Основная информация
| Дата опубликования: | 29 августа 2011г. |
| Номер документа: | RU56000201100632 |
| Текущая редакция: | 7 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.08.2011 № 792-пп
Об областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-пп НГР RU56000201301020;
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084;
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 762-пп НГР RU56000201200654;
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885;
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104;
Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 949-пп; НГР RU56000201301278;
Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2011 года № 117-пп «Об укреплении материально-технической базы детских оздоровительных лагерей» и распоряжением Губернатора Оренбургской области от 24 марта 2011 года № 91-р «Об образовании рабочей группы по подготовке проекта областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить областную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы (далее – Программа) согласно приложению.
2. Министерству социального развития (Самохина Т.С.) обеспечить финансирование соответствующих мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2011– 2014 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.08.2011 № 792-пп
Областная целевая программа
«Организация отдыха и оздоровления детей
Оренбургской области» на 2011–2014 годы
1
Паспорт Программы
Наименование Программы
–
областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
–
постановление Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2011 года № 117-пп «Об укреплении материально-технической базы детских оздоровительных лагерей»;
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 24 марта 2011 года № 91-р «Об образовании рабочей группы по подготовке проекта областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы»
Государственный
заказчик – координатор Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области
Основной разработчик Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области
Исполнители
Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее – органы местного самоуправления) (привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления допускается по согласованию или на договорной основе)
Цели и задачи
Программы
–
создание условий для комплексного решения вопросов обеспечения полноценного отдыха детей Оренбургской области, их оздоровления, обеспечения безопасного пребывания в оздоровительных учреждениях.
Основными задачами Программы являются:
сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, находящихся в областной и муниципальной собственности;
увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе загородных стационарных учреждений, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Важнейшие целевые
индикаторы Программы
–
Увеличение мощности стационарных детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Увеличение численности детей, оздоровленных на базе детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
сохранение и укрепление материальной базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей области; ;
удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих на территории области
Срок реализации
Программы
–
2011–2014 годы
Объем и источники
финансирования
Программы
(Изменение
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885; Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
–
объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 463 486,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 422 206,6 тыс. рублей;
2012 год – 539 028,8 тыс. рублей;
2013 год – 971 468,1 тыс. рублей;
2014 год – 530 782,7 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы на условиях софинансирования привлекаются средства:
федерального бюджета в объеме не менее
179 959,6 тыс. рублей (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке предо-ставления из федерального бюджета субсидий бюд-жетам субъектов Российской Федерации на реализа-цию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»);
муниципальных бюджетов в объеме не менее 80 156,9 тыс. рублей (привлечение для финансирования мероприятий настоящей Программы органов местного самоуправления области допускается по согласованию или на договорной основе)».
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес-кой эффективности
–
реализация Программы в 2011–2014 годах позволит:
произвести капитальный ремонт для приведения 22 детских оздоровительных лагерей в соответствие с требованиями надзорных органов;
сохранить количество детей, охваченных организованным отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях
Организация управления и система контроля за
исполнением Программы
–
управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области
1
1. Содержание проблемы
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети имеют право на полноценный отдых и оздоровление.
Под отдыхом и оздоровлением детей понимается комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, развитие творческого потенциала личности, закаливание организма, формирование здорового образа жизни, занятие физической культурой и спортом, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде.
В Оренбургской области проживают более 415 тыс. детей, или 21 процент от общей численности населения, из них более 50 процентов – дети школьного возраста и все они нуждаются в оздоровлении и отдыхе, особенно в каникулярный период.
Особое внимание при организации каникулярного отдыха требуют дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в Оренбургской области проживают около 211 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 148,1 тыс. детей нуждаются в организованном отдыхе и оздоровлении (дети в возрасте от 6 до 18 лет), в том числе:
детей-инвалидов – 8,2 тыс. человек;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 9 тыс. человек;
детей из многодетных семей – 41,3 тыс. человек;
детей из семей вынужденных переселенцев – 0,7 тыс. человек;
детей из семей с моральным неблагополучием – 6,4 тыс. человек;
детей из семей неработающих граждан – 12 тыс. человек;
детей из малообеспеченных семей – 70,5 тыс. человек.
Действующая в области сеть детских оздоровительных учреждений представлена 66 объектами, из них 23 – санаторные учреждения, 43 – загородные стационарные детские оздоровительные лагеря.
