергетики.
Таблица 3
Потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по отраслям промышленности
(т.у.т.)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электрическая энергия
Тепловая энергия
Всего
Промышленность (без энергетики),
2000383
39122
1670
43110
109676
1380629
2594950
6169539
в том числе:
химия и нефтехимия
904616
2061
360
3676
8402
533082
1981271
3433468
топливная
223787
29872
0
9217
34743
518542
188281
1004442
машиностроение
231389
2640
400
7376
10939
125920
221012
599676
легкая
10748
0
0
485
810
5247
4792
22081
пищевая
332483
3536
266
14661
34793
59223
63330
508293
деревообрабатывающая
66704
0
0
2126
4494
31627
6622
111573
прочие
230657
1013
643
5569
15495
106988
129641
490005
Структура общего потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности Республики Татарстан представлена на рис.6.
Рис.6. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности
Таким образом, основное потребление топливно-энергетических ресурсов приходится на промышленность (86 процентов), транспорт и связь (7 процентов); в отраслях промышленности – на химию и нефтехимию (56 процентов), топливную промышленность (16 процентов), машиностроение (10 процентов), пищевую промышленность (8 процентов).
На рис.7 представлена структура потребления топлива по отраслям экономики, из которой следует, что в промышленности (без энергетики) основными топливно-энергетическими ресурсами являются природный газ (32 процента), тепловая (42 процента) и электрическая энергия (22 процента); в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве – природный газ (63 процента), дизтопливо (17 процентов), бензин (6 процентов), тепловая (9 процентов) и электрическая энергия (5 процентов); в транспорте и связи – природный газ (55 процентов), дизтопливо (17 процентов), электрическая энергия (20 процентов); в сельском хозяйстве – природный газ (14 процентов), дизтопливо (43 процента), бензин (9 процентов), тепловая (21 процент) и электрическая энергия (13 процентов).
Рис.7. Структура потребления топлива по отраслям экономики
В таблице 4 представлена структура потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям промышленности, из которой следует, что в химии и нефтехимии основными топливно-энергетическими ресурсами являются природный газ (26,3 процента), тепловая (57,7 процента) и электрическая энергия (15,5 процента); в топливной промышленности – природный газ (22,3 процента), дизтопливо (17 процентов), тепловая (18,7 процента) и электрическая энергия (51,6 процента); в машиностроении – природный газ (38,6 процента), тепловая (36,9 процента) и электрическая энергия (21 процент); в легкой промышленности – природный газ (48,7 процента), тепловая (21,7 процента) и электрическая энергия (23,8 процента); в пищевой промышленности – природный газ (65,4 процента), дизтопливо (6,8 процента), тепловая (12,5 процента) и электрическая энергия (11,7 процента); в деревообрабатывающей промышленности – природный газ (59,8 процента), электрическая энергия (28,3 процента).
Таблица 4
Структура потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции по отраслям промышленности
(процентов)
Наименование отрасли
Газ
Мазут
Уголь
Бензин
Дизтопливо
Электро-энергия
Тепловая энергия
Химия и нефтехимия
26,3
0,1
0,0
0,1
0,2
15,5
57,7
Топливная
22,3
3,0
0,0
0,9
3,5
51,6
18,7
Машиностроение
38,6
0,4
0,1
1,2
1,8
21,0
36,9
Легкая
48,7
0,0
0,0
2,2
3,7
23,8
21,7
Пищевая
65,4
0,7
0,1
2,9
6,8
11,7
12,5
Деревообрабатывающая
59,8
0,0
0,0
1,9
4,0
28,3
5,9
Прочие
47,1
0,2
0,1
1,1
3,2
21,8
26,5
2.3. Тенденции изменения энергетической эффективности в Республике Татарстан
В 2009 г. в условиях экономического кризиса снижение ВРП составило 4,2 процента по отношению к аналогичным показателям 2008 года. На рис.8 показаны уточненные значения ВРП в 2005 – 2009 гг. в сопоставимых ценах 2007 г. и изменение темпов его роста.
Рис.8. ВРП в ценах 2007 года и темпы его роста (млрд.рублей)
На рис.9 представлена динамика потребления первичных энергоносителей в Республике Татарстан (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, покупная электроэнергия).
Рис.9. Объемы потребления первичных энергоносителей
в Республике Татарстан (млн.т.у.т.)
Для оценки эффективного использования энергоносителей в Республике Татарстан применятся основной индикатор энергоемкости ВРП – отношение объемов потребляемых первичных энергоносителей к ВРП в сопоставимых ценах 2007 г. (т.у.т./млн.рублей), принятого за базовый год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Динамика индикатора представлена на рис.10, значение которого в 2009 г. сохранилось примерно на уровне 2008 года.
Рис.10. Значения индикатора энергоемкости ВРП по первичным энергоносителям в сопоставимых ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
Несмотря на падение объемов ВРП, в 2009 г. удалось избежать роста значений энергоемкости ВРП.
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение к 2020 г. энергоемкости ВРП на 40 процентов относительно уровня 2007 года и 30,8 процентов относительно 2010 года.
Основные задачи Программы:
сокращение удельного потребления первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии;
снижение удельного потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов в сфере производства и потребления;
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.
Для решения поставленных задач требуется реализовать основные программные мероприятия по отдельным подпрограммам, сбалансированным по ресурсам и срокам исполнения.
Реализация программных мероприятий позволит решить проблему эффективного и надежного энергообеспечения Республики Татарстан и сократить вредные выбросы в атмосферу за счет:
повышения эффективности потребления и выработки тепловой и электрической энергии;
вывода из эксплуатации устаревших энергообъектов, оптимизации и перераспределения тепловой нагрузки с котельных на энергоблоки теплоэлектроцентралей с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии;
использования вторичных энергоресурсов в промышленности и коммунальном хозяйстве.
Решение поставленных задач предполагает совершенствование технологической базы отраслей экономики республики, внедрение современных информационных технологий для организации мониторинга хода выполнения Программы и состояния энергоэффективности экономики республики.
В Программе решаются задачи одновременного повышения эффективности на этапах конечного потребления, производства и распределения энергоресурсов.
4. Целевые показатели Программы
В соответствии с основной целью Программы – снижение энергоемкости ВРП на 40 процентов относительно 2007 г. – в таблице 5 приведены программные значения индикатора энергоемкости ВРП в действующих и сопоставимых ценах 2007 года.
Таблица 5
Целевые значения индикатора энергоемкости ВРП на период до 2020 года
(т.у.т./млн.рублей)
Наименование индикатора
2007 г.
2011 г.
2015 г.
2020 г.
Энергоемкость ВРП в ценах 2007 года
28,95
24,11
21,02
17,37
В таблице 6 приведены программные значения индикатора энергоемкости добавленной стоимости районов Республики Татарстан (без учета сельскохозяйственных организаций, преобразовавшихся в крестьянские (фермерские) хозяйства, и размещения обособленных подразделений крупнейших предприятий Республики Татарстан) в сопоставимых ценах 2007 года.
Таблица 6
Целевые значения индикатора энергоемкости для районов Республики Татарстан
на период до 2020 года
(т.у.т./млн.рублей)
Наименование экономического района, муниципального образования
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2015 г.
2020 г.
Столичный
37,19
34,22
31,99
28,64
24,92
Арский муниципальный район
13,09
12,04
11,26
10,08
8,77
Атнинский муниципальный район
8,98
8,26
7,72
6,91
6,02
Верхнеуслонский муниципальный район
18,83
17,32
16,19
14,5
12,62
Высокогорский муниципальный район
7,13
6,56
6,13
5,49
4,77
Зеленодольский муниципальный район
19,49
17,93
16,76
15,01
13,06
Лаишевский муниципальный район
6,84
6,29
5,88
5,26
4,58
Пестречинский муниципальный район
11,22
10,32
9,65
8,64
7,51
Город Казань
40,42
37,19
34,76
31,12
27,08
Камский
12,21
11,23
10,5
9,4
8,18
Агрызский муниципальный район
11,87
10,92
10,21
9,14
7,95
Актанышский муниципальный район
5,95
5,48
5,12
4,58
3,99
Елабужский муниципальный район
6,45
5,94
5,55
4,97
4,32
Заинский муниципальный район
9,77
8,99
8,4
7,53
6,55
Менделеевский муниципальный район
43,46
39,98
37,37
33,46
29,12
Мензелинский муниципальный район
15,29
14,07
13,15
11,77
10,24
Муслюмовский муниципальный район
24,01
22,09
20,65
18,48
16,08
Нижнекамский муниципальный район
16,18
14,88
13,91
12,46
10,84
Сармановский муниципальный район
17,0
15,64
14,62
13,09
11,39
Тукаевский муниципальный район
6,72
6,19
5,78
5,18
4,51
Город Набережные Челны
7,39
6,8
6,36
5,69
4,95
Нефтяной
4,6
4,24
3,96
3,55
3,08
Азнакаевский муниципальный район
18,26
16,8
15,7
14,06
12,23
Альметьевский муниципальный район
3,21
2,95
2,76
2,47
2,15
Бавлинский муниципальный район
8,57
7,89
7,37
6,6
5,74
Бугульминский муниципальный район
10,23
9,41
8,8
7,88
6,86
Лениногорский муниципальный район
7,79
7,16
6,7
6,0
5,22
Ютазинский муниципальный район
82,81
76,19
71,22
63,77
55,49
Южный
8,72
8,03
7,5
6,72
5,84
Аксубаевский муниципальный район
16,57
15,25
14,25
12,76
11,1
Алексеевский муниципальный район
11,63
10,7
10,0
8,96
7,79
Алькеевский муниципальный район
21,32
19,62
18,34
16,42
14,29
Новошешминский муниципальный район
1,79
1,65
1,54
1,38
1,2
Нурлатский муниципальный район
10,48
9,64
9,01
8,07
7,02
Спасский муниципальный район
14,34
13,19
12,33
11,04
9,6
Черемшанский муниципальный район
3,65
3,36
3,14
2,81
2,45
Чистопольский муниципальный район
12,88
11,85
11,08
9,92
8,63
Северный
12,61
11,6
10,84
9,71
8,45
Балтасинский муниципальный район
14,2
13,07
12,22
10,94
9,52
Кукморский муниципальный район
9,86
9,07
8,48
7,59
6,6
Мамадышский муниципальный район
16,19
14,9
13,93
12,47
10,85
Рыбно-Слободский муниципальный район
18,11
16,66
15,58
13,95
12,13
Сабинский муниципальный район
9,31
8,56
8,0
7,17
6,24
Тюлячинский муниципальный район
15,59
14,34
13,4
12,0
10,44
Западный
14,19
13,06
12,2
10,93
9,51
Апастовский муниципальный район
9,57
8,8
8,23
7,37
6,41
Буинский муниципальный район
17,96
16,52
15,44
13,83
12,03
Дрожжановский муниципальный район
5,75
5,29
4,94
4,43
3,85
Кайбицкий муниципальный район
8,31
7,65
7,15
6,4
5,57
Камско-Устьинский муниципальный район
23,09
21,24
19,86
17,78
15,47
Тетюшский муниципальный район
20,48
18,84
17,61
15,77
13,72
Таблица 7
Целевые значения индикаторов Программы
Наименование индикатора
Единица измере- ния
Значение целевого показателя по годам
2007 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2020 г.
