ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



Правительство Республики Хакасия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.2014 № 497

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(с изменениями от 24,02 2016 постановление Правительства Республики Хакасия № 63, НГР RU19000201600128)

(с изменениями от 19.12.2017 № 664, постановление Правительства Республики Хакасия)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия.

2. Рекомендовать Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия обеспечить создание специализированного раздела «Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия» на главной странице официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, структурированного по исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия использовать указанный раздел для размещения проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия для обеспечения проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.

Исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Н. Попов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 29.09.2014 № 497

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия.

1.2. В целях настоящего Положения под объектами антикоррупционной экспертизы понимаются постановления Правительства Республики Хакасия и проекты постановлений Правительства Республики Хакасия, являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы.

Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия о противодействии коррупции.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений Правительства Республики Хакасия проводится Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия при осуществлении их юридической экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза действующих постановлений Правительства Республики Хакасия проводится по основаниям, установленным пунктом 3.2 настоящего Положения.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Правительства Республики Хакасия

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений Правительства Республики Хакасия проводится при осуществлении их юридической экспертизы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика).

2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Правительства Республики Хакасия обеспечивается Министром по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства Республики Хакасия осуществляется в срок, установленный Регламентом Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 03.12.2012 № 70-ПП (далее – Регламент), для проведения юридической экспертизы проекта постановления Правительства Республики Хакасия.

2.3. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Республики Хакасия отражаются в заключении о возможности рассмотрения проекта Правительством Республики Хакасия (далее – заключение).

2.4. В случае оспаривания разработчиком проекта постановления Правительства Республики Хакасия наличия в проекте коррупциогенного фактора (коррупциогенных факторов), выявленного (выявленных) при проведении антикоррупционной экспертизы, в заключении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия отражаются положения проекта, содержащие коррупциогенные факторы, а также предложения о способах устранения выявленных в проекте положений, содержащих коррупциогенные факторы.

В иных случаях разработчиком проекта постановления Правительства Республики Хакасия принимаются меры по устранению выявленного коррупциогенного фактора (коррупциогенных факторов) до направления проекта постановления Правительства Республики Хакасия в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия для подготовки заключения.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих постановлений Правительства Республики Хакасия осуществляется Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия в соответствии с Методикой.

В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указываются положения постановления Правительства Республики Хакасия, содержащие коррупциогенные факторы, а также предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.

В заключении могут быть также отражены возможные негативные последствия сохранения в постановлении Правительства Республики Хакасия положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые лишь формально могут быть отнесены к коррупциогенным факторам.

3.2. Основаниями для проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия являются:

поручения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия;

выполнение мероприятий плана мониторинга правоприменения в Республике Хакасия в текущем году;

выполнение мероприятий плана (программы) противодействия коррупции в Республике Хакасия в текущем году;

поступление заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, общественной экспертизы;

поступление в Правительство Республики Хакасия экспертного заключения Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, содержащего сведения о наличии в постановлении Правительства Республики Хакасия коррупциогенных факторов;

поступление в Правительство Республики Хакасия требования прокурора в отношении постановления Правительства Республики Хакасия.

3.3. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия вправе проводить антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Республики Хакасия в отношении постановлений Правительства Республики Хакасия, действующих в сфере общественных отношений, соответствующей компетенции данного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

В случае выявления по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов информация об этом направляется в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия для составления соответствующего заключения и организации принятия мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

3.4. Заключение Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по результатам антикоррупционной экспертизы, проводившейся в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения, составляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующей информации и в течение трех рабочих дней с момента составления направляется в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, предоставивший информацию о наличии коррупциогенного фактора в постановлении Правительства Республики Хакасия.

Заключение Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по результатам антикоррупционной экспертизы, проводившейся в соответствии с абзацами вторым-четвертым пункта 3.2 настоящего Положения, составляется не позднее десяти рабочих дней до дня истечения установленного для исполнения соответствующего мероприятия срока и в течение трех рабочих дней с момента составления направляется в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, компетенция которого соответствует предмету регулирования постановления Правительства Республики Хакасия.

3.5. Заключение на требование прокурора Республики Хакасия, на заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия подготавливается Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия и направляется в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, являющийся разработчиком соответствующего постановления Правительства Республики Хакасия либо его правопреемником, в соответствии с Регламентом (далее – заключение на акт реагирования).