В организации детского отдыха и оздоровления большое внимание уделяется содержанию воспитательной работы с детьми, пропаганде здорового образа жизни, укреплению физического и духовного здоровья.
Наряду с положительными моментами в организации отдыха и оздоровления детей существует ряд проблем, главной из которых является недостаточность финансирования, направленного на укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также на обеспечение безопасных условий пребывания в них детей.
Всего в 2010 году организованным отдыхом охвачено более 200 тыс. детей, или 96,5 процента всех детей школьного возраста (с учетом малозатратных форм отдыха, таких как площадки кратковременного пребывания по месту жительства), из них на базе лагерей отдохнуло более 120 тыс. детей и только 20 процентов из них – на базе загородных оздоровительных лагерей.
Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе учреждений образования, социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.
Инфраструктура детского отдыха во многих территориях области фактически исчерпала возможности своего интенсивного развития.
В области практически не строятся современные загородные оздоровительные лагеря. В 27 территориях области загородные лагеря вообще отсутствуют.
Материально-технические базы многих действующих загородных лагерей слабые, нуждаются в модернизации и укреплении (средний возраст имеющихся зданий и сооружений в лагерях области – 35 лет).
Ветхость материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, холодные и сырые корпуса барачного типа, особенно в сельских районах, не позволяют принимать детей в лагеря с начала июня. В связи с этим лагеря организуют 2 потока отдыхающих вместо 3–4 потоков.
Особенно этот вопрос актуален для западной части области. Из 18 муниципальных образований западной зоны только 7 имеют лагеря. Данные лагеря могут оздоровить в течение летнего периода 2680 детей, что составляет 4,9 процента от общего числа детей, проживающих в западной части Оренбуржья.
Помимо создания комфортных условий для качественного отдыха и оздоровления, одной из главных задач является обеспечение безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
По данным Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области с 2004 по 2010 годы в детских оздоровительных учреждениях области произошло 7 пожаров с общим ущербом более 300 тыс. рублей.
При обследовании учреждений отдыха и оздоровления детей выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности по причине недостаточного финансирования (отсутствие автоматической пожарной сигнализации, огнезащитной обработки деревянных конструкций; несоответствие выходов из зданий требованиям правил пожарной безопасности и др.).
Средств бюджетов городских округов и муниципальных районов области недостаточно для приведения материально-технической базы данных учреждений в соответствие с требованиями Управления Роспотребнадзора и Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области. Без финансовой помощи областного бюджета на капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей существует реальная угроза сокращения количества детских оздоровительных учреждений.
Использование программного метода и принципа финансового партнерства является стимулом для выполнения своих обязательств по организации отдыха и оздоровления детей органами местного самоуправления.
Принятие и реализация областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы позволит осуществлять системный и целенаправленный подход к данной проблеме.
Программно-целевой метод позволит привести материально-техническую базу детских загородных оздоровительных лагерей в соответствие с требованиями надзорных органов, что обеспечит безопасное пребывание детей в данных учреждениях.
2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
Основная цель Программы – создание условий для комплексного решения вопросов обеспечения полноценного отдыха детей Оренбургской области, их оздоровления и обеспечение безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, находящихся в областной и муниципальной собственности;
увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе загородных стационарных учреждений, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы Программы:
увеличение мощности стационарных детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
увеличение численности детей, оздоровленных на базе детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
сохранение и укрепление материальной базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей области;
удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих на территории области.
Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – 2011–2014 годы.
4. Перечень мероприятий Программы
Программные мероприятия приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные направления реализации Программы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
1. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений.
2. Капитальный ремонт и благоустройство детских оздоровительных учреждений. В рамках Программы муниципальным образованиям будут выделены субсидии на капитальный ремонт загородных стационарных детских оздоровительных лагерей. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Оренбургской области.
3. Организация отдыха и оздоровления детей. В рамках Программы организованным отдыхом на базе детских оздоровительных учреждений будут охвачены более 120 тысяч детей.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов в пределах объема средств, предусмотренных на их реализацию законом об областном бюджете и решениями о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год.