Динамика энергоемкости ВРП для региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
кг у.т./тыс. рублей
28,95
26,22
25,24
24,11
23,46
22,72
21,84
21,02
17,37
Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
80,0
83,0
99,8
99,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
18
30
43
80
100
100
100
100
100,0
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Республики Татарстан
процентов
40
60
63
80
100
100
100
100
100
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в многоквартирных домах - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Республики Татарстан
процентов
58
61
61
64
100
100
100
100
100
Изменение объема
производства
энергетических ресурсов
с использованием
возобновляемых
источников энергии и
(или) вторичных
энергетических ресурсов
т.у.т
0
-12500
-20500
4300
0
0
0
0
0
Доля энергетических
ресурсов, производимых
с использованием
возобновляемых
источников энергии и
(или) вторичных
энергетических
ресурсов, в общем
объеме энергетических
ресурсов, производимых
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
1,94
1,87
1,65
1,64
1,59
1,54
1,50
1,45
1,47
Объем внебюджетных
средств, используемых
для финансирования
мероприятий по
энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности, в общем
объеме финансирования
Программы
процен-
тов
28,31
41,08
64,56
88,0
88,0
88,0
88,0
88,0
88,0
Экономия электроэнергии
в натуральном выражении
тыс.
кВтч
0
2022161,4
2748065,5
3585077,4
4066544,4
4614676,1
5266508,4
5873897,5
10351814
Экономия электроэнергии
в стоимостном выражении
тыс.
рублей
0
338934,5
487341,9
737486,3
945308,9
1201430,9
1576805,8
2022459,3
7169006
Экономия тепловой
энергии в натуральном
выражении
тыс.
Гкал
0
3510,8
4771,1
6224,3
7060,2
8011,8
9143,5
10198,1
17972
Экономия тепловой
энергии в стоимостном
выражении
тыс.
рублей
0
2758916
4104432,9
5899724,5
7438376,3
9334159,4
12250522,4
15712888,8
55697455,1
Экономия воды в
натуральном выражении
тыс.
куб. м
0
42,3
57,5
75,0
85,1
96,6
110,2
122,9
216,6
Экономия воды в
стоимостном выражении
тыс.
рублей
0
547,1
821,7
1189,0
1524,0
1937,0
2542,2
3260,7
11558,1
Экономия природного
газа в натуральном
выражении
тыс.
куб. м
0
1409764,5
1915833,7
2499362,6
2835020,8
3217154,8
3671584,3
4095030,1
7216842,2
Экономия природного
газа в стоимостном
выражении
рублей
0
2774204985
4605012946
6884369383
9027131573
11780480874
15461172049
19830965344
70294792776
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями на
территории Республики
Татарстан
процен-
тов
98
98
98
100
100
100
100
100
100
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой
бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
тепловой энергии,
потребляемой бюджетными
учреждениями на
территории Республики
Татарстан
процен-
тов
49
62
86
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов воды,
потребляемой бюджетными
учреждениями, расчеты
за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
бюджетными учреждениями
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
48
79
86
100
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
бюджетными
учреждениями, расчеты
за который
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
бюджетными учреждениями
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
40
40
41
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля расходов бюджета
Республики Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
фактических условий
процен-
тов
6,4
6,5
8,7
9,6
9,8
10,0
10,2
10,4
10,0
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
фактических условий
млн
рублей
1892,359
1970,404
2167,445
2319,166
2458,316
2581,232
2684,481
2765,016
2903,266
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
обеспечение
энергетическими
ресурсами бюджетных
учреждений для
сопоставимых условий
млн
рублей
1892,359
1970,404
1911,292
1853,954
1798,335
1744,385
1692,053
1641,292
1641,292
Доля расходов бюджета
Республики Татарстан на
предоставление субсидий
организациям
коммунального комплекса
на приобретение топлива
процен-
тов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Динамика расходов
бюджета Республики
Татарстан на
предоставление субсидий
организациям
коммунального комплекса
на приобретение топлива
тыс.
рублей
162,0
182,0
163,0
154,0
165,0
177,0
189,0
192,0
201,0
Доля бюджетных
учреждений,
финансируемых за счет
бюджета Республики
Татарстан, в общем
объеме бюджетных
учреждений, в отношении
которых проведено
обязательное
энергетическое
обследование
процен-
тов
8,0
10,6
31,2
42,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Число энергосервисных
договоров, заключенных
государственными
заказчиками
штук
0
0
0
612
663
692
727
764
3600
Доля государственных
заказчиков в общем
объеме государственных
заказчиков, которыми
заключены
энергосервисные
договоры
штук
0
0
0
8,38
9,08
9,47
9,95
10,46
50
Доля товаров, работ,
услуг, закупаемых для
государственных нужд в
соответствии с
требованиями
энергетической
эффективности, в общем
объеме закупаемых
товаров, работ, услуг
для государственных
нужд
процен-
тов
0
16,0
24,0
35,0
53,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельные расходы
бюджета Республики
Татарстан на
предоставление
социальной поддержки
гражданам по оплате
жилого помещения и
коммунальных услуг на
одного человека
тыс.
рублей/
человека
0,04
0,05
2,0
2,0
3,0
4,5
3,5
4,6
3,4
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
92
98
99
100
100
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля объемов
электрической энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах,
оплата которой
осуществляется с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
электрической энергии,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
60
76
89
100
100
100
100
100
100
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой в
жилых домах, расчеты за
которую осуществляются
с использованием
приборов учета, в общем
объеме тепловой
энергии, потребляемой
(используемой) в жилых
домах на территории
Республики Татарстан
(за исключением
многоквартирных домов)
<*>
процен-
тов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Доля объемов тепловой
энергии, потребляемой в
многоквартирных домах
оплата которой
осуществляется с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
тепловой энергии,
потребляемой в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
4
22
55
85
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за которую
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
63
70
77
84
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
коллективных
(общедомовых) приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
49
50
50
50
100
100
100
100
100
Доля объемов воды,
потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах,
расчеты за которую
осуществляются с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
воды, потребляемой
(используемой) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
55
61
67
83
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
(используемого) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов),
расчеты за который
осуществляются с
использованием приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в жилых
домах (за исключением
многоквартирных домов)
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
64
67
68
70
100
100
100
100
100
Доля объемов природного
газа, потребляемого
(используемого) в
многоквартирных домах,
расчеты за который
осуществляются с
использованием
индивидуальных и общих
(для коммунальной
квартиры) приборов
учета, в общем объеме
природного газа,
потребляемого
(используемого) в
многоквартирных домах
на территории
Республики Татарстан
процен-
тов
41
43
44
44
100
100
100
100
100
Число жилых домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование
штук
0
0
77
2341
4605
6869
9133
11397
15400
Доля жилых домов, в
отношении которых
проведено
энергетическое
обследование, в общем
числе жилых домов
процен-
тов
0
0
0,2
13
25
38
50
63
100
Количество
высокоэкономичных по
использованию моторного
топлива (в том числе
относящихся к объектам
с высоким классом
энергетической
эффективности)
транспортных средств,
относящихся к
общественному
транспорту, на котором
осуществляется
регулирование тарифов
на услуги по перевозке
штук
250
254
271
274
281
284
287
295
311
Количество
общественного
транспорта, на котором
осуществляется
регулирование тарифов
на услуги по перевозке,
в отношении которых
проведены мероприятия
по энергосбережению и
повышению
энергетической
эффективности, в том
числе по замещению
бензина, используемого
транспортными
средствами в качестве
моторного топлива,
природным газом
штук
125
130
128
134
136
138
139
139
144
--------------------------------
<*> в Республике Татарстан отсутствуют индивидуальные жилые дома, потребляющие тепловую энергию от централизованных источников теплоснабжения
5. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы
На основании анализа результатов исследования энергоэффективности экономики России, проведенного Всемирным банком в 2007 г., потенциал энергосбережения Республики Татарстан составляет около 8 млн.т.у.т. в год, или около 40 процентов от текущего потребления.
Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы поставлена задача увеличения ВРП к 2020 г. не менее чем в два раза относительно 2007 года. Если не снижать энергоемкости, обеспечение роста ВРП будет сопровождаться пропорциональным ростом энергопотребления.
Имеющийся опыт показывает, что рост ВРП в экономической системе может быть достигнут без существенного увеличения энергопотребления за счет вложения инвестиций в повышение энергетической эффективности и энергосбережение в секторах производства и потребления энергоресурсов.
Расчет объема затрат на энергосбережение и повышение энергоэффективности энергетического оборудования проведен раздельно для энергетической отрасли и других отраслей промышленности. Расчет объема затрат в энергетической отрасли проведен в соответствии с имеющимися оценками международных организаций (Международное энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC) в размере 1,4 – 1,6 тыс.долларов США за 1 кВт установленной мощности. Расчет объема затрат на модернизацию энергопотребляющего оборудования в других отраслях промышленности проведен в соответствии с имеющимися оценками международных организаций (Международное энергетическое агентство, Международная финансовая корпорация (IFC) в размере 0,4 – 0,6 тыс.долларов США за 1 кВт мощности, потребляемой энергетическим оборудованием.
Учитывая объем потребления энергетических ресурсов в республике, для достижения двукратного роста ВРП к 2020 г. без существенного увеличения энергопотребления необходимо вложить в применение энергосберегающих технологий порядка 7,3 млрд.долларов США инвестиций, что при курсе доллара 31 рубль составляет 227,13 млрд.рублей в ценах 2010 года.
В таблице 8 приведены результаты расчета затрат на Программу в ценах 2010 г. при условии двукратного роста ВРП к 2020 г. и снижения к 2020 г. энергоемкости ВРП не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Доля затрат на Программу по годам не превышает 9 процентов прибыли экономики Республики Татарстан, а доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП не превышает 22 процентов (для сравнения в 2005 г. доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП составляла 20,5 процента при темпе роста ВРП 105,5 процента).
Затраты на реализацию Программы по годам соответствуют достижимым финансовым средствам при условии стабильного роста ВРП и достижении заданной доли прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП, которые являются исходными данными для формирования плана инвестиций по годам на возвратной основе (таблица 8).
Таблица 8
Наименование показателя
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Затраты на Программу в ценах 2010 г., млрд.рублей
12,94
14,69
17,9
19,49
19,69
21,54
25,38
28,71
31,9
34,86
Темп роста ВРП, процентов
105,2
104,4
104,9
105,6
105,5
105,5
105,7
105,5
105,2
105,1
Доля прибыли экономики Республики Татарстан в ВРП в ценах 2010 г., процентов
17,0
18,0
20,0
20,5
20,5
21,0
22,0
22,0
22,0
22,0
Доля затрат на Программу в прибыли экономики Республики Татарстан, процентов
7,49
7,7
8,05
8,1
7,75
7,85
8,35
8,95
9,45
9,8
В таблицах 9 и 10 приведены затраты на Программу в ценах 2010 г. для отраслей экономики Республики Татарстан в соответствии с планами затрат на энергосбережение предприятий и министерств республики.
Таблица 9
Затраты на Программу в ценах 2010 года
(млрд.рублей)
Отрасль
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Промышленность
3,42
3,88
4,73
5,15
5,2
5,69
6,71
7,58
8,44
9,2
60,0
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
7,06
8,02
9,78
10,65
10,75
11,76
13,86
15,67
17,4
18,95
123,9
Транспорт и связь
0,8
0,91
1,11
1,21
1,22
1,34
1,57
1,78
1,98
2,18
14,1
Сельское хозяйство
1,31
1,49
1,81
1,97
1,99
2,18
2,57
2,91
3,23
3,54
23
Бюджетные организации
0,18
0,2
0,24
0,26
0,27
0,29
0,34
0,39
0,43
0,5
3,1
Прочие
0,15
0,17
0,21
0,23
0,24
0,26
0,31
0,36
0,4
0,47
2,8
Информационно-методическое сопровождение Программы
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,23
Всего
12,94
14,69
17,90
19,49
19,69
21,54
25,38
28,71
31,90
34,86
227,13
Таблица 10
Затраты на Программу по отраслям промышленности в ценах 2010 года
(млрд.рублей)
Отрасль
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Энергетика
2,45
2,78
3,39
3,69
3,72
4,08
4,8
5,43
6,03
6,59
42,95
Химия и нефтехимия
0,49
0,55
0,67
0,73
0,74
0,81
0,96
1,08
1,2
1,31
8,52
Топливная
0,18
0,21
0,25
0,28
0,28
0,31
0,36
0,41
0,45
0,49
3,23
Машиностроение
0,11
0,12
0,15
0,16
0,17
0,18
0,21
0,24
0,27
0,29
1,9
Легкая
0,0
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,08
Пищевая
0,08
0,09
0,11
0,12
0,12
0,13
0,15
0,17
0,19
0,21
1,35
Деревообрабатывающая
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,05
0,05
0,35
Прочие
0,09
0,1
0,13
0,14
0,14
0,15
0,18
0,2
0,22
0,25
1,6
Всего
3,42
3,88
4,73
5,15
5,2
5,7
6,71
7,58
8,42
9,2
60,0
В таблицах 11 и 12 приведены расчеты экономии топливно-энергетических ресурсов для отраслей экономики Республики Татарстан и промышленности.
