ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧУНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2021-2025 ГОДЫ»



29.10.2020г. №75

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧУНСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧУНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2021-2025 ГОДЫ»

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003года №131-ФЗ (в ред. от 20.07.2020года), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002года №7-ФЗ (в ред. от 31.07.2020года), Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чунского районного муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Чунского района от 13.08.2014года №69, Перечнем муниципальных программ Чунского районного муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Чунского района №73 от 23.10.2020года, статьями 38, 50 Устава Чунского районного муниципального образования,

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Чунском районном муниципальном образовании на 2021-2025годы» (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2021года постановления администрации Чунского района: от 13.07.2017года №70 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Чунском районном муниципальном образовании на 2017-2020 годы» в новой редакции», постановление администрации Чунского района от 14.08.2017года №88 «О внесении изменений в муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Чунском районном муниципальном образовании на 2017-2020годы» в новой редакции, утвержденную постановлением администрации Чунского района от 13.07.2017года №70».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Чунского района.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра района.

Мэр Чунского района

Н.Д. Хрычов

Утверждена постановлением

администрации Чунского района

от 29.10.2020 № 75

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧУНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»

НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

Наименование программы

«Охрана окружающей среды в Чунском районном муниципальном образовании на 2021 - 2025 годы» (далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Чунского районного муниципального образования

Участники Программы

Отдел градостроительства, транспорта, связи и коммунального хозяйства аппарата администрации Чунского района,

администрации муниципальных образований района

Цели Программы

Сохранение и защита окружающей среды

Задачи Программы

1. Совершенствование системы обращения с промышленными и бытовыми отходами.

2. Повышение качества окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории Чунского района.

3. Повышение экологической грамотности жителей района, формирование нравственного и бережного отношения к окружающей природной среде.

Сроки  реализации Программы

2021 - 2025 годы

Целевые показатели Программы

1. Введение в эксплуатацию комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района в результате строительства.

2. Сокращение количества мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории района.

3. Увеличение площади зеленых насаждений в населенных пунктах района.

4. Увеличение количества экологических акций и их участников.

Подпрограммы Программы

В рамках Программы  подпрограммы не реализуются.

Ресурсное обеспечение Программы

Объём финансирования Программы с учётом средств областного бюджета и планируемых средств бюджета Чунского районного муниципального образования - 33283,0 тыс. руб., в том числе:

из средств бюджета района:

2021 год – 2329,81 тыс. руб.

2022 год – 0 тыс. руб.

2023 год – 0 тыс. руб.

2024 год – 0 тыс. руб.

2025 год – 0 тыс. руб.

недостающие средства составляют:

2021 год – 30 953,19 тыс. руб.

2022 год – 0 тыс. руб.

2023 год – 0 тыс. руб.

2024 год – 0 тыс. руб.

2025 год – 0 тыс. руб.

всего средств по муниципальной программе:

2021 год – 33283,00тыс. руб.

2022 год – 0 тыс. руб.

2023 год – 0 тыс. руб.

2024 год – 0 тыс. руб.

2025 год – 0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Разработка проектно-сметной документации на строительство комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района.

2. Строительство и введение в эксплуатацию комплекса объектов размещения отходов.

3. Сокращение объемов несанкционированных свалок на территории Чунского района.

4. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5. Совершенствование методов экологического просвещения, формирования экологической культуры.

6. Увеличение количества зеленых насаждений на территории населенных пунктов.

1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа является основным базовым документом для разработки планов, программ и проектов обеспечения экологической безопасности Чунского района, природопользования и охраны окружающей среды на период 2021-2025 годов.

Программа сформирована из мероприятий, связанных с окружающей средой Чунского района.

Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех служб района, участвующих в ее реализации.

Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные   меры по их корректировке.

Мероприятия Программы направлены на достижение целевых экологических показателей Чунского района.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

В настоящее время основной серьезной проблемой в Чунском районе, которая сохраняется на протяжении многих лет и требует скорейшего решения, по-прежнему остается отсутствие объекта размещения твердых коммунальных отходов, отвечающего требованиям законодательства.

Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия привел к существенному увеличению объемов образования твердых коммунальных  отходов.

Твердые коммунальные отходы засоряют и захламляют окружающий природный ландшафт. Кроме того, они могут являться источником поступления вредных химических, биологических и биохимических веществ в окружающую природную среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

На территории Чунского района на несанкционированных свалках накоплено свыше 150 тыс. м3 бытовых и промышленных отходов. Оценка ситуации позволяет сделать вывод о постоянном росте количества образующихся в районе отходов. В связи с нехваткой полигонов для складирования и захоронения отходов распространена практика их размещения в местах неорганизованного складирования (несанкционированных свалках), что представляет большую опасность для окружающей среды.

Запланированный к строительству комплекс объектов размещения отходов будет полностью соответствовать экологическим требованиям и стандартам. Его строительство обусловлено высокой социальной значимостью и положительным экологическим эффектом.

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в Чунском  районе на 2021-2025 годы» предусматривает проведение мероприятий по проектированию и строительству комплекса объектов размещения отходов за счет средств бюджета Чунского района, бюджета Иркутской области, мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов за счет средств бюджета Чунского района и бюджетов муниципальных образований района, мероприятий по экологическому просвещению населения за счет средств районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений Чунского района.

Решение задач по устранению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, охрана окружающей среды - это целостная система мер, организуемая данной муниципальной программой.

Необходимость комплексного решения проблем в сфере охраны окружающей среды программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

- масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения экологической безопасности, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- необходимость выполнения в рамках единой муниципальной программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов;

- потребность в координации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части получения софинансирования из федерального и областного бюджетов), органов местного самоуправления и организаций.

Таким образом, сложность решаемых задач, взаимосвязь экологических, социальных и экономических проблем, сложившихся к настоящему времени на территории Чунского района, обуславливают необходимость применения программно-целевого метода для их разрешения.

3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью муниципальной программы является обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории Чунского района, предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, создание экологически безопасной, комфортной среды в местах проживания граждан и обеспечение устойчивого развития общества.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- строительство комплекса объектов размещения отходов;

- ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

- повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды;

- проведение работ по озеленению населенных пунктов.

Муниципальная программа рассчитана на 5 лет, 2021-2025 годы. Решение проблем в области охраны окружающей среды невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением софинансирования из средств областного и федерального бюджетов.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета Чунского района на плановый период. Финансовое обеспечение программы указано в Таблице 1 муниципальной программы.

5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы будет обеспечено:

- разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию комплекса объектов размещения отходов;

- строительство и рекультивация комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района;

- сокращение объемов несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на территории Чунского района

- решение проблем сбора, вывоза и размещения коммунальных и промышленных отходов;

- формирование у населения общей и экологической культуры и совершенствование системы экологического просвещения;

- повышение роли населения и общественных организаций в оздоровлении экологической обстановки в Чунском районе;

- улучшение санитарного состояния, повышение уровня благоустройства и озеленения населенных пунктов Чунского района.

Перечень показателей результативности муниципальной программы указан в Таблице 2.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках совершенствования системы обращения с промышленными и бытовыми отходами будут выполнены следующие мероприятия:

1. Разработка проектно-сметной документации на строительство комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района.

2. Строительство комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района.

В целях повышения качества окружающей среды и улучшения экологической обстановки на территории Чунского района предлагается выполнить следующие мероприятия:

1. Ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

2. Проведение мероприятий по озеленению населенных пунктов Чунского района.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов администрация Чунского районного муниципального образования содействует экологическому просвещению посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Мероприятия Программы проводятся в течение 2021-2025 годов с уточнением посредством внесения изменений и дополнений с учетом принимаемых администрацией Чунского района решений.

