ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «СЕМЬЯ И ДЕТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2013 года № 647

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «СЕМЬЯ И ДЕТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений Правительства Калужской области

от 24 июня 2014г. № 369, от 21.июля.2014г. № 423,

от 8 сентября 2014г. № 528, от 28 ноября 2014г. № 697,

от 24 декабря 2014г. № 778, от 10 апреля 2015г. № 185,

от 3 марта 2016г. № 142, от 09 августа 2016г. № 439,

от 20 марта 2017г. № 136, от 27 июля 2017г. № 432,

от 25 декабря 2017г. № 741; от 22 января 2018г. № 37,

от 16 марта 2018г. № 153, от 29 июня 2018г. № 386;

от 03 сентября 2018г. № 525; от 26 декабря 2018г. № 816)

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области», постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 «Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Калужской области "Семья и дети Калужской области" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Калужской области от 10.12.2009 № 508 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2010 № 145, от 09.07.2010 № 271, от 29.12.2010 № 553, от 13.04.2011 № 196, от 29.03.2012 № 155, от 11.07.2012 № 343, от 25.09.2012 № 484, от 27.12.2012 №675, от 23.04.2013 № 213, от 21.08.2013 № 431);

- постановление Правительства Калужской области от 05.08.2009 № 311 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Калужской области "Семья и дети (2009-2013 годы)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.12.2010 № 503, от 22.08.2011 № 455, от 22.11.2011 № 616, от 05.05.2012 № 232, от 28.09.2012 № 491, от 28.12.2012 № 680, от 03.06.2013 № 286);

- постановление Правительства Калужской области от 26.11.2009 №482 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Калужской области "Право ребенка на семью" (2010-2014 годы)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 16.06.2010 № 223, от 08.11.2010 № 442, от 21.06.2011 № 331, от 31.05.2012 № 270, от 11.03.2013 № 121, от 17.05.2013 № 262, от 22.08.2013 № 434);

- постановление Правительства Калужской области от 29.12.2010 № 552 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Калужской области" (2011-2015 годы)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 № 144, от 06.06.2011 № 307, от 16.09.2011 № 499, от 19.03.2012 № 119, от 05.10.2012 № 505, от 14.03.2013 № 131, от 24.07.2013 №373, от 12.11.2013 № 600)

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 29 ноября 2013 г. № 647

(в редакции постановлений Правительства Калужской области

от 24 июня 2014г. № 369, от 21.июля.2014г. № 423,

от 8 сентября 2014г. № 528, от 28 ноября 2014г. № 697,

от 24 декабря 2014г. № 778, от 10 апреля 2015г. № 185,

от 3 марта 2016г. № 142, от 09 августа 2016г. № 439,

от 20 марта 2017г. № 136, от 27 июля 2017г. № 432,

от 25 декабря 2017г. № 741; от 22 января 2018г. № 37,

от 16 марта 2018г. № 153, от 29 июня 2018г. № 386;

от 03 сентября 2018г. № 525; от 26 декабря 2018г. № 816)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СЕМЬЯ И ДЕТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области «Семья и дети

Калужской области»

(далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (с 2015 по 2020 годы);

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (в 2014 году)

2. Соисполнители государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (с 2015 по 2020 годы);

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (в 2014 году)

3. Цели государственной программы

- Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

- повышение рождаемости;

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей

4. Задачи государственной программы

- Сокращение бедности в семьях с детьми;

- снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

- повышение активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии;

- повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

- совершенствование системы социальной поддержки детей и семей с детьми;

- рост рождаемости

5. Подпрограммы государственной программы

- «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области»;

- «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»;

- «Вместе с семьей»;

- «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области» (с 2015 года подпрограмма включена в состав государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»);

- «Право ребенка на семью»;

- «Шаг навстречу»;

- «Старт в будущее»

6. Индикаторы государственной программы

- Суммарный коэффициент рождаемости;

- удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми;

- удельный вес безнадзорных и беспризорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

17428105,63082

2676249,37

2459447,89482

2500904,136

2470304,069

2761124,258

2271369,600

2288706,300

В том числе:

средства областного бюджета <1>

13472217,07376

2276951,27

1935912,61276

1827697,107

1814112,823

1993107,458

1812719,900

1811715,900

средства федерального бюджета <2>

3955888,55706

399298,1

523535,28206

673207,029

656191,246

768016,800

458649,700

476990,400

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В количественном выражении:

- повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,815;

- преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

в качественном выражении:

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- решение проблемы беспризорности;

- расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы

Вводная часть

Реализация мер демографической политики в 2006 - 2012 годах способствовала улучшению демографических показателей. С 2007 года в Калужской области наблюдаются положительные изменения показателей рождаемости. Уровень рождаемости вырос на 17%, по вторым рождениям - на 20%, по третьим - на 46%. В 2012 году зарегистрировано рождение 11823 детей, что больше по сравнению с 2011 годом на 795 детей. По данному показателю в 2012 году среди регионов Российской Федерации Калужская область - в числе лидеров. Средний возраст женщин при рождении детей составляет 27,5 лет.

Показатель продолжительности жизни в 2011 году по сравнению с 2006 годом вырос на 3,7 года у мужчин, на 2,6 года у женщин и составляет соответственно у мужчин - 63,4 года, у женщин - 75,6 года. В 2012 году общая продолжительность жизни населения Калужской области составила 69,4 года.

Принятые меры по улучшению демографической ситуации, направленные на увеличение численности населения, продолжительности жизни, существенно не изменили современное состояние института семьи.

В Калужской области по состоянию на 1 января 2013 года проживало 95 тыс. семей с несовершеннолетними детьми. По аналитическим материалам Управления Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, типичная семья региона, как и в целом по России, является малодетной (до 2-х детей). Причиной малодетности семей является сложившиеся традиции воспитания одного - двух детей, откладывание рождения первого ребенка и значительное число детей, рожденных вне брака.

Более 64% калужан состоят в зарегистрированном браке. Увеличивается доля браков, регистрация которых откладывается на неопределенное время после фактического начала супружеских отношений, увеличивается интервал между вступлением в брак и его регистрацией. В 2012 году количество зарегистрированных браков уменьшилось на 681 по сравнению с 2011 годом, снизилось количество разводов на 106. Основными факторами разводов являются неустроенность и материальные проблемы в семье, асоциальный образ жизни одного из супругов, в основном злоупотребление алкоголем, супружеская измена.

В Калужской области ежегодно увеличивается количество многодетных семей. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Калужской области проживало 5829 многодетных семей, в которых воспитываются 19764 ребенка. Многодетные семьи составляют 6,1% от общего числа семей с несовершеннолетними детьми (2012 г. - 5,8%).

В 15783 неполных семьях воспитывается 21409 детей. Отсутствие одного из родителей отрицательно влияет на формирование у ребенка гармоничной модели межличностных отношений отца и матери, подготовленность его к созданию собственной семьи.

Особое внимание уделяется семьям, воспитывающим детей-инвалидов, а также семьям с детьми, которые не могут самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе проживало 2825 детей-инвалидов; более 35 тыс. детей находилось в трудной жизненной ситуации; в социально опасном положении находилось 1213 семей, в которых воспитывалось 2358 детей. Более 37 тыс. детей проживало в малообеспеченных семьях (на основании числа получателей пособий, условием выплаты которых является доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в регионе).

Для достижения экономической устойчивости семей с низким уровнем дохода в дополнение к федеральным законодательным актам реализуется ряд региональных законов, направленных на поддержку семей, имеющих детей. Социальную помощь в 2012 году получили 24 тыс. семей с детьми. Система пособий, установленных семьям, имеющим детей, включает 19 денежных выплат, в т.ч. 10 видов различных выплат за счет средств областного бюджета.

В комплексе мер по государственной социальной поддержке семей с детьми наиболее значимыми являются: введение материнского (семейного) капитала, значительное увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей. Увеличение категорий получателей ориентировано на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства.

В области создана и постоянно совершенствуется система организации круглогодичного отдыха детей. В 2013 году оздоровлено и трудоустроено 89000 детей, что составляет 93% (2012 г. - 92%), из них 44000 детей (88%), находящихся в трудной жизненной ситуации (2012 г. - 84%). За летний период 2013 года выраженный оздоровительный эффект составил 92,3% (2012 г. - 93%), слабый оздоровительный эффект - 6,4% (2012 г. - 4,9%), отсутствие оздоровительного эффекта - 1,3% (2012 г. - 2,1%).

По состоянию на 1 января 2013 года в регионе проживает 4656 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Причинами социального сиротства являются: социально неодобряемый образ жизни родителей, создающий угрозу жизни, здоровью, развитию детей, и, соответственно, лишение родителей права воспитывать ребенка; частые отказы матерей от новорожденных детей в родильных домах и высокий показатель числа детей, зарегистрированных как найденные. Число брошенных и отказных новорожденных составляет 0,004% от общего числа родившихся.

В целях сохранения ребенка в семье, уменьшения количества отказов от детей на территории Калужской области были созданы в 2009 году службы по оказанию социальных услуг беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы «Радость материнства», получившей грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программы «Радость материнства» способствовала созданию на территории региона служб социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального такси, консультационных пунктов, школ материнства. За период 2010 - 2012 годов количество отказов от новорожденных детей сократилось на 15%. Социальные услуги получили более 3000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Результатом принимаемых мер по профилактике социального сиротства является ежегодное с 2007 года уменьшение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году количество данной категории детей составило 2,8% от общего количества детского населения. 86,5% детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории Калужской области, воспитываются в семьях. Данный показатель по итогам 2012 года является вторым по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) (после Владимирской области). Средний показатель по ЦФО - 80,2%.

Стабильно уменьшается число детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях всех видов и типов. На 01.01.2013 в региональном банке данных о детях находится информация о 625 детях, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2012 - 707, на 01.01.2011 - 752). На 1 января 2013 года в области действуют 4 детских дома на 273 места.

В области системно осуществляется работа, направленная на активизацию деятельности органов опеки и попечительства и регионального оператора по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. Организовано информирование населения региона по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, о месте расположения и контактных данных регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Юридическое и психолого-педагогическое сопровождение граждан, желающих принять в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют специалисты органов опеки и попечительства, государственного казенного образовательного учреждения Калужской области «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей».

В настоящее время на территории Калужской области действует областная служба, в которую входят 26 муниципальных служб социально-психологического сопровождения замещающих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С привлечением лаборатории социальных проблем детства федерального государственного научного учреждения «Институт семьи и воспитания» Российской академии образования разработаны система и технологии работы по постинтернатному сопровождению выпускников.

В Калужской области установлены меры социальной поддержки не только приемным родителям, но и усыновителям, «выпускникам» замещающих семей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иным категориям лиц.

С целью общественной экспертизы деятельности по опеке и попечительству, выработки коллегиальных всесторонне взвешенных решений и предложений по совершенствованию законодательства при министерстве труда и социальной защиты Калужской области создан и успешно работает уже более трех лет Общественный совет по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Калужской области.

Эффективность поддержки семей с детьми обеспечивает система учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2012 году отмечены следующие позитивные изменения в сфере социальной поддержки семьи и детей (в сравнении с показателями 2008 года): на 1,2% уменьшился удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения; на 15% увеличился удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей; на 13,2% увеличился удельный вес количества детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве детей-инвалидов; в 3 раза увеличилось количество социальных услуг, оказанных семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 2,5 млн. социальных услуг детям и семьям с детьми, 1819 несовершеннолетних прошли социальную реабилитацию.

В сфере социального обслуживания семьи и детей значительное внимание уделяется внедрению и распространению новых технологий, форм и методов социальной работы с семьями по предупреждению и раннему выявлению социального неблагополучия семей с детьми, профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, социально-трудовой, медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями.

Для эффективной социальной работы с детьми и семьями с детьми созданы новые службы: участковая, «социальный патруль», телефон доверия; используются инновационные технологии по оказанию помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями на ранних этапах жизнедеятельности семьи, организации социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, домашнего визитирования семей, имеющих детей-инвалидов.

В целях формирования общественного мнения о высокой значимости традиционных семейных ценностей, семейного воспитания, института брака ежегодно проводятся областные социально значимые мероприятия: фестиваль-конкурс «Семья года», День семьи, любви и верности, акция «Мой папа - самый лучший», «Малыш», «Семья поможет семье» и др. В областных социально значимых мероприятиях принимают участие ежегодно свыше 4,5 тыс. семей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной

программы

Несмотря на достигнутые позитивные результаты по улучшению демографической ситуации и реализации семейной политики, нерешенным остается ряд проблем.

1. Сохраняется проблема малодетности семей и малообеспеченности среди семей с детьми.