Таблица 11
Достижимый эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по годам для отраслей экономики Республики Татарстан
(млн.т.у.т.)
Наименование отрасли
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Промышленность
0,121
0,258
0,425
0,606
0,79
0,991
1,227
1,495
1,792
2,116
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
0,249
0,532
0,877
1,253
1,632
2,047
2,536
3,089
3,703
4,372
Транспорт и связь
0,028
0,06
0,1
0,142
0,185
0,233
0,288
0,351
0,421
0,497
Сельское хозяйство
0,046
0,099
0,163
0,232
0,303
0,38
0,47
0,573
0,687
0,811
Бюджетные организации
0,006
0,013
0,022
0,031
0,04
0,051
0,063
0,077
0,092
0,109
Прочие
0,006
0,013
0,021
0,03
0,039
0,05
0,061
0,075
0,09
0,106
Всего
0,46
0,97
1,61
2,3
2,99
3,75
4,65
5,66
6,78
8,0
Таблица 12
Достижимый эффект экономии топливно-энергетических ресурсов по годам для отраслей промышленности
(млн.т.у.т.)
Наименование отрасли
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего
Энергетика
0,086
0,098
0,120
0,130
0,131
0,144
0,169
0,192
0,213
0,232
1,52
Химия и нефтехимия
0,017
0,019
0,024
0,026
0,026
0,029
0,034
0,038
0,042
0,046
0,3
Топливная
0,006
0,007
0,009
0,01
0,01
0,011
0,013
0,014
0,016
0,017
0,11
Машиностроение
0,004
0,004
0,005
0,006
0,006
0,006
0,008
0,008
0,009
0,01
0,07
Легкая
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пищевая
0,003
0,003
0,004
0,004
0,004
0,005
0,005
0,006
0,007
0,007
0,05
Деревообрабатывающая
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,002
0,002
0,002
0,01
Прочие
0,003
0,004
0,004
0,005
0,005
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,06
Всего
0,12
0,14
0,17
0,18
0,18
0,2
0,24
0,27
0,3
0,320
2,12
На рис.11 – 13 приведены прогнозные значения ВРП, потребления первичных энергоносителей и энергоемкости ВРП при выполнении Программы.
Рис.11. Прогноз роста ВРП в ценах 2007 года (млрд.рублей)
Рис.12. Прогноз потребления первичных энергоносителей (млн.т.у.т.)
Рис.13. Прогноз энергоемкости ВРП (т.у.т./млн.рублей)
В таблице 13 приведен общий объем финансирования программных мероприятий в ценах соответствующих лет по источникам финансирования за период 2011-2020 гг.
Таблица 13
Объемы финансирования программных мероприятий по источникам финансирования
(млрд.рублей)
Источники финансирования
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 – 2020 гг.
Всего
Федеральный бюджет
0,456
0,5
0,9
0,95
8,2
11,006
Бюджет Республики Татарстан
1,34
1,239
1,25
1,37
11,34
16,539
Внебюджетные источники (фонды, банки, финансовые организации, включая международные, собственные средства предприятий)
11,39
12,93
15,76
17,17
142,56
199,81
Всего
13,186
14,669
17,91
19,49
162,1
227,35»;
Объемы финансирования корректируются ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и уточняются по результатам проведенных конкурсов.
Финансирование из федерального бюджета будет осуществляться в рамках государственной программы энергосбережения и повышения в Российской Федерации на период до 2020 года.
Из бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов средства направляются на:
информационно-методическое сопровождение и мониторинг реализации Программы;
реализацию мероприятий раздела «Энергосбережение в бюджетной сфере»;
реализацию мероприятий подпрограммы «Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Республике Татарстан».
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2012 году, приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств организаций Республики Татарстан, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет средств федерального бюджета в 2012 году, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2013 году, приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.";
приложение N 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
Из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в виде государственной поддержки средства направляются на реализацию предприятиями и организациями энергосберегающих мероприятий.
Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), претендующих на получение государственной поддержки, а также цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Внебюджетные источники
За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, промышленности, строительстве, на транспорте, объектах жилищно-коммунального комплекса и т.д. в рамках действующих отраслевых программ.
6. Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением
Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением представлена на рис.14.
Рис.14. Система организации управления мероприятиями по реализации Программы и контроля за их исполнением
Организацию управления и контроля за исполнением Программы осуществляют:
1) Государственный Совет Республики Татарстан, который:
осуществляет на территории Республики Татарстан законодательное регулирование отношений в области энергосбережения;
определяет основные направления политики Республики Татарстан в области энергосбережения;
утверждает важнейшие республиканские программы энергосбережения;
утверждает объемы ежегодного бюджетного финансирования важнейших республиканских программ энергосбережения;
рассматривает и утверждает республиканскую программу энергосбережения, изменения и дополнения, вносимые в нее;
утверждает и контролирует выделение бюджетных ассигнований в сферу энергосбережения;
определяет установление форм государственной поддержки, порядок их предоставления;
принимает решения по текущим вопросам, входящим в его компетенцию;
2) Кабинет Министров Республики Татарстан, который:
осуществляет управление энергосбережением на республиканском уровне через рабочие органы Министерства энергетики Республики Татарстан, Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан;
рассматривает и направляет в законодательный орган республиканскую программу энергосбережения;
рассматривает и утверждает ежегодные отчеты о реализации программы энергосбережения;
определяет порядок консолидации и расходования целевых средств и ресурсов для реализации энергосбережения и осуществляет контроль за их использованием;
формирует и вводит в действие финансово-экономический механизм энергосбережения;
решает вопросы государственной поддержки организаций, реализующих программы энергосбережения;
3) Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан осуществляет координацию работ по реализации политики обеспечения энергоэффективности экономики республики, руководство и контроль за ходом реализации Программы;
4) Министерство энергетики Республики Татарстан осуществляет оперативное управление ходом реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы, осуществляет координацию исполнения мероприятий Программы;
5) государственное учреждение «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» осуществляет научно-методическое сопровождение работы Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан, экспертизу, мониторинг хода исполнения Программы и реализацию пилотных проектов.
Энергетические обследования проводят энергоаудиторские компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций.
Реализация Программы осуществляется через исполнение подпрограмм отраслевых министерств и ведомств и их подведомственных организаций, муниципальных образований, а также конкретных мероприятий и внедрение механизмов развития энергоэффективности и энергосбережения (далее – механизмы), предусмотренных Программой.
Мероприятия Программы реализуются:
органами исполнительной власти Республики Татарстан;
организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
иными организациями, внедряющими механизмы, предусмотренные Программой, и не получающими денежных средств из бюджета Республики Татарстан, предусмотренных для финансирования Программы.
Министерство энергетики Республики Татарстан: принимает решения, определяющие конкретные работы и (или) услуги, необходимые для выполнения мероприятий Программы, включая требования и порядок их исполнения; осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа отчетов министерств, ведомств и органов муниципального управления Республики Татарстан; готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить органам исполнительной власти Республики Татарстан в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы; ежегодно представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан до 15 апреля текущего года ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий за прошлый год и до 15 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года об ожидаемом выполнении за текущий год.
Кабинет Министров Республики Татарстан рассматривает необходимость внесения изменений в Программу и выполнение отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти Республики Татарстан определенных действий по реализации Программы. Кабинет Министров Республики Татарстан на основании представленной Министерством энергетики Республики Татарстан информации принимает решение о корректировке Программы, привлекая для реализации программных мероприятий органы законодательной и исполнительной власти Республики Татарстан согласно перечню мероприятий, выполнение которых необходимо указанными органами. Объемы финансирования Программы энергосбережения на планируемый финансовый год подлежат уточнению до 15 апреля года, предшествующего плановому периоду.
Министерства и ведомства, органы муниципального управления Республики Татарстан представляют в Министерство энергетики Республики Татарстан до 1 марта текущего года отчет о ходе выполнения Программы за прошлый год, а до 1 ноября текущего года – отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год.
7. Развитие нормативно-методического обеспечения энергосбережения в сфере энергоэффективности
Одной из основных проблем при внедрении энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях республики является отсутствие необходимой технической компетенции заказчиков и исполнителей энергосберегающих мероприятий. Эта проблема решается путем разработки и распространения нормативно-методических материалов, описывающих типовые технические и организационные решения по энергосбережению, проведения обучающих семинаров и курсов. Эту роль должны возложить на себя уполномоченные в области энергосбережения органы государственной власти республики.
Для повышения энергетической и экологической эффективности предприятий и организаций республики необходима модернизация существующей технологической базы на основе внедрения современных инновационных энергоресурсо-сберегающих технологий, позволяющих существенно снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
определить экономически целесообразный потенциал повышения энергетической и экологической эффективности на основе внедрения инновационных технологий и оборудования;
определить направления развития инновационных технологий, позволяющих достичь наибольшего эффекта;
разработать на базе проведенных обследований Программы мероприятия по организации инновационной деятельности.
Для оценки потенциала энергетической и экологической эффективности предлагается использование индикативного подхода, основанного на применении наилучших доступных технологий.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Разработка нормативно-методических материалов по проведению энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетных учреждениях, различных секторах промышленности и т.д.
2. Разработка и издание нормативно-справочной документации по наилучшим доступным зарубежным и российским энергосберегающим технологиям.
3. Разработка методических материалов по проведению инновационного аудита на базе применения наилучших доступных технологий, учитывающих задачи повышения энергетической и экологической эффективности процессов производства, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов.
4. Разработка руководств и регламентов для предприятий республики, позволяющих определить технологические нормативы энергоресурсоэффективности на базе применения наилучших доступных технологий.
5. Создание методических рекомендаций для разработки инновационных программ предприятий энергетики.
6. Создание в Республике Татарстан системы трансферта наилучших доступных энергосберегающих технологий и оборудования.
Образовательная деятельность в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности
Для успешной реализации Программы необходимы развитие энергосберегающего сознания у населения республики, проведение разъяснительной, пропагандистской, просветительской и обучающей деятельностей в сфере энергоресурсоэффективности.
Непрерывная многоуровневая система образования в области энергоресурсосбережения, структура и элементы которой созданы в предыдущем отчетном периоде, требует дальнейшего ее укрепления и развития в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области образования и научно-технического прогресса.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Совершенствование учебных программ и создание учебно-методических пособий в учреждениях высшего, среднего и специального профессионального образования Республики Татарстан и координация их с Программой.
2. Укрепление и развитие учебно-методических и научно-лабораторных баз соответствующих кафедр учреждений высшего профессионального образования и центров переподготовки и повышения квалификации кадров средней и высшей технической и экономической квалификации.
3. Создание компьютерных классов с учебным и научным программным обеспечением при основных кафедрах базовых учреждений высшего, среднего и специального профессионального образования и центрах системы образования по энергоресурсосбережению.
4. Расширение магистратуры, аспирантуры и докторантуры для подготовки кадров высшей квалификации и создания отечественных научных школ в области современных энергоресурсоэффективных технологий и энергетического менеджмента.
