ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНИЗАТОРАМИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ (ВОЛОНТЕРСКИМ...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года № 444-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНИЗАТОРАМИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ (ВОЛОНТЕРСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ

(заголовок в редакции постановления администрации Костромской области от 11.03.2019 № 61-а)

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 11.03.2019 № 61-а, от 08.07.2019 № 256-а, от 31.08.2020 № 386-а)

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

(п. 1 в редакции постановления администрации Костромской области от 11.03.2019 № 61-а)

2. Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области и департаменту здравоохранения Костромской области в срок до 1 мая 2019 года разработать и утвердить порядки взаимодействия подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее – порядки) в соответствии с перечнем видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» (далее – Перечень).

При разработке порядков руководствоваться положениями порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в отношении видов деятельности, указанных в Перечне.

(п. 1.1 введен постановлением администрации Костромской области от 11.03.2019 № 61-а)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «29» октября 2018 г. № 444-а

(приложение в редакции постановления администрации Костромской области от 11.03.2019 № 61-а)

ПОРЯДОК

взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Федеральным  законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 675-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области», в целях организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее соответственно – организаторы добровольческой деятельности, добровольческие организации, добровольческая деятельность), а также обеспечения общественного согласия государственных и общественных институтов.

2. Взаимодействие осуществляется в рамках установленных полномочий исполнительных органов государственной власти Костромской области в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Костромской области.

Глава 2. Цели, задачи и принципы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями

3. Основными целями взаимодействия являются:

1) развитие и распространение добровольческой деятельности в Костромской области;

2) популяризация благотворительной деятельности, создание условий для активизации гражданских инициатив, развития гражданского общества в Костромской области.

4. Задачи взаимодействия:

1) обеспечение эффективного партнерского взаимодействия в сфере развития добровольческой деятельности в Костромской области;

2) содействие деятельности добровольческих организаций.

5. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:

1) партнерского сотрудничества исполнительных органов государственной власти Костромской области, аппарата администрации Костромской области с добровольческими организациями;

2) поддержки целевых социальных программ добровольческих организаций, общественно-гражданских инициатив;

3) общественного контроля за реализацией мероприятий внутренней социальной политики Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области;

4) соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области;

5) взаимного уважения и партнерства.

Глава 3. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями

6. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют исполнительным органам государственной власти Костромской области почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее – предложение), которое содержит следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

3) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

4) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

5) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

6) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Костромской области.

7. Исполнительный орган государственной власти Костромской области по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

1) о принятии предложения;

2) об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

8. Исполнительный орган государственной власти Костромской области информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

9. В случае принятия предложения исполнительный орган государственной власти Костромской области информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

1) об ограничениях и рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

2) о правовых нормах, регламентирующих работу исполнительного органа государственной власти Костромской области;

3) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

4) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

5) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

6) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

10. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Костромской области с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее – соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

11. Соглашение заключается с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в течение 14 рабочих дней со дня принятия исполнительным органом государственной власти Костромской области решения об одобрении предложения и предусматривает:

1) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

2) условия осуществления добровольческой деятельности;

3) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и со стороны исполнительных органов государственной власти Костромской области, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

4) порядок, в соответствии с которым исполнительный орган государственной власти Костромской области информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

5) возможность предоставления исполнительным органом государственной власти Костромской области предусмотренных Федеральным законом помещений и необходимого оборудования;

6) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

7) права организатора добровольческой деятельности и добровольческой организации;

8) обязанности организатора добровольческой деятельности и добровольческой организации, в том числе:

представлять исполнительному органу государственной власти Костромской области список добровольцев (волонтеров) и привлеченных специалистов;

информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

обеспечить соблюдение требований в отношении конфиденциальной информации, ставшей известной в результате исполнения соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области;

согласовывать с исполнительным органом государственной власти Костромской области план проведения добровольческих (волонтерских) мероприятий;

представлять по обращению исполнительного органа государственной власти Костромской области информацию о промежуточных и итоговых выполненных работах, мероприятий;

своевременно информировать исполнительный орган государственной власти Костромской области о проблемах, возникающих при исполнении соглашения;

информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

(абзац шестнадцатый дополнен постановлением администрации Костромской области от 08.07.2019 № 256-а)

9) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Костромской области;

10) права исполнительного органа государственной власти Костромской области;

11) обязанности исполнительного органа государственной власти Костромской области, в том числе:

обеспечить предоставление возможности и условий для осуществления добровольческой деятельности в установленный период времени;

своевременно информировать организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о проблемах и затруднениях, возникающих при исполнении соглашения;

информировать организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об ограничениях и рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности, правовых нормах, регламентирующих работу исполнительного органа государственной власти Костромской области;

12) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Костромской области.

12. Для урегулирования разногласий по проекту соглашения проводятся согласительные процедуры между сторонами соглашения, при этом срок заключения соглашения не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией решения об одобрении предложения.

(пункт 12 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 386-а)

12.1. Если исполнительным органом государственной власти Костромской области принимается решение об отказе в принятии предложения (далее - решение об отказе), такой отказ должен быть обоснованным.

В решении об отказе указываются причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

(пункт 12.1 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 386-а)

12.2. Причинами отказа в принятии предложения являются:

1) несоответствие предлагаемых видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами (волонтерами), цели, указанной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерства)»;

2) наличие решения о приостановлении деятельности некоммерческой организации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

3) наличие фактов причинения физического или имущественного вреда получателям социальных услуг, нарушение правил осуществления благотворительной деятельности, установленных судом, органами государственного и муниципального контроля (надзора), иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;

4) иные объективные причины, препятствующие взаимодействию организатора добровольческой деятельности с организацией социального обслуживания, изложенные в письменном мотивированном решении об отказе

(пункт 12.2 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 386-а)

13. Исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют поддержку добровольческой деятельности в формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.