ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ» НА 2020 – 2023 ГОДЫ



Утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.02.2020 №32-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года №371-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ» НА 2020 – 2023 ГОДЫ

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕНА

постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 29.10.2019 №371-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

1. Паспорт

государственной программы «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

Наименование государственной программы

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области

Участники государственной программы

Комитет образования Еврейской автономной области

Цель государственной программы

Предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радионуклидов на здоровье населения Еврейской автономной области.

Задачи государственной программы

Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки реализации государственной программы

2020 – 2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Объем финансирования программных мероприятий - 835,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 835,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 334,0тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 334,0тыс. руб.;

2022 год – 334,0тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 334,0тыс. руб.;

2023 год <*> – 167,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 167,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- внедрение рекомендаций по противорадоновой защите в общеобразовательных учреждениях области;

- проведение технических мероприятий по противорадоновой защите в 5 в образовательных учреждениях области: ОГОБУ «Детский дом № 1»; ОГОБУ «Детский дом № 3»; ОГОБУ «Школа-интернат п. Бира»; ОГПОБУ «Технологический техникум» и ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный».

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, в том числе основных

проблем, и прогноз ее развития

Геолого-геофизические особенности территории Еврейской автономной области обуславливают повышенное выделение в атмосферу и помещения зданий радона и продуктов его распада, создающих основную дозу (до 59 процентов) облучения от всех природных источников облучения населения.

По итогам радиационно-гигиенической паспортизации, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, за последние три года значения эффективных доз облучения жителей Еврейской автономной области от основных природных источников излучения отмечаются выше среднероссийских показателей.

Ни в одном из районов области радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения. Тем не менее, имеются территории, где отмечается отдельное превышение гигиенических требований по ограничению облучения населения.

Учитывая, что накопленная эффективная доза облучения населения в подавляющем большинстве районов обусловлена, прежде всего, радоном и дочерними продуктами его распада (ДПР), крайне важной практической работой по ограничению облучения населения является проведение мероприятий по защите зданий и сооружений.

Уровни доз облучения населения при проведении медицинских рентгенодиагностических процедур существенно зависят от состояния рентгеновского оборудования, технологии и используемых методик (режимов) проведения исследования, а также квалификации медицинского персонала.

Для решения задачи постоянного и эффективного мониторинга за радиационной безопасностью в области внедрена единая система информационного обеспечения радиационной безопасности населения, включающая радиационно-гигиеническую паспортизацию и Единую государственную систему учета доз облучения населения жителей области (ЕСКИД).

Главным направлением снижения доз облучения пациентов медицинских является замена пленочных рентгенодиагностических аппаратов на малодозовые цифровые аппараты, что обеспечивает снижение уровней облучения в 5 – 10 раз

Необходимо внедрение новых видов рентгеновского оборудования, обеспечивающего существенное снижение доз облучения при проведении исследований, и своевременная замена устаревших средств защиты; переход от расчетных к инструментальным методам контроля доз облучения пациентов.

Выполнение государственной программы позволит снизить облучение учащихся и работников образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников, а также позволит предотвратить техногенное загрязнение окружающей среды природными радионуклидами и минимизировать их вредное воздействие на население и производственный персонал области.

Реализация государственной программы будет способствовать решению одной из наиболее важных проблем обеспечения радиационной безопасности населения и предотвращения загрязнения окружающей среды природными радионуклидами.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи государственной

программы

В соответствии с Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Указом Президента РФ от 13 октября 2018 г. №585 одной из целей государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является уменьшение опасного воздействия радиационных факторов на население, проживающее на территориях с повышенным уровнем естественного радиационного фона.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в данной сфере является поддержание на возможно низком уровне доз облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных участках территории Российской Федерации, и населения, подвергающегося воздействию радиационных факторов за счет природных источников излучения, в том числе радона и продуктов его распада.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радиоактивных источников на здоровье населения Еврейской автономной области.

Внедрение эффективных технических средств противорадоновой защиты позволят снизить радиационный фон в зданиях образовательных учреждений и затраты на их переустройство.

В целом реализация государственной программы должна обеспечить в перспективе снижение средней дозы облучения учащихся (воспитанников), персонала на 20 – 25 процентов, что равнозначно сохранению многих человеческих жизней в одном поколении.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения задачи по снижению облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников.

4. Перечень показателей (индикаторов)

государственной программы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей:

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значение показателя

Отчетный год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

<*>

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

1

Количество общеобразовательных

Шт.

