ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2014 г. № 305

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163, от 12.08.2015 № 197, от 29.12.2015 № 339, от 16.03.2016 № 46, от 13.07.2016 № 160, от 17.08.2016 № 186, от 16.11.2016 № 257, от 28.12.2016 № 309, от 14.02.2017 № 26, от 26.04.2017 № 81, от 06.07.2017 № 153, от 23.08.2017 № 200, от 09.09.2017 № 238, от 14.12.2017 № 357, от 26.12.2017 № 402, от 21.02.2018 № 35, от 17.04.2018 № 102, от 20.06.2018 № 176, от 21.08.2018 № 243, от 19.09.2018 № 267, от 19.12.2018 № 377, от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276, от 22.10.2019 № 325, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 13.05.2020 № 108, от 07.07.2020 № 159, от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области «Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы»,

Постановление Правительства Рязанской области от 19 февраля 2014 г. № 39 «О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы»;

Постановление Правительства Рязанской области от 21 мая 2014 г. № 136 «О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В. Горячкину.

(пункт 4 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 27.08.2019 № 276)

Губернатор Рязанской области

О.И. Ковалев

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163, от 12.08.2015 № 197, от 29.12.2015 № 339, от 16.03.2016 № 46, от 13.07.2016 № 160, от 17.08.2016 № 186, от 16.11.2016 № 257, от 28.12.2016 № 309, от 14.02.2017 № 26, от 26.04.2017 № 81, от 06.07.2017 № 153, от 23.08.2017 № 200, от 09.09.2017 № 238, от 14.12.2017 № 357, от 26.12.2017 № 402, от 21.02.2018 № 35, от 17.04.2018 № 102, от 20.06.2018 № 176, от 21.08.2018 № 243, от 19.09.2018 № 267, от 19.12.2018 № 377, от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276, от 22.10.2019 № 325, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 13.05.2020 № 108, от 07.07.2020 № 159, от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 29 октября 2014 г. № 305

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

ПАСПОРТ

государственной программы Рязанской области

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 27.08.2019 № 276)

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области «Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Министерство финансов Рязанской области

Разработчик Программы

Министерство финансов Рязанской области

Основание для разработки Программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года;

Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 «О государственных программах Рязанской области»;

Постановление Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. № 418 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года»

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

Исполнители Программы

Министерство финансов Рязанской области,

государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр бухгалтерского учета» (далее - ГКУ «ЦБУ»)

Цели Программы

Цели Программы:

повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами;

обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы

Сроки реализации Программы

2015 - 2023 годы

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 22.10.2019 № 325, от 13.10.2020 № 268)

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности бюджетных расходов»;

подпрограмма 2 «Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов»;

подпрограмма 3 «Обеспечение создания условий для реализации мероприятий государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»

Объемы финансирования

Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства областного бюджета;

- остатки неиспользованных бюджетных ассигнований областного бюджета соответствующего отчетного финансового года, на размер которых по основаниям, установленным законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, увеличиваются бюджетные ассигнования областного бюджета соответствующего текущего финансового года на те же цели (далее - неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года).

Общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 26095582,69546 тыс. рублей.

Распределение по годам:

2015 год - 3052161,3 тыс. рублей;

2016 год - 2916013,31592 тыс. рублей;

2017 год - 2133311,45497 тыс. рублей;

2018 год - 2394108,95881 тыс. рублей;

2019 год - 2856755,09504 тыс. рублей;

2020 год - 2989853,70142 тыс. рублей (2989290,36809 тыс. рублей - средства областного бюджета, 563,33333 тыс. рублей - неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года);

2021 год - 3568738,06728 тыс. рублей;

2022 год - 3127903,38538 тыс. рублей;

2023 год - 3057300,74997 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Рязанской области.

За 2011 - 2013 годы в сфере управления общественными финансами Рязанской области были достигнуты существенные позитивные изменения:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года областной и местные бюджеты утверждаются в формате «скользящей трехлетки»;

сформирована соответствующая региональная нормативная правовая база и обеспечено практическое внедрение новых форм финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, государственных программ Рязанской области как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

осуществлен переход от сметного финансирования государственных и муниципальных учреждений Рязанской области к предоставлению субсидий на выполнение государственных и муниципальных заданий с 1 января 2012 года;

завершена работа по изменению организационно-правовой формы государственных и муниципальных учреждений Рязанской области на казенные, автономные и бюджетные учреждения нового типа;

осуществлен переход на предоставление в электронном виде государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и государственными учреждениями Рязанской области;

размещена информация о государственных услугах в федеральных государственных информационных системах «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

ежегодно проводится оценка потребности в государственных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и бюджетными учреждениями Рязанской области;

открыты многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующие установленным требованиям, в г. Рязани, г. Скопине и Скопинском районе, г. Касимове и Касимовском районе, г. Сасово и Сасовском районе, Шиловском районе;

создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Рязанской области;

сокращена доля налоговых льгот в доходах областного бюджета;

усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления государственной собственностью Рязанской области;

упорядочена процедура управления государственным долгом Рязанской области;

все городские округа и 21 муниципальный район Рязанской области реализуют муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами Рязанской области еще не завершен.

Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления региональными финансами, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей региональной политики и основы для бюджетного планирования государственных программ Рязанской области. По удельному весу расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета за 2013 год Рязанская область заняла 16 место среди субъектов Центрального федерального округа и 65 место по Российской Федерации;

сохранение практики неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органов государственной власти Рязанской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

формальный подход к применению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, и ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планировании Рязанской области;

отсутствие глубокого всестороннего анализа исполнительными органами государственной власти Рязанской области сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

превышение сложившегося уровня недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательством Рязанской области, уровня, рекомендуемого Министерством финансов Российской Федерации. По соотношению недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательством Рязанской области, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций за 2013 год Рязанская область заняла 4 место среди субъектов Центрального федерального округа и 19 место по Российской Федерации;

относительно высокий уровень государственного долга Рязанской области и существенные расходы областного бюджета на его обслуживание. По уровню долговой нагрузки на областной бюджет за 2013 год Рязанская область заняла 4 место среди субъектов Центрального федерального округа и 10 место по Российской Федерации;

недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований Рязанской области;

разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых в сфере управления общественными финансами;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами должны стать:

1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы Рязанской области путем:

повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирования областного бюджета с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Рязанской области, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);

активного использования механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, сельского хозяйства и других, наиболее значимых для региона отраслей экономики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития региона, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, в том числе зафиксированных в «дорожных картах»;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование;

проведения исполнительными органами государственной власти Рязанской области систематического анализа и оценки рисков для областного бюджета.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости областного бюджета и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов областного бюджета при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных государственных программ Рязанской области.

Переход к формированию областного бюджета с применением государственных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех региональных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:

координации стратегического и бюджетного планирования;

формирования государственных программ Рязанской области, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

формирования и исполнения областного бюджета на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом и создания единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области;

охвата государственными программами Рязанской области всех сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;

усиления контроля за разработкой и выполнением государственных программ Рязанской области на всем их «жизненном цикле» - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;

перехода к формированию и утверждению расходов областного бюджета в разрезе государственных программ Рязанской области (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение «программного» бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения областного бюджета, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;

использования инструмента государственного задания на оказание государственных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей региональной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности государственных учреждений Рязанской области по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах (выполненных работах). Для этого исполнительным органам государственной власти Рязанской области необходимо включить сводные показатели государственных заданий в состав целевых индикаторов государственных программ (подпрограмм) Рязанской области, формировать параметры государственных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих государственных программ (подпрограмм) Рязанской области;

развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;

формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Рязанской области в соответствии с ведомственными перечнями государственных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

продолжения использования и других программно-целевых инструментов, в частности «дорожных карт» изменений в социальной сфере, которые должны быть скоординированы по срокам проведения модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей, включая оплату труда;

повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, результатах использования бюджетных средств, государственного имущества и т.д.;

3) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, государственных учреждений Рязанской области за счет:

развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

оказания методической поддержки главным распорядителям средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;

4) обеспечение эффективности налоговой политики и политики в области доходов за счет:

создания стимулов для инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов Рязанской области, развития малого и среднего бизнеса;

обеспечения эффективного управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью на территории Рязанской области;

проведения оценки эффективности налоговых расходов (налоговых льгот, предусмотренных Законом Рязанской области «О налоговых льготах») по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, транспортному налогу;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

оптимизации действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;

совершенствования методов налогового администрирования;

5) эффективное управление государственным долгом Рязанской области в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области;

обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Рязанской области условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на областной и местные бюджеты при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;

прозрачность управления государственным долгом;

6) развитие информационной системы управления общественными финансами Рязанской области с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:

обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения областного и местных бюджетов, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления государственными и муниципальными финансами;

создания информационной среды в сфере управления государственными и муниципальными финансами в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления (получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных государственных учреждений) и публично-правовых образований Рязанской области, перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов;

совершенствования формата размещенной на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан». Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов областного бюджета. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств;

создания на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» портала «Открытый бюджет», который станет эффективным инструментом осуществления общественного контроля бюджетного процесса, а также в доступной и наглядной форме предоставит пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о структуре и ключевых характеристиках консолидированного бюджета Рязанской области, тенденциях динамики бюджетной системы Рязанской области.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации также поставлена задача по совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, стоящие перед Рязанской областью задачи, направленные на повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех исполнительных органов государственной власти Рязанской области, а также взаимодействия с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

План мероприятий реализации Программы, содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении № 1 к Программе.

Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах»;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Закон Рязанской области от 14 октября 2005 года № 102-ОЗ «О бюджетном процессе в Рязанской области»;

закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Цели и задачи реализации Программы

Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 27.08.2019 № 276.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 27.08.2019 № 276.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Главные распорядители, источники и объемы финансирования приведены в таблице:

№№ пп

Главные распорядители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Министерство финансов Рязанской области

всего, в том числе:

26095582,69546

3052161,3

2916013,31592

2133311,45497

2394108,95881

2856755,09504

2989853,70142

3568738,06728

3127903,38538

3057300,74997

областной бюджет

26095582,69546

3052161,3

2916013,31592

2133311,45497

2394108,95881

2856755,09504

2989290,36809

3568738,06728

3127903,38538

3057300,74997

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

Итого по Программе,

в том числе:

26095582,69546

3052161,3

2916013,31592

2133311,45497

2394108,95881

2856755,09504

2989853,70142

3568738,06728

3127903,38538

3057300,74997

областной бюджет

26095582,69546

3052161,3

2916013,31592

2133311,45497

2394108,95881

2856755,09504

2989290,36809

3568738,06728

3127903,38538

3057300,74997

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

Общий объем финансирования Программы не включает объем неиспользованных средств областного бюджета отчетного финансового года.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители мероприятий представляют в министерство финансов Рязанской области информацию о выполнении плана мероприятий реализации Программы ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля за соответствующий отчетный период.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

Министерство финансов Рязанской области направляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 «О государственных программах Рязанской области».

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:

уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предусмотренных Законом Рязанской области «О налоговых льготах», (налоговых расходов) в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,5%;

удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области (за исключением доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога и доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения) к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 13.05.2020 № 108)

снижение объема дефицита областного бюджета до уровня не более 10% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

внедрение Единой централизованной информационной системы Рязанской области по бухгалтерскому учету и отчетности (далее - ЕЦИС) в 100% органах государственной власти Рязанской области, государственных органах и государственных учреждениях Рязанской области с предоставлением неисключительных прав на программные продукты;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 91,5% от общего объема расходов областного бюджета;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 13.10.2020 № 268)

обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

снижение общего объема государственного долга Рязанской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 42%;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 13.10.2020 № 268)

снижение общего объема долговых обязательств Рязанской области по государственным ценным бумагам Рязанской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 34%;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 13.10.2020 № 268)

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

снижение удельного веса расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, до уровня не более 3%;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 97,9%;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 29.12.2020 № 364)

обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 103% в сопоставимых нормативах;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

обеспечение исполнения утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области на уровне не менее 100%;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания до 1,31 раза;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

доведение удельного веса муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области, до уровня не менее 87%;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 13.10.2020 № 268)

предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные межбюджетные трансферты для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, не менее 6;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные дотации для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, не менее 6 ежегодно;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

обеспечение выполнения не менее 92% целевых индикаторов Программы ежегодно;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42, от 13.10.2020 № 268)

проведение не менее 1 регионального конкурса в целях улучшения условий и качества жизни населения Рязанской области путем повышения финансовой грамотности населения.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:

обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

обеспечение исполнения расходных обязательств Рязанской области при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Рязанской области;

снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Рязанской области;

усиление роли областного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом в последующем к «программному» бюджету;

создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках «программного» бюджета;

обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области по организации предоставления государственных услуг Рязанской области;

повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области;

совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов Рязанской области;

повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Рязанской области;

проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств Рязанской области.

(приложение № 1 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 17.08.2016 № 186, от 14.12.2017 № 357, от 19.09.2018 № 267, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 1

к государственной программе

Рязанской области «Повышение эффективности

управления государственными финансами и

создание условий для эффективного и

ответственного управления муниципальными

финансами»

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

№№

пп

Мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Исполнительные органы государственной власти Рязанской области

Срок исполнения

1

2

3

4

1

Задача 1. Обеспечение сбалансированности областного бюджета

1.1

Составление и ежегодное обновление реестра налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области «О налоговых льготах», с указанием налога, категории налогоплательщиков, содержания льготы, срока ее действия, а также ее размера за отчетный налоговый период и прогноз на очередной финансовый год и плановый период

министерство промышленности и экономического развития Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области

ежегодно, не позднее 1 июля, начиная с информации за 2014 год и заканчивая информацией за 2018 год

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357, от 24.12.2019 № 426)

1.2

Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности областного бюджета и просроченной кредиторской задолженности подведомственных государственных бюджетных учреждений Рязанской области

министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

1.3

Публикация сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности:

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

- областного бюджета на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

министерство финансов Рязанской области,

- подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Рязанской области на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

1.4

Мониторинг соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области, ограничивающего максимальный размер расходов Рязанской области на указанные цели и утверждаемого Правительством Российской Федерации, и на его основе проведение анализа мер, принимаемых органами государственной власти Рязанской области по недопущению превышения указанного норматива

министерство финансов Рязанской области

ежегодно, не позднее 20 марта

1.5

Публикация сведений об использовании центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области выделяемых бюджетных средств на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях повышения прозрачности бюджетной системы и расширения доступа к информации о финансовой деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

1.6

Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и формирование ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета

министерство финансов Рязанской области

ежегодно, не позднее 25 апреля

1.7

Направление результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета в Правительство Рязанской области и размещение на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