Перечень программных мероприятий указан в Таблице 1 настоящей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение возникновения рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, могут быть вызваны инфляционными процессами, несоблюдением требований муниципальных контрактов, заключенных с организациями для выполнения работ или услуг, чрезвычайными ситуациями, сопровождаемыми землетрясениями, пожарами, наводнениями. Мерами по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия муниципальной программы.

Перечень программных мероприятий

Таблица 1

№ п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Ответственный исполнитель или соисполнитель

Срок реализации программы

Всего

(тыс. руб.)

Бюджет Чунского района (тыс.руб.)

Недостающие средства, бюджет Иркутской области

в том числе по годам

2021 г.

2022г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Сохранение и защита окружающей среды

Задача: Совершенствование системы обращения с промышленными и бытовыми отходами

1

Основное мероприятие программы: строительство комплекса объектов размещения отходов

1.1

Инженерные изыскания, необходимые для прохождения технической экспертизы: - подготовка инженерно-геодезических изысканий; - подготовка инженерно-геологических изысканий; - подготовка инженерно-гидрометеорологических изысканий;

- заключение об отсутствии на территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в т.ч. объекты археологического наследия

Проектная организация

2021

9 167,00

641,69

8 525,31

9 167,00

1.2

Разработка проектно-сметной документации на строительство комплекса размещения отходов на территории Чунского района

Проектная организация

2021

10 053,00

703,71

9 349,29

10 053,00

1.3

Разработка рабочей документации на строительство комплекса размещения отходов на территории Чунского района

Проектная организация

2021

13 093,00

916,51

12 176,49

13 093,00

1.4

Разработка проекта санитарной защитной зоны

Проектная организация

2021

970,00

67,90

902,10

970,0

1.5

Проведение комплексной экспертизы проектно-сметной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

Проектная организация

2022

1.6

Строительство комплекса размещения отходов в Чунском районе

Подрядная организация

2022-2023

1.7

Рекультивация комплекса размещения отходов

Подрядная организация

после истечения срока эксплуатации полигона

ВСЕГО

33 283,00

2 329,81

30 953,19

в том числе:

бюджет Чунского района

2 329,81

2 329,81

бюджет Иркутской области

30 953,19

30 953,19

Задача: Повышение качества окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории Чунского района

2

Основное мероприятие программы: Ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории района

2.1

Осуществление полномочий в рамках проведения 2-х месячника по санитарной очистке территорий Чунского района

Отдел градостроительства, транспорта, связи и коммунального хозяйства

ежегодно, апрель-май

не требует финансирования

Задача: Повышение экологической грамотности жителей района, формирование нравственного и бережного отношения к окружающей природной среде

3

Основное мероприятие программы: Проведение экологических мероприятий

3.1

Информирование и просвещение населения района  о состоянии окружающей среды и бережном отношении к ней, об экологических мероприятиях, проводимых администраций района, в СМИ и на официальном сайте администрации

Администрация Чунского района

постоянно

не требует финансирования

3.2

Проведение экологических мероприятий (субботников) на территории района

Администрация Чунского района, администрации муниципальных образований района

ежегодно

не требует финансирования

Показатели результативности муниципальной программы

Таблица 2

№п/п

Наименование показателя результативности

Ед. изм.

Базовое значение за 2020 год

Планируемое значение по годам

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Разработка проектно-сметной документации на строительство комплекса объектов размещения отходов на территории Чунского района.

ед.

0

1

0

0

0

0

2.

Строительство и введение в эксплуатацию комплекса объектов размещения отходов.

ед.

0

0

0

1

0

0

3.

Сокращение объемов несанкционированных свалок на территории Чунского района.

ед.

5

5

5

5

5

5

4.

Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. (Проведение районных субботников)

ед.

0

2

2

2

2

2

5.

Увеличение количества зеленых насаждений на территории населенных пунктов

%

нет данных

5

10

15

20

25

И. о. руководителя аппарата

администрации района

С.Н. Борисевич