Из ряда факторов, определяющих решение семьи родить ребенка, ключевыми являются уровень материальной обеспеченности и жилищные условия. Социальные пособия и выплаты не способны обеспечить уровень благополучия, достаточный для рождения, воспитания и развития ребенка. 40% из числа семей с несовершеннолетними детьми получают разные виды социальной помощи через органы социальной защиты населения, учреждения социального обслуживания семьи и детей. Среди всех типов семей с детьми наиболее уязвимыми с точки зрения малообеспеченности являются многодетные.

2. Возрастает потребность в предоставлении социальных услуг детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Актуальна работа по предупреждению неблагоприятных явлений в подростковой среде (правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании), в семье - жестокого обращения, конфликтности и сложности детско-родительских отношений, профилактике отказов от детей, сохранению благополучного семейного окружения для ребенка. Ежегодно на детский телефон доверия поступает более 21 тыс. обращений. Основные причины обращений - проблемы детско-родительских отношений и отношений со сверстниками.

3. Сохраняет актуальность работа по профилактике социального сиротства.

Сокращение масштабов данной проблемы предполагает комплексный и системный подходы к процессу подготовки граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, и к психолого-педагогическому и социально-правовому сопровождению опекунов, попечителей, приемных родителей.

4. Требует значительных финансовых ресурсов реализация прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года существенно расширился круг лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в виде благоустроенных жилых домов и квартир применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилой площади. Закон предусматривает, что граждане из числа детей-сирот, которые имели указанное право, но не смогли его реализовать по не зависящим от них причинам, имеют право на получение жилья из специализированного жилого фонда без ограничения их возраста. Проблема осложняется не только отсутствием в Калужской области специализированного жилого фонда, недостатком благоустроенных квартир на рынке жилья, но и существенным увеличением потребности в средствах на реализацию нового законодательства в этой сфере.

5. Возрастает потребность в совершенствовании механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государственных социальных служб.

Основными факторами, влияющими на недостаточную эффективность механизмов решения проблем в сфере социальной поддержки семьи и детей, являются неурегулированность межведомственного взаимодействия, разрозненность используемых подходов, отсутствие региональных стандартов в сфере предоставления социальных услуг, несовершенство механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государственных социальных служб.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

Прогноз развития ситуации в сфере реализации государственной программы на период до 2020 года базируется на показателях демографического развития, приведенных в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (Минэкономразвития России, апрель 2012 года), демографического прогноза Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) до 2030 года, а также данных Росстата, характеризующих динамику брачности, разводимости и состояния населения Российской Федерации в браке, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506).

Прогнозируется сокращение численности населения Калужской области. В соответствии со сценарными условиями ожидается рост суммарного коэффициента рождаемости. С учетом тенденций, сложившихся за период 2001 - 2009 гг., в прогнозируемом периоде можно ожидать дальнейший рост числа семей, в т.ч. вследствие роста брачности населения и сокращения разводимости. Динамика такого роста позволяет предположить, что в прогнозируемом периоде при сохранении ряда негативных тенденций (бедность, инвалидность и пр.) потребность семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократится, но и, наоборот, возрастет, что учитывается в рамках государственной программы «Семья и дети Калужской области», в том числе в части финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные

результаты государственной программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Федеральными и региональными стратегическими документами определены основные приоритетные направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей:

- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения второго и последующего детей);

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

- развитие поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения, создание условий для ее роста, повышение качества жизни детей и семей с детьми.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения

задач государственной программы

Цели государственной программы «Семья и дети Калужской области»:

- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

- повышение рождаемости;

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей.

Достижение целей государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:

- сокращение бедности в семьях с детьми;

- снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

- повышение активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии;

- повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

- совершенствование системы социальной поддержки детей и семей с детьми;

- рост рождаемости.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Семья и дети Калужской области»

1

Суммарный коэффициент рождаемости

k

1,623

1,644

1,651

1,673

1,692

1,592

1,592

1,757

1,815

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

2

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

%

1,90

1,60

1,30

1,00

0,80

0,78

0,78

0,78

0,78

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

3

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов

%

35

37

40

50

60

70

80

90

95

4

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

%

23,5

23,2

22,9

22,6

22,3

22,0

21,7

21,4

21,1

5

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

%

98,01

98,05

98,1

98,17

98,19

98,2

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

6

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

89,30

89,35

89,40

(п. 6 введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

Методики расчетов указанных индикаторов представлены в подпрограммах.

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении к 2020 году:

- повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,815;

- преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

в качественном выражении:

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- решение проблемы беспризорности;

- расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Подпрограммы государственной программы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения определенных задач. Госпрограмма включает следующие подпрограммы:

1. «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области».

2. «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области».

3. «Вместе с семьей».

4. «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области» (с 2015 года подпрограмма включена в состав государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»).

5. «Право ребенка на семью».

6. «Шаг навстречу».

7. «Старт в будущее».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации семейной политики и будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи; укреплению института семьи; сокращению бедности в семьях с детьми; совершенствованию системы социальной поддержки семей, воспитывающих несколько детей; повышению активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии; росту рождаемости, созданию условий для формирования ответственного родительства, предусмотрено подпрограммой «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области».

Реализация данного направления обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Решение задач по снижению детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства, повышению уровня социального обслуживания и расширению спектра социальных услуг детям и семьям, повышению профессиональной компетентности специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, осуществляющих работу с семьями и детьми, предусмотрено подпрограммой «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области». В рамках мероприятия «Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, - «Преодолеем вместе» подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области» с 2017 года выделено отдельное направление по формированию системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, обеспечению комплексной социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание за совершенные преступления, по повышению уровня осведомленности населения в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информированности родителей об ответственности за преступные посягательства, направленные против детей, и вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия, повышению профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, по совершенствованию межведомственного взаимодействия и внутриведомственного взаимодействия субъектов профилактики в социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

Реализация данного направления обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Выполнение задач по повышению эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность; организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях; снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; улучшение качества социального обслуживания семей с детьми; повышение качества работы специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми, предусмотрено подпрограммой «Вместе с семьей».

Реализация данного направления обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Созданию благоприятных и эффективных условий для подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, к самостоятельной и семейной жизни будет осуществляться подпрограммой «Право ребенка на семью».

Реализация данного направления обозначена в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выделение данного комплекса системных мероприятий в отдельную подпрограмму обусловлено:

- приоритетностью решения проблемы сиротства, деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как одной из основных государственных проблем в социальной политике;

- возможностью участия региона в конкурсах региональных программ субъектов Российской Федерации, проводимых ежегодно Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для получения гранта.

Решение задачи по повышению уровня социального обслуживания детей-инвалидов предусмотрено подпрограммой «Шаг навстречу» и отражено в Соглашении о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение подпрограммы «Шаг навстречу» от 12.10.2012 № 11-РП4-ПБР, заключенного между Правительством Калужской области и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Решение задач по развитию системы постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе иной категории лиц, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Старт в будущее». Реализация данного направления обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и нашла свое отражение в поручениях Президента Российской Федерации, предусматривающих разработку и реализацию программ социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот.

Выделение комплекса системных мероприятий в отдельные подпрограммы обусловлено возможностью участия региона в конкурсах региональных программ субъектов Российской Федерации, проводимых ежегодно Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для получения грантов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.

В свою очередь каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основным мероприятиям подпрограмм государственной программы.

В то же время в разделе 7 подпрограммы государственной программы настоящей государственной программы указывается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма «Демографическое развитие и семейная

политика Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

4.1.1. Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций

детям и семьям с детьми

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи сокращения бедности в семьях с детьми;

- влияет на повышение уровня рождаемости;

- предусматривает своевременное и в полном объеме предоставление социальных выплат, пособий и компенсаций детям и семьям с детьми;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов;

- обеспечит развитие системы мер социальной поддержки семьям с детьми.

4.1.2. Повышение ценности семьи, семейного образа жизни,

пропаганда социально благополучных семей

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи создания условий для повышения активности семей;

- влияет на укрепление института семьи;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

- обеспечит развитие системы повышения активности семей.

4.1.3. Социальная поддержка детей и семей с детьми,

находящихся в трудной жизненной ситуации

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для формирования ответственного родительства; повышению профессиональной компетентности специалистов по вопросам социальной поддержки детей и семей с детьми;

- влияет на уменьшение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

- обеспечит повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми; приобретение медицинского оборудования для оснащения отделений реанимации и интенсивной терапии педиатрических стационаров государственных учреждений здравоохранения.

4.2. Подпрограмма «Развитие системы социального обслуживания

семьи и детей Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

4.2.1. Комплексная социализация несовершеннолетних,

находящихся в трудной жизненной ситуации, - «Преодолеем

вместе»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 136)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи снижения беспризорности, безнадзорности и социального сиротства; расширения спектра социальных услуг детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних; повышения профессиональной компетентности специалистов в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- влияет на уменьшение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, безнадзорных и беспризорных детей; увеличение семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Калужской области;

- обеспечит внедрение инновационных технологий в практическую деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепление материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств, компьютерной техники, мебели, проведение капитальных ремонтов, приобретение автотранспорта);

- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136;

- решает задачи по формированию системы социальных служб по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, обеспечению комплексной социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание за совершенные преступления; повышению уровня осведомленности населения в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информированности родителей об ответственности за преступные посягательства, направленные против детей, и вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия; повышению профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствованию межведомственного взаимодействия и внутриведомственного взаимодействия субъектов профилактики в социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

- влияет на уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних; увеличение численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию; увеличение численности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

- обеспечит повышение уровня и доступности оказания профилактической и реабилитационной помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказание за совершенные преступления; развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи несовершеннолетним;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов, привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

4.3. Подпрограмма «Вместе с семьей»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

4.3.1. Обеспечение деятельности центров социальной помощи

семье и детям и центров организации детского и семейного

отдыха

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи снижения детского и семейного неблагополучия, расширения спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха; повышения профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми, повышения эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность, и организации работы по сохранению новорожденных детей в семьях;

- влияет на уменьшение количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, и на уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей в родильных домах, женских консультациях и детских больницах; увеличение количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха; увеличение количества специалистов, работающих с беременными женщинами и матерями, повысивших свой профессиональный уровень; увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- обеспечивает создание служб психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах, системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- обеспечивает внедрение инновационных технологий в практическую деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепление материально-технической базы центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств, компьютерной техники, мебели, проведение капитального ремонта, приобретение автотранспорта);

- реализуется за счет средств областного бюджета и привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.3.2. Проведение мероприятий по комплексной реабилитации

детей-инвалидов

(введен Постановлением Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве; по созданию реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей; по созданию поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов; по повышению родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по внедрению новых технологий, методов и методик помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по подготовке специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий; по активизации участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; по развитию межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим; по реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- влияет на увеличение: доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов; доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей; увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов; доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами; количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов; увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов; количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами;

- реализуется за счет средств областного бюджета и привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.4. Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей

Калужской области» (с 2015 года подпрограмма включена

в состав государственной программы Калужской области

«Развитие образования в Калужской области»)

4.5. Подпрограмма «Право ребенка на семью»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

4.5.1. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, лиц из их числа и замещающих семей

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области, по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержке замещающих семей, развитию семейно замещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- влияет на уменьшение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей; на увеличение доли детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- реализуется за счет средств областного, федерального бюджетов и софинансирования Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечит завершение строительства медицинского блока государственного казенного образовательного учреждения «Азаровский детский дом-школа им. Попова В.Т.», ресурсную поддержку служб социального сопровождения замещающих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма.

4.6. Подпрограмма «Шаг навстречу»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

4.6.1. Обеспечение комплексной реабилитации детей

с ограниченными возможностями

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по организации сети отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет и детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей; организации обучения специалистов по вопросам комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; укреплению материально-технической базы учреждений и служб, оказывающих услуги детям-инвалидам;

- влияет на улучшение качества обслуживания в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

- реализуется за счет средств областного бюджета, средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и средств, полученных учреждениями в качестве платы за стационарное социальное обслуживание.

4.7. Подпрограмма «Старт в будущее»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

4.7.1. Предоставление социально-правовых,

социально-психологических, социально-педагогических,

социально-экономических, социально-медицинских услуг

детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,

и лицам из их числа и иной категории лиц

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по развитию системы постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц;

- позволяет оказывать помощь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- влияет на совершенствование системы информационно-методической поддержки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов;

- обеспечит предоставление социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и иной категории лиц; проведение капитального ремонта в здании государственного автономного учреждения Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!».

5. Характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включая государственные регулятивные и финансовые меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных актов, необходимых для реализации государственной программы, а также осуществления контроля за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.

Экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих предоставление вышеуказанным категориям различных мер социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы

Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, отражены в Конституции Российской Федерации. Меры социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Калужской области, иными нормативными актами. Важнейшими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области», являются:

Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.06.2014 № 1138-р, от 19.12.2014 № 2624-р);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142)

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 318, от 04.09.2012 № 882, от 25.03.2013 № 257, от 10.12.2013 № 1142, от 29.12.2016 № 1540, от 27.06.2017 № 754, с изм., внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 № 694, от 28.06.2017 № 759);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 475, от 04.08.2006 № 472, от 21.05.2012 № 494, от 25.03.2013 № 257, от 21.05.2013 № 425, от 24.12.2014 № 1469);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142)

постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1051 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 461, от 08.12.2010 № 983, от 01.03.2011 № 131, от 16.04.2012 № 318, от 04.05.2012 № 433, от 04.09.2012 № 882, от 04.10.2013 № 868, от 09.08.2014 № 782, от 23.01.2015 № 43, от 23.07.2016 № 714, от 27.04.2017 № 500);

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142, от 27.07.2017 № 432)

постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 559, от 25.04.2012 № 391 (ред. 12.05.2012), от 12.05.2012 № 474, от 04.09.2012 № 882, от 14.02.2013 № 118, от 02.07.2013 № 558, от 10.02.2014 № 93, от 10.09.2015 № 960);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142)

постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217, от 10.03.2005 № 123, от 11.04.2006 № 210, от 25.04.2012 № 391 (ред. 12.05.2012), от 12.05.2012 № 474, от 04.09.2012 № 882, от 14.02.2013 № 118, от 02.07.2013 № 558, от 22.08.2013 № 725, от 10.02.2014 № 93, от 10.09.2015 № 960, от 02.06.2016 № 497);

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142, от 27.07.2017 № 432)

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации».

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма 1 «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области»

Задача 1 «Повышение уровня рождаемости»

1

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Назначение и выплата пособий:

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнства;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

2

Закон Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки»

Назначение и выплата ежемесячного пособия на четвертого ребенка и последующих детей в многодетных семьях

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Суммарный коэффициент рождаемости

3

Закон Калужской области «О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей»

Назначение и выплата единовременного пособия при рождении второго ребенка

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Суммарный коэффициент рождаемости

4

Закон Калужской области «О материнском (семейном) капитале»

Мера социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка или последующих детей в форме материнского (семейного) капитала в размере 50000 рублей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Суммарный коэффициент рождаемости

5

Закон Калужской области «О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет»

Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года в семье третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения лица за назначением денежной выплаты

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году

Задача 2 «Сокращение бедности в семьях с детьми»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

2

Закон Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка»

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

3

Закон Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области»

Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

4

Постановление Губернатора Калужской области от 06.06.2000 № 319 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 21.10.2004 № 616, от 08.12.2008 № 363, от 03.10.2011 № 364, от 13.08.2012 № 394, от 21.05.2013 № 214, от 24.08.2015 № 378)

Назначение и выплата ежемесячного пособия на детей военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

5

Закон Калужской области «О предоставлении компенсации за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении»

Назначение и выплата компенсации за проезд в междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно детям из малообеспеченных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

6

Закон Калужской области «О государственной социальной помощи в Калужской области на основании социального контракта»

Оказание социальной помощи на основании социального контракта

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

Задача 3 «Создание условий для формирования ответственного родительства и повышения активности семей»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

2

Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 11.02.2014 № 99 «Об организации и проведении акции «Мой папа - самый лучший»

Организация и проведение акции «Мой папа - самый лучший»

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

3

Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 27.03.2014 № 235 «Об организации и проведении областного фестиваля-конкурса «Семья года» (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 22.10.2015 № 1426-П, от 24.03.2017 № 412-П)

Организация и проведение конкурса «Семья года», выплата единовременного вознаграждения победителям областного фестиваля-конкурса «Семья года»

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Задача 4 «Совершенствование системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

2

Закон Калужской области «О государственной социальной помощи в Калужской области на основании социального контракта»

Оказание социальной помощи на основании социального контракта

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

3

Постановление Правительства Калужской области от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 № 44, от 17.04.2009 № 145, от 14.01.2010 № 6, от 16.04.2010 № 149, от 17.02.2011 № 78, от 18.07.2011 № 383, от 08.02.2012 № 55, от 02.05.2012 № 220, от 04.02.2013 № 37, от 24.06.2013 № 324, от 13.02.2014 № 99, от 20.01.2015 № 25, от 06.02.2015 № 74, от 21.04.2015 № 210, от 28.07.2016 № 407)

Оказание материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

4

Постановление Правительства Калужской области от 26.12.2014 № 790 «Об установлении специального денежного поощрения Калужской области юным спортсменам, показавшим высокие спортивные результаты на региональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.10.2015 № 577)

Поддержка детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивной направленности и показавших высокие спортивные результаты, занявших призовые места на региональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства, детей из многодетных, неполных и малоимущих семей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

5

Постановление Правительства Калужской области от 26.12.2014 № 793 «Об установлении специального денежного поощрения Калужской области для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 19.10.2015 № 589)

Поддержка детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Калужской области, добившихся отличных результатов в учебе, активно занимающихся научной, общественной, спортивной и творческой деятельностью, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства, детей из многодетных, неполных и малоимущих семей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

Задача 5 «Повышение профессиональной компетентности специалистов в сфере социального обслуживания семьи и детей по вопросам социальной поддержки детей и семей с детьми»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

Подпрограмма 2 «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»

Задача 1 «Снижение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Задача 2 «Расширение спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

2

Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 29.03.2016 № 315-П «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг и работ в целях составления государственного задания на оказание государственных услуг и выполнение работ государственными бюджетными, автономными, казенными учреждениями Калужской области министерства труда и социальной защиты Калужской области»

Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в введении министерства труда и социальной защиты Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес семей, ранее находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Подпрограмма 3 «Вместе с семьей»

Задача 1 «Снижение детского и семейного неблагополучия»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Задача 2 «Расширение спектра социальных услуг детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха»

1

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»

Определяет основные направления действий органов исполнительной власти Калужской области в отношении детей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Подпрограмма 4 «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области» (на 2014 год)

Подпрограмма 5 «Право ребенка на семью»

Задача 1 «Оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, усыновителям»

1

Закон Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей»

Регулирует правоотношения, связанные с установлением дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей в Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

2

Закон Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области»

Устанавливает размер вознаграждения приемным родителям и наделяет приемную семью льготами

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

3

Закон Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение»

Устанавливает порядок формирования, управления и распоряжения специализированным жилищным фондом Калужской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за год, от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года

4

Постановление Губернатора Калужской области от 06.09.2013 № 350 «Об утверждении комплекса мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013 - 2017 годов»

Утвержден комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013 - 2017 годов

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за год, от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года

5

Постановление Правительства Калужской области от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 № 44, от 17.04.2009 № 145, от 14.01.2010 № 6, от 16.04.2010 № 149, от 17.02.2011 № 78, от 18.07.2011 № 383, от 08.02.2012 № 55, от 02.05.2012 № 220, от 04.02.2013 № 37, от 24.06.2013 № 324, от 13.02.2014 № 99, от 20.01.2015 № 25, от 06.02.2015 № 74, от 21.04.2015 № 210, от 28.07.2016 № 407)

Определяет порядок оказания материальной помощи отдельным категориям лиц

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

6

Постановление Правительства Калужской области от 09.03.2007 № 68 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) приемного ребенка (детей) на территории Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 16.06.2010 № 223, от 25.06.2015 № 343)

Определяет порядок и условия предоставления субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) приемного ребенка (детей) на территории Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилого фонда за год от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года

Задача 2 «Создание региональной и муниципальной модели межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержке замещающих семей, развитию семейно-замещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

1

Закон Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»

Регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

2

Закон Калужской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»

Регулирует правоотношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

3

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Регулирует правоотношения по предоставлению государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

4

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 709н, от 07.06.2011 № 473н, от 14.10.2011 № 1177н, от 27.01.2012 № 64н, приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 № 547н, от 22.07.2014 № 478н, от 04.05.2016 № 212н)

Определяет порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2017 № 432)

Задача 3 «Расширение спектра и качества услуг за счет внедрения инновационных универсальных технологий реабилитационной и социальной работы с целевыми группами семей и детей»

1

Закон Калужской области «О патронатном воспитании»

Регулирует правоотношения по организации патроната

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

2

Постановление Правительства Калужской области от 06.02.2006 № 23 «Об утверждении Положения о размере вознаграждения и условиях его выплаты патронатному воспитателю» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 05.09.2013 № 454)

Определяет размер ежемесячного денежного вознаграждения патронатного воспитателя, принимающего на воспитание ребенка в семью

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

Подпрограмма 6 «Шаг навстречу»

Задача «Организация сети отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет и детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей»

1

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Социальное обслуживание и комплексная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов в Калужской области

Подпрограмма 7 «Старт в будущее»

Задача «Развитие системы постинтернатной адаптации выпускников»

1

Постановление Правительства Калужской области от 06.02.2006 № 23 «Об утверждении Положения о размере вознаграждения и условиях его выплаты патронатному воспитателю» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 05.09.2013 № 454)

Определяет размер ежемесячного денежного вознаграждения патронатного воспитателя, осуществляющего постинтернатное сопровождение

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Доля выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению (от общего количества выпускников, находящихся в информационной системе данных)

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

17592685,71782

2791262,54

2463600,03482

2527018,285

2483553,026

2767175,928

2271369,600

2288706,300

В том числе:

по подпрограммам:

«Демографическое развитие и семейная политика Калужской области»

11987751,38378

1462212,54

1635497,01078

1817506,058

1812682,591

2045576,480

1599183,252

1615093,452

«Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»

730542,17300

171399,558

174350,571

54919,972

35823,688

124320,412

85863,986

83863,986

«Вместе с семьей»

1761982,50593

240960,477

193688,41093

322953,680

292211,793

240067,511

236050,317

236050,317

«Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области»

295127,100

295127,10

0

0

0

0

0

0

«Право ребенка на семью»

2468202,24038

438829,30

386013,94338

313004,400

323906,627

337949,324

332536,073

335962,573

«Шаг навстречу»

193391,89067

153379,62

39712,26667

150,000

0,000

150,000

0,000

0,000

«Старт в будущее»

155688,42406

29353,95

34337,83206

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

17428105,63082

2676249,37

2459447,89482

2500904,136

2470304,069

2761124,258

2271369,600

2288706,300

в том числе:

средства областного бюджета <1>

13472217,07376

2276951,27

1935912,61276

1827697,107

1814112,823

1993107,458

1812719,900

1811715,900

средства федерального бюджета <2>

3955888,55706

399298,1

523535,28206

673207,029

656191,246

768016,800

458649,700

476990,400

иные источники - итого

164580,0870

115013,175

4152,14

26114,149

13248,957

6051,670

0

0

в том числе:

средства местных бюджетов <3>

54800,0

54800

0

0

0

0

0

0

привлеченные средства <4>

109780,0870

60213,175

4152,14

26114,149

13248,957

6051,670

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Объемы средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

<4> Объемы привлеченных средств из внебюджетных источников уточняются на основании решений правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также объемы спонсорских средств и средств, полученных за предоставление платных услуг, определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.

7. Подпрограммы государственной программы

7.1. Подпрограмма «Демографическое развитие и семейная

политика Калужской области»

Паспорт

подпрограммы «Демографическое развитие и семейная политика

Калужской области»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

- Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

- министерство здравоохранения Калужской области;

- министерство образования и науки Калужской области;

- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.12.2017 № 741)

3. Цели подпрограммы

- Создание условий для роста рождаемости, социальной и экономической устойчивости семьи, укрепление института семьи;

- сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

4. Задачи подпрограммы

- Повышение уровня рождаемости;

- сокращение бедности в семьях с детьми;

- создание условий для формирования ответственного родительства и повышения активности семей;

- совершенствование системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей;

- повышение профессиональной компетентности специалистов сферы социального обслуживания семьи и детей по вопросам социальной поддержки детей и семей с детьми

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям, семьям с детьми;

- повышение ценности семьи, семейного образа жизни, пропаганда опыта социально благополучных семей;

- социальная поддержка детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

6. Показатели подпрограммы

- Суммарный коэффициент рождаемости;

- отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году;

- удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы;

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

11987751,38378

1462212,54

1635497,01078

1817506,058

1812682,591

2045576,480

1599183,252

1615093,452

В том числе

средства областного бюджета <*>

8454394,02678

1162642,24

1157801,91078

1188579,829

1206515,863

1336000,880

1201426,652

1201426,652

средства федерального бюджета <*>

3533357,357

299570,30

477695,1

628926,229

606166,7280

709575,600

397756,600

413666,800

<*> Включая субвенции органам местного самоуправления Калужской области

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- повышение к 2020 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,815;

- увеличение численности родившихся третьих или последующих детей;

- уменьшение удельного веса семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми до 21,1% к 2020 году;

в качественном выражении:

- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

- формирование ответственного родительства и повышение активности семей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Численность населения Калужской области, по данным Калугастата, на 1 января 2013 года составила 1005,6 тыс. человек (2012 год - 1008,2; 2011 год - 1009,1). Калужская область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией и среди субъектов Центрального федерального округа по численности населения находится на 15 месте.

Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения. В 2012 году коэффициент естественной убыли составил 4,1 человека на 1000 человек населения (в 2011 году - 4,5).

Динамика демографических показателей следующая:

Наименование показателя

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Число родившихся на тысячу населения

9,1

9,9

10,3

10,4

11,0

10,9

11,7

Число родившихся, чел.

9264

10099

10491

10537

11131

11028

11823

Число умерших на тысячу населения

17,5

17,1

17,1

16,5

16,5

15,4

15,8

Число умерших, чел.

17853

17377

17374

16762

16730

15541

15866

Миграционный прирост (на тысячу человек населения)

2,3

2,7

2,6

2,5

0,6

3,5

1,4

Естественный прирост населения (- убыль) (на тысячу человек населения)

-8,4

-7,2

-6,8

-6,1

-5,5

-4,5

-4,1

Несмотря на сохранение естественной убыли населения, в последние годы наблюдается значительное сокращение данного показателя. В Калужской области в 2012 году получен наименьший показатель естественной убыли населения за последние 16 лет. Снижение естественной убыли населения в 2012 году характерно практически для всех соседних областей.

В течение последних шести лет наблюдается положительная динамика по показателю рождаемости. Так, в 2012 году родилось на 2,5 тысячи детей больше, чем в 2006 году. Среди регионов Российской Федерации по росту показателя рождаемости Калужская область была в 2012 году в числе лидеров.

Начиная с 2005 года в области наблюдается увеличение числа повторных рождений. Количество рождений третьих или последующих детей в семьях также имеет положительную динамику, число родившихся третьими и последующими детьми ежегодно увеличивается примерно на 0,5 - 1%, с 10,9% (в 2008 году) до 13,8 (в 2012 году).

С 2006 года в Калужской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении возросла с 66,0 лет до 69,5 в 2011 году (на 3,5 года). Показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении следующие:

Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении, лет

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Мужчины и женщины

67,7

68,1

69,5

69,4

Мужчины

61,7

61,7

63,4

63,5

Женщины

73,9

74,7

75,6

75,3

На территории Калужской области осуществляется реализация федеральных и областных законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органами социальной защиты населения области назначались и выплачивались следующие виды пособий:

- единовременное пособие при рождении ребенка неработающим родителям в размере 13087 руб. 61 коп.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам - минимальный размер пособия составляет 2453 руб. 93 коп. по уходу за первым ребенком и 4907 руб. 85 коп. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), уволенным в связи с ликвидацией организации, в размере 490 руб. 79 коп.;

- пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, в размере 490 руб. 79 коп.

В целях социальной поддержки семей с детьми военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в 2013 году выплачивались следующие виды пособий: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 20725 руб. 60 коп. и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 8882 руб. 40 коп. С 1 января 2014 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области наделены государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 475, от 04.08.2006 № 472, от 21.05.2012 № 494, от 25.03.2013 № 257, от 21.05.2013 № 425, от 24.12.2014 № 1469) нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, органами социальной защиты населения назначалась ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 318, от 04.09.2012 № 882, от 25.03.2013 № 257, от 10.12.2013 № 1142, от 13.08.2013 № 694) назначалось и выплачивалось пособие в размере 1786 руб. 48 коп.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1051 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 461, от 08.12.2010 № 983, от 01.03.2011 № 131, от 16.04.2012 № 318, от 04.05.2012 № 433, от 04.09.2012 № 882, от 04.10.2013 № 868, от 09.08.2014 № 782, от 23.01.2015 № 43) выплачивалось пособие в размере 17882 рублей.

В соответствии с областными нормативными правовыми актами за счет средств областного бюджета в Калужской области выплачивалось 10 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

В 2012 году из средств областного бюджета направлено на социальную поддержку семей с детьми 1013 млн. рублей.

Осуществляется реализация Закона Калужской области «Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании», который имеет большую социальную значимость и направлен на социальную поддержку семей, имеющих детей до трех лет, кормящих матерей и беременных женщин с целью укрепления их здоровья, стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в Калужской области.

Денежная компенсация на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, производилась в размере 800 рублей в месяц. Денежная компенсация на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании, выплачивалась в размере 300 рублей в месяц.

Для дополнительной материальной поддержки семьи в соответствии с Законом Калужской области «О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей» назначалось и выплачивалось единовременное пособие при рождении второго ребенка - 10410 рублей.

В соответствии с Законом Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка» семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области, назначалось и выплачивалось ежемесячное пособие на ребенка в размере 200 рублей; на детей одиноких матерей - 400 рублей; на детей в возрасте до 7 лет одиноких матерей - 5000 рублей (в соответствии с Законом Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка»); на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, - 400 рублей; на детей военнослужащих по призыву - 600 рублей; на детей-инвалидов - 2000 рублей; на детей, один из родителей которых, входящий в состав семьи, является инвалидом, - 400 рублей; на второго и последующих детей в возрасте от полутора до трех лет - 4000 рублей.

Обеспечение пособиями и компенсациями семей с детьми

органами социальной защиты населения Калужской области

Виды пособий

2011 год

2012 год

Количество получателей

Количество детей

Количество получателей

Количество детей

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИИ

1. Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях

2128

2140

2353

2376

2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком

7763

7868

8110

8255

3. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

144

145

79

79

4. Ежемесячная компенсационная выплата женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организации

57

57

47

47

5. Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации

13

13

10

10

6. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

27

0

23

0

7. Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации

1

0

1

0

8. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), уволенным в связи с ликвидацией организации

0

0

0

0

9. Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации

0

0

0

0

ОБЛАСТНЫЕ ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИИ

1. Ежемесячное пособие на ребенка

27197

37462

26721

37444

2. Ежемесячное пособие малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей

1092

4925

1150

5338

3. Единовременное пособие при рождении второго ребенка и последующих детей (обращение за пособием не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка)

4917

4932

4255

4260

4. Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике

19

24

19

24

5. Ежемесячная денежная компенсация на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании

6661

6695

7533

7557

6. Ежемесячная денежная выплата на содержание усыновленного ребенка (детей)

775

877

758

820

- на усыновленного ребенка-инвалида

0

0

14

14

- усыновителю, имеющему инвалидность

0

0

44

50

7. Компенсация за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам

118

144

124

157

8. Ежемесячная денежная компенсация на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью

10965

0

11262

0

9. Материнский (семейный) капитал женщине, родившей (усыновившей) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2012 года

0

0

1124

0

Законом Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» установлено ежемесячное пособие малообеспеченным многодетным семьям, имеющим четырех и более детей, в размере 600 рублей на каждого ребенка.

С 1 января 2012 года в целях улучшения демографической ситуации в Калужской области Законом Калужской области «О материнском (семейном) капитале» установлена дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении начиная с 1 января 2012 года третьего или последующих детей в форме материнского (семейного) капитала. Материнский (семейный) капитал установлен в размере 50000 рублей.

В целях реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» принят Закон Калужской области «О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», который устанавливает с 1 января 2013 года в Калужской области ежемесячную денежную выплату при рождении после 31 декабря 2012 года в семье третьего ребенка или последующих детей. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемой ежеквартально Правительством Калужской области: в 2013 году размер выплаты составил в: январе - 5147 рублей, феврале - апреле - 5116 рублей, с мая по июль 2013 года - 6282 рублей, с августа по октябрь 2013 года - 6511 рублей, с ноября 2013 года - 6576 рублей.

В целях формирования общественного мнения о высокой значимости семейных ценностей и семейного воспитания ежегодно проводятся областные социально значимые мероприятия: акция «Мой папа - самый лучший», фестиваль-конкурс «Семья года», День семьи, любви и верности, День матери и др.

В области социальной поддержки семей, воспитывающих детей, значительное внимание уделяется внедрению и распространению новых методик работы с семьями и детьми. Результатом обучения специалистов, работающих в сфере социальной поддержки семей с детьми, является улучшение качества предоставления социальных услуг, внедрение новых технологий социальной работы с различными категориями семей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Демографические проблемы относятся к ключевым системным проблемам социально-экономического развития области, затрагивают все сферы жизнедеятельности, все слои населения и заключаются в следующем:

1. В демографической обстановке, сложившейся в Калужской области в последние годы, наблюдаются тенденции, характерные для большинства регионов Российской Федерации: сохранение естественной убыли, сокращение численности населения.

Несмотря на то, что в Калужской области в 2012 году получен наименьший показатель естественной убыли населения за последние 16 лет, численность населения на начало 2013 года по сравнению с 2012 годом снизилась.

2. Существующий уровень рождаемости недостаточен для воспроизводства населения и для стабилизации численности на долговременную перспективу.

Начиная с 2006 года в Калужской области наблюдаются положительные изменения в развитии показателей рождаемости. Число детей, рожденных третьими и последующими, в семьях ежегодно увеличивается. Ожидается постепенное снижение уровня рождаемости в связи с уменьшением числа женщин репродуктивного возраста. При этом установление мер демографической политики, в частности материальной поддержки семей с детьми, будет сдерживающим фактором резкого снижения рождаемости.

3. Продолжаются процессы старения населения области. Численность населения старше трудоспособного возраста ежегодно превышает численность населения моложе трудоспособного возраста, в дальнейшем доля трудоспособного населения будет снижаться.

Численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2012 года составила 60% от общей численности населения, что ниже показателей 2011 года на 1,2%. Существенный спад численности мужчин и женщин наблюдается среди населения в 12 - 17-летнем возрасте, что является результатом низкой рождаемости в 90-е годы. В ближайшее время эти малочисленные поколения будут достигать активного трудоспособного и репродуктивного возраста.

Тем не менее благодаря модернизации системы здравоохранения региона, а также мерам, направленным на снижение младенческой смертности, сохранению здоровья работников на производстве, формированию у населения мотивации и создание необходимых условий для ведения здорового образа жизни, сохранится рост ожидаемой продолжительности жизни.

4. Имеются факты социального неблагополучия семей с детьми, проживающих в Калужской области.

Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые проявления социального неблагополучия в семьях с детьми - младенческая смертность, отказ от новорожденных детей, бедность и др. С целью сокращения масштабов данных показателей необходимо осуществление дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических мер, комплекса мероприятий, направленных на формирование и развитие позитивного родительства, создание в семье здорового и благоприятного микроклимата.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития ситуации в сфере реализации подпрограммы базируется на показателях демографического развития, приведенных в «Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» (Минэкономразвития России, апрель 2012 года), демографического прогноза Росстата до 2030 года, а также данных Росстата, характеризующих динамику брачности, разводимости и состояния населения Российской Федерации в браке.

1. В прогнозируемом периоде ожидается рост суммарного коэффициента рождаемости.

В соответствии со сценарными условиями за 2014 - 2020 годы продолжается увеличение суммарного коэффициента рождаемости по Калужской области до 1,815.

2. С учетом сложившихся тенденций в прогнозируемом периоде возможен дальнейший рост числа семей.

Динамика такого рода позволяет предположить, что в прогнозируемом периоде в сочетании с сохранением ряда негативных социальных явлений потребности семей и детей в мерах социальной поддержки возрастут, что учитывается мероприятиями подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

Подпрограмма представляет собой второй этап реализации Концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 27.02.2008 № 69 «О Концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года», а также является одним из механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы», утверждающим Стратегию действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы, а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических явлений, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы является:

- создание условий для роста рождаемости, социальной и экономической устойчивости семьи и укрепления института семьи;

- сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация целей осуществляется посредством решения конкретных задач, направленных на:

- повышение уровня рождаемости;

- сокращение бедности в семьях с детьми;

- создание условий для формирования ответственного родительства и повышения активности семей;

- совершенствование системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей;

- повышение профессиональной компетентности специалистов, обеспечивающих развитие инфраструктуры социальной поддержки детей и семей с детьми.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области»

1

Суммарный коэффициент рождаемости

k

1,623

1,644

1,651

1,673

1,692

1,592

1,592

1,757

1,815

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

2

Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году

K

-

1,05

1,06

1,06

1,06

1,061

1,0

1,0

1,0

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

3

Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми

%

23,5

23,2

22,9

22,6

22,3

22,0

21,7

21,4

21,1

Методика расчета указанных показателей:

Показатели «суммарный коэффициент рождаемости» и «численность третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году» определяются по данным территориального органа государственной статистики (Калугастата) и управления записи актов гражданского состояния Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

Показатель «удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к общей численности семей с детьми» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - количество семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (отчет АИС-Дети);

A - общая численность семей с детьми в Калужской области (по данным органов местного самоуправления).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы к 2020 году и будет заключаться в следующем:

в количественном выражении:

- увеличение к 2020 году количества получателей мер социальной поддержки, предусмотренных семьям с детьми, до 95400 человек;

- уменьшение удельного веса семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми до 21,1% к 2020 году.