министерство финансов Рязанской области

ежегодно, не позднее 1 мая

1.8

Внесение изменений в Постановление министерства финансов Рязанской области от 9 октября 2013 г. № 9 «Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, а также Правил отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов» в части изменения структуры целевых статей расходов областного бюджета в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения областного бюджета) и внедрением «программного» бюджета

министерство финансов Рязанской области

не позднее 1 августа 2015 года

1.9

Разработка нормативных правовых актов Рязанской области, определяющих порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период, а также осуществления мониторинга и контроля за его реализацией

министерство финансов Рязанской области

не позднее 1 января 2016 года

1.10

Разработка и утверждение бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период до 2025 года

министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 января 2017 года

1.11

Публикация проекта закона Рязанской области об исполнении областного бюджета и пояснительной записки к нему на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

министерство финансов Рязанской области

ежегодно, не позднее 1 июня

1.12

Проведение анализа причин отклонений основных показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области (макроэкономических показателей) от фактически достигнутых результатов в отчетном году

министерство промышленности и экономического развития Рязанской области

ежегодно, не позднее 25 мая

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

1.13

Публикация пояснений отклонений основных показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области (макроэкономических показателей) от фактически достигнутых результатов в отчетном году на официальном сайте министерства промышленности и экономического развития Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

министерство промышленности и экономического развития Рязанской области

ежегодно, не позднее 1 июня

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

1.14

Продолжение совершенствования формата и формирование информационно-справочного материала - брошюра «Бюджет для граждан» на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом

министерство финансов Рязанской области

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

1.15

Создание портала «Открытый бюджет» на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях создания единой информационной среды и осуществления общественного контроля бюджетного процесса

министерство финансов Рязанской области

не позднее 1 января 2016 года

2

Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к «программному» бюджету

2.1

Разработка и реализация государственных программ Рязанской области в соответствии с Положением о государственных программах Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189, и с учетом их взаимоувязки с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Рязанской области на период до 2025 года

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

в сроки, установленные Положением о государственных программах Рязанской области

2.2

Планирование на очередной финансовый год и плановый период не менее 90% расходов от общего объема расходов главных распорядителей средств областного бюджета программно-целевым методом

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

ежегодно, не позднее 1 августа

2.3

Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области, предусмотренных к финансированию законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

ежегодно, не позднее 10 февраля

2.4

Публикация сведений о плановых и фактических значениях целевых индикаторов государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области, предусмотренных к финансированию законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте министерства промышленности и экономического развития Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

министерство промышленности и экономического развития Рязанской области

ежегодно, не позднее 20 марта

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

3

Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ

3.1

Приведение исполнительными органами государственной власти Рязанской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в областной собственности, а также главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями Рязанской области, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности

исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 15 июня 2015 года

3.2

Формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Рязанской области в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ на очередной финансовый год и плановый период, начиная с государственных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

ежегодно, не позднее 15 июля, начиная с 2015 года

3.3

Проведение ежегодного анализа отклонения потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из государственных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году от фактически предоставленных услуг

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно

3.4

Публикация на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результатов анализа потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно

3.5

Проведение ежегодной оценки соответствия фактически предоставленных в соответствии с государственными заданиями государственных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно

3.6

Публикация на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результатов мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям

не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно

3.7

Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 17.08.2016 № 186

4

Задача 4. Эффективное управление государственным долгом Рязанской области

4.1

Мониторинг уровня долговой нагрузки областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях использования формализованных процедур и механизмов управления государственным (муниципальным) долгом Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

4.2

Мониторинг соблюдения ограничений на верхний предел государственного долга Рязанской области и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

министерство финансов Рязанской области

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

4.3

Публикация информации о величине и структуре долговых обязательствах Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления государственным долгом

министерство финансов Рязанской области

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

(приложение № 2 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 12.08.2015 № 197, от 29.12.2015 № 339, от 16.03.2016 № 46, от 13.07.2016 № 160, от 16.11.2016 № 257, от 28.12.2016 № 309, от 14.02.2017 № 26, от 26.04.2017 № 81, от 06.07.2017 № 153, от 23.08.2017 № 200, от 09.10.2017 № 238, от 14.12.2017 № 357, от 26.12.2017 № 402, от 21.02.2018 № 35, от 17.04.2018 № 102, от 20.06.2018 № 176, от 21.08.2018 № 243, от 19.09.2018 № 267, от 19.12.2018 № 377, от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276, от 22.10.2019 № 325, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 13.05.2020 № 108, от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 2

к государственной программе Рязанской

области «Повышение эффективности управления

государственными финансами и создание

условий для эффективного и ответственного

управления муниципальными финансами»

ПОДПРОГРАММА 1

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ»

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области.

Задачи:

обеспечение сбалансированности областного бюджета;

развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к «программному» бюджету;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ;

эффективное управление государственным долгом Рязанской области.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 19.09.2018 № 267, от 22.10.2019 № 325, от 13.10.2020 № 268)

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Главные распорядители, источники и объемы финансирования приведены в таблице:

№№ пп

Главные распорядители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

8345473,62035

1575549,2

1299668,3

671720,69455

635041,25928

744592,82059

581320,62842

847628,94633

935699,17541

1054252,59577

Итого по подпрограмме

8345473,62035

1575549,2

1299668,3

671720,69455

635041,25928

744592,82059

581320,62842

847628,94633

935699,17541

1054252,59577

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.

