О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года N 1026

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях координации действий органов управления, сил и средств Удорского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и организации деятельности руководящего состава района по повышению устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, руководствуясь ст. 8 Устава муниципального образования муниципального района "Удорский", постановляю:

1. Утвердить положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - Комиссия) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить состав комиссии согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить положение о мероприятиях по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать руководителям администраций городских поселений, руководителям организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования муниципального района "Удорский":

4.1. Утвердить:

- муниципальные акты, о комиссиях по повышению устойчивости функционирования своих объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- положения о комиссиях и функциональные обязанности их состава.

4.2. Согласовать с главой муниципального района "Удорский" - руководителем администрации МР "Удорский" "Планы по повышению устойчивости функционирования своих объектов в условиях ЧС мирного и военного времени", планы-графики:

- проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования своих объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- безаварийной остановки производства (для тех объектов экономики, где это предусматривается технологическим процессом).

5. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Удорский" от 07.08.2013 N 750 "О создании комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций расположенных на территории муниципального района "Удорский" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Удорский" Боброва А.А.

Врио главы муниципального района

"Удорский" -

руководителя администрации

МР "Удорский"

И.КОКОВКИН

Утверждено

Постановлением

администрации муниципального района

"Удорский"

от 29 октября 2020 г. N 1026

(приложение N 1)

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО

И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ МО МР "УДОРСКИЙ"

1. Общие положения.

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - комиссия) создается в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - МО МР "Удорский") в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в особый период.

1.2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время (далее - ЧС мирного и военного времени) включают в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, обеспечение жизнедеятельности населения, проведение работ по восстановлению объектов экономики на территории МО МР "Удорский", создание условий для ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени.

1.3. Состав комиссии формируется из представителей структурных подразделений администрации МР "Удорский", отраслевых функциональных органов администрации МР "Удорский", организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории МР "Удорский".

1.4. Полномочия комиссии по вопросам ее компетенции распространяются на всей территории МО МР "Удорский".

2. При решении вопросов, связанных с повышением устойчивости функционирования объектов экономики на территории МО МР "Удорский", комиссии предоставляется право:

- привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивости функционирования объектов экономики в особый период, специалистов структурных подразделений, отраслевых функциональных органов администрации МР "Удорский", расположенных на территории МО МР "Удорский", в том числе эксплуатирующих производственные опасные объекты и объекты жизнеобеспечения МО МР "Удорский", а также продолжающие свою деятельность в особый период на территории МО МР "Удорский" (далее - объекты экономики);

- контролировать реализацию решений главы муниципального района "Удорский" - руководителя администрации МР "Удорский", направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

- запрашивать от структурных подразделений, отраслевых функциональных органов администрации МР "Удорский" и объектов экономики необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования объектов экономики;

- заслушивать должностных лиц объектов экономики по вопросам устойчивости их функционирования;

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в особый период.

3. Задачи комиссии:

3.1. Организация работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени с целью:

- снижения возможных потерь, разрушений и воздействия современных средств поражения вероятного противника;

- обеспечения жизнедеятельности населения МО МР "Удорский";

- создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

3.2. Координация работы руководящего состава и органов управления Удорского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного времени.

3.3. Выдача рекомендаций по планированию, подготовке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени.

3.4. Организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в ЧС мирного и военного времени.

3.5. Участие в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости.

3.6. Организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени.

3.7. Участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке положений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики для включения установленным законодательством Российской Федерации порядком в план развития территории МО МР "Удорский", в Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны МО МР "Удорский" (по вопросам устойчивости).

3.8. Рассмотрение результатов исследований по устойчивости, функционирования объектов экономики и подготовка продолжений и целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий.

3.9. Оценка хода осуществления объектами экономики мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в условиях ЧС мирного и военного времени.

3.10. Обобщение необходимых данных и подготовка предложений главе муниципального района "Удорский" - руководителю администрации МР "Удорский" по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики для принятия решения по переводу на работу по плану гражданской обороны и мобилизационным планам.

3.11. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени комиссия выполняет во взаимодействии с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и защите населения администрации муниципального района "Удорский", другими структурными подразделениями, отраслевыми функциональными органами администрации МР "Удорский", а также с военным комиссариатом Республики Коми по Удорскому району, ОМВД России по Удорскому району и другими заинтересованными органами.