Средства областного бюджета на софинансирование проведения капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований, направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Размер субсидий, выделяемых бюджету i-го муниципального образования в очередном финансовом году, определяется по следующей формуле:
Ci = Пi х Si х K, где:
Ci – объем субсидий из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях i-го муниципального образования;
Пi – потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
Si – доля софинансирования областного бюджета для i-го муниципального образования, определяется на основании показателя бюджетной обеспеченности муниципального образования:
Показатель
бюджетной обеспеченности
Доля средств
областного бюджета (процентов)
до 1,76
95
свыше 1,76
80
К – поправочный коэффициент, определяется по следующей формуле:
К = Со / По, где:
Со – объем субсидий из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
По – общий объем софинансирования из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях с учетом уровня бюджетной обеспеченности.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Органы местного самоуправления определяют объемы финансовых средств, направляемых из бюджетов на финансирование мероприятий Программы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных градостроительным законодательством.
Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств местных бюджетов и иных источников, не влечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 2 463 486,2 тыс. рублей (приложение № 4 к настоящей Программе), в том числе по годам:
2011 год – 422 206,6 тыс. рублей;
2012 год – 539 028,8 тыс. рублей;
2013 год – 971 468,1 тыс. рублей;
2014 год – 530 782,7 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы привлекаются на условиях софинансирования средства:
федерального бюджета в объеме не менее 179 959,6 тыс. рублей;
муниципальных бюджетов в объеме не менее 80 156,9 тыс. рублей.». (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
7. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Городским округам и муниципальным районам области будут выделены субсидии на проведение капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей.
Предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на проведение капитального ремонта в загородных лагерях осуществляется при условии обеспечения софинансирования данных расходов за счет средств местных бюджетов.
Критериями отбора городских округов и муниципальных районов области для предоставления субсидий на проведение ремонта в загородных лагерях являются:
наличие титульного списка объектов капитального ремонта;
наличие гарантийного письма от администрации городского округа или муниципального района о софинансировании капитального ремонта в загородных лагерях;
наличие утвержденных локальных смет и (или) утвержденной проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
наличие заключения экспертизы проектной, проектно-сметной, сметной документации;
наличие соглашения на предоставление из областного бюджета субсидий на софинансирование капитального ремонта загородных лагерей.
Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Оренбургской области.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области целевого использования предоставленных субсидий осуществляется государственным заказчиком. В Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией программных мероприятий.
Финансирование городскими округами (муниципальными районами) мероприятий, указанных в пункте 4 приложения № 2 к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы, осуществляется за счет субвенций, поступающих из областного бюджета городским округам (муниципальным районам) на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время в соответствии с Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
8. Организация управления и система контроля за исполнением Программы
Организация управления и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются государственным заказчиком – министерством социального развития Оренбургской области, которое:
осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;
уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования;
ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели;
ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы в разрезе источников финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
организует размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах мониторинга Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств;
по завершении реализации Программы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Реализация мероприятий Программы позволит:
ввести в эксплуатацию современное детское образовательно-оздоровительное учреждение круглогодичного действия на 140 мест, отвечающего современным санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям;
произвести капитальный ремонт 22 детских оздоровительных лагерей для приведения в соответствие с требованиями надзорных органов;
увеличить мощность загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в областной и муниципальной собственности, до 8 процентов;
увеличить количество детей, охваченных организованным отдыхом в детских оздоровительных учреждениях.
1
Приложение № 1
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104)
Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 949-пп; НГР RU56000201301278)
Перечень
мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета
№ п/п
Наименование мероприятия
Направ-ления расходов
Объем финансирования (тыс. рублей)
Государственный
заказчик
Ожидаемый
результат
всего
в том числе
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений
1.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района
капитальные вложения
640 000,0
0,0
160 000,0
480 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
ввод в эксплуатацию современного детского образовательно-оздорови-тельного учреждения круглогодичного действия, отвечающего санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
2.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
капитальные вложения
20 000,0
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
создание условий, обеспечивающих укрепление здоровья, закаливание организма, занятие физической культурой и спортом
Итого по разделу I
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
в том числе:
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
_____________
1
Приложение № 2
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885, Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
Перечень
мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета
№ п/п
Наименование
мероприятия
Направления
расходов
Объем финансирования (тыс. рублей)
Государственный заказчик
Ожидаемый
результат
всего
в том числе
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений
1.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района
капитальные вложения
624 000,0
0,0
160 000,0
464 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
ввод в эксплуатацию современного детского образовательно-оздоровитель-ного учреждения круглогодичного действия, отвечающего санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
2.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
капитальные вложения
20 000,0
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
создание условий, обеспечивающих укрепление здоровья, закаливание организма, занятие физической культурой и спортом
3.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо
капитальные вложения
1 000,0
0,0
0,0
1 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
обеспечение пожарной безопасности комплекса зданий детского образовательно-оздорови-тельного центра «Солнечная страна»
4.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо (приобретение здания)
капитальные вложения
15 000,0
0,0
0,0
15 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
обеспечение пожарной безопасности комплекса зданий детского образовательно-оздорови-тельного центра «Солнечная страна»
в том числе:
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
II. Капитальный ремонт и благоустройство детских оздоровительных учреждений
5.