В качественном выражении:

- повышение к 2020 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,815;

- увеличение в семьях численности родившихся третьих или последующих детей.

Данные результаты будут достигнуты за счет реализации мероприятий, направленных на оздоровление детей, женщин, мужчин, пропаганду здорового образа жизни, укрепление семейных ценностей и обеспечение поддержки семей, имеющих детей.

Комплекс мероприятий по улучшению демографической ситуации позволит сохранить положительные тенденции в увеличении числа родившихся детей.

Социально-экономический результат подпрограммы будет выражен в увеличении продолжительности жизни населения и повышении качества жизни семей с детьми Калужской области.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

11987751,38378

1462212,54

1635497,01078

1817506,058

1812682,591

2045576,4800

1599183,252

1615093,452

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

11987751,38378

1462212,54

1635497,01078

1817506,058

1812682,591

2045576,4800

1599183,252

1615093,452

в том числе:

средства областного бюджета <1>

8454394,02678

1162642,24

1157801,91078

1188579,829

1206515,863

1336000,880

1201426,652

1201426,652

средства федерального бюджета <2>

3533357,357

299570,30

477695,1

628926,229

606166,728

709575,600

397756,600

413666,800

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

111069,68178

3716,04

4630,00178

3370,026

1273,914

97859,700

110,000

110,000

в том числе:

средства областного бюджета <1>

14529,98178

3716,04

4630,00178

3370,026

1273,914

1320,000

110,000

110,000

средства федерального бюджета <2>

96539,700

96539,700

субвенция органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета <1>

8438450,930

1158926,2

1152114,834

1185209,803

1204885,909

1334680,880

1201316,652

1201316,652

субвенция органам местного самоуправления Калужской области из средств федерального бюджета <2>

3436817,657

299570,30

477695,1

628926,229

606166,728

613035,900

397756,600

413666,800

министерство образования и науки Калужской области

356,04

356,04

0

0

0

в том числе:

средства областного бюджета <1>

356,04

356,04

0

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области» по подпрограмме «Демографическое развитие и семейная политика Калужской области» является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.12.2017 № 741)

Выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а также выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации.

Финансирование ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты.

Законом Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» муниципальные районы и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки населения, а также утверждена методика определения общего объема субвенций на социальную поддержку отдельных категорий граждан. Осуществление выплаты пособий и компенсаций семьям с детьми производится за счет субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области из областного бюджета.

Для реализации мероприятий подпрограммы создается приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области рабочая группа из специалистов министерства труда и социальной защиты Калужской области и представителей других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей некоммерческих организаций и представителей учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

Подпрограмма реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области, государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, заинтересованных организаций. Министерство здравоохранения Калужской области в части своих полномочий осуществляет реализацию программных мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

Участники подпрограммы определяют исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется путем установления государственного задания государственным автономным и бюджетным учреждениям.

Расходование бюджетных средств осуществляется в рамках действующего законодательства.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление и мониторинг реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.12.2017 № 741)

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Демографическое развитие и семейная политика

Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов (тыс. руб.), всего

В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего по подпрограмме

11987751,38378

1462212,54

1635497,01078

1817506,058

1812682,591

2045576,480

1599183,252

1615093,452

В том числе

Областной бюджет

8454394,02678

1162642,24

1157801,91078

1188579,829

1206515,863

1336000,880

1201426,652

1201426,652

Федеральный бюджет

3533357,357

299570,30

477695,1

628926,229

606166,728

709575,600

397756,600

413666,800

1

Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям, семьям с детьми

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

11976373,802

1459422,30

1632218,849

1815036,832

1811052,637

2044366,480

1599183,252

1615093,452

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

8443016,445

1159852,00

1154523,749

1186110,603

1204885,909

1334790,880

1201426,652

1201426,652

Федеральный бюджет

3533357,357

299570,30

477695,1

628926,229

606166,728

709575,600

397756,600

413666,800

В том числе

1.1

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), уволенным в связи с ликвидацией организации

2014 - 2016, 2019 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

14,3

1,0

5,4

1,0

0

0

3,4

3,5

1.2

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

41478,257

11648,5

6577,6

4365,6

3390,557

4196,600

5538,900

5760,500

1.3

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации

2014 - 2015, 2019 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

88,1

4,9

25,4

0

0

0

28,3

29,5

1.4

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

2299244,399

254502,6

282091,2

339327,329

327399,357

336812,966

372113,275

386997,672

1.5

Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

194410,961

33413,3

33619,5

35337,800

31779,274

19312,734

20072,725

20875,628

1.6

Ежемесячное пособие на ребенка и пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более детей

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

4332696,1075

800430,00

726927,3735

612883,081

548261,840

558043,023

543075,395

543075,395

1.7

Единовременное пособие при рождении второго и последующих детей

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

439573,95133

47684,70

47490,67333

58312,673

61225,090

74953,605

74953,605

74953,605

1.8

Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

1231,2526

268,70

232,0356

162,600

128,270

146,549

146,549

146,549

1.9

Ежемесячная денежная выплата на содержание усыновленного ребенка (детей)

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

228996,3714

40301,00

33046,7544

31856,997

31246,054

30848,522

30848,522

30848,522

1.10

Компенсация за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

2253,0664

493,10

303,7834

297,007

115,017

348,053

348,053

348,053

1.11

Ежемесячная денежная компенсация на питание беременным женщинам

2014 - 2015

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

119597,46016

61608,10

57989,36016

0

0

0

0

0

1.12

Ежемесячная денежная компенсация на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании

2014 - 2015

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

48584,35861

27686,50

20897,85861

0

0

0

0

0

1.13

Материнский (семейный) капитал

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

538372,440

67473,50

51190,31

87749,120

88364,135

57865,125

92865,125

92865,125

1.14

Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

2014 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Федеральный бюджет

901581,640

0,0

155376,0

249894,500

243597,540

252713,600

0

0

Областной бюджет

2627100,439

112980,60

215449,8

386450,877

458412,562

586866,600

433470,000

433470,000

1.14.1

Расходы по оплате банковских и почтовых услуг, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

2017

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

6271,776

6271,776

1.15

Ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание детям второго и третьего года жизни

2016 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

95186,822

0

0

7497,448

10861,165

25609,403

25609,403

25609,403

1.16

Выплата единовременного вознаграждения лицам, награжденным дипломом и почетным знаком «Признательность»

2014 - 2016, 2018 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

825,0

190

190,0

190,0

0

85,0

85,0

85,0

1.17

Выплата единовременного денежного пособия при награждении орденом «Родительская слава»

2014 - 2015, 2018 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

125,0

25

25,0

0

0

25,0

25,0

25,0

1.18

Выплата единовременного вознаграждения победителям областного фестиваля-конкурса «Семья года»

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

210,0

70

70,0

70,0

0

0

0

0

1.19

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.18

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

70,0

0

70,0

0

0

0

0

0

1.20

Перечисление специального денежного поощрения (выплаты) Калужской области обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1404,0

468

468,0

468,000

0

0

0

0

1.21

Перечисление специального денежного поощрения (выплаты) Калужской области юным спортсменам, показавшим высокие спортивные результаты на региональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

518,4

172,8

172,8

172,800

0

0

0

0

1.22

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Федеральный бюджет

96539,7

0

0

0

0

96539,700

0

0

2

Повышение ценности семьи, семейного образа жизни, пропаганда социально-благополучных семей

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3833,70278

1251,04

1328,76178

350,638

553,263

350,000

0

0

В том числе:

2.1

Проведение фестиваля «Планета «Семья»:

акция «Мой папа - самый лучший!»; областной фестиваль-конкурс «Семья года»; конкурс журналистских работ «Семья и дети»; фотоконкурс «В объективе семья»

2014 - 2016, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

460,693

97

100,0

117,843

0

145,850

0

0

2.2

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.1

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

96,3

0

96,3

0

0

0

0

0

2.3

Организация и проведение форума успешных семей

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

181,0

45

136,0

0

0

0

0

0

2.4

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужду по пункту 2.3

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

45,0

0

45,0

0

0

0

0

0

2.5

Организация и проведение выставки «Забота о семье - забота о будущем»

2016 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

233,150

0

0

80,0

80,0

73,150

0

0

2.6

Организация и проведение мероприятий по чествованию многодетных родителей, удостоенных областных наград, лучших супружеских пар муниципальных образований Калужской области, женщин, достойно воспитывающих детей

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

615,023

194

100,0

112,8

77,223

131,000

0

0

2.7

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.6

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

113,99988

0

113,99988

0

0

0

0

0

2.8

Изготовление и вручение родителям памятных медалей «Третья улыбка в семье» при рождении третьего ребенка

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

499,0

180,00

319,0

0

0

0

0

0

2.9

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.8

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

178,4619

0

178,4619

0

0

0

0

0

2.10

Приобретение и вручение поздравительного адреса и подарочной книги о Калужской области родителям при рождении третьего ребенка

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

539,0

339

200,0

0

0

0

0

0

2.11

Изготовление бланков удостоверений родителя многодетной семьи

2014 - 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

159,995

40

40,0

39,995

40,000

0

0

0

2.12

Организация и проведение форума «Дети! Россия! Будущее!» на базе филиала государственного автономного учреждения Калужской области «Центр организации детского и семейного отдыха «Развитие» «Загородный оздоровительный лагерь «Галактика»

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

356,04

356,04

0

0

0

0

0

0

2.13

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.12

2017

Министерство образования и науки Калужской области

Областной бюджет

356,040

0

0

0

356,040

0

0

0

3

Социальная поддержка детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области

Областной бюджет

7543,879

1539,2

1949,4

2118,588

1076,691

860,000

0

0

В том числе:

3.1

Социально значимые мероприятия для детей и семей с детьми

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

4006,079

539,2

949,4

1118,588

538,891

860,000

0

0

В том числе:

3.1.1

Проведение торжественного мероприятия по чествованию обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

70,153

32

32,0

6,153

0

0

0

0

3.1.2

Проведение торжественного мероприятия по чествованию юных спортсменов, показавших высокие спортивные результаты на региональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

17,685

7,2

8,0

2,485

0

0

0

0

3.1.3

Проведение торжественного мероприятия по чествованию одаренных детей, получающих стипендии региональной общественной организации «Калужское землячество»

2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

6,374

0

0

6,374

0

0

0

0

3.1.4

Проведение акции «Дед Мороз» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: приобретение новогодних подарков; посещение новогодних представлений; посещение театров для просмотра новогодних спектаклей

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

2893,067

500

500,0

494,176

538,891

860,000

0

0

3.1.5

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 3.1.4

2015 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1018,8

0

409,4

609,4

0

0

0

0

3.2

Оказание адресной социальной помощи

2014 - 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3438,8

1000

1000,0

1000,0

438,80

0

0

0

В том числе:

3.2.1

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта

2014 - 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3438,80

1000

1000,0

1000,0

438,80

0

0

0

3.3

Информационное и методическое сопровождение реализации демографической и семейной политики

2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

99,00

0

0

0

99,00

0

0

0

В том числе:

3.3.1

Организация проведения научно-исследовательской работы по теме «Разработка демографического прогноза Калужской области на период до 2030 года»

2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

99,00

0

0

0

99,00

0

7.2. Подпрограмма «Развитие системы социального обслуживания

семьи и детей Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 136)

Паспорт

подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания

семьи и детей Калужской области»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство» (далее - ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»)

3. Цели подпрограммы

- Повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, реабилитация и социализация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

4. Задачи подпрограммы

- Снижение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства;

- расширение спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- формирование системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

- обеспечение комплексной социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание за совершенные преступления;

- повышение уровня осведомленности населения в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информированности родителей об ответственности за преступные посягательства, направленные против детей, и вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия;

- повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- совершенствование межведомственного взаимодействия и внутриведомственное взаимодействие субъектов профилактики в социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, - «Преодолеем вместе»

6. Показатели подпрограммы

- Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения;

- удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних;

- численность несовершеннолетних, прошедших реабилитацию;

- численность семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы;

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

715908,473

170607,791

174350,571

54919,972

28033,425

118268,742

85863,986

83863,986

В том числе:

средства областного бюджета

715310,403

170506,991

174253,101

54911,972

28033,425

118138,142

85733,386

83733,386

средства федерального бюджета

598,07

100,8

97,47

8,0

0

130,6

130,6

130,6

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения с 1,9% в 2012 году до 0,78% к 2020 году;

- уменьшение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних с 0,24% в 2016 году до 0,185% к 2020 году;

- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, с 1269 человек в 2016 году до 1700 человек к 2020 году;

- увеличение численности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению, с 1100 человек в 2016 году до 1500 человек к 2020 году;

в качественном выражении:

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;

- повышение уровня и обеспечение доступности оказания профилактической и реабилитационной помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказание за совершенные преступления;

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи несовершеннолетним

1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи

и детей Калужской области

Вводная часть

На 1 января 2013 года на учете в муниципальных образованиях Калужской области состоят 22342 семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации (23,5% от общего количества семей с детьми), 5829 многодетных семей (6,1% от общего количества семей), 2648 безнадзорных несовершеннолетних (1,9% от общего количества детей).

Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется по единым региональным нормативам.

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 1 социальный приют для детей и подростков.

В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 9 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 173 мест. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних.

За 2013 год более 15 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Для 361 несовершеннолетнего на базе социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних были организованы летние оздоровительные смены.

В 2013 году социальными приютами и социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних оказано свыше 1 млн социальных услуг.

Сформированная система учреждений социального обслуживания семьи и детей позволила повысить доступность услуг семьям с детьми, особенно в сельских районах, наметилась устойчивая тенденция сокращения в регионе количества безнадзорных детей (в 2009 году удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общего числа детского населения составлял 2,3%; в 2010 году - 2,1%; в 2011 году - 1,92%; в 2012 году - 1,9%). Удельный вес количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей за последние 5 лет увеличился с 79,0 до 86,0%.

Социозащитными учреждениями для достижения поставленных задач используются инновационные программы, технологии и формы работы: участковые службы, сайты для консультирования детей и родителей, социальное сопровождение семей и другие.

Осуществляется деятельность по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений. За 2013 год к месту постоянного проживания перевезено 29 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей.

В 2013 году на учете в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей состояло 1840 несовершеннолетних, относящихся к категории безнадзорных и беспризорных детей, что составляет 1,1% от общей численности детского населения Калужской области.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей организована служба «Социальный патруль». Результатом деятельности данной службы явилось:

- повышение психолого-педагогической компетенции родителей;

- уменьшение количества несовершеннолетних на улицах города в вечернее время, употребляющих спиртные напитки;

- повышение степени осведомленности несовершеннолетних относительно прав на социальное обслуживание, защиты своих прав и законных интересов.

В целях реализации на территории Калужской области Национальной стратегии действий в интересах детей Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы», Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также положений Закона Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области» в регионе действует система мер, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках долгосрочной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области» (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.12.2009 № 530 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области» (2010 - 2012 годы)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.12.2010 № 481, от 13.04.2011 № 203, от 18.11.2011 № 613, от 19.01.2012 № 14, от 13.07.2012 № 356), в Калужской области с 2010 по 2012 год реализовывалось комплексное мероприятие по профилактике правонарушений среди детей и молодежи, реабилитации несовершеннолетних - «Не оступись!», которое финансировалась Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За период реализации программы достигнуты следующие основные результаты:

- организована служба «Социальный патруль» на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- организовано обучение 139 специалистов по вопросам работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, отбывших наказание за совершение преступления, пострадавших от насилия (в том числе сексуального), жестокости и подвергшихся другим противоправным действиям;

- созданы на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей (г. Калуга, г. Обнинск, Дзержинский, Боровский, Бабынинский районы) экспериментальные площадки по функционированию оптимальной системы раннего выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

- на базе ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство» реализуются специальные коррекционно-психологические программы для детей, подвергшихся насилию (в том числе сексуальному) и жестокому обращению в семье, со стороны взрослых и сверстников;

- созданы интернет-сайты для консультирования родителей по вопросам воспитания детей;

- проводятся социально значимые мероприятия, направленные на укрепление семьи и ответственного родительства.

Вместе с тем анализ статистических данных, представленных УМВД России по Калужской области, показывает, что актуальной является проблема совершения правонарушений несовершеннолетними.

Работа по данным вопросам направлена на создание в области системы мер, опережающих развитие правонарушений среди несовершеннолетних.

Для эффективного решения данных проблем необходимо улучшение взаимодействия учреждений и служб системы профилактики правонарушений с учетом накопленного опыта.

В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:

1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.

2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров работников. Причиной является низкая оплата труда.

3. Возникающие в семьях финансовые проблемы, причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье, и причины биологического характера (болезнь родителей, наличие в семье детей-инвалидов и пр.) порождают семейное неблагополучие.

Работа социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних должна быть направлена на сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации в семьях; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.

4. Необходимость совершенствования системы по предупреждению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Организация работы всех субъектов профилактики с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; несовершеннолетними правонарушителями и преступниками; несовершеннолетними, отбывшими наказание за совершение преступления, требует развития комплексной межведомственной системы взаимодействия по социальной реабилитации несовершеннолетних.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

К 2020 году прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности обслуживаемых семей и детей будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми социальных услуг.

В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.

Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.

Система мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, предполагает:

- повышение уровня и обеспечение доступности оказания профилактической и реабилитационной помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказание за совершенные преступления;

- повышение уровня профессиональных знаний и навыков специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- привлечение некоммерческих организаций и специалистов некоммерческих организаций к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних; работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившими правонарушения и преступления, отбывшими наказание за совершенные преступления;

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия с единой целью оказания своевременной и качественной помощи несовершеннолетним.

Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Важными условиями реализации подпрограммы являются координация усилий всех заинтересованных субъектов в функционировании единой системы социальной реабилитации и организация преемственности усилий.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального

обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации

подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Стратегией действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области», а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг, оказываемых детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие механизмов взаимодействия государства, бизнеса, структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров;

- сокращение числа преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившими правонарушения и преступления, отбывшими наказание за совершенные преступления;

- внедрение в деятельность социальных учреждений и служб модельных программ, направленных на обеспечение оказания надлежащей помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказание за совершенные преступления.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, реабилитация и социализация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Достижение поставленной цели должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

- снижение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства;

- расширение спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- формирование системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

- обеспечение комплексной социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание за совершенные преступления;

- повышение уровня осведомленности населения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информированности родителей об ответственности за преступные посягательства, направленные против детей, и вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия;

- повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- совершенствование межведомственного взаимодействия и внутриведомственного взаимодействия субъектов профилактики по социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Решение указанных задач позволит обеспечить создание условий для оптимального и эффективного функционирования системы социального обслуживания семьи и детей в Калужской области, предоставление гарантированных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, укрепить материально-техническую базу социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»

1

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения

%

1,90

1,60

1,30

1,00

0,80

0,78

0,78

0,78

0,78

2

По основному мероприятию «Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, - «Преодолеем вместе»

2.1

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних

%

-

-

-

-

0,24

0,22

0,19

0,19

0,185

2.2

Численность несовершеннолетних, прошедших реабилитацию

человек

-

-

-

-

1269

1300

1500

1600

1700

2.3

Численность семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению

человек

-

-

-

-

1100

1200

1300

1400

1500

Методика расчета указанного показателя подпрограммы:

1. Показатель «Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - численность безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (отчет АИС-Дети);

A - общая численность детского населения Калужской области (от 0 до 18 лет) (по данным территориального органа государственной статистики).

2. Показатель «Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - численность несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие (данные подразделения по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области);

A - общая численность детского населения Калужской области (от 0 до 18 лет) (по данным территориального органа государственной статистики).

3. Показатель «Численность несовершеннолетних, прошедших реабилитацию» определяется по данным мониторинга министерства труда и социальной защиты Калужской области.

4. Показатель «Численность семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению» определяется по данным мониторинга министерства труда и социальной защиты Калужской области.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения с 1,9% в 2012 году до 0,78% к 2020 году;

- уменьшение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних с 0,24% в 2016 году до 0,185% к 2020 году;

- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, с 1269 человек в 2016 году до 1700 человек к 2020 году;

- увеличение численности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги по социальному сопровождению, с 1100 человек в 2016 году до 1500 человек к 2020 году.

В качественном выражении:

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;

- повышение уровня и обеспечение доступности оказания профилактической и реабилитационной помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказание за совершенные преступления;

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия с единой целью оказания своевременной и качественной помощи несовершеннолетним.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

730542,173

171399,558

174350,571

54919,972

35823,688

124320,412

85863,986

83863,986

В том числе:

по источникам финансирования

бюджетные ассигнования - итого

715908,473

170607,791

174350,571

54919,972

28033,425

118268,742

85863,986

83863,986

в том числе:

средства областного бюджета <1>

715310,403

170506,991

174253,101

54911,972

28033,425

118138,142

85733,386

83733,386

средства федерального бюджета <2>

598,070

100,8

97,47

8,000

0

130,600

130,600

130,600

иные источники - итого

привлеченные средства <3>

14633,700

791,767

0

0

7790,263

6051,670

0

0

По участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

715908,473

170607,791

174350,571

54919,972

28033,425

118268,742

85863,986

83863,986

в том числе:

средства областного бюджета <1>

715310,403

170506,991

174253,101

54911,972

28033,425

118138,142

85733,386

83733,386

средства федерального бюджета <2>

598,070

100,8

97,47

8,000

0

130,600

130,600

130,600

организации, физические лица

в том числе:

привлеченные средства <3>

791,767

791,767

0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

13841,933

0

0

0

7790,263

6051,670

0

0

в том числе:

привлеченные средства <3>

13841,933

0

0

0

7790,263

6051,670

0

0

в том числе:

средства Фонда <3>

13841,933

0

0

0

7790,263

6051,670

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Объемы привлеченных средств уточняются на основании решений правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также объемы спонсорских средств определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области» по подпрограмме «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области» является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участник реализации мероприятий подпрограммы - министерство труда и социальной защиты Калужской области, а также по мероприятиям, направленным на профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, реабилитацию и социализацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, - ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство».

Для реализации подпрограммы создается рабочая группа из специалистов министерства труда и социальной защиты Калужской области, представителей некоммерческих организаций, субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и представителей учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

Финансирование государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей на оказание социальных услуг осуществляется в рамках доведенных государственных заданий на очередной финансовый год.

Финансирование из федерального бюджета на осуществление перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, между субъектами Российской Федерации, в страны СНГ и в пределах территории Калужской области производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления по опеке и попечительству, демографической и семейной политике министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление подпрограммой и контроль ее реализации осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания

семьи и детей Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

№

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего

В том числе по годам реализации подпрограммы

(тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Комплексная социализация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Преодолеем вместе»

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

730542,173

171399,558

174350,571

54919,972

35823,688

124320,412

85863,986

83863,986

Областной бюджет

715310,403

170506,991

174253,101

54911,972

28033,425

118138,142

85733,386

83733,386

Федеральный бюджет

598,07

100,8

97,47

8,0

0

130,6

130,6

130,6

Внебюджетные источники, в том числе

14633,700

791,767

0

0

7790,263

6051,670

0

0

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд)

13841,933

0

0

0

7790,263

6051,670

0

0

В том числе:

1.1

Предоставление социальными приютами для детей и подростков и социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних социальных услуг в объемах, установленных государственным заданием

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

711433,658

169247,011

173983,101

54805,692

27964,705

115966,377

85733,386

83733,386

Внебюджетные источники

791,767

791,767

0

0

0

0

0

0

1.2

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, между субъектами Российской Федерации, в страны СНГ и в пределах территории Калужской области

2014 - 2016, 2018 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Федеральный бюджет

598,07

100,8

97,47

8,0

0

130,6

130,6

130,6

1.3

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитального ремонта, в т.ч. проектно-изыскательские работы и услуги технического строительного надзора)

2016 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1211,136

0

0

106,28

68,72

1036,136

0

0

1.4

Создание безопасных условий оказания социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей (мероприятия по приведению к требованиям СанПиН, расходы на противопожарную безопасность, в т.ч. проектно-изыскательские работы и услуги технического строительного надзора)

2015, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1375,63

0

240

0

0

1135,629

0

0

1.5

Проведение областного конкурса профессионального мастерства среди учреждений и специалистов социального обслуживания семьи и детей «Добро и радость в каждую семью»

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

30,0

0

30,0

0

0

0

0

0

1.6

Оплата работ и услуг, выполненных в 2013 году

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

199,982

199,982

0

0

0

0

0

0

1.7

Осуществление ликвидационных мероприятий в отношении государственных бюджетных учреждений

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1059,998

1059,998

0

0

0

0

0

0

1.8

Проведение социально-психологического мониторинга оценки риска совершения правонарушений и рецидивов у подростков

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

2725,800

0

0

0

1362,900

1362,900

0

0

1.9

Внедрение арт-терапевтических технологий и фототерапии

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Детство»

Средства Фонда

2197,000

0

0

0

1422,800

774,200

0

0

1.10

Организация коррекционно-досуговой работы, проведение спортивных турниров, туристических слетов

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

1554,408

0

0

0

945,008

609,400

0

0

1.11

Внедрение технологии по созданию и развитию терапевтической среды самопомощи и взаимопомощи для детей и подростков группы риска, в т.ч. детей, ставших жертвами преступлений

2017

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

3753,855

0

0

0

3753,855

0

0

0

1.12

Обучение специалистов методике работы «Службы примирения», «Службы досудебного, судебного сопровождения и ресоциализации»

2017

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

113,900

0

0

0

113,900

0

0

0

1.13

Обучение специалистов по направлению «арт-терапия»