4. В состав комиссии входят:

- председатель комиссии;

- два заместителя председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- группа по рациональному размещению производительных сил, сфер обращения и услуг;

- группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы МО МР "Удорский";

- группа по устойчивости производственной сферы, социальной сферы МО МР "Удорский";

- группа по устойчивости управления.

5. На структурные подразделения комиссии возлагаются следующие обязанности:

5.1. На группу по рациональному размещению производительных сил, сфер обращения и услуг:

- анализ размещения производственных сил, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территории МО МР "Удорский", вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций;

- подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей;

- анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья в условиях ЧС мирного и военного времени;

- определение потерь мощностей производственных объектов экономики, снижения объема производства продукции и представления услуг населению в условиях ЧС мирного и военного времени;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени.

5.2. На группу по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы МО МР "Удорский":

- определение степени устойчивости элементов и систем электро-, тепло-, водоснабжения на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени;

- анализ возможности работы объектов экономики от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории МО МР "Удорский";

- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта в условиях ЧС мирного и военного времени;

- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них в условиях ЧС мирного и военного времени;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы в условиях ЧС мирного и военного времени.

5.3. На группу по устойчивости социальной сферы:

- анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры, образования и спорта);

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы на территории МО МР "Удорский".

5.4. На группу по устойчивости управления МО МР "Удорский":

- организация управления в МО МР "Удорский" в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС в военное время;

- организация управления в МО МР "Удорский" в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС в особый период в соответствии с планами мероприятий по ГО и мобилизации;

6. Обязанности председателя комиссии:

- координация работы руководящего состава и органов управления Удорского звена Коми Республиканской подсистемы РСЧС и спасательных служб гражданской обороны МО МР "Удорский" по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация разработки, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования, объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в условиях ЧС мирного и военного времени;

- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), командно-штабных учениях и других мероприятиях в рамках своих полномочий;

- организация подготовки предложений, рекомендаций в адрес руководителей объектов экономики по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация обобщения данных по вопросам устойчивости, необходимые для принятия решения по переводу объектов экономики на работу по мобилизационным планам.

7. Обязанности начальника группы по рациональному размещению производственных сил, сфер обращения и услуг на территории МО МР "Удорский":

- руководство проведением анализа эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация прогнозов, объемов потерь мощностей производственных объектов экономики, снижения объемов производства продукции и предоставления услуг населению в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация подготовки предложений по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения анализа размещения производственных сил, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территории МО МР "Удорский" и в районах возможных ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения оценки возможности размещения объектов экономики вне зон возможных сильных разрушений и районов возможных ЧС мирного и военного времени;

- организация подготовки предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

8. Обязанности начальника группы по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

- организация работы по определению степени устойчивости элементов и систем электро-, тепло-, водоснабжения объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения анализа возможности работы объектов экономики от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов жидкого и твердого топлива на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения оценки эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения анализа возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- организация проведения анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта в условиях ЧС мирного и военного времени;

- уточнение сведений о возможных потерях транспортных средств и разрушение транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- организация подготовки предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории МО МР "Удорский" и транспортной системы в условиях ЧС мирного и военного времени.

9. Обязанности начальника группы по устойчивости услуг социальной сферы:

- организация проведения анализа эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, образования, культуры и спорта);

- организация подготовки предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы на территории МО МР "Удорский".

10. Обязанности начальника группы по устойчивости управления:

- организация подготовки предложений по организации управления объектами экономики в мирное и военное время на территории МО МР "Удорский";

- организация работы по привлечению сил и средств в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района в соответствии с планами гражданской обороны района, предупреждения и ликвидации ЧС, мобилизации.

11. Свои основные задачи комиссия решает в формате плановых и внеплановых заседаний.

12. Плановые заседания комиссия проводит с периодичностью не реже 2 раз в год в особый период, внеплановые заседания проводятся в случае внезапного нападения противника или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в особый период. В условиях мирного времени заседания проводятся в рамках заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования муниципальный район "Удорский" в соответствии с планом работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования муниципальный район "Удорский" на очередной год.

13. Материалы для проведения заседания комиссии готовит секретарь комиссии, в случае необходимости рассмотрения отдельных вопросов материалы должны быть представлены секретарю комиссии не позднее 15 дней до проведения заседания и включают в себя:

аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;

тезисы выступления основного докладчика;

проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;

материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами;

особые мнения по представленному проекту, если таковые имеются.

Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

14. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Регламентом срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.

15. Повестка предстоящего заседания, проект протокольного решения Комиссии с соответствующими материалами докладываются секретарем Комиссии председателю Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания.

16. Одобренные председателем Комиссии повестка заседания, проект протокольного решения и соответствующие материалы рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

17. Члены Комиссии и участники заседания, которым разосланы повестка заседания, проект протокольного решения и соответствующие материалы, при наличии замечаний и предложений, не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания представляют их в письменном виде секретарю Комиссии.

18. В случае, если для реализации решений Комиссии требуется принятие муниципального правового акта, одновременно с подготовкой материалов к заседанию Комиссии в установленном порядке разрабатываются и согласовываются соответствующие проекты муниципальных правовых актов.

19. Секретарь Комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

20. Члены Комиссии не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии информируют председателя Комиссии о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю Комиссии.

21. Заседания комиссии являются правомочными при наличии на заседании более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

22. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. Комиссия принимает решения открытым голосованием. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

23. При проведении закрытых заседаний Комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением режима секретности.

24. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии, который в десятидневный срок после даты проведения заседания готовится секретарем Комиссии и подписывается председателем Комиссии.

25. В решении Комиссии указываются: фамилии лица, проводящего заседание Комиссии, и присутствующих на заседании членов Комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.

26. В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании Комиссии материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в решении Комиссии отражается соответствующее поручение членам Комиссии.

27. Решения Комиссии (выписки из решений Комиссии) направляются в подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Коми, органы исполнительной власти Республики Коми иные государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия и организации в части, их касающейся, в трехдневный срок после получения секретарем Комиссии подписанного решения Комиссии, а также доводятся до сведения общественных объединений.

28. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии.

Секретарь Комиссии снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя Комиссии, о чем информирует исполнителей.

Утвержден

Постановлением

администрации муниципального района

"Удорский"

от 29 октября 2020 г. N 1026

(приложение N 2)

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО

И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ МО МР "УДОРСКИЙ"

N п/п

Занимаемая должность

Должность в составе комиссии

1

2

3

1.

Глава муниципального района "Удорский" - руководитель администрации МР "Удорский"

Председатель комиссии

2.

Ведущий специалист отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации МР "Удорский"

секретарь комиссии

Группа по рациональному размещению производительных сил, сфер обращения и услуг:

3.

Заместитель руководителя администрации МР "Удорский" по экономике

Заместитель председателя комиссии, руководитель группы

4.

Заведующий отделом экономического развития и прогнозирования администрации МР "Удорский"

Член группы

5.

Заведующая отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МР "Удорский"

Член группы

6.

Главный специалист отдела экономического развития и прогнозирования администрации МР "Удорский"

Член группы

Группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса и транспортной системы, жизнеобеспечения населения:

7.

Первый заместитель руководителя администрации МР "Удорский"

Заместитель председателя комиссии, руководитель группы

8.

Директор МКУ "Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО МР "Удорский"

Член группы

9.

Заместитель директора МКУ "Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО МР "Удорский"

Член группы

10.

Директор Удорского филиала АО "Коми тепловая компания" (по согласованию)

Член группы

11.

Начальник Удорского РЭС ПО "ЮЭС" филиала "Комиэнерго" ПАО "МРСК Северо-Запада" в РК (по согласованию)

Член группы

12.

Директор МУП "Экосервис" (по согласованию)

Член группы

13.

Главный архитектор администрации МР "Удорский"

Член группы

Группа по устойчивости социальной сферы:

14.

Заместитель руководителя администрации района МР "Удорский" по социальным вопросам

руководитель группы

15.

Начальник управления образования администрации МР "Удорский"

Член группы

16.

Начальник отдела культуры и национальной политики администрации МР "Удорский"

Член группы

17.

Главный врач ГБУЗ "Удорская ЦРБ" (по согласованию)

Член группы

Группа по устойчивости управления:

18.

Руководитель аппарата администрации МР "Удорский"

руководитель группы

19.

Заведующий отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР "Удорский"

Член группы

20.

Начальник ЛТУ п. Усогорск Коми филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию)

Член группы

21.