Субсидии областного бюджета городским округам и муниципальным районам на выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта детских оздоровительных учреждений
прочие расходы
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,0
министерство социального развития Оренбургской области
доведение состояния зданий и сооружений до норм, соответствующих санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
Итого по разделу II
в том числе:
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,0
по направлениям:
капитальные
вложения
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
прочие
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,00
III. Организация отдыха и оздоровления детей
6.
Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе:
проведение оздоровительной кампании детей в соответствии со статьями 5, 8 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области»
проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии со статьями 5, 8 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области»
проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета, источником которых являются субсидии федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»
прочие расходы
926 943,7
543 906,7
203 077,4
179 959,6
167 000,2
167 000,2
0,0
0,0
182 028,7
108 406,7
73 622,0
0,0
264 123,5
118 310,8
55 833,4
89 979,3
313 791,3
150 189,0
73 622,0
89 980,3
министерство социального развития Оренбургской области
обеспечение отдыха и оздоровления детей в различных оздоровительных учреждениях круглосуточного и дневного пребывания (не менее 60 процентов от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению)
7.
Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление полномочий по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время, в том числе:
финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время в соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3272/752-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время»
финансовое обеспечение отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время в соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3272/752-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время»
776 542,5
692786,0
83 756,5
155 206,4
155 206,4
0,0
197 000,1
197 000,1
0,0
207 344,6
159 844,6
47 500,0
216 991,4
180 734,9
36 256,5
министерство социального развития Оренбургской области
обеспечение отдыха и оздоровления более 82 тыс. детей в оздоровительных учреждениях круглосуточного и дневного пребывания в каникулярный период
Итого
по разделу III в том числе:
1 703 486,2
322 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
по направлениям:
капитальные вложения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
прочие
1 703 486,2
322 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
Всего по программе:
2 463 486,2
422 206,6
539 028,8
971 468,1
530 782,7
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
________________
Приложение № 3
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской
области» на 2011–2014 годы
Перечень
строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
(тыс. рублей)
Наименование
мероприятия
Всего
В том числе по годам
реализации Программы
Государственный
заказчик
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра на
140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района
624 000,0
0,0
160 000,0
464 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра на
140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо
1 000,0
0,0
0,0
1 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра
на 140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо (приобретение здания)
15 000,0
0,0
0,0
15 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра
на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
20 000,00
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Всего
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
_______________
Приложение № 4
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской
области» на 2011–2014 годы
Объемы финансирования Программы
за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств
(тыс. рублей)
Всего в
2011–2014 годах
В том числе по годам реализации Программы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
Всего по Программе, в том числе:
2 463 486,2
422 206,6
539 028,8
971 468,1
530 782,7
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
из них по заказчикам:
министерство социального развития
Оренбургской области
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
капитальные вложения
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
_________________
1
Приложение № 5
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
Комплекс мероприятий
по совершенствованию нормативно-правовой базы
и осуществлению институциональных преобразований
в рамках реализации Программы
Нормативные правовые акты, перечень
мероприятий по институциональным
преобразованиям
Срок
реализации
Потребность в финансировании из областного бюджета
(тыс. рублей)
Орган исполнительной
власти Оренбургской
области, ответственный
за реализацию мероприятия
Постановление Правительства Оренбургской области от 24 мая 2011 года № 357-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение капитального ремонта в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, находящихся в собственности муниципальных образований, на 2011 год»
2011 год
–
министерство социального развития Оренбургской области
____________
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.08.2011 № 792-пп
Об областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-пп НГР RU56000201301020;
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084;
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 762-пп НГР RU56000201200654;
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885;
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104;
Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 949-пп; НГР RU56000201301278;
Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2011 года № 117-пп «Об укреплении материально-технической базы детских оздоровительных лагерей» и распоряжением Губернатора Оренбургской области от 24 марта 2011 года № 91-р «Об образовании рабочей группы по подготовке проекта областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить областную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы (далее – Программа) согласно приложению.