-

65

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

учреждений области, в которых применяются рекомендаций по противорадоновой защите

2

Проведение мероприятий по противорадоновой защите в образовательных учреждениях области

Шт.

-

-

2

2

1

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Планируемый показатель (индикатор) «Количество общеобразовательных учреждений области, в которых применяются рекомендаций по противорадоновой защите» определяется исходя из количества образовательных учреждений области.

Планируемый показатель (индикатор) «Проведение мероприятий по противорадоновой защите в образовательных учреждениях области» определяется исходя из количества образовательных учреждений области, в которых будут проведены мероприятия по противорадоновой защите.

Сбор информации о фактическом достижении показателя (индикатора) государственной программы планируется осуществлять посредством анализа ответственным исполнителем результатов проведенных мероприятий, а также отчетов, поступивших в адрес ответственного исполнителя от участника государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, предполагается достичь основную цель, предусмотренную программой, – предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радиоактивных источников на здоровье населения Еврейской автономной области.

В целях снижения облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников программой предусматривается проведение технических мероприятий по противорадоновой защите в 5 в образовательных учреждениях области: ОГОБУ «Детский дом № 1»; ОГОБУ «Детский дом № 3»; ОГОБУ «Школа-интернат п. Бира»; ОГПОБУ «Технологический техникум» и ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный».

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы – 2020 – 2023 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия

государственной программы «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Связь с показателем (индикатором) государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

Задача 1 - Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие – обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

1.1

Внедрение рекомендаций по противорадоновой защите в общеобразовательных учреждениях области

Управление природных ресурсов правительства области, Комитет образования области

2020

Применение рекомендаций по противорадоновой защите в 65 общеобразовательных учреждениях области

Негативное воздействие радона на здоровье учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области

Количество общеобразовательных учреждений области, в которых применяются рекомендаций по противорадоновой защите

1.2

Проведение мероприятий по противорадоновой защите зданий образовательных учреждений в Еврейской автономной области:

Комитет образования области

2021 – 2023

Снижение уровня облучения учащихся и персонала от природных радиоактивных источников 

Проведение мероприятий по противорадоновой защите в образовательных учреждениях области

1.2.1

ОГОБУ «Детский дом № 1», ОГОБУ «Детский дом № 3»

2021

1

2

3

4

5

6

7

1.2.2

ОГОБУ «Школа-интернат п. Бира», ОГПОБУ «Технологический техникум»

2022

1.2.3

ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный»

2023

8. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы является управление природных ресурсов правительства области. Участником программы – исполнителем программных мероприятий является комитет образования Еврейской автономной области.

Ответственный исполнитель государственной программы направляет отчет об исполнении программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области.

Ответственный исполнитель контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляет отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

9. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Финансирование государственной программы «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы –
835,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 835,0 тыс. руб.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Еврейской автономной области за счет средств областного

бюджета

«Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

<*>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

Всего

024

0605

4500000000

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Комитет образования области

Задача 1 - Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие –обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

Комитет образования области

024

0605

4500100000

835,0

-

334,0

334,0

167,0

1.2

Проведение мероприятий по противорадоновой защите зданий образовательных учреждений в Еврейской автономной области:

Комитет образования области

024

0605

4500122510

835,0

-

334,0

334,0

167,0

1.2.1

ОГОБУ «Детский дом № 1», ОГОБУ «Детский дом № 3»

024

0605

4500122510

334,0

-

334,0

-

-

1.2.2

ОГОБУ «Школа-интернат

п. Бира», ОГПОБУ

024

0605

4500122510

334,0

-

-

334,0

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Технологический техникум»

1.2.3

ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный»

024

0605

4500122510

167,0

-

-

-

167,0

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

<*>

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

Всего

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Задача 1 - Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие – обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

Всего

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

образований

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

1.2.

Проведение мероприятий по противорадоновой защите зданий образовательных учреждений в Еврейской автономной области:

Всего

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Таблица 5

Структура

финансирования государственной программы Еврейской

автономной области по направлениям расходов «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных

радиоактивных источников» на 2020 – 2023 годы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

<*>

Всего

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Областной бюджет

835,0

-

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;

- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, приведенных в
таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий (достижения непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень достижения цели (решения задач) государственной программы (Сд) рассчитывается по формуле:

СД = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;

Зп - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

или:

СД = Зф / Зп x 100%

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Государственная программа характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.