5. Открытие республиканских научно-исследовательских и образовательных центров на базе передовых предприятий для проведения исследовательских работ и обучения передовым энергоресурсосберегающим технологиям с целью координации и концентрации усилий науки и производства.
6. Использование различных систем проверки знаний и отработки навыков по энергоресурсосбережению, в том числе при проведении энергетических обследований предприятий.
8. Информационное обеспечение Программы и пропаганда энергосбережения
в Республике Татарстан
Цель – снижение потребления энергоресурсов жителями за счет агитации выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Программные мероприятия по данному направлению следующие:
1. Организация семинаров по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности на предприятиях и организациях республики.
2. Введение эффективной системы претензионной деятельности к управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, поставщикам коммунальных и сервисных услуг с применением жестких санкций за некачественное выполнение своих обязанностей.
3. Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей с привлечением отечественных и международных общественных организаций.
4. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе.
5. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.
6. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
7. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений, позволяющих формировать мировоззрение на бережное использование энергии, начиная с детского возраста.
9. Подпрограмма «Энергосбережение в бюджетных учреждениях»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Учреждения бюджетной сферы Республики Татарстан делятся на: объекты, находящиеся в прямом подчинении республиканских министерств и ведомств и финансируемые из бюджета Республики Татарстан; объекты, находящиеся в подчинении органов муниципального управления и финансируемые из соответствующих муниципальных бюджетов; негосударственные (частные) учреждения.
В данной подпрограмме рассмотрены мероприятия в бюджетных учреждениях республиканского, муниципального подчинения и частных учреждениях.
В Республике Татарстан действуют бюджетные организации: учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обеспечения, физической культуры, спорта и отдыха, административные учреждения (научно-исследовательские и проектные организации, общественные организации, органы государственной власти, налоговые органы и т.д.). Высокий уровень энергоемкости организаций бюджетной сферы может привести к следующим негативным последствиям:
росту затрат бюджетных учреждений на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление;
снижению качества выполняемых услуг.
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2010 бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента.
Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Механизмы развития энергосбережения в бюджетной сфере
В целях стимулирования энергосбережения органы государственной власти Республики Татарстан устанавливают нормативно-правовые основы энергосбережения в бюджетной сфере.
Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизации объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляют энергоаудиторские компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций, в целях:
выявления потенциала энергосбережения;
определения основных энергосберегающих мероприятий;
определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;
установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).
Важнейшим направлением развития энергосбережения в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в реализацию энергосберегающих проектов. Для этого требуется создать условия формирования энергосервисной инфраструктуры и дать возможность заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг. Эта деятельность является одной из мер по реализации Федерального закона 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (глава 5 «Энергосервисные договоры (контракты) и договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие в себя условия энергосервисных договоров (контрактов)») и включает в себя создание благоприятных условий по формированию, развитию и контролю деятельности организаций, направленной на оказание энергосервисных услуг.
Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров с энергоснабжающими организациями, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления плановых значений (индикаторов) энергоэффективности, и введения механизма использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование этого механизма позволит ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов государственным заказчикам при проведении закупок для государственных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. Для внедрения указанного механизма разрабатываются типовые требования по энергоэффективности продукции. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукции и мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере разрабатываются формы отчетности и периодичность их представления, а также система показателей, позволяющих контролировать процесс реализации Программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.
Необходимо внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающих применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения.
10. Подпрограмма «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Площадь жилищного фонда Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2010 составляет 83,7 млн.кв.метров, в том числе:
54,2 млн.кв.метров (64,8 процента) – площадь многоквартирных домов;
28,5 млн.кв.метров (34,0 процента) – площадь индивидуальных домов;
1,0 млн.кв.метров (1,2 процента) – площадь специализированных домов.
Жилищный фонд состоит из 503,3 тыс.домов, в том числе:
46,0 тысяч – многоквартирные дома (9,1 процента);
457,3 тысячи – индивидуальные дома (90,9 процента).
Уровень благоустройства жилищного фонда (рис.15) имеет следующие показатели:
обеспечение отоплением – 96,3 процента;
обеспечение водоснабжением – 84,9 процента;
обеспечение водоотведением – 78,5 процента;
обеспечение горячим водоснабжением – 71,0 процента
обеспечение газоснабжением – 94,6 процента.
Рис.15. Уровень благоустройства жилищного фонда
Доля многоквартирных домов, одновременно оборудованных централизованным водопроводом, водоотведением, отопление, газом и горячим водоснабжением, составляет 70,4 процента.
Многоквартирные дома по использованному материалу стен распределяются по следующим видам: кирпичные и панельные – 73,9 процента, блочные и монолитные – 3,8 процента, деревянные и смешанные – 20,8 процента, прочие – 1,5 процента.
Управление жилищным фондом осуществляется следующим образом:
166 управляющих компаний обслуживают 29,8 тыс.домов;
1308 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов обслуживают 6,5 тыс.домов;
в непосредственном управлении – 9,4 тыс.домов.
Таблица14
Характеристика жилищного фонда
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
На 01.01.2008
На 01.01.2009
На 01.01.2010
1
Общая площадь жилищного фонда
млн.кв.
метров
80,3
82,4
83,7
2
Площадь муниципального жилья
млн.кв.
метров
11,6
9,7
8,4
3
Площадь государственного жилья
млн.кв.
метров
1,8
1,7
1,5
4
Площадь частного жилья
млн.кв.
метров
66,9
71,0
73,8
5
Площадь ветхих и аварийных жилых зданий
млн.кв.
метров
0,9
0,8
1,1
6
Ввод в действие общей площади жилых домов
млн.кв.
метров
1,7
2,0
2,2
7
Число многоквартирных домов
тыс.единиц
59,9
47,8
47,2
Коммунальные услуги
К коммунальным услугам, предоставляемым населению муниципального образования и рассматриваемым в рамках Программы, относятся:
водоснабжение;
водоотведение;
теплоснабжение;
переработка бытовых отходов.
Водоснабжение
В Республике Татарстан для водоснабжения потребителей находится в эксплуатации:
водозаборов – 2175 единиц;
водопроводов установленной мощностью 2,7 млн.куб.метров/сутки;
водонасосных станций – 238 единиц;
объем подачи воды в сеть составляет 1,7 млн.куб.метров/сутки;
водопроводные сети протяженностью 14304,1 км;
из них нуждаются в замене 4535,5 км (31,7 процента);
среднесуточный отпуск на 1 жителя – 138,4 литра в сутки на человека.
Таблица 15
Данные производственных показателей по водоснабжению за 2007 – 2009 годы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2007 г.
2008 г.
2009 г.
1
Подъем воды
млн.куб.метров
556,8
573,3
584,6
2
Расходы на собственные нужды
млн.куб.метров
0,32
0,35
0,36
3
Подано в сеть
млн.куб.метров
448,7
471,3
483,6
4
Потери воды
млн.куб.метров
123,6
102,1
100,1
5
Процент утечки
процентов
18,3
17,8
18,2
6
Реализовано,
млн.куб.метров
448,7
471,3
483,6
в том числе:
населению
млн.куб.метров
175,4
188,8
195,6
бюджетным организациям
млн.куб.метров
22,0
22,2
23,4
прочим
млн.куб.метров
251,3
260,3
264,6
Рис.16. Объемы реализации воды (млн.куб.метров)
Водоотведение
В Республике Татарстан для обеспечения очистки и доставки сточных вод находятся в эксплуатации:
биологические очистные сооружения канализации – 142 единицы;
канализационно-насосные станции – 289 единиц;
очистные сооружения канализации установленной мощностью 1,69 млн.куб.метров/сутки;
пропущено стоков – 0,95 млн.куб.метров/сутки;
канализационные сети протяженностью 3,8 тыс.км;
из них нуждаются в замене 1,3 тыс.км (32 процента).
Таблица 16
Данные производственных показателей по водоотведению за 2007 – 2009 годы
(млн.куб.метров)
Наименование показателя
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Пропущено сточных вод,
340,6
345,9
346,1
в том числе от населения
160,0
169,1
172,3
от прочих
180,6
176,8
173,8
Пропущено через очистные сооружения
314,8
315,3
316,0
Теплоснабжение
Для обеспечения потребителей жилищно-коммунального сектора и промышленности тепловой энергией в республике работают шесть теплоэлектроцентралей, две государственные районные электрические станции, одна гидроэлектростанция, три районных котельных, 1916 промышленных и отопительных котельных, в т.ч. 1886 котельных на природном газе, 23 котельных на твердом топливе и семь котельных на жидком топливе. Суммарная мощность источников теплоснабжения – 6743,3 Гкал/человека. Общая протяженность тепловых сетей в республике составляет 3,6 тыс.км (в двухтрубном исчислении), нуждаются в замене – 904 километра. Доля сетей, нуждающихся в замене, – 25,4 процента.
Таблица 17
Данные производственных показателей по теплоснабжению за 2007 – 2009 годы
(млн.Гкал)
Наименование показателя
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Отпуск тепловой энергии потребителям – всего,
38,9
40,5
40,8
в том числе:
населению
10,9
10,7
10,6
бюджетным организациям
3,1
3,1
3,1
прочим
24,9
26,7
27,1
Рис.17. Отпуск тепловой энергии потребителям (млн.Гкал)
Приборы учета
В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2008 оснащенность жилищного фонда приборами учета составляла:
на системах центрального отопления – 3,1 процента;
на системах горячего водоснабжения – 12,2 процента;
на системах холодного водоснабжения – 36,0 процента;
на системах электроснабжения – 63,1 процента.
За 2008 – 2009 гг. в республике было установлено 5561 прибор учета, в том числе: на системах отопления – 2334 прибора, на системах горячего водоснабже- ния – 893 прибора, на системах холодного водоснабжения – 2086 приборов, на системах электроснабжения – 248 приборов, на общую сумму 936,5 млн.рублей.
После завершения данных работ по состоянию на 01.01.2010 оснащенность жилищного фонда приборами учета составляет:
на системах центрального отопления – 37,7 процента;
на системах горячего водоснабжения – 42,8 процента;
на системах холодного водоснабжения – 52,8 процента;
на системах электроснабжения – 99,8 процента.
Рис.18. Общая динамика оснащения систем приборами учета энергоресурсов
по годам
Механизмы развития энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде
Одним из важнейших направлений повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде является применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по энергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.
Существенный энергосберегающий эффект может быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, строгое соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление подвальных и чердачных помещений, подъездов и т.д.).
В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо использовать предусмотренный законодательством Республики Татарстан механизм предоставления государственных гарантий как способ обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов в жилищной сфере.
Основными направлениями деятельности органов государственной власти по стимулированию применения энергосервисных контрактов являются:
подготовка методических документов по порядку заключения энергосервисных контрактов;
подготовка нормативно-методических документов по порядку претензионной деятельности к энергосервисным организациям;
проведение широкой рекламной кампании среди населения об экономической выгоде заключения энергосервисных контрактов;
предоставление государственных гарантий как способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных контрактов. Создание фондов энергосбережения, основной целью которых является предоставление кредитов («длинных» денег) или поручительства по кредитам банков для проведения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих мероприятий.
Важную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должны сыграть проведение энергетических обследований и энергетическая паспортизация. На основании проведенных энергетических обследований и паспортизации органы исполнительной власти:
составляют перечень первоочередных энергосберегающих мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан, в обследованных жилых домах;
определяют нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилых домах для осуществления мониторинга энергопотребления.
Список мероприятий для жилых и общественных зданий включает в себя следующий перечень рекомендуемых мероприятий, прошедших апробацию в реальных условиях эксплуатации:
проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического паспорта зданий;
усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);
снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
оптимизация работы вентиляционных систем, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);
теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий кустовым методом с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и ликвидацией центральных тепловых пунктов;
снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;
установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
горизонтальная разводка системы отопления в квартирах c регуляторами расхода;
установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла – при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей – при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;
установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;
установка (наладка) воздушных завес;
применение тепловых насосов для повышения эффективности использования располагаемого потенциала теплоносителя;
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светильников и светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения придомовых территорий частных и многоквартирных домов;
оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток приборами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);
снижение температуры воздуха в помещениях в нерабочее время;
внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;
оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.
