О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.08.2011 № 414-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.2017                                                                                    № 465-ПП

Мурманск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.08.2011 № 414-ПП

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Правительство Мурманской области постановляет:

Признать целесообразным заключение дополнительного соглашения № 5 к концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области от 13.06.2013, изменив условия названного соглашения согласно настоящему постановлению и приложению к нему.

Внести в постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2011 № 414-ПП «О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 09.06.2015 № 231-ПП) следующие изменения:

2.1. В пункте 6:

2.1.1. Абзац первый изложить в редакции:

«6. Установить:».

2.1.2. Во втором и третьем абзацах слово «установить» исключить.

2.2. В пункте 9 слова «Стратия Г.И.» заменить словами «Никору Е.В.».

2.3. В Условиях концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области, прилагаемых к вышеуказанному постановлению:

2.3.1. В пункте 1 и по всему тексту слово «четырех» заменить словом «сети».

2.3.2. В пункте 3 число «70» заменить числом «78».

2.3.3. В пункте 6:

2.3.3.1. Абзац второй изложить в редакции:

«- площадь земельного участка для размещения полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса – не менее 32 гектаров;».

2.3.3.2. Абзац третий исключить.

2.3.3.3. В абзаце шестом число «100» заменить числом «250».

2.3.3.4. В абзаце одиннадцатом число «6» заменить числом «8».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Никору Е.В.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Мурманской области

М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 29.09.2017  № 465-ПП

Изменения

в условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области
от 13.06.2013

Состав и описание объекта Соглашения,

в том числе технико-экономические показатели

Объектом соглашения является подлежащая созданию (проектированию, строительству) и последующей эксплуатации система коммунальной инфраструктуры – система обработки, размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Мурманской области, состоящая из:

а) полигона ТКО мощностью не менее 250 тыс. тонн в год;

б) мусоросортировочного комплекса (МСК), расположенного на территории полигона ТКО, мощностью не менее 180 тыс. тонн в год;

в) мусороперегрузочных станций мощностью не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.:

 ЗАТО г. Североморск – не менее 35 тыс. тонн в год;

 ЗАТО Александровск – не менее 23 тыс. тонн в год;

 г. Заполярный Печенгского района – не менее 20 тыс. тонн в год;

г) оборудования и специализированной техники, необходимых для обслуживания объектов, указанных в пунктах «а» – «в» настоящего приложения.

Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.

Основные технико-экономические показатели объекта Соглашения

Наименование параметров / показателей

Описание

(технико-экономические, функционально-технические,

конструктивные и инженерно-технические характеристики)

Полигон ТКО в Кольском районе, мусоросортировочный комплекс (МСК)

Назначение, характеристика и мощность производства

Площадь земельного участка для размещения полигона ТКО и МСК   – не менее 32 гектаров.

Удаление полигона ТКО и МСК от г. Мурманска – не более 20 километров.

Режим работы – 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала – посменный.

Полигон ТКО:

Строительство 7 карт, предназначенных для захоронения отходов, инфраструктуры объекта с комплексом зданий, сооружений и оборудования.

Срок эксплуатации участков, предназначенных для размещения (захоронения) непригодных для обработки ТКО, определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию полигона ТКО до окончания срока действия Соглашения.

Мощность полигона ТКО – не менее 250 тыс. тонн в год.

Технологическое оборудование импортного или отечественного производства, отвечающее требованиям, предъявляемым к объектам размещения ТКО.

МСК:

Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и сортировки ТКО.

Цель – извлечение из ТКО фракций ценных компонентов в виде вторичного сырья с последующим прессованием в брикеты и вывозом на специализированные предприятия по приему вторсырья. Неутилизируемые компоненты подлежат размещению (захоронению) на полигоне ТКО.

Срок эксплуатации МСК определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МСК до окончания срока действия Соглашения.

Мощность МСК – не менее 180 тыс. тонн в год.

Режим работы – 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала – посменный.

Инфраструктура объекта

 подъездная дорога и инженерная инфраструктура;

 система ограждения территории объекта от проникновения посторонних лиц, ворота, шлагбаумы;

 контрольно-пропускной пункт, оснащенный системой дозиметрического контроля;

 двойные электронные автомобильные фундаментные весы грузоподъемностью 60 тонн;

 административно-хозяйственная зона;

 производственная зона;

 объекты и линии электроснабжения;

 автостоянка для личного транспорта;

 скважина технического водоснабжения или источник водоснабжения по техническим условиям в соответствии с проектным решением;

 контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов на выезде;

 благоустройство и озеленение территории объекта;

 связь.