Министерство финансов Рязанской области:

закупает товары, работы, услуги в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276)

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Повышение эффективности

бюджетных расходов»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Задача 1. Обеспечение сбалансированности областного бюджета,

в том числе:

областной бюджет

227456,69198

2411,4

3322,2

8225

8111,24385

64111,52059

26931,272

32624,56338

38642,398

43077,09416

уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предусмотренных Законом Рязанской области «О налоговых льготах», (налоговых расходов) в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,5%;

удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области (за исключением доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога и доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения) к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;

снижение объема дефицита областного бюджета до уровня не более 10% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета;

внедрение ЕЦИС в 100% органах государственной власти Рязанской области, государственных органах и государственных учреждениях Рязанской области с предоставлением неисключительных прав на программные продукты

1.1

Развитие единой информационной системы управления средствами областного бюджета:

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

73846,05885

2411,4

3322,2

8225

8111,24385

9178,84

7623,752

12079,684

9097,519

13796,42

- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Исполнение областного бюджета» для расширения функциональных возможностей по исполнению областного бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета

26289,997

195,3

2450,3

2750

2790

2970

3564

3706,56

3854,822

4009,015

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Свод и формирование отчетности» для расширения функциональных возможностей по формированию и своду ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджета Рязанской области

12132,131

1500

77

1200

1249,92

1325

1596,672

1660,539

1726,961

1796,039

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта для создания Единого портала государственной и муниципальной бюджетной системы Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

8593,18385

-

-

3000

72,86385

980

1069,2

1111,968

1156,447

1202,705

- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Планирование расходов» (автоматизация процесса формирования расходной части областного бюджета)

9034,289

716,1

794,9

875

892,8

940

1134

1179,36

1226,534

1275,595

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «МБО» для расширения функциональных возможностей по регулированию межбюджетных отношений

1850

-

-

-

-

-

-

-

-

1850

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Планирование доходов» (автоматизация процесса формирования доходной части областного бюджета)

2500

-

-

-

-

-

-

-

-

2500

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Перечень и реестры источников доходов бюджетов» (автоматизация процессов формирования и ведения в электронной форме реестров источников доходов областного бюджета,

Территориального фонда обязательного

1629,114

-

-

400

24,66

213,84

233,28

242,611

252,315

262,408

медицинского страхования Рязанской области, доходов местных бюджетов Рязанской области)

- приобретение серверного оборудования и программного обеспечения, необходимых для функционирования единой информационной системы управления средствами областного бюджета

1850

-

-

-

-

1850

-

-

-

-

- модернизация эксплуатируемого в министерстве финансов Рязанской области программного комплекса «Хранилище-КС» на высокотехнологичную платформу «Проект-СМАРТ Про»

1200

-

-

-

1200

-

-

-

-

-

- проведение аттестации единой информационной системы управления средствами областного бюджета по требованиям информационной безопасности

2481

-

-

-

1881

-

-

600

-

-

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Взаимодействие с порталом «Электронный бюджет»

2443,698

-

-

-

-

900

26,6

486

505,44

525,658

- модернизация эксплуатируемых в министерстве финансов Рязанской области подсистем «Исполнение областного бюджета», «Свод и формирование отчетности», «Планирование расходов», «Перечень и реестры источников доходов бюджетов» в части перевода на web-технологии

1592,646

-

-

-

-

-

-

1592,646

-

-

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области в целях формирования долгосрочного архива электронных образов форм отчетности

2250

-

-

-

-

-

-

1500

375

375

1.2

Создание, внедрение, сопровождение и обеспечение функционирования ЕЦИС

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

153610,63313

-

-

-

-

54932,68059

19307,52

20544,87938

29544,879

29280,67416

2

Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к «программному» бюджету, в том числе:

областной бюджет

9738,198

625,9

693,3

856,11

781,2

814

993,6

1781,744

1574,678

1617,666

доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 91,5% от общего объема расходов областного бюджета

2.1

Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках «программного» бюджета:

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

9738,198

625,9

693,3

856,11

781,2

814

993,6

1781,744

1574,678

1617,666

- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Целевые программы» (автоматизация процесса учета государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области при планировании бюджета)

3943,344

311,3

344,8

380

390,6

407

496,8

516,672

537,339

558,833

- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы

«Программно-целевой метод планирования бюджета»

3950,344

314,6

348,5

380

390,6

407

496,8

516,672

537,339

558,833

- организация и проведение семинаров, конференций и других мероприятий, в том числе выездных, для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета

1596,11

-

-

96,11

-

-

-

500

500

500

- модернизация эксплуатируемых в министерстве финансов Рязанской области подсистем «Целевые программы», «Программно-целевой метод планирования бюджета» в части перевода на web-технологии

248,4

-

-

-

-

-

-

248,4

-

-

3

Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ,

в том числе:

областной бюджет

10921,899

638

707,8

780

1199,8

1046

1458

1875,274

1576,973

1640,052

обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

3.1

Сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области информационной подсистемы «Государственные задания» (автоматизация процесса учета государственных заданий)

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

8138,473

638

707,8

780

799,8

856

1026

1067,04

1109,722

1154,111

3.2

Приобретение, внедрение, сопровождение программного комплекса в министерстве финансов Рязанской области подсистемы «Региональный перечень государственных и муниципальных услуг» (автоматизация процесса формирования и ведения в электронной форме регионального перечня государственных услуг)

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

2424,472

-

-

-

400

190

432

449,28

467,251

485,941

3.3

Модернизация эксплуатируемых в министерстве финансов Рязанской области подсистем «Государственные задания», «Региональный перечень государственных и муниципальных услуг» в части перевода на web-технологии

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

358,954

-

-

-

-

-

-

358,954

-

-

4

Задача 4. Эффективное управление государственным долгом Рязанской области,

в том числе:

областной бюджет

8097356,83137

1571873,9

1294945

661859,58455

624949,01543

678621,3

551937,75642

811347,36495

893905,12641

1007917,78361

снижение общего объема государственного долга Рязанской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 42%;

снижение общего объема долговых обязательств Рязанской области по государственным ценным бумагам Рязанской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 34%;

отсутствие просроченной задолженности по осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, до уровня не более 3%

долговым обязательствам области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые Рязанской области;

снижение удельного веса расходов на обслуживание государственного долга Рязанской

4.1

Обслуживание государственного долга Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

8097356,83137

1571873,9

1294945

661859,58455

624949,01543

678621,3

551937,75642

811347,36495

893905,12641

1007917,78361

ИТОГО

8345473,62035

1575549,2

1299668,3

671720,69455

635041,25928

744592,82059

581320,62842

847628,94633

935699,17541

1054252,59577

(приложение № 2 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 2

к подпрограмме

«Повышение эффективности

бюджетных расходов»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

№№ пп

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

Значение в 2013 году

Значение в 2014 году

Значения по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Удельный вес недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предусмотренных Законом Рязанской области «О налоговых льготах», (налоговых расходов) в налоговых доходах областного бюджета

%

5,2

5,0

4,9

4,8

4,8

4,8

4,8

4,8

4,5

4,5

4,5

2

Соотношение фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области (за исключением доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога и доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения) к уровню, установленному нормативом

%

77,3

76,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3

Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

14,4

7,7

5,5

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

4

Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов областного бюджета

%

19,3

46,4

84,5

83,3

82,5

85,0

85,0

90,0

90,5

91,0

91,5

6

Удельный вес центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

%

75,0

96,4

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

7

Отношение общего объема государственного долга Рязанской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

х

x

x

x

x

x

x

58,0

52,0

47,0

42,0

8

Отношение общего объема долговых обязательств Рязанской области по государственным ценным бумагам Рязанской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

72,4

58,9

66,0

50,0

39,0

31,0

30,0

31,0

32,0

33,0

34,0

9

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Рязанской области

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Удельный вес расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет предоставляемых из федерального бюджета

%

3,4

4,6

5,1

3,8

4,6

5,8

2,0

1,5

3,0

3,0

3,0

(п. 10 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

11

Доля времени доступности к ресурсам ЕЦИС для органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Рязанской области

%

x

x

x

x

x

x

x

99,5

99,5

99,5

99,5

12

Количество органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Рязанской области, для которых обеспечена возможность подключения к ЕЦИС

ед.

x

x

x

x

x

x

x

95

331

350

350

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

(приложение № 3 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 29.12.2015 № 339, от 16.03.2016 № 46, от 17.08.2016 № 186, от 16.11.2016 № 257, от 28.12.2016 № 309, от 14.02.2017 № 26, от 14.12.2017 № 357, от 26.12.2017 № 402, от 21.02.2018 № 35, от 20.06.2018 № 176, от 21.08.2018 № 243, от 19.09.2018 № 267, от 19.12.2018 № 377, от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276, от 22.10.2019 № 325, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 13.05.2020 № 108, от 07.07.2020 № 159, от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 3

к государственной программе Рязанской

области «Повышение эффективности управления

государственными финансами и создание условий

для эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами»

ПОДПРОГРАММА 2

«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ»

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами.

Задачи:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;

стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 19.09.2018 № 267, от 22.10.2019 № 325, от 13.10.2020 № 268)

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Главные распорядители, источники и объемы финансирования приведены в таблице:

№№ пп

Главные распорядители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

16485703,60797

1384961,8

1528861,71189

1370716,78665

1663056,84662

1991377,92777

2268623,44716

2514298,04722

1976313,36369

1787493,67697

Итого по подпрограмме

16485703,60797

1384961,8

1528861,71189

1370716,78665

1663056,84662

1991377,92777

2268623,44716

2514298,04722

1976313,36369

1787493,67697

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.