2017

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

64,300

0

0

0

64,300

0

0

0

1.14

Обучение специалистов по направлению «фототерапия»

2017

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

71,500

0

0

0

71,500

0

0

0

1.15

Обучение специалистов методике работы на аппарате «Имедис»

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

56,000

0

0

0

28,000

28,000

0

0

1.16

Обучение специалистов методике работы на аппарате биологической обратной связи (БОС)

2017 - 2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

56,000

0

0

0

28,000

28,000

0

0

1.17

Внедрение технологии музыкотерапии

2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

591,850

0

0

0

0

591,850

0

0

1.18

Развитие физкультурно-оздоровительных технологий

2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

2564,520

0

0

0

0

2564,520

0

0

1.19

Внедрение технологии краткосрочных трудовых бригад из числа несовершеннолетних, состоящих на ведомственных учетах (группа несовершеннолетних, созданная с целью трудового воспитания и пропаганды добросовестного отношения к труду, освоения трудовых навыков, профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, расширения круга общения)

2018

Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство»

Средства Фонда

92,800

0

0

0

0

92,800

0

0

7.3. Подпрограмма «Вместе с семьей»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

Паспорт

подпрограммы «Вместе с семьей» (далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» (далее - ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»);

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды» (далее - ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»);

государственные учреждения Калужской области (центры социальной помощи семье и детям)

3. Цели подпрограммы

- Повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей;

- проведение системных изменений в Калужской области в организации работы по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, по преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности;

- создание алгоритма межведомственного решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, улучшение межведомственного взаимодействия и координации действий при разработке программ, направленных на улучшение их положения, и предоставлении им комплексных услуг;

- создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, трудоустройство неработающих родителей детей-инвалидов, формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам;

- внедрение в Калужской области новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами

4. Задачи подпрограммы

- Снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях;

- создание условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве;

- создание реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- создание поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- повышение родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;

- внедрение новых технологий, методов и методик помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;

- внедрение новых технологий: метода прикладного анализа, телекоммуникаций в работу с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- создание технологических и методических условий для устойчивого использования новых технологий и методик в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и родителями, их воспитывающими;

- подготовка специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий;

- активизация участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим;

- реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Обеспечение деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха;

- проведение мероприятий по комплексной реабилитации детей-инвалидов с 2016 года

6. Показатели подпрограммы

- Удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении;

- удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка;

- отношение числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей;

- удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении;

- внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременными женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень;

- удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья;

- удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами;

- численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов;

- число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов;

- численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы;

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

1698423,93893

213126,893

189536,27093

296839,531

286753,099

240067,511

236050,317

236050,317

В том числе:

средства областного бюджета

1698423,93893

213126,893

189536,27093

296839,531

286753,099

240067,511

236050,317

236050,317

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение удельного веса семей, ранее находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29% в 2012 году до 37% к 2020 году;

- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80% в 2013 году до 95% к 2020 году;

- снижение отношения числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 в 2013 году до 0,001 к 2020 году;

- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70% в 2013 году до 90% к 2020 году;

- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с 10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;

- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10% в 2013 году до 3% к 2020 году;

- увеличение числа некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020 году;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 100%;

- увеличение доли детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья на 30%;

- увеличение доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов до 60%;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов не менее чем на 30%;

- увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами не менее чем на 10%;

- увеличение количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, не менее чем на 20 человек;

- увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов, не менее чем на 12 организаций;

- увеличение количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, не менее чем на 140 человек.

В качественном выражении:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;

- повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- расширение спектра, повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, их воспитывающим (в том числе замещающим);

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям

1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи

и детей Калужской области

Вводная часть

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 7 центров социальной помощи семье и детям и 1 центр организации детского и семейного отдыха.

В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 10 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 194 места. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних детей.

За 2013 год более 20 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания центров социальной помощи семье и детям. Для 510 несовершеннолетних на базе центров социальной помощи семье и детям были организованы летние оздоровительные смены.

В 2013 году центрами социальной помощи семье и детям и центрами организации детского и семейного отдыха оказано свыше 1,5 млн социальных услуг.

В Калужской области продолжается выявление новых случаев социального сиротства. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе проживают 4656 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из причин социального сиротства является социально неодобряемый образ жизни родителей, создающий угрозу жизни, здоровью, развитию детей, и, соответственно, лишения их родительского права воспитывать ребенка. А также ситуация усугубляется частыми отказами матерей от новорожденных детей в родильных домах и высокими показателями числа детей, зарегистрированных как найденные.

Общее число родившихся детей

Годы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Число родившихся детей

11131

11028

11823

11805

Удельный вес числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей составляет 0,4 процента.

В современных условиях российского общества особую значимость приобретает работа социальных служб, построенная на основе социального партнерства и межведомственного взаимодействия, по профилактике семейного неблагополучия, поддержке и оказанию помощи семье на ранних стадиях кризисной жизненной ситуации, способствующая сохранению семьи для ребенка и ребенка в семье.

Современные российские семьи представляют собой множество типов малых социальных групп, различающихся по своей форме и структуре: количеством детей, уровнем межпоколенных связей, степенью родства членов семьи и другим. Однако независимо от многочисленных научных критериев, разделяющих семьи по тому или иному признаку, их всех объединяет внутренняя потребность членов семьи в эмоционально насыщенном общении, в особом чувстве «переживания принадлежности к семье», в стремлении найти взаимопонимание и поддержку при осуществлении семейных функций (репродуктивной, воспитательной, психотерапевтической и др.), в полноценном проведении семейного досуга. От того, насколько будут удовлетворены эти основные внутрисемейные потребности, зависит благополучие семьи и качество ее жизнедеятельности.

Удовлетворение ключевых потребностей семьи зависит не только от внутренних факторов, связанных с ситуацией и событиями, происходящими в самой семье. Огромное значение в этом процессе играют внешние факторы, обусловленные особым устройством городского сообщества, семейными установками социальных групп, желанием и усилиями различных структур обустроить жизненное пространство семьи.

В современном мире меняется понимание ценности отцовства, материнства и супружества. Рассогласование представлений женщин и мужчин о материнстве, отцовстве и супружестве приводит к конфликту гендерных ролей в семье, что оказывает влияние на существование полной семьи, а также на развитие и дальнейшее жизнеустройство ребенка. В период, когда мать с ребенком попадают в трудную жизненную ситуацию, необходима своевременная помощь социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, способствующих сохранению экономической устойчивости и семейного окружения для ребенка.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», отмечена важность работы по сохранению кровной семьи для ребенка: «В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав...». Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы обозначена необходимость проведения профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей.

Профилактика отказов от новорожденных детей является одним из направлений работы по выявлению и реабилитации семей «группы риска» по социальному сиротству. Как показывают статистические данные, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике социального сиротства. Так, в России матери ежегодно оставляют в роддомах около 6000 детей. Данная проблема является актуальной по следующим причинам:

- нарушается основное, конституционное право ребенка на жизнь и воспитание в родной семье;

- согласно данным научных исследований, дети, которые переводятся после отказа матери в больничные стационары, начинают серьезно отставать в развитии, что связано с условиями нахождения детей в больничных стационарах (весь уход сводится к смене подгузников при наличии таковых и кормлению по расписанию);

- как показывает опыт работы различных социальных учреждений в регионах Российской Федерации, потеря ребенка в результате отказа или изъятия приводит семьи к серьезной социальной деградации, эффективность процесса реабилитации таких семей минимальна. Впоследствии в семьях появляются новые дети, которые тоже в дальнейшем оказываются в учреждениях. В случае же успешного вмешательства в ситуацию отказа и сохранения ребенка в семье семьи более успешно реабилитируются и имеют высокие шансы быть полноценными членами общества;

- содержание одного ребенка в доме ребенка в месяц обходится примерно в 45 тысяч рублей, соответственно, содержание 6000 детей стоит 275 миллионов рублей (в среднем по стране).

В основе эффективности деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей лежит работа с причинами отказа от ребенка. По сути, вся работа специалистов должна быть направлена на совместные с матерью или родными ребенка действия по минимизации или устранению причин, вызвавших отказ. Традиционно считается, что отказ от ребенка происходит в результате социально-экономических трудностей в семье и в случае рождения ребенка с серьезной патологией.

Однако при работе специалисты служб профилактики отказов от новорожденных детей выяснили, что каждая причина социально-экономического характера является в большинстве случаев лишь следствием проблем, лежащих в поле социально-психологических трудностей. Этим объясняется тот факт, что одна женщина с крайне низким достатком тянет изо всех сил себя и ребенка и у нее даже не появляется мысли отказаться от него, а другая при малейших трудностях предпочитает отказаться от «балласта», коим она начинает воспринимать ребенка, и решать проблемы в одиночку. Логично предположить, что ценностные и психологические установки одной женщины очень отличаются от аналогичных установок другой.

Калужский регион имеет практический опыт по предупреждению отказов матерей от новорожденных. В области функционируют отделение и службы помощи несовершеннолетним беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа которых направлена на профилактику отказов от новорожденных детей, создание системы межведомственного сопровождения будущих матерей. Действует кризисное отделение помощи женщинам с детьми, подвергшимся насилию. Результатом проводимой работы стало снижение в 2010 - 2012 годах количества отказов от новорожденных детей на 15%.

Организована работа бесплатного круглосуточного детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи), позволяющая своевременно оказывать психолого-педагогическую помощь детям и семьям. В 2013 году на общероссийский номер специалистами было зафиксировано 20,4 тыс. звонков, из них: 23 звонка от детей, родителей и иных граждан по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье; 1 звонок - в связи с жестоким обращением с ребенком вне семьи и в среде сверстников; 4,1 тысячи звонков по вопросам детско-родительских отношений, 2,7 тыс. звонков - по вопросам отношений ребенка со сверстниками.

Более 5 лет специалисты ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» оказывают помощь беременным женщинам и матерям с новорожденными детьми, которые составляют группу риска по социальному сиротству. Целью является профилактика отказа от детей, сохранение семьи для ребенка, создание системы межведомственного и межсекторного социального, медико-психологического сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для большинства детей сохранены биологические семьи, за исключением 1 случая. За указанный период обслуживались 15 семей (8 неполных, 2 многодетных, 1 в ситуации конфликта между родителями ребенка, 4 малообеспеченные, в т.ч. без определенного места жительства).

В целях сохранения ребенка в семье, уменьшения количества отказов от детей на территории Калужской области были созданы в 2009 году службы по оказанию социальных услуг беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы «Радость материнства», которая получила грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программы «Радость материнства» способствовала созданию на территории региона служб социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального такси, консультационных пунктов, школ материнства. За период 2010 - 2012 годов количество отказов от новорожденных детей сократилось на 15%. Социальные услуги получили более 3000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одним из важных направлений региональной социальной политики в Калужской области является забота о благополучии детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также семей, в которых эти дети воспитываются. На 1 января 2016 года доля детей-инвалидов от общей численности детского населения региона составляет 1,7%.

Вместе с тем создание оптимальных, благоприятных условий успешного развития ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, его воспитание, обучение, социализация относятся к числу важнейших социальных задач. Система помощи таким детям и семьям, в которых они воспитываются, должна учитывать все многообразие аспектов ограниченных возможностей, а также социокультурное содержание.

В связи с этим возникает потребность в обеспечении развития системы ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе центров социальной помощи семье и детям. Необходимо создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:

1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.

2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров. Причиной является низкая оплата труда.

3. В настоящее время требуют решения вопросы детского и семейного неблагополучия.

Работа центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха должна быть направлена на сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении женщин и детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации у детей и семей; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.

4. Недостаточная доступность предоставления социальных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, в которых они воспитываются, проживающим в сельской местности.

Большинство детей, проживающих в сельских районах Калужской области, не имеют возможности получить консультации специалистов, не выезжая за пределы своего района, что уменьшает доступность социальных услуг для семей, имеющих детей-инвалидов, понижает реализацию возможности оперативного обмена информацией со специалистами других учреждений, сопровождающих реабилитационный процесс ребенка-инвалида (семьи) по месту жительства и внесение своевременных корректив в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида, увеличивает финансовые затраты семьи.

В Калужской области создана система раннего выявления детей с проблемами развития в возрастной группе от 0 до 3-х лет. Организована работа по созданию условий для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и желающих работать, путем функционирования групп дневного и кратковременного пребывания детей-инвалидов. Однако недостаточное разнообразие форм, методов и методик работы, требующих для внедрения дорогостоящего оборудования, снижает реабилитационные возможности групп детей-инвалидов с некоторыми нозологиями.