Основные объекты административно-хозяйственной зоны:

 административно-бытовой корпус;

 санитарно-бытовые помещения для персонала;

 зона отдыха для персонала;

 гараж;

 котельная;

 участок для хранения материалов, инвентаря и пр.;

 площадка для стоянки, обслуживания и ремонта тяжеловесной и гусеничной техники.

Основные объекты полигона ТКО:

 участок захоронения ТКО, состоящий из семи карт;

 система канализации для фильтрата, включая ограждающий и кольцевой каналы;

 очистные сооружения ливневого стока;

 пруд-накопитель поверхностных сточных вод;

 распределительно-регулирующий колодец (пруд);

 резервуар для фильтрата;

 система организованного сбора и отвода биогаза;

 система пожаротушения, включая пожарный резервуар;

 подъездные пути на территории полигона;

 наблюдательные скважины;

 мобильные мачтовые установки для освещения участков полигона;

 подвижная и автомобильная техника, необходимая для эксплуатации полигона, а также для доставки ТКО от МСК и МПС на полигон;

 система фото и видеофиксации.

Основные объекты МСК: 

 отгрузочные и приемные площадки под отходы, ограничивающие разнос ветром составляющих отходов и попадание атмосферных осадков;

 накопительные площади для брикетов вторсырья (картона, текстиля и пр.) до нормы отгрузки (на 30 суток);

 в производственном корпусе закрытая канализация с локальными трапами и ревизией;

 оборудование измельчения КГО;

 приточно-вытяжная вентиляция в местах сортировки отходов, прессов и общая по цеху;

 система пожаротушения и система пожарной сигнализации;

 система очистки сточных вод от мытья оборудования и отжима отходов;

 система контроля на наличие в отходах металлической ртути.

Участок для размещения ТКО (карты полигона)

Конструкция защитного экрана основания полигона ТКО – полимерная геомембрана. Толщина геомембранного полотна должна быть определена на основании проведенных расчетов.

Противофильтрационный экран должен обеспечивать гидроизоляцию, а дренажная система – сбор фильтрата.

В рамках производственного контроля необходимо разработать комплексную систему экологического мониторинга, в составе которой предусмотреть:

 наблюдательные скважины контроля состояния грунтовых и поверхностных вод, контрольные колодцы для мониторинга уровня фильтрата;

 наблюдательную систему за целостностью конструкции защитного экрана основания полигона ТКО;

 систему контроля состояния атмосферного воздуха на территории полигона ТКО и в пределах границы санитарно-защитной зоны полигона;

 систему видеонаблюдения по периметру объекта.

Эксплуатация и рекультивация полигона ТКО

Эксплуатация и рекультивация объекта должна осуществляться в соответствии с действующими законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эксплуатация полигона ТКО должна предусматривать «ступенчатое заполнение». При этом каждая ступень должна иметь лимитированный объем накопления и по мере заполнения проходить стадии рекультивации, параллельно должно осуществляться строительство новых ступеней.

По истечении определенного количества времени рекультивированные ступени, находящиеся в периоде реабилитации, могут быть использованы как источник получения энергии.

Особые условия

Полигон ТКО:

Проектная документация должна предусматривать раздел по выполнению рекультивационных работ каждой ступени по мере ее заполнения.

Проектную документацию необходимо выполнить согласно современным требованиям, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

МСК:

Полы, покрытие площадок как внутри производственного здания, так и за его пределами должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков.

В производственном корпусе и на приемной площадке полы должны быть из полимербетона с защитным слоем. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить ежесменную (особенно в летнее и теплое время) уборку и помывку оборудования, транспортных систем.

Обеспечение проведения мероприятий по уничтожению патогенных организмов.

Температурный режим в производственных помещениях устанавливается в соответствии с федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области охраны и безопасности труда.

Основное технологическое оборудование МСК

Состав технологического оборудования:

а)              одноуровневый цех сортировки ТКО, выполненный из металлоконструкций, состоящий из трех зон: участок приемки ТКО – с предотвращением разноса ветром ТКО, участок Основной сортировки и прессования вторсырья, участок отгрузки ТКО и складирования вторсырья;

б)              линия обработки состоит из сортировочной линии суммарной мощностью не менее 180 тыс. тонн в год.

В составе линии обработки ТКО предусмотрены:

 разрыватель пакетов;

 оборудование для отвода мелкой фракции (отсева);

 сепараторы металлов;

 пресс пакетирования вторсырья;

 оборудование для прессования «хвостов»;

 система конвейеров для подачи ТКО и сортирования, отвода «хвостов» и отсева;

 кабины оператора и климатические, эстакады сортировочные.