Министерство финансов Рязанской области:

закупает товары, работы, услуги в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276)

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает соблюдение получателями дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет ежегодно мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами в порядке, установленном министерством финансов Рязанской области;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 21.08.2018 № 243)

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.10, 2.3 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Рязанской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Рязанской области:

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 16.03.2016 № 46, от 05.03.2019 № 53)

Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области»;

Законом Рязанской области от 13 сентября 2006 года № 101-ОЗ «О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)»;

законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Постановлением Губернатора Рязанской области от 22 июня 2009 г. № 177-пг «Об утверждении Порядка выделения за счет средств областного бюджета грантов муниципальным районам и городским округам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области»;

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 сентября 2014 г. № 263 «Об утверждении Правил предоставления иных дотаций из областного бюджета для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов»;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2019 г. № 115 «Об утверждении Порядка распределения и предоставления иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов»;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.07.2020 № 159)

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 декабря 2019 г. № 424 «Об утверждении методики распределения и правил предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета»;

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 10.03.2020 № 42)

(абзац утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 426.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 3 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 4 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Создание условий для повышения

финансовой устойчивости местных бюджетов»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Утратили силу  постановлением Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53.

Приложение № 2

к подпрограмме

«Создание условий для повышения

финансовой устойчивости местных бюджетов»

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ДОСТИГНУТЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, И ДИНАМИКИ ДАННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Утратила силу постановлением Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53.

(приложение № 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 3

к подпрограмме

«Создание условий для повышения

финансовой устойчивости местных бюджетов»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения,

в том числе:

областной бюджет

16465303,60797

1381961,8

1526161,71189

1368016,78665

1659056,84662

1987377,92777

2268623,44716

2510298,04722

1976313,36369

1787493,67697

обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 97,9%;

обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 103% в сопоставимых нормативах;

обеспечение исполнения утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области на уровне не менее 100%;

обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания до 1,31 раза

1.1

Предоставление дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

9374846,2051

832923,5

827274,04177

645406,86034

682521,73811

729880,86769

1421240,55456

1500796,99296

1465653,79512

1269147,85455

1.2

Предоставление дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

3571828,54307

295323,2

342933,40815

400000

655431,9

908493,70162

468348,98585

501297,34745

-

-

1.3

Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Рязанской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

755733,94282

43764,3

46003,40603

47322,163

48743,74596

50299,36584

123271,5

126964,31725

132042,88994

137322,2548

1.4

Предоставление дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

5000

5000

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

20000

-

5000

5000

5000

5000

-

-

-

-

1.6

Предоставление иных дотаций для предоставления грантов муниципальным районам и городским округам Рязанской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

20000

-

-

-

-

-

5000

5000

5000

5000

1.7

Предоставление дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

13000

13000

-

-

-

-

-

-

-

-

1.8

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

87000

-

20000

20000

23000

24000

-

-

-

-

1.9

Предоставление иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

5000

-

-

-

-

-

-

5000

-

-

1.10

Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Рязанской области на реализацию Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 101-ОЗ «О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)»

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

2612894,91698

191950,8

284950,85594

250287,76331

244359,46255

269703,99262

250762,40675

371239,38956

373616,67863

376023,56762

2

Задача 2. Стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности,

в том числе:

областной бюджет

20400

3000

2700

2700

4000

4000

-

4000

-

-

доведение удельного веса муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области до уровня не менее 87,0%;

предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные межбюджетные трансферты для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, не менее 6;

количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные дотации для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, не менее 6 ежегодно

2.1

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию аналогичных муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

12400

3000

2700

2700

4000

-

-

-

-

-

2.2

Предоставление иных межбюджетных трансфертов для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

4000

-

-

-

-

4000

-

-

-

-

2.3

Предоставление иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

4000

-

-

-

-

-

-

4000

-

-

ИТОГО

16485703,60797

1384961,8

1528861,71189

1370716,78665

1663056,84662

1991377,92777

2268623,44716

2514298,04722

1976313,36369

1787493,67697

(приложение № 4 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 4

к подпрограмме

«Создание условий для повышения

финансовой устойчивости местных бюджетов»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

№№ пп

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

Значение в 2013 году

Значение в 2014 году

Значения по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году)

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

105,0

102,6

100,8

97,9

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

2

Темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах

%

100,0

112,1

101,0

101,0

102,0

103,0

103,0

х

х

х

х

3

Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области

%

х

х

х

х

х

х

х

100,0

100,0

100,0

100,0

4

Величина разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания

раз

х

1,72

1,48

1,46

1,68

1,34

1,41

1,31

1,29

1,28

1,31

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

5

Удельный вес муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области

%

82,8

86,2

86,2

86,2

86,2

86,2

86,2

86,4

86,6

86,8

87,0

6

Предоставление субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

ед.

6

6

6

6

6

6

х

х

x

х

х

7

Количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные межбюджетные трансферты для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов

ед.

х

х

х

х

х

х

6

х

x

х

х

8

Количество муниципальных образований Рязанской области, получивших иные дотации для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов

ед.

