ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  29.10.2014№  968

Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

(в редакции постановлений Правительства области от 29.11.2017 № 1063; от 24.08.2020 №1001; от 30.11.2020 № 1395)

В целях реализации федеральных законов от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор области  О.А. Кувшинников

1

                                                                           Утвержден

                                                                                     постановлением

                                                                                                 Правительства области

                                                                                                  от 29.10.2014 № 968

                                                                                                  (приложение)

Порядок

организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) и регламентирует организацию осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

2. Целью регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Вологодской области социальное обслуживание граждан (далее также - поставщики социальных услуг),  требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется Департаментом социальной защиты населения  области (далее - Департамент).

31. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания применяется риск-ориентированный подход.

31.1. Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска производится в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила отнесения к категории риска).

31.2. Критерии отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к категориям риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания приведены в приложении к настоящему Порядку.

31.3. Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска, изменение категории риска оформляется приказом Департамента.

При отсутствии приказа Департамента об отнесении деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска деятельность данных поставщиков социальных услуг считается отнесенной к категории среднего риска.

31.4. Департамент ведет перечень поставщиков социальных услуг, деятельности которых присвоены категории риска (далее также - перечень). Включение поставщиков социальных услуг в перечень осуществляется на основании приказа Департамента об отнесении деятельности поставщиков социальных услуг к соответствующим категориям риска.

31.5. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности;

д) категория риска, дата и номер приказа Департамента об отнесении деятельности поставщика социальных услуг к соответствующим категориям риска.

31.6. По запросу поставщика социальных услуг Департамент в порядке, установленном Правилами отнесения к категории риска, предоставляет информацию об отнесении его деятельности к соответствующей категории риска.

31.7. Поставщик социальных услуг вправе в порядке, установленном Правилами отнесения к категории риска, подать в Департамент заявление об изменении категории риска, присвоенной его деятельности.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 №1001)

4. Организация и проведение проверок поставщиков социальных услуг при осуществлении регионального государственного контроля (надзор) в сфере социального обслуживания производятся с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ,  Федерального закона № 442-ФЗ и настоящего Порядка.

Предметом проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований.

4¹. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Предметом указанного государственного контроля (надзора) является обеспечение поставщиками социальных услуг условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, установленных действующим законодательством.

(в ред. Постановления Правительства области от 29.11.2017 № 1063)

42. В целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Департаментом программами профилактики нарушений.

(в ред. Постановления Правительства области от 29.11.2017 № 1063)

5. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания:

плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг, утверждаемыми начальником Департамента;

внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановые выездные проверки поставщиков социальных услуг по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности поставщиков социальных услуг.

51. План проверок формируется Департаментом с учетом перечня поставщиков социальных услуг, деятельности которых присвоены категории риска, актуального на 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 №1001)

6. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания  обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 442-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

(пункты 7-10 утратили силу в редакции  постановления Правительства области от 30.11.2020 № 1395)

11. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Департамент осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиков социальных услуг в соответствии с положением о Департаменте.

Приложение

к постановлению

Правительства области

от                  

                 «Приложение

                       к Порядку

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 №1001)

Критерии

отнесения деятельности поставщиков социальных услуг

к категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания 

№

п/п

Виды деятельности поставщиков социальных услуг

Категория риска

1

2

3

1.

Деятельность поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги с обеспечением проживания, с количеством проживающих получателей услуг более 50 человек

категория высокого риска

2.

Деятельность поставщиков социальных услуг при наличии в течение трех лет, предшествующих текущему году, следующего условия:

вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания должностному лицу поставщика социальных услуг (поставщику социальных услуг) за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выявление факта уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания)

категория высокого риска

3

Деятельность поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги с обеспечением проживания, с количеством проживающих получателей услуг 50 и менее человек

категория значительного риска

4.

Деятельность поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, без обеспечения проживания получателей услуг

категория среднего риска

5.

Деятельность поставщиков социальных услуг при наличии в течение трех лет, предшествующих текущему году, следующего условия:

вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица поставщика социальных услуг (поставщика социальных услуг) на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 или пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

категория среднего риска