Конструкции и техническое исполнение основного технологического оборудования должны ограничивать разнесение отходов ветром, попадание в почву стоков технологического оборудования.

Покрытия площадок и проездов должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков. Покрытие приемной площадки должно быть из высокопрочного износостойкого бетона. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить уборку и помывку оборудования;

в)              специальная техника и механизмы для содержания и обслуживания МСК в соответствии с проектным решением.

Морфологический состав ТКО

Принять следующий состав (масс. %) (ориентировочно):

 пищевые отходы 24-28%;

 бумага, картон 15-19%;

 дерево 5-5,5%;

 черный металлолом 4-4,5%;

 цветной металлолом 0,1-0,2 %;

 текстиль 4-4,5%;

 кости 1-2%;

 кожа, резина 1 -2%;

 камни, штукатурка 5-6%;

 пластмасса, ПЭТ-бутылка 10-15%;

 прочее 11-12%;

 отсев (менее 15 мм) 10-15%.

Требования к технологии производства

ТКО доставляются на комплекс мусоровозным и самосвальным автотранспортом.

Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль.

После прохождения электронной фиксации на контрольно- пропускном пункте объекта прибывающие мусоровозы разгружаются на специальной площадке, оборудованной навесом.

Затем выгруженные смешанные отходы специализированный погрузчик путем сдвига подает в специализированное оборудование – разрыватель пакетов. По конвейеру отходы попадают в кабину предварительной сортировки в целях отделения стекла, крупного картона и крупной пленки.

На этой же площадке поток поступающих отходов инспектируется операторами (рабочими) с целью удаления:

 крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника и пр.);

 опасных отходов (аккумуляторы, электроприборы и пр.).

Поступившие отходы после предварительной сортировки пластинчатым конвейером подаются в барабанный сепаратор. Здесь происходит отделение мелких фракций. Мелкая фракция (отсев) по конвейеру поступает в бункер и затем вывозится на тело полигона для захоронения.

Далее отходы поступают в зону ручной сортировки. Здесь происходит отбор по различным видам отходов. Отобранные отходы накапливаются в специальных бункерах-накопителях. По мере заполнения бункеров-накопителей отобранное вторсырье сдвигается погрузчиком на пластинчатый конвейер и подается в брикетировочный пресс с автоматической обмоткой проволокой (либо другим материалом) с целью получения брикетов вторсырья.

Далее производится отбор черного металла при помощи магнитного сепаратора. Отобранные фракции черного металла поступают в бункер-накопитель. После чего прессуются в брикеты.

Оставшиеся после извлечения вторичных материальных ресурсов отходы попадают в загрузочный бункер, прессуются и вывозятся на участок складирования отходов (карту полигона ТКО).

Каждый из конвейеров имеет систему частного регулирования приводных электродвигателей, обеспечивающих регулировку скорости конвейеров. В зависимости от состава отходов происходит регулирование скорости перемещения конвейеров обслуживающим персоналом. Предусмотрены кнопки аварийной остановки как всего комплекса, так и каждого конвейера в отдельности.

Мусороперегрузочные станции (МПС)

Назначение, характеристика и мощность производства

Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и перегрузки ТКО.

Цель – снижение эксплуатационных затрат на доставку ТКО до полигона ТКО.

Площадь каждого земельного участка для строительства МПС – не менее 0,5 гектара.

Удаление МПС от полигона ТКО – не более 250 километров.

Срок эксплуатации МПС – определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МПС до окончания срока действия Соглашения.

Общая мощность МПС – не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.:

МПС в ЗАТО г. Североморск – не менее 35 тыс. тонн в год;

МПС в ЗАТО Александровск – не менее 23 тыс. тонн в год;

МПС в г. Заполярный Печенгского района  – не менее 20 тыс. тонн в год.

Режим работы – 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала – посменный.

Особые условия для проектирования

Описание:

 подъездные дороги и инженерная инфраструктура;

 участок приемки, перегрузки и прессования ТКО, ограничивающий разнос ветром составляющих ТКО и попадание атмосферных осадков;

 электронные автомобильные весы грузоподъемностью
40 тонн;

 административно-бытовые и технические помещения согласно действующим нормам;

 конструкция и техническое исполнение приемных бункеров должны ограничить внешнее пылеобразование, просыпание отходов и разнесения их ветром, выделение в атмосферный воздух загрязняющих веществ и газов;

 система пожаротушения и система пожарной сигнализации;

 сбор сточных вод в накопительную емкость (септик);

 связь (телефонная, громкая);

 система контроля на наличие в ТКО радиоактивных веществ;

 система ограждения территории станции от проникновения посторонних лиц.