Заведующий отделом по организационной работе и связям с общественностью администрации МР "Удорский"

Член группы

Утверждено

Постановлением

администрации муниципального района

"Удорский"

от 29 октября 2020 г. N 1026

(приложение N 3)

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО

И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ МО МР "УДОРСКИЙ"

1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Коми.

2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (далее - мероприятия по ПУФ) на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - МО МР "Удорский") в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и военного времени (далее - ЧС мирного и военного времени) включают в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, обеспечение жизнедеятельности населения, проведение работ по восстановлению объектов экономики на территории МО МР "Удорский", создание условий для ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени.

3. Мероприятия по ПУФ на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени планируют и проводят организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории МО МР "Удорский", эксплуатирующие опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения, обслуживающие жилой фонд на территории МО МР "Удорский", а также продолжающие свою деятельность в военное время на территории МО МР "Удорский" (далее - объекты экономики).

4. Общее руководство подготовкой и проведением мероприятий по ПУФ объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени осуществляется председатель комиссии по ПУФ МО МР "Удорский".

5. Координацию планирования и проведения мероприятий по ПУФ объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени осуществляет председатель комиссии по ПУФ МО МР "Удорский".

6. Непосредственное руководство планированием и проведением мероприятий по ПУФ объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени осуществляют руководители объектов экономики.

7. Руководители объектов экономики, в целях решения задач по ПУФ объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени создают комиссии по ПУФ своих объектов экономики (далее по тексту - объектовые комиссии по ПУФ):

- председателями объектовых комиссий по ПУФ назначаются лица, работающие на данном объекте экономики в должности главного инженера или заместителя руководителя объектов экономики по техническим вопросам;

- объектовые комиссии по ПУФ на территории МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по ПУФ и контролируют ход их реализации на своих объектах.

8. Основными направлениями мероприятий по ПУФ являются:

- обеспечение жизнедеятельности и защиты населения МО МР "Удорский" в условиях ЧС мирного и военного времени;

- рациональное размещение объектов экономики;

- подготовка к работе в условиях ЧС мирного и военного времени объектов экономики;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- подготовка системы управления объектами экономики для решения задач в условиях ЧС мирного и военного времени;

9. Организационные и инженерно-технические мероприятия по ПУФ разрабатываются и осуществляются заблаговременно в мирное время, с учетом перспектив развития современных средств поражения. Мероприятия по ПУФ, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в военное время или в случае военных конфликтов.

10. На территории МО МР "Удорский" планируются и выполняются следующие основные виды мероприятий по ПУФ в условиях ЧС мирного и военного времени:

10.1. Мероприятия по ПУФ объектов экономики топливно-энергетического снабжения - обеспечение объектов экономики, прежде всего ответственных потребителей, электрической и тепловой энергией, а также обеспечение восстановительных работ.

10.1.1. При развитии систем электроснабжения предусматривается:

- возможность перераспределения энергетических объектов по потребителям;

- создание резервов энергетических мощностей за счет парка передвижных электростанций;

- подготовка местных тепловых и энергетических промышленных объектов для работы на различных видах топлива.

10.1.2. Для обеспечения бесперебойного электроснабжения ответственных потребителей предусматривается:

- накопление автономных источников электроснабжения;

- использование автономных источников энергоснабжения для обеспечения участков производства, работа которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения;

- применение упрощенных схем присоединения потребителей к электростанциям, подстанциям и распределительным пунктам;

- заблаговременное определение порядка перехода на специальные режимы электроснабжения объектов экономики;

- совершенствование системы централизованного диспетчерского управления и связи и обеспечение возможности перехода на децентрализованное управление в условиях ЧС и в военное время.

10.1.3. При развитии систем топливоснабжения объектами экономики предусматривается:

- возможность перераспределения топливных ресурсов по направлениям, объемам и потребителям;

- использование резервных видов топлива;

- накопление и сохранение установленных по нормам запасов топлива;

- развитие и строительство хранилищ для твердого и жидкого топлива;

- развитие сети автозаправочных станций.

10.1.4. В топливной промышленности осуществляется разработка оптимальных схем подачи топлива потребителям, а также подготовку к переходу на снабжение потребителей по этим схемам.

