О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 № 166-ПП

О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые:

Положение о силах гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики (далее – Положение);

перечень сил гражданской обороны, создаваемых исполнительными органами государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики (далее – Перечень).

2. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в Перечне:

организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением;

в целях учета состояния сил и средств, подготовки ежегодного доклада Главе Кабардино-Балкарской Республики о состоянии гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике представлять ежегодно к 1 декабря в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике) информационно-аналитическую справку о создании и поддержании в готовности к действиям формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Рекомендовать:

органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением;

руководителям организаций, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, независимо от организационно-правовой формы организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением;

органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики и руководителям организаций, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, независимо от организационно-правовой формы в целях учета состояния сил и средств, подготовки ежегодного доклада Главе Кабардино-Балкарской Республики о состоянии гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике представлять ежегодно к 1 декабря в Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике информационно-аналитическую справку о создании и поддержании в готовности к действиям формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4. Главному управлению МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике обеспечить методическое руководство созданием

сил гражданской обороны на территории Кабардино-Балкарской Республики.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2005 г. № 466-ПП «О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям» (Кабардино-Балкарская правда, 2006,№ 14 – 15).

6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кунижева  М.А.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 29 июля 2020 г. № 166-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

о силах гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Кабардино-Балкарской Республики.

II. Силы гражданской обороны

Кабардино-Балкарской Республики

2. К силам гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики относятся:

подразделения государственного казенного учреждения «Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба»;

аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные службы), создаваемые исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и организациями, занимающимися на территории Кабардино-Балкарской Республики одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

3. Противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики создается Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2009 г. № 40-РЗ «О пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике».

4. Аварийно-спасательные службы создаются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

III. Основные задачи сил гражданской обороны

6. Основными задачами сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики являются:

1) для подразделений государственного казенного учреждения «Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба»:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

2) для аварийно-спасательных служб:

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

3) для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

ремонт и восстановление дорог и мостов;

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обслуживание защитных сооружений;

защита животных и растений, медицинское, вещевое, продовольственное, автотранспортное обеспечение;

ремонт автомобильной, инженерной и другой техники;

организация связи;

тушение лесных пожаров;

охрана общественного порядка;

участие в эвакуационных мероприятиях;

проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

IV. Применение сил гражданской обороны

7. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к выполнению мероприятий по гражданской обороне.

8. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения и спасению пострадавших, подготовка группировки сил гражданской обороны к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил гражданской обороны;

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил гражданской обороны, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

9. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения группировки сил гражданской обороны и участков (объектов) работ;

локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пострадавших, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подачу воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой помощи пострадавшим и эвакуацию их в медицинские организации;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарную обработку населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий.

10. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций являются всестороннее обеспечение аварийно-спасательных работ, оказание населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и иных видов помощи, создание условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

11. Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

12. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

13. Привлечение сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Кабардино-Балкарской Республики и планом действий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Кабардино-Балкарской Республики по решению руководителя гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики.

V. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

14. Подготовка личного состава сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

15. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом III настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

VI. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

16. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

17. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 29 июля 2020 г. № 166-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ

сил гражданской обороны, создаваемых

исполнительными органами государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики

1. Подразделения противопожарной службы Государственное казенное учреждение «Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

2. Поисково-спасательный отряд

Государственное казенное учреждение «Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики.

Примечание. Создание нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики организуют в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 г. № 701.