Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся б...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2011 года                                                                                                                 № 433

г. Чита

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)»

{Утратило силу:

Постановление Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 года № 85 НГР: ru92000201400235}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512 НГР: ru92000201201792

Постановление Правительства Забайкальского края от 17.12.2012 года № 546 НГР: ru92000201201888

Постановление Правительства Забайкальского края от 05.09.2013 года № 378 НГР: ru92000201301147}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях обеспечения дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)».

И.о. председателя

Правительства Забайкальского края

А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

29 ноября 2011 года № 433

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)»

ПАСПОРТ

краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)»

Наименование программы

Краевая долгосрочная целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)» (далее – программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 15 ноября 2011 года № 597-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)».

Дата утверждения программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 года № 433 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012–2015 годы)».

Государственный заказчик - координатор программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

{паспорт программы дополнен позицией в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Государственные заказчики программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

Министерство территориального развития Забайкальского края;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

{позиция изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Основной разработчик программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Цель и задачи программы

Цель:

обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.

Задачи:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения (строительства) жилья;

создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшие целевые индикаторы программы

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, – 1882 человека.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Срок и этапы реализации программы

2012–2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

Потребность в

финансировании

программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств краевого и федерального бюджетов. Объем средств, необходимых для финансирования, составляет 1836838,0 тыс. рублей, из них:

из краевого бюджета - 1250868,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 50868,7 тыс. рублей;

2013 год - 400000,0 тыс. рублей;

2014 год - 400000,0 тыс. рублей;

2015 год - 400000,0 тыс. рублей;

из федерального бюджета - 585969,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 75226,5 тыс. рублей;

2013 год - 179208,0 тыс. рублей;

2014 год - 170247,6 тыс. рублей;

2015 год - 161287,2 тыс. рублей.

{позиция изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни не менее 1882 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обеспечения их жилыми помещениями, а также будет способствовать:

снижению социальной напряженности в Забайкальском крае в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

На территории Забайкальского края проживают 289140 детей в возрасте до 18 лет, из них – 12381 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 4,2 % от общего количества детского населения.

В настоящее время в Забайкальском крае на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 8753 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – дети-сироты), из них достигших возраста 18 лет – 2842 человек.

{абзац 2 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2012 года № 546}

Законодательством Российской Федерации и Забайкальского края регламентировано обеспечение ряда социальных гарантий, в том числе на защиту жилищных прав детей-сирот. Расходные обязательства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот возложены на субъекты Российской Федерации.

За 2009-2011 годы в Забайкальском крае обеспечены жилыми помещениями 510 детей-сирот, однако проблема обеспечения жильем данной категории граждан остается острой. По состоянию на 01 января 2012 года в Забайкальском крае имеется задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями.

С 01 января 2013 года право на обеспечение жилыми помещениями возникает у детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В связи с этим с 2013 года увеличится численность детей указанной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

{абзацы 3-5 раздела 1 изложены в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2012 года № 546}

Целесообразность разработки программы для решения проблемы программным методом диктуется тем обстоятельством, что финансовых средств регионального бюджета, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, недостаточно.

Таким образом, исходя из интересов стратегического развития края и учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.

Проблематика программы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Забайкальского края.

Решение проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот программным методом должно стать определяющим фактором для снятия сложившейся в крае социальной напряженности.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель программы – обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.

Для достижения поставленной цели в рамках программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения (строительства) жилья;

создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Условиями прекращения реализации программы является досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2012–2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

{таблица раздела 2 изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2012 года № 546}

Целевые индикаторы

Показатели (по годам)

2012

2013

2014

2015

Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, всего

127

570

590

595

Численность детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и не реализовавших его, на конец текущего года, всего

3400

2890

2456

2088

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 1836838,0 тыс. рублей, из них:

из краевого бюджета - 1250868,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 50868,7 тыс. рублей;

2013 год - 400000,0 тыс. рублей;

2014 год - 400000,0 тыс. рублей;

2015 год - 400000,0 тыс. рублей;

{абзацы 1-5 раздела изложены в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

из федерального бюджета - 585969,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 75226,5 тыс. рублей;

2013 год - 179208,0 тыс. рублей;

2014 год - 170247,6 тыс. рублей;

2015 год - 161287,2 тыс. рублей.

{раздел 3 дополнен абзацами в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается законом Забайкальского края о краевом бюджете на очередной финансовый год по целевой статье расходов краевого бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края и будет ежегодно уточняться исходя из возможностей краевого бюджета.