10.2. Мероприятия по ПУФ транспортных объектов экономики:

10.2.1. Подготовка к устойчивому функционированию в условиях ЧС мирного и военного времени транспорта и транспортных коммуникаций МО МР "Удорский" направлена на обеспечение воинских, эвакуационных и хозяйственных перевозок и осуществляется в увязке с планами подготовки транспортной системы МО МР "Удорский". Для этого осуществляются следующие мероприятия:

- подготовка к проведению мероприятий по обеспечению широкого маневра видами транспорта и дублирования перевозок;

- подготовка сил и средств для технического прикрытия и выполнения восстановительных работ на автомобильных дорогах;

- проведение мероприятий по подготовке транспортных средств для работы на различных видах топлива;

- подготовка к проведению погрузочно-разгрузочных работ в пунктах стыковки различных видов транспортных коммуникаций, а также к развертыванию временных перегрузочных площадок вблизи наиболее вероятных участков нарушения коммуникаций;

- меры по повышению надежности обеспечения транспорта электроэнергией, топливом, запасными частями, смазочными и другими материалами;

- создание мобильного резерва передвижных ремонтных средств для поддержания в исправном состоянии транспортных средств и сооружений;

- совершенствование системы оповещения транспортных органов и пассажиров об угрозе нападения противника;

- подготовка транспортных средств и маршрутов для обеспечения эвакуации и рассредоточения населения МО МР "Удорский";

- подготовка транспортной системы к выполнению перевозок в условиях сильной задымленности при возникновения массовых пожаров, а также в условиях светомаскировки;

- приспособление и использование всех видов транспортных средств для перевозки пораженного населения.

10.3. Мероприятия по ПУФ объектов связи, телевидения и радиовещания:

- подготовка органов, средств управления и связи к работе в условиях ЧС мирного и военного времени;

- прокладка основных и резервных линий связи по различным трассам, исключающим их одновременное повреждение, а междугородных линий - вне зон возможных разрушений;

- увеличение разветвленности сетей связи и создание резерва подвижных технических средств для восстановления разрушенных звеньев сетей связи;

- создание подвижных пунктов управления, оснащенных всеми необходимыми для управления средствами связи и документацией;

- установку специальной аппаратуры циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения гражданской обороны при проектировании новых автоматических телефонных станций;

10.4. Мероприятия по ПУФ объектов экономики, обеспечивающих материально-техническими ресурсами производства оборонной и важнейшей хозяйственной продукции для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов экономики и населения МО МР "Удорский":

- разработка и оперативная корректировки планов материально-технического снабжения в условиях ЧС мирного и военного времени;

- повышение надежности связей между объектами экономики, сокращение дальних перевозок;

- рациональное размещение запасов материальных ресурсов на территории МО МР "Удорский" и в загородной зоне и установление оптимальных объемов их хранения на базах и складах;

- заблаговременная отработка взаимосогласованных действий всех участников процесса снабжения в целях подготовки перехода, при необходимости, в условиях ЧС и в военное время к единому руководству снабженческо-сбытовыми объектами экономики;

- максимальное использование имеющихся материальных ресурсов и производственных мощностей;

- маневрирование материальными ресурсами, упрощение хозяйственных связей, эффективное использование местных сырьевых ресурсов в загородной зоне;

- защита сырья, материалов и готовой продукции, внедрение тары и упаковочных материалов, обеспечивающих защиту их от всех видов заражения;

- дальнейшее накопление и совершенствование мобилизационных резервов материалов и ценностей, обеспечивающих бесперебойную работу объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени, в том числе и запаса материалов и оборудования для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- рассредоточенное размещение резервов материалов и товаров, исходя из необходимости максимального приближения пунктов хранения к местам потребления, с учетом обеспечения мобилизационных нужд объектов экономики, гражданской обороны, а также с учетом исключения нерациональных перевозок;

- подготовка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения установленных хозяйственных связей, изыскание возможностей замены дефицитных и импортных видов сырья и материалов;

- создание и использование в условиях ЧС мирного и военного времени резервных предприятий материально-технического снабжения, временных погрузочных и перевалочных баз, выносных складов и хранилищ;

- проведение мероприятий по ограничению подвоза материальных ресурсов, ускоренной отгрузке готовой продукции и вывоза материальных ценностей, а также переадресовка находящихся в пути грузов;

- постепенный вывод из зон возможных сильных разрушений МО МР "Удорский" в безопасные районы загородной зоны баз и складов, деятельность которых необходима в условиях ЧС мирного и военного времени;

- разработка мероприятий по совершенствованию взаимодействия системы объектов материально-технического снабжения с транспортными нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее по тексту - НАСФ).