Основное технологическое оборудование

Описание:

 бункера-накопители (контейнеры);

 пресс-контейнер;

 закрытый контейнер;

 система смены контейнеров;

 весы, шлагбаум, площадка для временного складирования ТКО;

 подвижная техника, необходимая для эксплуатации МПС;

 площадка для складирования крупногабаритных ТКО.

Конкретные технологические решения определяются в рамках проектирования.

Требования к технологии производства

ТКО доставляются на МПС мусоровозным и самосвальным автотранспортом. Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. Мусоровоз с эстакады разгружает отходы в бункер-накопитель.

Отходы из бункера-накопителя попадают в загрузочное отверстие пресса, в котором они сдвигаются в пресс-контейнер (компактор). Либо загрузка отходов осуществляется напрямую в контейнеры, минуя пресс.

Технология определяется по результатам проектирования.

К компактору крепится закрытый контейнер объемом 30 куб. метров. Компактор прессует отходы в контейнер. Заполненный контейнер вывозит машина с установкой мультилифт на полигон ТКО в сп Междуречье Кольского района.

Технология производства и иные технические решения определяются в рамках проектирования.

Этапность создания объекта Соглашения

Создание объекта Соглашения осуществляется в 3 (три) этапа:

 I этап (начиная с 2013 года) – проектирование объекта Соглашения, строительство полигона ТКО (1 карта), мусоросортировочного комплекса, 2 (двух) мусороперегрузочных станций, приобретение оборудования, подвижной, автомобильной техники;

 II этап (начиная с 2018 года) – строительство 1 (одной) мусороперегрузочной станции;

 III этап (начиная с 2019 года) – строительство 6-ти карт полигона ТКО.

Объемы и источники инвестиций

для создания объекта Соглашения

1. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения по I и III этапам составляет 1 865 093 650 (Один миллиард восемьсот шестьдесят пять миллионов девяносто три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей, в том числе по каждому этапу создания объекта Соглашения, установленному в пункте 9.2 настоящего Соглашения:

1.1. I этап – 1 624 830 136 (Один миллиард шестьсот двадцать четыре миллиона восемьсот тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей.

Срок окупаемости – 8 (Восемь) лет с момента введения в действие тарифов.

1.2. II этап – объем инвестиций будет определен после предоставления Концессионеру земельного участка в соответствии разделом IV настоящего Соглашения, разработки проектной документации, получения положительного заключения экспертизы (при необходимости) и оценки достоверности сметной стоимости строительства.

Срок окупаемости – 8 (Восемь) лет с момента ввода в эксплуатацию объекта, входящего в состав объекта Соглашения.

1.3.  III этап – 240 263 514 (Двести сорок миллионов двести шестьдесят три тысячи пятьсот четырнадцать) рублей.

Срок окупаемости – 8 (Восемь) лет с момента ввода в эксплуатацию каждой карты полигона ТКО.

2. В счет инвестиций в создание объекта Соглашения (по каждому этапу создания объекта Соглашения, установленному в пункте 9.2 настоящего Соглашения) засчитываются экономически обоснованные расходы, соответствующие категориям расходов, включенных в состав инвестиционных расходов Концессионера.

В инвестиционные расходы включаются расходы Концессионера на организацию и обслуживание привлеченных денежных средств. При этом в указанные расходы включаются как выплаты по долгу, так и расходы по организации привлечения и выплаты таких средств. Порядок включения указанных расходов определяется действующим законодательством, регулирующим вопросы ценообразования в области обращения с ТКО.

3. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения, установленный пунктом 1 настоящего приложения, подлежит уточнению после завершения проектирования объектов, входящих в состав объекта Соглашения, и получения положительного заключения экспертизы (при необходимости) и оценки достоверности сметной стоимости строительства.

4. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения подлежит уточнению в случае изменения состава и (или) основных технико-экономических показателей объекта Соглашения, приведенных в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

5. Финансирование создания объекта Соглашения будет осуществляться за счет собственных и привлечения заемных средств Концессионера, в том числе путем размещения Концессионером облигаций.

Купон по облигациям на первый купонный период не должен превышать 11 % годовых, в последующие периоды – не более индекса инфляции (индекса потребительских цен) плюс 4 % годовых.

____________