Список мероприятий на конкретном объекте составляется после проведения энергетических обследований. Мероприятия подбираются на основании технико-экономического анализа. Приведенный выше список может дополняться любыми целесообразными мероприятиями.
По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие целевые показатели и индикаторы.
Количественные и качественные оценки результатов реализации Программы определяются по конечному результату выполненных мероприятий, определяющих ее эффективность по следующим показателям:
снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, с 17,5 процента до нормативного значения (на 2010 год действующее значение – 11 процентов);
снижение потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии с 8,7 процента до нормативного значения;
снижение износа коммунальной инфраструктуры с 48,5 до 43,6 процента;
полное оснащение приборами учета многоквартирных домов до 2012 г.;
снижение расхода топлива (природного газа) на 21 процент;
снижение расхода электроэнергии на 24 процента;
снижение расхода воды на 28 процентов.
11. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
В Республике Татарстан основным производителем электрической и тепловой энергии является ОАО «Генерирующая компания».
В состав ОАО «Генерирующая компания» входят шесть энергетических станций, в том числе пять тепловых (Казанская ТЭЦ-1, Казанская ТЭЦ-2, Заинская ГРЭС, Набережночелнинская ТЭЦ, Елабужская ТЭЦ) и одна гидроэлектростанция (Нижнекамская ГЭС). C 01.06.2010 Казанская ТЭЦ-3, Нижнекамская ТЭЦ-1, Нижнекамская ТЭЦ-2 не входят в состав ОАО «Генерирующая компания».
Целью деятельности общества является производство, преобразование, отпуск электрической и тепловой энергии потребителям, реализация электрической энергии на оптовом рынке с обеспечением надежного и прибыльного функционирования.
Для выполнения своих функций ОАО «Генерирующая компания» решает задачи по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции оборудования для обеспечения нормального качества отпускаемой энергии, т.е. нормирование частоты и напряжения электрического тока, давления и температуры теплоносителя.
Установленная электрическая мощность ОАО «Генерирующая компания» на 01.06.2010 составила 4995 МВт. Из них мощность всех теплоэлектростанций – 3790 МВт (75,88 процента), мощность Нижнекамской ГЭС – 1205 МВт (24,12 процента).
Установленная тепловая мощность – 7305 Гкал, в том числе тепловая установленная мощность водогрейных котлов – 4122 Гкал/ч (56,43 процента), котлов-утилизаторов ГТУ – 64 Гкал/ч (0,88 процента), отборов турбин – 3119 Гкал/ч (42,69 процента).
К настоящему времени основное оборудование компании имеет существенную наработку. Старение и физический износ оборудования являются объективными факторами, которые отрицательно влияют на основные технико-экономические показатели производства.
В месте с тем благодаря проводимой работе ОАО «Генерирующая компания» имеет конкурентоспособные показатели энергоэффективности производства (по основным показателям входит в число наиболее экономичных энергосистем страны).
Компания закончила 2009 год со следующими показателями:
выработка электроэнергии – 21382 млн.кВтч;
отпуск тепловой энергии – 26827 тыс.Гкал;
удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии составил 323,9 г/кВтч;
удельный расход условного топлива на отпуск тепла составил 139 кг/Гкал;
потребление топлива в системе составило 9,465 млн.т.у.т., доля мазута – 3,77 процента, доля сжигания угля – 0,05 процента.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и распределении энергоресурсов» разрабатывается в целях обеспечения рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности на всех стадиях производства электрической и тепловой энергии.
Подпрограмма определяет приоритетные направления реализации технической политики компании в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также пути максимального использования имеющихся резервов экономии топливно-энергетических ресурсов в компании.
Главными задачами разработки и реализации настоящей подпрограммы являются:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности;
внедрение энергоэффективных технологий, конструкционных материалов, систем управления энергопотреблением, обеспечивающих реализацию потенциала энергосбережения.
Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на экономию первичного топлива (природного газа) на стадии производства тепловой и электрической энергии за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку энергии.
Механизмы развития энергосбережения при производстве и распределении энергоресурсов
Структурно следующие первоочередные программные мероприятия сформированы в шесть разделов исходя из оценок имеющегося потенциала повышения энергоэффективности компании:
внедрение энергосберегающих технологий, в том числе ввод новых мощностей основанных на парогазовых и газотурбинных технологиях, и прочих передовых технологий (шарикоочистка, пластинчатый теплообменник и т.д.);
реконструкция оборудования, в том числе:
замена базовых узлов котлов (воздухоподогреватель, пароперегреватель и так далее),
замена базовых узлов турбин,
вспомогательное оборудование;
экономия электроэнергии на собственное потребление, в том числе:
внедрение регулируемых приводов,
мероприятия по снижению потерь электроэнергии во внутристанционной сети;
экономия топлива и тепла на собственные нужды, в том числе:
внедрение автоматизированных теплоэнергосберегающих тепловых пунктов,
модернизация внутриплощадочных отопительных систем,
улучшение тепловой изоляции;
оптимизация параметров технологических процессов, в том числе:
снижение доли пиковых водогрейных котельных, редукционно-охладительных устройств,
повышение теплофикационной выработки,
улучшение первичных топливно-энергетических показателей;
внедрение ресурсосберегающих мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на экономию реагентов, воды, материалов.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
внедрение применения термоизоляции трубопроводных систем для транспортирования теплоносителей на основе нанопористых аэрогелей;
переход от традиционных энергоемких установок очистки дымовых газов топливопотребляющих агрегатов на фильтры из наноструктурированных стекловолокнистых катализаторов;
переход на нанодисперсные полимерные композиционные материалы для кабельной и трубной продукции;
использование возможностей мембранной технологии нанофильтрации воды в системах водоподготовительных установок объектов теплоэнергетики;
применение теплоизоляционных материалов, созданных на основе нанотехнологий, обладающих хорошей адгезией (прилипанием) к наружным поверхностям трубопроводов тепловых сетей и стойкостью к атмосферным и механическим воздействиям.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в электросетевом хозяйстве Республики Татарстан предусматривается по следующим основным направлениям:
1. Монтаж автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях (далее - ПС) 110/35/6-10 кВ, 11/6-10 кВ, 35/6-10 кВ.
Основной целью проекта является решение задач по реализации программы "Реактивная мощность - напряжение - потери - экономика", организация мониторинга активной (реактивной) энергии (мощности), получение достоверных и единовременных данных при проведении единого замерного дня по определению и контролю заявленной и фактической мощности.
2. Разукрупнение трансформаторных подстанций.
Оптимизация схем распределительных сетей позволяет снизить потери электрической энергии и повысить надежность электроснабжения, а также увеличить полезный отпуск электроэнергии.
3. Применение трансформаторов с симметрирующей обмоткой.
Установка трансформаторов с симметрирующей обмоткой позволяет снизить потери энергии в силовых трансформаторах, повысить качество электроэнергии, поставляемой потребителям.
4. Оптимизация перетоков реактивной и активной мощностей на ПС 110 кВ "Южная".
ПС "Южная" была выбрана по итогам научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы "Разработка технико-экономического обоснования установки компенсирующих устройств в сетях 110 - 500 кВ ОАО "Сетевая компания" в Казанском районе".
5. Обследование состояния дел с потоками реактивной мощности и разработка мероприятий по компенсации реактивной мощности в электрических сетях ОАО "Сетевая компания".
В ходе работы будут подготовлены технические требования и схемно-технические решения устройств управления индуктивно-емкостными параметрами сети и будет дано обоснование их установки в опорных энергоузлах энергосистемы в целях компенсации реактивной мощности, повышения пропускной способности сети 110 кВ и выше, стабилизации уровней напряжения в электрических сетях ОАО "Сетевая компания" и снижения потерь электроэнергии при ее передаче.
6. Внедрение управляемых линий электропередач на основании FACTS-технологий в Республике Татарстан.
Применение FACTS-технологий позволяет повысить пропускную способность электрических сетей высшего напряжения, перераспределить перетоки мощности в основной сети в зависимости от спроса и его покрытия по узлам, повысить экономичность работы за счет снижения потерь электроэнергии в сетях, ограничить токи короткого замыкания. В определенных случаях устройства FACTS являются альтернативой при выполнении заданных требований по надежности.
7. Реализация проекта "Умные сети".
В ближайшие 20 лет мировое потребление электроэнергии по прогнозам должно возрасти на 25 - 30 процентов. При этом вопросы значительного износа оборудования и ограниченности финансирования можно решить, используя "Умные сети", которые позволят:
1. Минимизировать уровень потерь электроэнергии;
2. Минимизировать затраты на свое содержание;
3. Оптимизировать затраты потребителей на пользование электроэнергией.
"Умная сеть" ("Smart Grid") - это максимально автоматизированная сеть, которая сочетает в себе инструменты контроля и мониторинга, информационные технологии и средства коммуникации, обеспечивающие параллельно поток электроэнергии и информации от электростанций до потребителя, и при этом обеспечивающая:
значительное повышение надежности электроснабжения потребителей;
повышение качества электроэнергии;
снижение потерь электроэнергии во всех элементах сети;
увеличение продолжительности межремонтного эксплуатационного периода с сохранением надежности электроснабжения;
повышение электрической и экологической безопасности сети в целом;
создание условий для развития промышленности и инфраструктуры.
По данным Федеральной сетевой компании, построение объединенной энергосистемы с интеллектуальной сетью позволит уменьшить потери в электрических сетях всех классов напряжения на 25 процентов, что даст экономию в масштабах Российской Федерации порядка 34 - 35 млрд кВт-часов в год. Такой объем энергии в течение года вырабатывается несколькими электростанциями суммарной мощностью 7,5 гигаватта.
За счет развития такой сети можно уменьшить потребность в новых мощностях на 22 гигаватта. Почти на 35 млрд долларов США можно снизить объем капиталовложений в развитие распределительных и магистральных сетей за счет увеличения пропускной способности сетей по новым технологиям.
"Умные сети" - это распределительная сеть, обладающая значительно большей протяженностью линий электропередачи, а также количеством подключенных потребителей по сравнению с магистральными сетями.
Намечается широкое внедрение систем распределенной автоматизации с наделением каждого устройства интеллектом в сочетании с развитием коммуникаций с целью интеграции устройств в единую сеть обмена данными.
В направлении создания "Умных сетей" следует выделить три ключевых блока:
1. Измерение и управление потреблением электроэнергии;
2. Управление аварийными режимами;
3. Управление сетью в целом.
Решение задач в рамках этих блоков осуществляется путем использования интеллектуальных средств измерения ("умные счетчики"), программных комплексов управления бытовым энергопотреблением и измерителей для воздушных линий электропередач. Применение "умных счетчиков", интегрированных в автоматизированной системе коммерческого учета энергоносителей, позволяет производить в автоматическом режиме замер как фактических, так и нормативных технологических потерь электроэнергии в сети, а также потребления реактивной мощности. Появились программные разработки, позволяющие в режиме реального времени отслеживать внутридомовое потребление как интегрально, так и по отдельным группам потребителей. Данные программные комплексы позволяют оптимальным образом подключать электроприемники к сети, оптимизируя режим энергопотребления потребителей. За рубежом большинство проектов по "Smart Grid" начинается с "умного измерения".
Автоматизация распределительных сетей осуществляется на базе принципа автоматического секционирования линий - важной составляющей "Smart Grid". Для этого применяются комплексные программы для автоматизации распределительной сети; реклоузеры, вольтодобавочные трансформаторы, системы продольной компенсации реактивной мощности, системы автоматического противоаварийного включения и автоматического включения резервов, устройства автоматического восстановления доаварийного режима подстанций, участков сети, автоматического определения места повреждения на линиях электропередачи.