10.5. Мероприятия по ПУФ объектов торговли и питания МО МР "Удорский":

- подготовка и осуществление мероприятий по бесперебойному снабжению населения в условиях ЧС мирного и военного времени продовольствием и предметами первой необходимости с учетом рассредоточения и эвакуации населения и укрытия его в защитных сооружениях;

- создание на базе организаций торговли и общественного питания специальных подразделений для обеспечения, продовольствием и предметами первой необходимости личного состава НАСФ и пострадавшего населения, а также подготовку этих подразделений для работы в полевых условиях;

- приспособление выделенных зданий и подготовку к строительству временных сооружений для развертывания предприятий торговли и общественного питания в местах размещения эвакуированного и рассредоточиваемого населения, а также обеспечение их необходимым количеством рабочих и служащих;

- строительство складов, холодильников и хранилищ продовольственных и других товаров с учетом обеспечения защиты этих товаров в условиях ЧС мирного и военного времени, а также подготовку и осуществление мероприятий по их защите в процессе технологической переработки и реализации;

- организация контроля зараженности товаров, а также работ, по их обеззараживанию и утилизации;

- закрепление предприятий торговли и общественного питания в условиях ЧС мирного и военного времени за территориями МО МР "Удорский" и важнейшими объектами экономики.

10.6. Мероприятия по ПУФ объектов экономики, обслуживающих объекты жизнеобеспечения и жилищный фонд на территории МО МР "Удорский":

- заблаговременную разработку возможных вариантов восстановления жизнеобеспечения с определением оптимальной очередности восстановительных работ;

- подготовка сил и средств для выполнения восстановительных работ на водопроводных, канализационных и энергетических сетях;

- создание резерва автономных источников электроэнергии для обеспечения бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения при нарушении централизованного снабжения;

- разработка мероприятий по консервации в военное время жилых зданий, жильцы которых будут призваны для прохождения военное службы в ходе мобилизации;

- проведение мероприятий по поддержанию в готовности жилого сектора и по его восстановлению в случае разрушений после работы возможных диверсионных групп или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.7. Мероприятия по ПУФ объектов экономики системы здравоохранения и социального обеспечения МО МР "Удорский":

- совершенствование организации медицинского обеспечения населения в условиях ЧС мирного и военного времени;

- совершенствование методов лечения пораженных, проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-эвакуационных мероприятий;

- внедрение эффективных средств профилактики и лечения, пораженных радиацией, химическими и бактериологическими веществами (оружием);

- совершенствование системы снабжения медикаментами и медицинским имуществом, обеспечивающей работу учреждений здравоохранения и медицинских НАСФ в условиях ЧС мирного и военного времени;

- подготовка лечебных учреждений к оказанию населению всех видов медицинской помощи в условиях ЧС мирного и военного времени, а также материальной базы в безопасных районах загородной зоны для обеспечения развертывания лечебных и других медицинских учреждений с учетом увеличения численности населения в этой зоне;

- подготовка медицинских кадров к оказанию всех видов медицинской помощи пораженному населению;

- создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества, в том числе специальной медицинской техники, для обеспечения дополнительного развертывания коек в безопасных районах загородной зоны и оснащения медицинских НАСФ;

- создание в безопасных районах загородной зоны станций переливания крови;

- разработка и совершенствование методов лабораторного контроля и осуществления санитарного надзора и экспертизы за зараженностью пищевого сырья, продуктов питания и питьевой воды;

- подготовка к организации и проведению массовой заготовки крови.

10.8. Мероприятия по подготовке к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени:

10.8.1. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования возможной обстановки на территории МО МР "Удорский", после нападения противника с учетом сохранившихся производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов. При этом предусматриваются:

- определение вариантов возможного поражения объектов экономики и определение характера и ориентировочных объемов восстановительных работ;

- создание и подготовка специальных формирований (подвижных и стационарных) объектов экономики для выполнения эксплуатационных, ремонтных, восстановительных и строительных работ в промышленности, энергетике, объектах связи, капитальном строительстве, транспорте, на автомобильных дорогах, в коммунальном хозяйстве и других отраслях, а также для медицинского обеспечения населения;

- разработка и подготовка мероприятий по обеспечению надежного хранения технической и другой документации, необходимой для восстановительных работ;

- подготовка мероприятий по восстановлению транспортных коммуникаций, мостовых переходов и дорожного хозяйства.