2. Министерству социального развития (Самохина Т.С.) обеспечить финансирование соответствующих мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2011– 2014 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.08.2011 № 792-пп
Областная целевая программа
«Организация отдыха и оздоровления детей
Оренбургской области» на 2011–2014 годы
1
Паспорт Программы
Наименование Программы
–
областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
–
постановление Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2011 года № 117-пп «Об укреплении материально-технической базы детских оздоровительных лагерей»;
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 24 марта 2011 года № 91-р «Об образовании рабочей группы по подготовке проекта областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы»
Государственный
заказчик – координатор Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области
Основной разработчик Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области
Исполнители
Программы
–
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее – органы местного самоуправления) (привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления допускается по согласованию или на договорной основе)
Цели и задачи
Программы
–
создание условий для комплексного решения вопросов обеспечения полноценного отдыха детей Оренбургской области, их оздоровления, обеспечения безопасного пребывания в оздоровительных учреждениях.
Основными задачами Программы являются:
сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, находящихся в областной и муниципальной собственности;
увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе загородных стационарных учреждений, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Важнейшие целевые
индикаторы Программы
–
Увеличение мощности стационарных детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Увеличение численности детей, оздоровленных на базе детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
сохранение и укрепление материальной базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей области; ;
удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих на территории области
Срок реализации
Программы
–
2011–2014 годы
Объем и источники
финансирования
Программы
(Изменение
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885; Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
–
объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 463 486,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 422 206,6 тыс. рублей;
2012 год – 539 028,8 тыс. рублей;
2013 год – 971 468,1 тыс. рублей;
2014 год – 530 782,7 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы на условиях софинансирования привлекаются средства:
федерального бюджета в объеме не менее
179 959,6 тыс. рублей (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке предо-ставления из федерального бюджета субсидий бюд-жетам субъектов Российской Федерации на реализа-цию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»);
муниципальных бюджетов в объеме не менее 80 156,9 тыс. рублей (привлечение для финансирования мероприятий настоящей Программы органов местного самоуправления области допускается по согласованию или на договорной основе)».
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес-кой эффективности
–
реализация Программы в 2011–2014 годах позволит:
произвести капитальный ремонт для приведения 22 детских оздоровительных лагерей в соответствие с требованиями надзорных органов;
сохранить количество детей, охваченных организованным отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях
Организация управления и система контроля за
исполнением Программы
–
управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области
1
1. Содержание проблемы
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети имеют право на полноценный отдых и оздоровление.
Под отдыхом и оздоровлением детей понимается комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, развитие творческого потенциала личности, закаливание организма, формирование здорового образа жизни, занятие физической культурой и спортом, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде.
В Оренбургской области проживают более 415 тыс. детей, или 21 процент от общей численности населения, из них более 50 процентов – дети школьного возраста и все они нуждаются в оздоровлении и отдыхе, особенно в каникулярный период.
Особое внимание при организации каникулярного отдыха требуют дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в Оренбургской области проживают около 211 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 148,1 тыс. детей нуждаются в организованном отдыхе и оздоровлении (дети в возрасте от 6 до 18 лет), в том числе:
детей-инвалидов – 8,2 тыс. человек;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 9 тыс. человек;
детей из многодетных семей – 41,3 тыс. человек;
детей из семей вынужденных переселенцев – 0,7 тыс. человек;
детей из семей с моральным неблагополучием – 6,4 тыс. человек;
детей из семей неработающих граждан – 12 тыс. человек;
детей из малообеспеченных семей – 70,5 тыс. человек.
Действующая в области сеть детских оздоровительных учреждений представлена 66 объектами, из них 23 – санаторные учреждения, 43 – загородные стационарные детские оздоровительные лагеря.
В организации детского отдыха и оздоровления большое внимание уделяется содержанию воспитательной работы с детьми, пропаганде здорового образа жизни, укреплению физического и духовного здоровья.
Наряду с положительными моментами в организации отдыха и оздоровления детей существует ряд проблем, главной из которых является недостаточность финансирования, направленного на укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также на обеспечение безопасных условий пребывания в них детей.
Всего в 2010 году организованным отдыхом охвачено более 200 тыс. детей, или 96,5 процента всех детей школьного возраста (с учетом малозатратных форм отдыха, таких как площадки кратковременного пребывания по месту жительства), из них на базе лагерей отдохнуло более 120 тыс. детей и только 20 процентов из них – на базе загородных оздоровительных лагерей.
Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе учреждений образования, социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.
Инфраструктура детского отдыха во многих территориях области фактически исчерпала возможности своего интенсивного развития.
В области практически не строятся современные загородные оздоровительные лагеря. В 27 территориях области загородные лагеря вообще отсутствуют.
Материально-технические базы многих действующих загородных лагерей слабые, нуждаются в модернизации и укреплении (средний возраст имеющихся зданий и сооружений в лагерях области – 35 лет).
Ветхость материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, холодные и сырые корпуса барачного типа, особенно в сельских районах, не позволяют принимать детей в лагеря с начала июня. В связи с этим лагеря организуют 2 потока отдыхающих вместо 3–4 потоков.
Особенно этот вопрос актуален для западной части области. Из 18 муниципальных образований западной зоны только 7 имеют лагеря. Данные лагеря могут оздоровить в течение летнего периода 2680 детей, что составляет 4,9 процента от общего числа детей, проживающих в западной части Оренбуржья.
Помимо создания комфортных условий для качественного отдыха и оздоровления, одной из главных задач является обеспечение безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
По данным Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области с 2004 по 2010 годы в детских оздоровительных учреждениях области произошло 7 пожаров с общим ущербом более 300 тыс. рублей.
При обследовании учреждений отдыха и оздоровления детей выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности по причине недостаточного финансирования (отсутствие автоматической пожарной сигнализации, огнезащитной обработки деревянных конструкций; несоответствие выходов из зданий требованиям правил пожарной безопасности и др.).
Средств бюджетов городских округов и муниципальных районов области недостаточно для приведения материально-технической базы данных учреждений в соответствие с требованиями Управления Роспотребнадзора и Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области. Без финансовой помощи областного бюджета на капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей существует реальная угроза сокращения количества детских оздоровительных учреждений.
Использование программного метода и принципа финансового партнерства является стимулом для выполнения своих обязательств по организации отдыха и оздоровления детей органами местного самоуправления.
Принятие и реализация областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы позволит осуществлять системный и целенаправленный подход к данной проблеме.
Программно-целевой метод позволит привести материально-техническую базу детских загородных оздоровительных лагерей в соответствие с требованиями надзорных органов, что обеспечит безопасное пребывание детей в данных учреждениях.
2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
Основная цель Программы – создание условий для комплексного решения вопросов обеспечения полноценного отдыха детей Оренбургской области, их оздоровления и обеспечение безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, находящихся в областной и муниципальной собственности;
увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе загородных стационарных учреждений, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы Программы:
увеличение мощности стационарных детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
увеличение численности детей, оздоровленных на базе детских оздоровительных учреждений круглогодичного действия;
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
сохранение и укрепление материальной базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей области;
удельный вес детей, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих на территории области.
Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – 2011–2014 годы.
4. Перечень мероприятий Программы
Программные мероприятия приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные направления реализации Программы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
1. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений.
2. Капитальный ремонт и благоустройство детских оздоровительных учреждений. В рамках Программы муниципальным образованиям будут выделены субсидии на капитальный ремонт загородных стационарных детских оздоровительных лагерей. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Оренбургской области.
3. Организация отдыха и оздоровления детей. В рамках Программы организованным отдыхом на базе детских оздоровительных учреждений будут охвачены более 120 тысяч детей.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов в пределах объема средств, предусмотренных на их реализацию законом об областном бюджете и решениями о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год.
Средства областного бюджета на софинансирование проведения капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований, направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Размер субсидий, выделяемых бюджету i-го муниципального образования в очередном финансовом году, определяется по следующей формуле:
Ci = Пi х Si х K, где:
Ci – объем субсидий из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях i-го муниципального образования;
Пi – потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
Si – доля софинансирования областного бюджета для i-го муниципального образования, определяется на основании показателя бюджетной обеспеченности муниципального образования:
Показатель
бюджетной обеспеченности
Доля средств
областного бюджета (процентов)
до 1,76
95
свыше 1,76
80
К – поправочный коэффициент, определяется по следующей формуле:
К = Со / По, где:
Со – объем субсидий из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
По – общий объем софинансирования из областного бюджета на проведение капитального ремонта в загородных лагерях с учетом уровня бюджетной обеспеченности.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Органы местного самоуправления определяют объемы финансовых средств, направляемых из бюджетов на финансирование мероприятий Программы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных градостроительным законодательством.
Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств местных бюджетов и иных источников, не влечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 2 463 486,2 тыс. рублей (приложение № 4 к настоящей Программе), в том числе по годам:
2011 год – 422 206,6 тыс. рублей;
2012 год – 539 028,8 тыс. рублей;
2013 год – 971 468,1 тыс. рублей;
2014 год – 530 782,7 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы привлекаются на условиях софинансирования средства:
федерального бюджета в объеме не менее 179 959,6 тыс. рублей;
муниципальных бюджетов в объеме не менее 80 156,9 тыс. рублей.». (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
7. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Городским округам и муниципальным районам области будут выделены субсидии на проведение капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей.
Предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на проведение капитального ремонта в загородных лагерях осуществляется при условии обеспечения софинансирования данных расходов за счет средств местных бюджетов.
Критериями отбора городских округов и муниципальных районов области для предоставления субсидий на проведение ремонта в загородных лагерях являются:
наличие титульного списка объектов капитального ремонта;
наличие гарантийного письма от администрации городского округа или муниципального района о софинансировании капитального ремонта в загородных лагерях;
наличие утвержденных локальных смет и (или) утвержденной проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта в загородных лагерях;
наличие заключения экспертизы проектной, проектно-сметной, сметной документации;
наличие соглашения на предоставление из областного бюджета субсидий на софинансирование капитального ремонта загородных лагерей.
Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Оренбургской области.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области целевого использования предоставленных субсидий осуществляется государственным заказчиком. В Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией программных мероприятий.
Финансирование городскими округами (муниципальными районами) мероприятий, указанных в пункте 4 приложения № 2 к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы, осуществляется за счет субвенций, поступающих из областного бюджета городским округам (муниципальным районам) на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время в соответствии с Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
8. Организация управления и система контроля за исполнением Программы
Организация управления и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются государственным заказчиком – министерством социального развития Оренбургской области, которое:
осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;
уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования;
ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели;
ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы в разрезе источников финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
организует размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах мониторинга Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств;
по завершении реализации Программы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Реализация мероприятий Программы позволит:
ввести в эксплуатацию современное детское образовательно-оздоровительное учреждение круглогодичного действия на 140 мест, отвечающего современным санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям;
произвести капитальный ремонт 22 детских оздоровительных лагерей для приведения в соответствие с требованиями надзорных органов;
увеличить мощность загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в областной и муниципальной собственности, до 8 процентов;
увеличить количество детей, охваченных организованным отдыхом в детских оздоровительных учреждениях.
1
Приложение № 1
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.02.2012 № 131-пп НГР RU56000201200084)
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 № 787-пп, НГР RU 56000201301104)
Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 949-пп; НГР RU56000201301278)
Перечень
мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета
№ п/п
Наименование мероприятия
Направ-ления расходов
Объем финансирования (тыс. рублей)
Государственный
заказчик
Ожидаемый
результат
всего
в том числе
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений
1.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района
капитальные вложения
640 000,0
0,0
160 000,0
480 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
ввод в эксплуатацию современного детского образовательно-оздорови-тельного учреждения круглогодичного действия, отвечающего санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
2.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
капитальные вложения
20 000,0
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
создание условий, обеспечивающих укрепление здоровья, закаливание организма, занятие физической культурой и спортом
Итого по разделу I
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
в том числе:
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
_____________
1
Приложение № 2
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
(Изменение:
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 № 996-пп НГР RU56000201200885, Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1132-пп; НГР RU56000201301393)
Перечень
мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета
№ п/п
Наименование
мероприятия
Направления
расходов
Объем финансирования (тыс. рублей)
Государственный заказчик
Ожидаемый
результат
всего
в том числе
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Расширение сети, сохранение и укрепление материальной базы детских оздоровительных учреждений
1.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района
капитальные вложения
624 000,0
0,0
160 000,0
464 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
ввод в эксплуатацию современного детского образовательно-оздоровитель-ного учреждения круглогодичного действия, отвечающего санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
2.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
капитальные вложения
20 000,0
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
создание условий, обеспечивающих укрепление здоровья, закаливание организма, занятие физической культурой и спортом
3.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо
капитальные вложения
1 000,0
0,0
0,0
1 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
обеспечение пожарной безопасности комплекса зданий детского образовательно-оздорови-тельного центра «Солнечная страна»
4.