Финансирование мероприятий программы из средств краевого бюджета позволит привлечь средства федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется путем формирования специализированного жилищного фонда для последующего предоставления жилых помещений в установленном законодательством порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений, оформления их в собственность Забайкальского края и включения в специализированный жилищный фонд.

Полномочия государственных заказчиков программы по управлению и распоряжению специализированным жилищным фондом определены законодательством Забайкальского края.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выступает государственным заказчиком при формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Министерство территориального развития Забайкальского края:

выступает государственным заказчиком при проектировании и строительстве жилых домов (помещений) за счет средств краевого бюджета, а также обеспечивает технологическое присоединение жилых помещений, образующих специализированный жилищный фонд, к ресурсообеспечивающим источникам;

{абзац 6 раздела 4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 05.09.2013 года № 378}

осуществляет контроль за ходом строительства и сдачей в эксплуатацию жилых помещений.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края выступает государственным заказчиком при размещении заказа на приобретение в краевую собственность жилых помещений в соответствии с настоящей программой.

Государственный заказчик - координатор программы и государственные заказчики программы в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки реализации и объемы финансирования по мероприятиям, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Государственный заказчик - координатор программы:

осуществляет общее руководство и управление реализацией программы;

координирует деятельность государственных заказчиков программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации программы;

ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год;

осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий программы;

осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации программы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

При необходимости государственный заказчик - координатор программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в программу.

Государственные заказчики программы:

разрабатывают и представляют государственному заказчику - координатору программы бюджетные заявки на выделение ассигнований из бюджета Забайкальского края для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год;

получают и распределяют в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

осуществляют конкретные программные мероприятия, в том числе организуют общее исполнение государственных контрактов и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации программных мероприятий;

вносят при необходимости обоснованные предложения, связанные с корректировкой программных мероприятий (сроков их реализации, объемов и источников финансирования);

размещают государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края;

заключают государственные контракты, договоры и обеспечивают их исполнение;

координируют работу исполнителей программных мероприятий;

выступают исполнителями мероприятий программы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на их текущее финансирование, без дополнительного финансирования по программе;

инициируют формирование рабочих групп по реализации программных мероприятий;

обеспечивают разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации программных мероприятий в пределах своих полномочий;

проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

формируют и представляют государственному заказчику - координатору программы отчеты о реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

представляют государственному заказчику - координатору программы по его запросу иные сведения, связанные с реализацией программных мероприятий.

При распределении выделенных финансовых средств учитываются количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предпринимаемые меры по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, судебные решения о предоставлении жилья вне очереди, наличие строящихся домов.

Строительство жилья или приобретение его на первичном или вторичном рынках осуществляется в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, возможностью трудоустройства и успешной социальной адаптации в обществе.

Размещение заказов на строительство и приобретение жилых помещений осуществляется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Забайкальском крае, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и общей площади жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для соответствующего муниципального образования Забайкальского края.

Программа реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками с исполнителями мероприятий программ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют:

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры;

Министерство территориального развития Забайкальского края;

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

{раздел 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социальная значимость программы определяется мероприятием, направленным на снижение сложившейся в крае социальной напряженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Реализация мероприятий программы позволит:

создать условия для успешной социализации детей-сирот;

повысить уровень и качество жизни не менее 1882 детей-сирот путем обеспечения их жилыми помещениями;

{абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства.

Комплекс мероприятий программы будет направлен на создание специализированного жилищного фонда Забайкальского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие края. При этом средства краевого бюджета будут расходоваться с максимальной результативностью.

{абзац 6 раздела 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2012 года № 512}

Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, указанными в разделе 2 настоящей программы.

Реализация мероприятий программы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

1

{раздел 6 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2012 года № 546}

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

                                                            (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Источники финансирования

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

6.1

Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края

2012-2015

Бюджет Забайкальского края

Текущее финансирование

6.2

Приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот:

6.2.1

2012

Бюджет Забайкальского края

50868,7

50868,7

-

-

-

6.2.2

2012

Федеральный бюджет

75226,5

75226,5

-

-

-

6.3

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда (в том числе обеспечение технологического присоединения жилых помещений, образующих специализированный жилищный фонд, к ресурсообеспечивающим источникам):

{графа 2 строки 6.3 раздела 6 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 05.09.2013 года № 378}

6.3.1

2013-2015

Бюджет Забайкальского края

1200000,0

-

400000,0

400000,0

400000,0

6.3.2

2013-2015

Федеральный бюджет

510742,8

-

179208,0

170247,6

161287,2

Итого по программе

1836838,0

126095,2

579208,0

570247,6

561287,2