Для обеспечения выполнения строительно-монтажных работ по ускоренному строительству новых и восстановлению разрушенных объектов экономики предусматривать:

- закрепление проектных организаций за важнейшими стройками и объектами экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;

- подготовка к массовому производству изделий и конструкций из легких и огнестойких строительных материалов, отвечающих условиям восстановления зданий и сооружений в короткие сроки.

10.8.2. При разработке мероприятий по подготовке к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени необходимо учитывать особенности проведения этих мероприятий, возможности сил и средств по обеспечению восстановления разрушенного производства на важнейших объектах экономики МО МР "Удорский" вне зависимости от их ведомственной принадлежности. При этом необходимо учитывать требования нормативных документов по строительству и ремонтно-восстановительным работам в условиях ЧС мирного и военного времени.

10.9. Мероприятия по подготовке систем управления объектами экономики:

10.9.1. Подготовка систем управления объектами экономики к решению задач в условиях ЧС мирного и военного времени направлена на обеспечение непрерывного руководства их деятельностью в условиях возможного нарушения системы управления и связи, а также на рациональное использование сохранившихся производственных мощностей и трудовых ресурсов.

10.9.2. Подготовка к переходу, при необходимости, от централизованного к децентрализованному управлению.

10.9.3. Для обеспечения устойчивого управления объектами экономики в условиях ЧС мирного и военного времени предусматриваются следующие мероприятия:

- подготовка органов управления к осуществлению перевода объектов экономики на выполнение заданий по плану расчетного года, а также к управлению действующими объектами экономики при нарушении их связей с органами управления МО МР "Удорский";

- создание в установленном порядке системы рационального размещения запасных пунктов управления, оснащенных современными техническими средствами управления и обеспеченных необходимой документацией;

- создание подвижных пунктов управления, оснащенных всеми необходимыми для управления средствами связи и документацией;

- дублирование управления объектов экономики и подготовку резерва кадров руководящего состава;

- подготовка автоматизированных систем управления крупных предприятий для решения задач в условиях ЧС мирного и военного времени, отработку способов управления при выходе из строя отдельных участков автоматизированных систем управления;

- подготовка упрощенной системы сбора, составления, обработки и выдачи экономико-статистической информации, необходимой для оперативной оценки состояния объектов экономики.

11. Мероприятия по ПУФ разрабатываются объектами экономики в совокупности с планами по гражданской обороне, планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационными и согласовываются с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и защите населения администрации муниципального района "Удорский".

12. Мероприятия по ПУФ, планируются объектами экономики в планах по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

13. На объектах экономики разрабатываются, ежегодно уточняются и комплектуются следующие документы:

- годовой и перспективный планы-графики (на 3 года) мероприятий по ПУФ;

- приказы руководителей гражданской обороны объектов экономики о назначении объектовой комиссии по ПУФ, итоговый приказ с разделом анализа выполненных мероприятий по ПУФ и задачи на новый год;

- материалы командно-штабных учений, проведенных занятий по вопросам ПУФ;

- рабочая папка с документами председателя объектовой комиссии по ПУФ;

- акты (заключения) объектовой комиссии по ПУФ при проверке состояния объекта по проблемам устойчивости;

- план-график безаварийной остановки производства (для тех объектов экономики, где предусматривается технологическим процессом).

14. Контроль выполнения мероприятий по ПУФ на территории МО МР "Удорский", предусмотренных планами основных мероприятий на текущий год, осуществляют:

- объектовые комиссии по ПУФ;

- отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации муниципальный район "Удорский";

- Комиссия по ПУФ МО МР "Удорский".

15. Учреждения, обязанные планировать и реализовывать мероприятия по ПУФ в соответствии с действующим законодательством РФ и РК в области ГО и ЧС, самостоятельно формируют расходные обязательства для финансирования данных мероприятий на очередной финансовый год за счет средств, соответствующего бюджета. Иные объекты экономики финансируют мероприятия по ПУФ за свой счет.

16. В целях подготовки объектов экономики к работе в условиях ЧС мирного и военного времени, проверки эффективности запланированных мероприятий по ПУФ объектов экономики, а также отработки взаимодействия сил и органов управления объектами экономики в условиях ЧС мирного и военного времени ежегодно в мирное время проводятся тактико-специальные учения и тренировки соответствующего уровня.