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоро-вительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в
с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо (приобретение здания)
капитальные вложения
15 000,0
0,0
0,0
15 000,0
0,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
обеспечение пожарной безопасности комплекса зданий детского образовательно-оздорови-тельного центра «Солнечная страна»
в том числе:
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
II. Капитальный ремонт и благоустройство детских оздоровительных учреждений
5.
Субсидии областного бюджета городским округам и муниципальным районам на выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта детских оздоровительных учреждений
прочие расходы
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,0
министерство социального развития Оренбургской области
доведение состояния зданий и сооружений до норм, соответствующих санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям
Итого по разделу II
в том числе:
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,0
по направлениям:
капитальные
вложения
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
прочие
100 000,0
100 000,0
0,00
0,00
0,00
III. Организация отдыха и оздоровления детей
6.
Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе:
проведение оздоровительной кампании детей в соответствии со статьями 5, 8 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области»
проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии со статьями 5, 8 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области»
проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета, источником которых являются субсидии федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»
прочие расходы
926 943,7
543 906,7
203 077,4
179 959,6
167 000,2
167 000,2
0,0
0,0
182 028,7
108 406,7
73 622,0
0,0
264 123,5
118 310,8
55 833,4
89 979,3
313 791,3
150 189,0
73 622,0
89 980,3
министерство социального развития Оренбургской области
обеспечение отдыха и оздоровления детей в различных оздоровительных учреждениях круглосуточного и дневного пребывания (не менее 60 процентов от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению)
7.
Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление полномочий по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время, в том числе:
финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время в соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3272/752-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время»
финансовое обеспечение отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время в соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года
№ 3272/752-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время»
776 542,5
692786,0
83 756,5
155 206,4
155 206,4
0,0
197 000,1
197 000,1
0,0
207 344,6
159 844,6
47 500,0
216 991,4
180 734,9
36 256,5
министерство социального развития Оренбургской области
обеспечение отдыха и оздоровления более 82 тыс. детей в оздоровительных учреждениях круглосуточного и дневного пребывания в каникулярный период
Итого
по разделу III в том числе:
1 703 486,2
322 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
по направлениям:
капитальные вложения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
прочие
1 703 486,2
322 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
Всего по программе:
2 463 486,2
422 206,6
539 028,8
971 468,1
530 782,7
по направлениям:
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
________________
Приложение № 3
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской
области» на 2011–2014 годы
Перечень
строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
(тыс. рублей)
Наименование
мероприятия
Всего
В том числе по годам
реализации Программы
Государственный
заказчик
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра на
140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района
624 000,0
0,0
160 000,0
464 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра на
140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо
1 000,0
0,0
0,0
1 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция
детского образовательно-оздоровительного центра
на 140 мест «Солнечная страна»
в с. Ташла Тюльганского района. Пожарное депо (приобретение здания)
15 000,0
0,0
0,0
15 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра
на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района. Крытый бассейн
20 000,00
0,0
0,0
20 000,0
0,0
министерство строительства,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Оренбургской области
Всего
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
_______________
Приложение № 4
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской
области» на 2011–2014 годы
Объемы финансирования Программы
за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств
(тыс. рублей)
Всего в
2011–2014 годах
В том числе по годам реализации Программы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
Всего по Программе, в том числе:
2 463 486,2
422 206,6
539 028,8
971 468,1
530 782,7
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
из них по заказчикам:
министерство социального развития
Оренбургской области
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
капитальные вложения
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
1 803 486,2
422 206,6
379 028,8
471 468,1
530 782,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
капитальные вложения
660 000,0
0,0
160 000,0
500 000,0
0,0
НИОКР
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
_________________
1
Приложение № 5
к областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы
Комплекс мероприятий
по совершенствованию нормативно-правовой базы
и осуществлению институциональных преобразований
в рамках реализации Программы
Нормативные правовые акты, перечень
мероприятий по институциональным
преобразованиям
Срок
реализации
Потребность в финансировании из областного бюджета
(тыс. рублей)
Орган исполнительной
власти Оренбургской
области, ответственный
за реализацию мероприятия
Постановление Правительства Оренбургской области от 24 мая 2011 года № 357-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение капитального ремонта в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, находящихся в собственности муниципальных образований, на 2011 год»
2011 год
–
министерство социального развития Оренбургской области
____________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ОРЕНБУРЖЬЕ № 141 от 13.09.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