х

х

х

х

х

х

х

х

6

х

х

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

(приложение № 4 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163, от 29.12.2015 № 339, от 16.03.2016 № 46, от 13.07.2016 № 160, от 17.08.2016 № 186, от 16.11.2016 № 257, от 28.12.2016 № 309, от 14.02.2017 № 26, от 26.04.2017 № 81, от 06.07.2017 № 153, от 14.12.2017 № 357, от 26.12.2017 № 402, от 21.02.2018 № 35, от 20.06.2018 № 176, от 21.08.2018 № 243, от 19.09.2018 № 267, от 19.12.2018 № 377, от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276, от 22.10.2019 № 325, от 24.12.2019 № 426, от 10.03.2020 № 42, от 13.05.2020 № 108, от 07.07.2020 № 159, от 13.10.2020 № 268, от 29.12.2020 № 364)

Приложение № 4

к государственной программе Рязанской

области «Повышение эффективности управления

государственными финансами и создание условий

для эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами»

ПОДПРОГРАММА 3

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.

Задача - обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы. <*>.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53)

<*> До 01.01.2019 наименование задачи: «обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы».

(сноска введена Постановлением Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53)

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 19.09.2018 № 267, от 22.10.2019 № 325, от 13.10.2020 № 268)

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Главные распорядители, источники и объемы финансирования приведены в таблице:

№№ пп

Главные распорядители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Министерство финансов Рязанской области

всего, в том числе:

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139909,62584

206811,07373

215890,84628

215554,47723

областной бюджет

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139346,29251

206811,07373

215890,84628

215554,47723

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

Итого по подпрограмме, в том числе:

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139909,62584

206811,07373

215890,84628

215554,47723

областной бюджет

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139346,29251

206811,07373

215890,84628

215554,47723

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

Общий объем финансирования подпрограммы не включает объем неиспользованных средств областного бюджета отчетного финансового года.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.

Министерство финансов Рязанской области:

закупает товары, работы, услуги в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 05.03.2019 № 53, от 27.08.2019 № 276)

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

разрабатывает и утверждает положения по проведению мероприятий подпрограммы, связанных с проведением конкурсов;

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 20.06.2018 № 176)

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Реализация мероприятия подпункта 1.3 приложения к подпрограмме «Обеспечение создания условий для реализации мероприятий государственной программы Рязанской области «Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы государственного казенного учреждения, ежегодно утверждаемой министерством финансов Рязанской области в соответствии с бюджетным законодательством.

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2018 № 377; в редакции постановления Правительства Рязанской области от 27.08.2019 № 276)

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.12.2017 № 357)

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 13.10.2020 № 268)

№№ пп

Наименование целевых индикаторов

и показателей

Единица измерения

Значения по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы

%

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,5

91,0

91,5

92,0

2

Количество проведенных региональных конкурсов в целях улучшения условий и качества жизни населения Рязанской области путем повышения финансовой грамотности населения

ед.

-

-

-

1

-

-

-

-

-

(приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 364)

Приложение

к подпрограмме «Обеспечение создания условий

для реализации мероприятий государственной

программы Рязанской области «Повышение

эффективности управления государственными финансами

и создание условий для эффективного и

ответственного управления муниципальными

финансами»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Задача 1. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы <*>,

в том числе:

всего, в том числе:

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139909,62584

206811,07373

215890,84628

215554,47723

обеспечение выполнения не менее 92,0% целевых индикаторов Программы ежегодно;

проведение не менее 1 регионального конкурса в целях улучшения условий и качества жизни населения Рязанской области путем повышения финансовой грамотности населения

областной бюджет

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139346,29251

206811,07373

215890,84628

215554,47723

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

1.1

Обеспечение деятельности министерства финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

895038,1012

91650,3

87483,30403

90873,97377

94383,04191

101998,4769

104326,64337

111998,35239

106212,92933

106111,0795

1.2

Проведение региональных конкурсов в целях улучшения условий и качества жизни населения Рязанской области путем повышения финансовой грамотности населения

министерство финансов Рязанской области

министерство финансов Рязанской области

областной бюджет

50

-

-

-

50

-

-

-

-

-

1.3

Финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения

Рязанской области «Центр бухгалтерского учета»

министерство финансов Рязанской области

ГКУ «ЦБУ»

всего, в том числе:

369317,36594

-

-

-

1577,811

18785,86978

35582,98247

94812,72134

109677,91695

109443,39773

областной бюджет

369317,36594

-

-

-

1577,811

18785,86978

35019,64914

94812,72134

109677,91695

109443,39773

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

Итого, в том числе:

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139909,62584

206811,07373

215890,84628

215554,47723

областной бюджет

1264405,46714

91650,3

87483,30403

90873,97377

96010,85291

120784,34668

139346,29251

206811,07373

215890,84628

215554,47723

неиспользованные средства областного бюджета отчетного финансового года

-

-

-

-

-

-

563,33333

-

-

-

<*> До 01.01.2019 наименование задачи: «Обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Общий объем финансирования подпрограммы не включает объем неиспользованных средств областного бюджета отчетного финансового года.