На сегодняшний день в целом принята универсальная формула трактовки "Smart Grid": развитие систем автоматизации в сочетании с повышением энергоэффективности. Построение "интеллектуальных сетей" должно сопровождаться значительным продвижением как в сегменте информационных технологий, так и в сегменте электротехнического оборудования и требует тесного сотрудничества специалистов в области передачи и распределения электроэнергии со специалистами в области автоматизации и информационных технологий. Большую роль в области продвижения к "Smart Grid" должно сыграть внедрение "умных" технологий также и в управлении бизнес-процессами.
В электроэнергетике России можно привести следующие примеры наличия элементов "Smart Grid":
1. Технологическим элементом "Умной сети" являются устройства компенсации реактивной мощности на базе FACTS-технологий, в том числе планируемые к установке устройства на базе управляемого шунтирующего реактора на ПС 110 кВ "Южная" Казанских электрических сетей.
2. Одним из существенных элементов "Умной сети" является "цифровая" подстанция. Создание таких подстанций - общемировая тенденция, работы над подобными проектами ведутся в Европе и США, Японии, Индии и Китае. Идея "цифровой" подстанции заключается в создании систем контроля, защиты и управления нового поколения, в которых вся информация рождается, перерабатывается и управляет оборудованием в цифровом формате. Проект предусматривает, в частности, разработку и внедрение на подстанциях оптических цифровых измерительных трансформаторов и комплексов цифровой аппаратуры нового поколения.
Современная цифровая аппаратура, выполняющая функции защиты и управления, открывает возможности быстрого прямого обмена информацией между устройствами, что, в конечном счете, дает возможность сокращения числа кабельных связей, устройств и более компактного их расположения. Это делает цифровые технологии более экономичными на всех стадиях внедрения: при проектировании, монтаже, наладке и в эксплуатации. Уже разработаны первые опытные отечественные образцы оборудования подстанций: измерительные электронные трансформаторы тока с цифровым выходом (ОАО "Раменский электротехнический завод "Энергия"), а также комплекс приборов учета электроэнергии и телемеханики, работающих в единой системе цифрового обмена (ЗАО "ИТЦ "Континиум").
3. Компанией "Таврида Электрик" разработаны и продемонстрированы на выставках инновационные продукты серии "Smart": вакуумные реклоузеры РВА/TEL 10-35 кВ, концептуально новая линейка интегрированных микропроцессорных устройств управления сетью TELARM серии "Smart" и пр.
В энергосистеме Республики Татарстан начато решение вопросов, относящихся к категории "Smart Grid", которые требуют дальнейшего развития:
1. Интегрирование в автоматизированную систему коммерческого учета энергоносителей "интеллектуальных" счетчиков электроэнергии.
2. Создание автоматизированной системы определения фактических и нормативных технологических потерь электроэнергии на линиях электропередачи и автотрансформаторах 110 - 500 кВ с использованием приборов учета).
По этой тематике требуется дополнительно:
задействовать весь спектр функций, заложенных в "интеллектуальные" счетчики, включая расчет потерь электроэнергии, с выводом их пользователям;
создать автоматизированную систему определения фактических и нормативных технологических потерь электроэнергии на линиях электропередачи и трансформаторах в распределительной сети 6(10)-35 кВ с использованием "интеллектуальных счетчиков";
внедрить компенсирующие устройства с использованием FACTS-технологий в сетях ОАО "Сетевая компания" с целью стабилизации напряжения и увеличения пропускной способности линий и трансформаторов;
с началом серийного выпуска оптических измерительных трансформаторов тока и напряжения начать их установку и ввод в эксплуатацию в приоритетном порядке для осуществления учета электроэнергии (исключение потерь напряжения и тока во вторичных цепях).
3. Автоматизация распределительных сетей. По этой теме требуется выполнить автоматизированное секционирование в сетях 6(10)-35 кВ с использованием реклоузеров и передачей информации в управляющие центры с использованием инновационной телекоммуникационной технологии PLC (использование для информационного обмена силовых электросетей).
4. Системы управления сетевым районом. Требуется реализовать программный комплекс, который в режиме реального времени моделирует режим сети, отрабатывает поведение коммутационных аппаратов, информирует диспетчера о месте повреждения сети и т.д.
5. Создание автоматизированной системы диспетчерского управления для центра управления системами ОАО "Сетевая компания".
Также подписаны соглашения о сотрудничестве между Федеральной сетевой компанией и Советом производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики, объединяющими более 65 процентов генерирующих мощностей России.
Реализация проекта позволит вывести энергетику в Республике Татарстан на качественно новый технический уровень, создаст условия для объединения производителей электричества, электрических сетей и потребителей в единую автоматизированную систему, которая в реальном времени позволит отслеживать и контролировать оптимальный режим работы всех участников процесса.
Этапы реализации проекта "Умные сети" приведены в таблице 18.
Таблица 18
Этапы реализации инновационного проекта "Умная сеть"
N п/п
Раздел (направление
проекта)
Выполнено по состоянию на 01.07.2010
Необходимо выполнить
за 2011 - 2015 годы
1.
Система учета и
измерения
1. Установлены и
интегрированы в
автоматизированную
информационно-
измерительную систему
коммерческого учета
электроэнергии
интеллектуальные
многоцелевые счетчики
электроэнергии.
2. Созданы
автоматизированные
системы определения
фактических и
нормативных
технологических потерь
электроэнергии на
магистральных линиях
электропередачи 110 -
500 кВ и
автотрансформаторов
220 - 500 кВ с
использованием приборов
учета.
3. Установлены датчики
телеизмерения
параметров сети с
цифровым выходом
1. Задействовать весь
спектр функций,
заложенных в
"интеллектуальные"
счетчики
электроэнергии с
выводом их
пользователям.
2. Создать
автоматизированную
систему определения
фактических и
нормативных
технологических потерь
электроэнергии на
линиях электропередачи
и трансформаторах в
распределительной сети
6(10)-35 кВ с
использованием
"интеллектуальных"
счетчиков
электроэнергии.
3. Создать
автоматизированную
систему регулирования
реактивной мощности в
сети с использованием
в качестве пусковых
устройств (датчиков)
выявленные
сверхнормативные
потери на отдельных
участках сети с
воздействием на
источники реактивной
мощности (на
электростанциях и у
потребителей).
4. Внедрить
многофункциональные
счетчики электрической
энергии с цифровыми
выходами,
обеспечивающие учетные
функции измерения и
контроля параметров
качества
электроэнергии,
осциллографирование и
др. с поддержкой
протокола IEC 61850-9-
2
2.
Обеспечение
нормативного качества
электроэнергии в сети
по напряжению и
частоте
1. Осуществлены
начальные этапы
проектирования
установки управляемого
шунтируемого реактора с
батареями конденсаторов
на ПС 110 кВ "Южная"
Казанских электрических
сетей для поддержания
заданного уровня
напряжений в сети и
реактивной мощности.
2. В рамках научно-
исследовательской и
опытно-конструкторской
работы выполняется
проект "Обследование
состояния дел с
потоками реактивной
мощности в
электрических сетях ОАО
"Сетевая компания" на
базе устройств FACTS-
технологий".
3. На ПС 500 кВ
"Киндери" введен в
опытную эксплуатацию с
действием на сигнал
цифровой комплекс
противоаварийной
автоматики ПАА-М
производства ООО
"Прософт Систем",
г. Екатеринбург
1. Ввести в работу
устройство компенсации
реактивной мощности на
ПС 110 кВ "Южная"
Казанских
электрических сетей.
2. Осуществить научно-
исследовательскую и
опытно-конструкторскую
работу по организации
распределенной
компенсации реактивной
мощности путем
установки батарей
статических
конденсаторов на
разных объектах,
управляемых головным
устройством
управляемого
шунтируемого реактора
средствами
телеизмерения и
телеуправления.
3. Ввести в
промышленную
эксплуатацию цифровой
комплекс
противоаварийной
автоматики на ПС 500
кВ "Киндери" для
поддержания
нормативного уровня
частоты в Казанском
энергорайоне в
аварийных режимах
3.
Цифровая подстанция
1. Выполнена установка
цифровых защит
производства ООО НПП
"ЭКРА", ЗАО "РАДИУС
Автоматика" и других
фирм на базовых
подстанциях 110-500 кВ
ОАО "Сетевая компания".
2. Выполнена оценка
электромагнитной
обстановки на объектах
с цифровыми
устройствами релейной
защиты и автоматики и
противоаварийной
автоматики и
реализованы мероприятия
по обеспечению их
электромагнитной
совместимости
1. Выполнить научно-
исследовательскую и
опытно-конструкторскую
работу и подготовить
проект "Цифровая
подстанция" на одном
из вновь вводимых
объектов ОАО "Сетевая
компания", в рамках
которого:
осуществить установку
цифровых измерительных
трансформаторов тока и
напряжения;
обеспечить связь
цифровых
трансформаторов тока и
трансформаторов
напряжения с
аппаратурой релейной
защиты и автоматики,
учет электроэнергии и
измерение
поддерживающей
протокол IEC 61850-9-2
с использованием
цифровых каналов связи
и оптико-волоконного
кабеля
4.
Автоматизация
распределительных
сетей
Выполнен пилотный
проект установки
секционирующих
реклоузеров в сети 10
кВ, ПС Байряки
Бугульминских
электрических сетей, в
количестве 7 штук
Выполнить
автоматизированное
секционирование в
сетях 6(10)-35 кВ с
применением
реклоузеров и
передачей информации в
управляющие центры с
использованием
инновационной,
телекоммуникационной
технологии PLC в
районных электрических
сетях Казанских,
Приволжских и
Бугульминских сетей
5.
Системы мониторинга и
управления сетями
1. Внедрена
информационная система
(далее - ИС) "e-Net"
для паспортизации
силового оборудования.
2. На базе ИС "e-Net"
создано программное
обеспечение
"Управляющая модель
электрической сети".
3. ИС "e-Net"
интегрирована с
программой расчета
нормативных потерь
"РТП-3".
4. Разработан модуль
"Измерение и приборы",
совместимый с системой
"Пирамида" для
автоматизированного
сбора информации со
счетчиков.
5. Получено
коммерческое
предложение ООО "АББ
Автоматизация" о
создании
автоматизированной
системы диспетчерского
управления "Network
Manager" разработки
Концерна "ABB" для
центра управления
системами ОАО "Сетевая
компания"
1. Разработать модуль
релейной защиты и
автоматики и
противоаварийной
автоматики в составе
ИС "e-Net" для
создания единой базы
данных для
производства расчетов.
2. Реализовать
программный комплекс
"Управляемая модель
электрической сети" в
районных электрических
сетей филиалов ОАО
"Сетевая компания" в
качестве пилотных
проектов.
3. Выйти через
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан на
потребителей
электроэнергии
республики по вопросу
их взаимодействия с
сетевыми предприятиями
филиалов ОАО "Сетевая
компания" в рамках
программы "Управляемая
модель электрической
сети".
4. Реализовать в
центре управления
системами ОАО "Сетевая
компания" пилотный
проект по внедрению
автоматизированной
системы диспетчерского
управления "Network
Manager" с ООО "АББ
Автоматизация"
8. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
внедрение применения наноструктурированных композитных электрических проводов повышенной прочности и электропроводности;
переход на наномодифицированные полимерные электроизоляционные материалы для высоковольтных изоляторов;
внедрение высокотемпературных проводов для линий электропередач с композитным сердечником на основе нанотехнологий;
внедрение проводов для линий электропередач с малым сопротивлением на основе использования нанотрубок;
внедрение устройств компенсации реактивной мощности с конденсаторами, изготовленными с применением нанотехнологий;
внедрение кабелей, не поддерживающих горение, с изоляцией на основе нанотехнологий;
внедрение аккумуляторов повышенной емкости и долговечности, изготовленных с использованием нанотехнологий;
внедрение противогололедной смазки проводов линий электропередач;
внедрение волоконно-оптических датчиков тока и напряжения на основе нанотехнологий;
внедрение энергосберегающих осветительных установок;
внедрение коммутационного оборудования с повышенным коммутационным ресурсом;
внедрение композитных материалов с нанодобавками для ремонта железобетонных конструкций.
12. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
В Республике Татарстан наиболее энергоемким сектором экономики является промышленность. В условиях экономического кризиса в 2009 г. снижение объема ВРП связано со снижением объема производства промышленной продукции на 8,5 процента по отношению к 2008 году.
В целях оценки эффективности потребления энергии для выпуска продукции промышленности на рис.19 представлена динамика изменения индикатора энергоемкости продукции, равного отношению объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов (природный газ, дизтопливо, бензин, мазут, уголь, электрическая и тепловая энергия) к объему выпускаемой продукции в сопоставимых ценах 2007 г., принятого базовым годом.
Рис.19. Значения индикатора энергоемкости продукции промышленности
в ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
На рис.20 представлена динамика индикатора электроемкости промышленной продукции в ценах 2007 года.
Рис.20. Значения индикатора электроемкости промышленной продукции
в ценах 2007 года (тыс.кВтч/тыс.рублей)
На рис.21 и рис.22 представлена динамика изменения индикаторов энергоемкости и электроемкости продукции основных отраслей промышленности соответственно.
Рис.21. Значения индикатора энергоемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (т.у.т./млн.рублей)
Рис.22. Значения индикатора электроемкости продукции отраслей промышленности в ценах 2007 года (в кВтч/тыс.рублей)
Целями подпрограммы являются:
снижение удельного потребления энергоресурсов на выпуск промышленной продукции;
высвобождение электрической мощности;
снижение пиковых нагрузок на энергосистему;
снижение энергоемкости выпускаемой продукции.
Механизмы развития энергосбережения у промышленных потребителей
Необходимо проводить энергетическое обследование промышленных предприятий, совокупные затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 млн.рублей в год.
В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий организаций промышленности органы исполнительной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют государственную поддержку из бюджета Республики Татарстан.
В целях стимулирования развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, на территории Республики Татарстан Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с Министерством энергетики Республики Татарстан определяет потребность республики в оборудовании и средствах измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, и проводит анализ возможностей выпуска такой продукции на территории Республики Татарстан.
Органы государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Республики Татарстан, предоставляют государственную поддержку организациям для развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализация энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.
Необходимо внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающих применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов - для внешнего и внутреннего освещения;
организация промышленного производства нанокомпозитного теплозащитного состава ТЗП-нано.
13. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности
на транспорте»
Основными видами транспорта в республике являются железнодорожный, воздушный, внутренний водный и автомобильный. Доля валовой добавленной стоимости отрасли «Транспорт» в ВРП составила в 2009 г. 6,1 процента.
Транспортную систему Республики Татарстан составляют железнодорожный транспорт, гражданская авиация, речной транспорт, автомобильный транспорт и электротранспорт.
Основными потребителями электрической энергии являются железнодорожный транспорт и муниципальный электротранспорт, светлых нефтепродуктов и дизельного топлива – автомобильный.
Особенности регулирования энергосбережения на предприятиях транспорта заключаются в разработке методов энергосбережения с учетом специфики каждого вида транспорта и потребляемых ресурсов и в необходимости внедрения передовых технических средств и оборудования.
Основные мероприятия:
проведение энергетических обследований предприятий транспорта Республики Татарстан;
внедрение современных энергосберегающих технологий;
замена силовых установок на современные установки с более высоким коэффициентом полезного действия;
внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;
использование современных материалов в конструкциях транспортных средств;
разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных на стимулирование эффективного использования энергоресурсов;";
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение современных систем светодиодного освещения при реконструкции и строительстве объектов транспортного комплекса (автодорог, мостовых переходов, путепроводов и т.д.);
применение композиционных контактных проводов для высокоскоростного городского транспорта и железнодорожного транспорта при реконструкции, ремонте и строительстве контактных и кабельных сетей.
14. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве»
Характеристика проблемы, цели и задачи подпрограммы
Сельское хозяйство республики потребляет значительное количество энергоресурсов: за 2009 г. израсходовано 190 тыс.тонн дизельного топлива, 25 тыс.тонн бензина, 6 тыс.тонн масел, 563 млн.кВтч электроэнергии, 63 млн.куб.метров природного газа. Всего – 414 тыс.тонн условного топлива.
В сельскохозяйственной отрасли основными энергоресурсами являются дизельное топливо, электроэнергия и газ. За последние годы в системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось добиться значительного уменьшения потребления дизельного топлива и электроэнергии за счет внедрения энергосберегающих технологий.
Внедрение широкозахватных высокопроизводительных посевных комплексов и новых почвообрабатывающих машин, позволяет значительно сократить потребление горюче-смазочных материалов.
За последние годы 85 процентов основной обработки проводится без оборота пласта, сев по минимальным технологиям — на 54 процентах площадей.
Снизили расход дизтоплива с 346 тыс.тонн в 2000 г. до 190 тыс.тонн в 2009 г., т.е.экономится 156 тыс.тонн в год, а удельный расход на гектар снизился со 102 до 58 килограммов.
Водообеспечение в системе агропромышленного комплекса республики в своей основе автономное, т.е. водоснабжение осуществляется от артезианских скважин через водонапорные башни. В связи с этим расход воды обеспечивается исходя из потребностей сельхозформирований.
Экономия воды в этих условиях возможна за счет установки приборов автоматики водозаполнения водонапорных башен.
Проведение энергетических обследований энергоаудиторскими организациями позволит значительно уменьшить затраты на топливо и электроэнергию, существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.
Основные цели и задачи
Сокращение потребления энергоресурсов в сельском хозяйстве Республики Татарстан, в том числе топлива (в первую очередь дизельного) и электрической энергии в процессе производства сельскохозяйственной продукции, требует проведения энергетических аудитов с целью выявления перерасхода и неэффективного использования электроэнергии и топлива в процессе производства. По итогам энергообследований разрабатывается план мероприятий по устранению недостатков выявленных в процессе аудита.
Необходимо продолжать внедрение в агропромышленном комплексе энергоресурсосберегающих технологий, переходить на инновационные, менее энергоемкие технологии, технику и электроприборы. Продолжить также внедрение передовых технологий в растениеводстве, поддерживать элитное семеноводство, повышать плодородие почв. Вместе с тем следует использовать в животноводстве прогрессивные технологии, поддерживать развитие племенного животноводства, а также оптимизировать долю затрат на энергоносители в производимой продукции. К тому же необходимо оснастить трансформаторные подстанции приборами учета, счетчиками.
Приоритетом в процессе реконструкции, модернизации и оснащения производства должно быть использование более современных технологичного оборудования и техники.
Программа предусматривает реализацию проекта с 2011 по 2015 год (подробное описание приведено в приложении к Программе с указанием сроков и конкретных мероприятий, направленных на ресурсосбережение) и далее до 2020 года.
В 2009 г. по сельскохозяйственной отрасли расход электроэнергии на 1 гектар пашни составил 171 кВтч, общее потребление – 563 млн.кВтч, расход дизельного топлива – 58 кг на 1 гектар пашни, всего израсходовано – 190 тыс.тонн. Энергоемкость продукции составила 6,4 кг уcловного топлива на 1000 рублей валовой продукции сельского хозяйства.
К 2015 году необходимо снизить энергоемкость продукции до 5,5 кг, расход дизельного топлива на гектар пашни – до 54 кг, расход электроэнергии на 1 гектар пашни – до 161 кВтч.
Механизмы развития энергосбережения
Основными направлениями считаются те направления по энергосбережению в агропромышленном комплексе, которые создают условия для устойчивого роста процесса повышения эффективности энергопотребления.
К ним относятся:
техническая модернизация парка тракторов, комбайнов и другой сложной техники сельхозформирований Республики Татарстан;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий минимальной обработки и нулевого посева в растениеводстве;
внедрение энергоресурсосберегающего оборудования по комплексной механизации трудоемких процессов в животноводстве;
внедрение систем учета, нормирования, лимитирования потребления горюче-смазочных материалов;
внедрение передовых технологий в растениеводстве;
поддержка элитного семеноводства;
повышение плодородия почв;
внедрение прогрессивных технологий в животноводстве, поддержка племенного животноводства.
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие применение отдельных видов энергоэффективной нанотехнологической продукции:
применение энергосберегающих, экологически безопасных и экономичных светодиодных ламп для освещения промышленных объектов, многофункциональных светодиодных прожекторов для внешнего и внутреннего освещения.
Каждое направление, создающее условия для повышения энергоэффективности сельскохозяйственного производства, реализуется через комплекс мероприятий.
В целом выполнение мероприятий подпрограммы энергоресурсбережения в агропромышленном комплексе позволит за пятилетний период снизить энергоемкость сельскохозяйственной продукции с 6,4 кг условного топлива на 1000 рублей валовой продукции в 2009 г. до 5,5 кг в 2015 году.
15. Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности
Опыт реализации энергосберегающих мероприятий и проектов в Российской Федерации и за рубежом показывает, что значительной экономии топливно-энергетических ресурсов невозможно добиться лишь за счет административных мер. Только превращение энергосбережения в эффективную и доходную сферу бизнеса, развитие рыночных отношений в сфере энергосервисных услуг позволит качественно изменить ситуацию с эффективностью расходования энергоресурсов.
Методы экономического и тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности направлены на стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению современных и эффективных энергоустановок, создание привлекательных условий и эффективных механизмов для вложения капитала в энергоресурсобережение, внедрение высокотехнологичных энергоресурсосберегающих проектов.
Основная выгода конечного потребителя от проведения энергосберегающих мероприятий и использования энергоэффективного оборудования заключается в снижении платежей за энергоресурсы. В большинстве секторов экономики (промышленность, сфера обслуживания и т.д.) потребители энергоресурсов имеют серьезные стимулы к реализации энергосберегающих мероприятий, так как их проведение позволяет снизить затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров и услуг и тем самым повысить конкурентоспособность своей продукции на рынке. Проведение энергосберегающих мероприятий на большинстве предприятий и организаций в промышленности и сфере услуг не требует специальных форм государственной поддержки, за исключением случаев, когда республика или муниципальное образование заинтересовано в проведении энергосберегающих мероприятий (например, локальный дефицит энергии и мощности).
Однако для ряда отраслей проведение энергосберегающих мероприятий и проектов имеет специфические особенности. С позиций энергоэффективности одной из наиболее проблемных и энергорасточительных является жилищно-коммунальная сфера. Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и проведении мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве являются управляющие компании. Осуществление энергосберегающих мероприятий позволит снизить затраты управляющих компаний на приобретение энергоресурсов при сохранении качества оказываемых коммунальных услуг и тем самым повысить эффективность их бизнеса.
Основным препятствием к проведению энергосберегающих мероприятий управляющими компаниями является отсутствие необходимых финансовых ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий. Проблему отсутствия необходимых финансовых средств у управляющих компаний можно решить посредством:
формирования целевых адресных программ поддержки внедрения энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет средств бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов;
привлечения внебюджетных источников на базе реализации схем энергосервисных контрактов, когда инвестиции в энергосберегающие мероприятия возвращаются через снижение платежей за потребляемые энергоресурсы.
Основными проблемами при реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере являются:
отсутствие мотивации персонала бюджетных учреждений к энергосбережению;
отсутствие выделенных целевых средств на внедрение энергосберегающих мероприятий;
жесткая регламентация статей затрат бюджетного учреждения, в том числе на оплату коммунальных услуг.