3.6. При выявлении коррупциогенных факторов в случаях, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения, исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия принимает меры к устранению выявленного коррупциогенного фактора (коррупциогенных факторов) путем подготовки проекта постановления Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия в соответствии с требованиями Регламента.

3.7. В случае несогласия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия с заключением Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия о наличии в действующем постановлении Правительства Республики Хакасия коррупциогенных факторов, составленным в случаях, указанных в абзацах втором-пятом пункта 3.2 настоящего Положения, исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия направляет в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Правительства Республики Хакасия письменные возражения.

Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия после получения возражений в семидневный срок в письменном виде отзывает свое заключение либо уведомляет исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия об обоснованности своего заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

После получения указанного уведомления исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия устраняет выявленный коррупциогенный фактор в порядке, указанном в пункте 3.6 настоящего Положения.

Устранение коррупциогенных факторов, выявленных в случаях, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 3.2 настоящего Положения, производится в порядке, установленном Регламентом, с учетом заключения Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия на акт реагирования.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – независимые эксперты), в соответствии с Методикой.

Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные нормативные правовые акты Республики Хакасия и размещенные в специализированном разделе «Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия» на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (далее – специализированный раздел Портала) проекты постановлений Правительства Республики Хакасия.

Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.2. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Республики Хакасия исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, являющийся разработчиком проекта (далее – разработчик проекта), размещает его в специализированном разделе Портала, с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

В специализированном разделе Портала подлежат размещению проекты постановлений Правительства Республики Хакасия, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.

4.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может превышать семи рабочих дней с даты размещения проекта постановления Правительства Республики Хакасия в специализированном разделе Портала.

4.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта, за исключением случаев, когда в заключении независимого эксперта отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Разработчик проекта в порядке, установленном разделом VIII Регламента, в электронном виде пересылает проект постановления для проведения юридической и антикоррупционной экспертиз в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия и размещает в Системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее – Система) файл с заключением независимого эксперта либо справку об отсутствии такого заключения. В случае наличия заключения независимого эксперта Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия в сроки, установленные Регламентом для проведения юридической и антикоррупционной экспертиз, размещает в Системе сведения об обоснованности или необоснованности заключения независимого эксперта.

Разработчик проекта в тридцатидневный срок со дня получения заключения независимого эксперта направляет ему мотивированный ответ, согласованный с Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия

5.1. С целью организации мониторинга результатов антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Правительства Республики Хакасия Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия ведет учет:

1) количества проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, в отношении которых Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия проводилась антикоррупционная экспертиза;

2) количества проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, в которых по результатам проведенной Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия антикоррупционной экспертизы, были выявлены коррупциогенные факторы (с указанием их количества);

3) количества постановлений Правительства Республики Хакасия, в отношении которых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проводилась антикоррупционная экспертиза;

4) количества постановлений Правительства Республики Хакасия, в которых по результатам проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия антикоррупционной экспертизы, были выявлены коррупциогенные факторы (с указанием их количества);

5) количества проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, в отношении которых проводилась независимая антикоррупционная экспертиза;

6) количества проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, в которых по результатам независимой антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы (с указанием их количества);

7) количества устраненных коррупциогенных факторов в проектах постановлений Правительства Республики Хакасия, выявленных Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия;

8) количества неустраненных коррупциогенных факторов в проектах постановлений Правительства Республики Хакасия, выявленных Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия;

9) количества устраненных коррупциогенных факторов в проектах постановлений Правительства Республики Хакасия, выявленных независимыми экспертами, аккредитованными на проведение антикоррупционной экспертизы;

10) количества неустраненных коррупциогенных факторов в проектах постановлений Правительства Республики Хакасия, выявленных независимыми экспертами, аккредитованными на проведение антикоррупционной экспертизы;

11) количества устраненных коррупциогенных факторов в постановлениях Правительства Республики Хакасия, выявленных независимыми экспертами, аккредитованными на проведение антикоррупционной экспертизы;

12) количества неустраненных коррупциогенных факторов в постановлениях Правительства Республики Хакасия, выявленных независимыми экспертами, аккредитованными на проведение антикоррупционной экспертизы;

13) количества устраненных коррупциогенных факторов в постановлениях Правительства Республики Хакасия, выявленных исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;

14) количества неустраненных коррупциогенных факторов в постановлениях Правительства Республики Хакасия, выявленных исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия.

5.2. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия ежегодно к 20 июня и 20 декабря направляют в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия сведения о своей деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы, основанные на учете результатов антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Республики Хакасия, относящихся к их сфере деятельности.