Использование энергосервисных контрактов позволяет решить указанные проблемы. При этом будут удовлетворены и интересы энергосервисных компаний, реализующих мероприятие и зарабатывающих на этом, и бюджетных учреждений, получающих экономию по оплате счетов. Возникающая при проведении мероприятий экономия может делиться пропорционально: часть сэкономленных средств – на оплату услуг энергосервисной компании, часть – на материальное стимулирование персонала бюджетного учреждения. Использование энергосервисных контрактов позволит превратить энергосбережение в бюджетных учреждениях в устойчивый бизнес с понятной и прогнозируемой доходностью, что создаст предпосылки для максимального развития рыночных механизмов и стимулов по внедрению энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере.
Основной целью тарифной политики в области энергоресурсоэффективности является обеспечение условий стимулирования энергоресурсосбережения на всех стадиях производства, транспорта и потребления энергоносителей, соблюдения баланса интересов всех производителей и потребителей энергии. В новых экономических условиях обеспечение эффективного энергоснабжения республики в огромной степени зависит от осуществляемых государством мер по регулированию хозяйственной деятельности естественных монополий и проводимой им налоговой и ценовой политики.
Стимулы повышения энергоэффективности могут быть созданы только на основе использования долгосрочных тарифов, при которых государство берет на себя обязательства на протяжении ряда лет пересматривать тарифы строго в соответствии с заранее оговоренными параметрами, не отнимая эффект от сокращения издержек, а поставщики ресурсов – обеспечивать заданные параметры качества и надежности энергоснабжения.
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями, и на услуги по передаче тепловой энергии, с 01.01.2012 должно осуществляться только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала. Предусмотрены также возможности более раннего перехода на долгосрочные тарифы, при условии согласования с федеральными органами власти.
Необходимо совершенствование тарифной политики, направленное на стимулирование повышения энергоэффективности. Тарифные меню должны обеспечивать экономическую мотивацию к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у поставщиков топлива, электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. В частности, необходимо использовать следующие механизмы тарифного стимулирования энергосбережения:
1. Разработка и применение дифференцированных тарифных меню на электрическую энергию.
В настоящее время на электрическую энергию устанавливаются тарифы в трех вариантах:
одноставочный тариф;
двухставочный тариф;
одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.
Однако такой набор тарифных решений не позволяет в полной мере потребителям управлять собственным режимом энергопотребления, ориентируясь, прежде всего, на затраты на энергоснабжение. Анализ опыта развитых стран показывает целесообразность и объективную необходимость введения гораздо более широкой системы тарифных меню, учитывающих режимы работы, особенности функционирования и т.д. Так, например, во Франции применяется более 30 тарифов на электрическую энергию в зависимости от энергоэффективности применяемого электрооборудования. Особенно актуально это для промышленных предприятий и организаций, которые могут осуществлять сдвиг своего рабочего и/или технологического процесса по времени. Сегодня такое изменение графика работы нецелесообразно, так как выгоды от ночного пониженного тарифа не покрывают дополнительные затраты на оплату труда. За последние годы практически все промышленные предприятия перешли на одноставочный тариф, таким образом утратился контроль за потребляемой мощностью в часы максимума нагрузки.
2. Двухставочный тариф на тепловую энергию.
В настоящее время практически на всей территории Российской Федерации (за небольшим исключением) на тепловую энергию традиционно устанавливаются одноставочные тарифы. Такая система тарифообразования позволяет решать текущие задачи системы централизованного теплоснабжения, но не решает стратегических задач повышения технической, организационной и экономической эффективности деятельности теплоснабжающих предприятий. Этим задачам в полной мере отвечает двухставочный тариф на тепловую энергию.
Возможность применения двухставочных тарифов на тепловую энергию определена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 121 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», которым были внесены изменения в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (пункт 58.1).
В отличие от одноставочных тарифов (состоит из одной стоимостной составляющей тепловой энергии, формирующейся за счет суммирования всех затрат теплоснабжающей организации на всех этапах производства, транспортировки и распределения тепловой энергии), двухставочные тарифы образуются из следующих двух составляющих:
переменные расходы (топливо), которые выделяются в ставку за энергию, устанавливаемую в расчете на 1 Гкал отпущенной энергии;
постоянных расходов (эксплуатация), которые выделяются в ставку за мощность, устанавливаемую в расчете на договорную тепловую нагрузку (Гкал/час).
При переходе к двухставочным тарифам поставщик перестает нести убытки в случае сокращения объемов отпуска тепла. При сокращении теплопотребления падает только выручка по ставке за энергию, но одновременно падают расходы на топливо, которые и формируют эту ставку. Расходы же на эксплуатацию оплачиваются в полном объеме, поскольку привязаны к постоянной величине – договорной тепловой нагрузке, как к характеристике объектов теплопотребления.
В результате у поставщика исчезают причины препятствовать сокращению теплопотребления. Более того, появляется стимул поощрять экономию, так как в процессе энергосбережения отпадает необходимость содержания резервов мощностей, высвобождаются мощности, к которым можно присоединять новых потребителей, а постоянный характер платежей за мощность стабилизирует финансовое состояние поставщика.
Существенными косвенными эффектами от введения двухставочных тарифов станут снижение необходимых объемов субсидирования из бюджета Республики Татарстан и снижение рисков возникновения выпадающих доходов у теплоснабжающих организаций от роста цен на газ и, как следствие, возникновение дополнительной бюджетной нагрузки на покрытие этих убытков. В то же время технологическая оптимизация системы теплоснабжения, основанная на системе двухставочных тарифов, помогает, по экспертным оценкам, ежегодно экономить более 1 млрд.куб.метров газа. Это позволит не только уменьшить затратную составляющую в конечной структуре тарифа на тепловую энергию для всех потребителей, но и дополнительно обеспечивать необходимые энергетические потребности.
16. Финансовый инструмент повышения эффективности
реализации Программы
В целях реализации Программы, а также проведения эффективной энергосберегающей политики, формирования постоянного источника финансирования программ по энергосбережению, создания и внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и приборов возможно создание внебюджетного Фонда энергосбережения Республики Татарстан (далее – Фонд). Фонд образуется для аккумуляции финансовых средств на реализацию Программы. Средства расходуются в соответствии с целевыми назначениями, определенными нормативными актами Кабинета Министров Республики Татарстан, по предложениям Координационного совета по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан.
Порядок формирования Фонда, отбора и реализации энергосберегающих проектов, а также условия предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Основными направлениями использования средств Фонда являются:
1) финансовая поддержка предприятий и организаций в выполнении республиканской и муниципальных программ по энергосбережению;
2) стимулирование и поддержка производителей энергетических ресурсов, использующих возобновляемые источники энергии;
3) финансовая поддержка предприятий и организаций по внедрению энергосберегающих технологий и мероприятий;
4) финансирование подготовки кадров;
5) финансирование проведения семинаров по повышению эффективности использования энергетических ресурсов;
6) премирование организаций и специалистов, внесших значительный вклад в реализацию программ энергосбережения;
7) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения;
8) разработка нормативно-технической документации и нормативных правовых актов.
9) финансирование мероприятий по информационному обеспечению реализации республиканской политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Средства реинвестирования направляются на целевое финансирование энергосберегающих проектов, на приобретение энергоэффективного оборудования, проведение энергетических обследований и стимулирование участников энергосберегающих работ. Управление средствами Фонда, подготовка предложений и контроль за расходами осуществляются советом Фонда. Совет Фонда несет ответственность за расходованием средств. Совет Фонда ежегодно представляет в Координационный совет по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Татарстан отчет о деятельности и баланс доходов и расходов за прошедший год. Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Приложение N 5
к Долгосрочной целевой программе "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
в Республике Татарстан на 2010-2015 годы
и на перспективу до 2020 года"
Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2013 году
(тыс. рублей)
N
п/п
Наименование мероприятий
Ответственные исполнители
Всего
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проведение энергетических обследований
МПиТ РТ*, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ", ГБУ "УРИ ТЭР", ОМС РТ
5990,94
2000,0
3990,94
0,0
0,0
2.
Мероприятия по энергосбережению на объектах жилищного фонда и социальной сферы, в том числе:
-
1514718,15
292501,4
1217591,75
0,0
4625,0
2.1.
Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов, установка узлов учета и регулирования, в том числе оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
277062,82
264846,4
12216,42
0,0
0,00
2.2.
Модернизация систем теплозащиты зданий
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
707831,76
23030,0
684801,76
0,0
0,0
2.3.
Внедрение когенерирующих установок
МСАиЖКХ РТ, ОМС РТ
9250,0
4625,0
0,0
0,0
4625,0
2.4.
Модернизация систем внутреннего освещения
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
283,75
0,0
283,75
0,0
0,0
2.5.
Модернизация систем энергоснабжения
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
520289,82
0,0
520289,82
0,0
0,0
3.
Модернизация наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан
МСАиЖКХ РТ, МпоДМСиТ РТ, ОМС РТ
134544,48
77850,0
201,5
53416,7
3076,28
4.
Проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч.:
-
47491,25
44261,0
3230,25
0,0
0,0
4.1.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка предложений по совершенствованию институциональных условий, нормативной и правовой базы и методического обеспечения в области ресурсосбережения и созданию благоприятных условий для динамичного развития рынка энергосервисных услуг в Республике Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
17704,4
17704,4
0,0
0,0
0,0
4.2.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка организационно-правового и методического обеспечения внедрения системы энергетического менеджмента на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
8852,2
8852,2
0,0
0,0
0,0
4.3.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка правовых и методических основ подготовки, организации финансирования, сопровождения и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
7081,76
7081,76
0,0
0,0
0,0
4.4.
Научно-исследовательская работа по теме "Создание условий инвестиционной привлекательности энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Татарстан"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
6196,54
6196,54
0,0
0,0
0,0
4.5.
Научно-исследовательская работа по теме "Разработка научно-обоснованных подходов и методических основ отбора, подготовки, сопровождения и реализации энергосервисных проектов на территории Республики Татарстан и их практическая апробация на объектах бюджетной сферы"
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
4426,1
4426,1
0,0
0,0
0,0
4.6.
Проведение прикладных научно-исследовательских работ
"ЦЭТ РТ при КМ РТ"
3230,25
0,0
3230,25
0,0
0,0
5.
Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан, в том числе:
-
59615,92
26000,0
8615,92
0,0
25000,0
5.1.
Создание центра компетенции и технологии в области энергосбережения
МПиТ РТ, МСАиЖКХ РТ, ОАО "Татэнергосбыт"
50000,0
25000,0
0,0
0,0
25000,0
5.2.
Пропаганда и социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Татмедиа
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
5.3.
Модернизация региональной информационной системы управления повышением энергоэффективности
МИиС РТ, ГАУ "ИТ-парк"
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
5.4.
Информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
МПиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ", ГБУ "УРИ ТЭР"
8615,92
0,0
8615,92
0,0
0,0
6.
Организация системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации по обучающим программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности
МПиТ РТ, МпоДМСиТ РТ, ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ"
103,5
0,0
103,5
0,0
0,0
Итого по мероприятиям
1762464,24
442612,4
1233733,86
53416,7
32701,28
* Перечень используемых сокращений:
МПиТ РТ - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;
МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;
МпоДМСиТ РТ - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;
МИиС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;
Татмедиа - Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";
ГАУ "ЦЭТ РТ при КМ РТ" - государственное автономное учреждение "Центр энергосберегающих технологий при Кабинете Министров Республики Татарстан";
ГАУ "ИТ-парк" - государственное автономное учреждение "Технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк";
ГБУ "УРИ ТЭР" - государственное бюджетное учреждение "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан";
ОМС РТ - органы местного самоуправления Республики Татарстан.
Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан
Ш.Х. Гафаров
[1] Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти № 40 от 27.10.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