5. Отсутствие системы предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

По оценкам специалистов, более 40% детей-инвалидов сохраняют значительный реабилитационный потенциал, могут обучаться, осваивать доступные предпрофессиональные навыки, адаптироваться к самостоятельной жизни в социуме. Диверсификация области предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов позволит разнообразить выбор направления в соответствии с индивидуальными особенностями детей-инвалидов, их возможностями, предрасположенностями и склонностями.

6. Отсутствие тесного взаимодействия в предоставлении социальных услуг с семейным окружением и некоммерческими организациями.

В связи с этим важно использовать в работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья прежде всего ресурс семьи, семейного окружения при поддержке и участии сообщества специалистов в области здравоохранения, психологии, педагогики, социальной работы, культуры, спорта. Основой организации социальной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья является семейно ориентированный подход, который обеспечивает тесное взаимодействие членов семьи, семейного окружения ребенка и специалистов в организации ухода, создании безопасных условий, участия в развитии и воспитании. Главной целью совместной работы является повышение качества жизни семей детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в результате усиления реабилитационного и коммуникативного потенциала семей, а также уровня доступности предоставления им социальных услуг.

Комплекс мероприятий, осуществляемый междисциплинарной командой специалистов, объединенных единой реабилитационной целью, направлен на организацию обучения членов семьи знаниям, навыкам, необходимым для социализации ребенка, ухода за ним, оказания своевременной помощи в преодолении трудностей, связанных с освоением новых навыков, на мотивацию семьи к получению запланированной психолого-педагогической помощи.

Требует развития практика партнерства и взаимодействия учреждений социального обслуживания семьи и детей с некоммерческими организациями.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит создать систему комплексного сопровождения, реабилитации и социальной поддержки беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, направленной на сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка, что приведет к росту удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, получивших социальную реабилитацию в центрах помощи семье и детям, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения.

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми, в том числе семьями с детьми-инвалидами, социальных услуг.

Предполагается создать на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки реабилитационных программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности обслуживаемых семей и детей будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.

В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.

Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.

Система мероприятий по развитию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов предполагает:

- обеспечить развитие систем ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим;

- консолидировать усилия всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений, институтов гражданского общества.

Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по улучшению положения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и семей, их воспитывающих, а также позволит провести системные изменения в организации работы по реабилитации детей-инвалидов и их предпрофессиональной подготовке, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов, создать условия для интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, снизить риски проявления дезадаптационных процессов при интеграции.

Подпрограмма призвана обеспечить качественный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, интеграции их и семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в общество.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального

обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации

подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы», а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения является:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей;

- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров;

- совершенствование системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и их семьям, позволяющей своевременно выявить заболевание, начать лечение и предупредить инвалидизацию детского населения;

- создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказывающих социальные услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации;

- преодоление изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, путем активизации работы родительских клубов, создания волонтерских движений из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, и организации родителями кружковой деятельности с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и иными несовершеннолетними из категории социально незащищенных граждан;

- привлечение для оказания адресной помощи детям-инвалидам представителей бизнеса, волонтерских движений, некоммерческих организаций, благотворительных фондов.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цели программы:

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей;

- проведение системных изменений в Калужской области в организации работы по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, по преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности;

- создание алгоритма межведомственного решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, улучшение межведомственного взаимодействия и координации действий при разработке программ, направленных на улучшение их положения, и предоставление им комплексных услуг;

- создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, трудоустройство неработающих родителей детей-инвалидов, формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам;

- внедрение в Калужской области новых эффективных технологий работы с детьми-инвалидами.

Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях;

- создание условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве;

- создание реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- создание поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- повышение родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;

- внедрение новых технологий: метода прикладного анализа, телекоммуникаций в работу с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- создание технологических и методических условий для устойчивого использования новых технологий и методик в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и родителями, их воспитывающими;

- подготовка специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий;

- активизация участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим;

- реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Вместе с семьей»

1

Удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении

%

29

30

31

32

33

34

35

36

37

2

Удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка

%

75

80

85

90

91

92

93

94

95

3

Отношение числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей

Коэффициент

0,005

0,004

0,003

000,2

0,0018

0,0016

0,0014

0,0012

0,001

4

Удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении

%

68

70

77

85

86

87

88

89

90

5

Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Количество учреждений

1

2

8

12

13

14

15

16

17

6

Число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень

Человек

6

10

20

30

35

40

45

50

55

7

Удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

%

12

10

7,5

5

4,6

4,2

3,8

3,4

3,0

8

Число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Единицы

1

3

5

10

11

12

13

14

15

9

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов

%

-

-

-

-

85

100

100

100

100

10

Удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья

%

-

-

-

20 <*>

40

60

60

60

60

11

Удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов

%

-

-

-

-

55

60

60

60

60

12

Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов

%

-

-

-

-

37,6

38,2

38,2

38,2

38,2

13

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами

%

-

-

-

16 <*>

20,6

21,2

21,2

21,2

21,2

14

Численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов

Человек

-

-

-

-

10

20

20

20

20

15

Число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов

Единицы

-

-

-

-

22

28

28

28

28

16

Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

Человек

-

-

-

-

300

390

390

390

390

--------------------------------

<*> По 2015 году указаны значения показателей согласно значениям за 2015 год в подпрограмме «Шаг навстречу».

Методика расчета указанных показателей подпрограммы

1. Показатель «удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении» определяется по формуле:

A / B x 100%,

где B - численность семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета за отчетный год в центрах социальной помощи семье и детям в связи с улучшением положения в семье (отчет АИС-Дети);

A - общее число семей, находящихся в социально опасном положении на конец отчетного года (по данным органов местного самоуправления).

2. Показатель «удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - количество женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);

A - общее количество случаев, связанных с намерением женщины прерывать беременность или отказаться от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области).

3. Показатель «отношение числа оставленных новорожденных в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей» определяется по формуле:

B / A,

где B - количество оставленных новорожденных детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);

A - количество новорожденных детей (по данным территориального органа государственной статистики).

4. Показатель «удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);

A - общее количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).

5. Показатель «внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

6. Показатель «число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

7. Показатель «удельный вес беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где B - количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);

A - общее количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).

8. Показатель «число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

9. Показатель «удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей-инвалидов (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации);

B - число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (отчет АИС-Дети).

10. Показатель «удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3-х лет (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей на конец отчетного года);

B - число детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3-х лет, получивших реабилитационные услуги за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства здравоохранения Калужской области).

11. Показатель «удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей-инвалидов с 7 до 18 лет (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного года);

B - число детей-инвалидов с 7 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства спорта Калужской области, министерства культуры и туризма Калужской области).

12. Показатель «удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей-инвалидов с 7 до 18 лет на конец отчетного года (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации);

B - число детей-инвалидов с 7 до 18 лет, получивших услуги по оздоровлению и отдыху за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства образования и науки Калужской области).

13. Показатель «удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность семей с детьми-инвалидами с 3 до 18 лет (по данным органов социальной защиты муниципальных образований Калужской области);

B - число семей с детьми-инвалидами с 3 до 18 лет, получивших социальные услуги (по данным органов социальной защиты муниципальных образований Калужской области).

14. Показатель «численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов» определяется по данным министерства труда и социальной защиты Калужской области.

15. Показатель «число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов» определяется по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей.

16. Показатель «численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами» определяется по информации учреждений социального обслуживания семьи и детей.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение удельного веса семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29 в 2012 году до 37% к 2020 году;

- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80% в 2013 году до 95% к 2020 году;

- снижение отношения числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 в 2013 году до 0,001 к 2020 году;

- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70% в 2013 году до 90% к 2020 году;

- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с 10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;

- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10% в 2013 году до 3% к 2020 году;

- увеличение числа некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020 году;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 100%;

- увеличение доли детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья на 30%;

- увеличение доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов до 60%;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов не менее чем на 30%;

- увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами не менее чем на 10%;

- увеличение количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, не менее чем на 20 человек;

- увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов, не менее чем на 12 организаций;

- увеличение количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, не менее чем на 140 человек.

В качественном выражении:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;

- повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- расширение спектра, повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, их воспитывающим (в том числе замещающим);

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

1761982,50593

240960,477

193688,41093

322953,680

292211,793

240067,511

236050,317

236050,317

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

1698423,93893

213126,893

189536,27093

296839,531

286753,099

240067,511

236050,317

236050,317

в том числе:

средства областного бюджета <1>

1698423,93893

213126,893

189536,27093

296839,531

286753,099

240067,511

236050,317

236050,317

иные источники - итого

63558,567

27833,584

4152,14

26114,149

5458,694

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <2>

63558,567

27833,584

4152,14

26114,149

5458,694

0

0

0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

553003,29793

213126,893

189536,27093

38134,218

21322,354

32972,65

28955,456

28955,456

в том числе:

средства областного бюджета <1>

553003,29793

213126,893

189536,27093

38134,218

21322,354

32972,65

28955,456

28955,456

органы местного самоуправления Калужской области

1145420,641

0

0

258705,313

265430,745

207094,861

207094,861

207094,861

в том числе

субвенция органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета

1145420,641

0

0

258705,313

265430,745

207094,861

207094,861

207094,861

центры социальной помощи семье и детям

23301,854

23301,854

0

0

0

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <2>

23301,854

23301,854

0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <2>

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

в том числе:

средства Фонда <2>

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

31572,843

0

0

26114,149

5458,694

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <2>

31572,843

0

0

26114,149

5458,694

0

0

0

в том числе:

средства Фонда <2>

31572,843

0

0

26114,149

5458,694

0

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы привлеченных средств уточняются на основании решений правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также объемы спонсорских средств определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области» по подпрограмме «Вместе с семьей» является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участником реализации мероприятий подпрограммы являются: министерство труда и социальной защиты Калужской области; по направлению проведения мероприятий по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, создания служб психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах, создания системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, - ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»; по направлению проведения мероприятий, направленных на преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, интеграцию таких детей в среду здоровых сверстников, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, - ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды».

Для реализации подпрограммы создается рабочая группа из специалистов министерства труда и социальной защиты Калужской области, представителей некоммерческих организаций и представителей учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

Финансирование государственных бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания семьи и детей на оказание социальных услуг осуществляется в рамках доведенных государственных заданий на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятия 1.2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитального ремонта, в том числе проектно-изыскательские работы, услуги технического строительного надзора, приобретение автотранспорта)» реализуется путем предоставления субсидии на иные цели учреждениям, подведомственным министерству труда и социальной защиты Калужской области, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 228 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.02.2012 № 79, от 20.02.2013 № 84, от 11.02.2014 № 89, от 08.05.2015 № 254, от 18.02.2016 № 106, от 10.04.2017 № 199, от 26.03.2018 № 181).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 03.09.2018 № 525)

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление подпрограммой и контроль ее реализации осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208).

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Вместе с семьей»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего

В том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)

(тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Обеспечение деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха - всего

2014 - 2020

Всего

584989,02193

240960,477

193688,41093

38134,218

21322,354

32972,650

28955,456

28955,456

в том числе:

областной бюджет

553003,29793

213126,893

189536,27093

38134,218

21322,354

32972,650

28955,456

28955,456

привлеченные средства

31985,724

27833,584

4152,14

в т.ч.

средства Фонда

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

1.1

Предоставление центрами социальной помощи семье и детям и центрами организации детского и семейного отдыха социальных услуг в объемах, установленных государственным заданием

2014 - 2020

областной бюджет

546189,926

210452,357

188604,72

38134,218

21181,016

29906,703

28955,456

28955,456

привлеченные средства

31985,724

27833,584

4152,14

0

0

0

0

0

в т.ч.

средства Фонда

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

Из них:

1.1.1

Проведение мероприятий по профилактике отказов матерей от новорожденных детей

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

33313,0

17124,0

16189,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

8683,87

4531,730

4152,14

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.1

Организация работы службы по профилактике отказов от новорожденных детей и поддержке женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

7181,0

3225,0

3956,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

1372,518

687,128

685,39

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.1.1

Создание единого координационного органа на областном уровне по работе службы по профилактике отказов от новорожденных детей, поддержке женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание нормативно-правовой базы, регламентирующей работу службы по профилактике отказов от новорожденных детей, поддержке женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение реализации социальных проектов центров социальной помощи семье и детям; проведение мониторинга деятельности центров социальной помощи семье и детям; проведение областных социально значимых мероприятий, направленных на поддержку семьи, материнства и детства

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

250,0

125,0

125,0

0

0

0

0

0

1.1.1.1.2

Заключение договоров о сотрудничестве (взаимодействии) между центрами социальной помощи семье и детям, учреждениями здравоохранения Калужской области и организациями, занимающимися профилактикой социального сиротства

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

200,0

100,0

100,0

0

0

0

0

0

1.1.1.1.3

Взаимодействие с некоммерческими организациями и благотворительными фондами в рамках оказания адресной социальной помощи беременным женщинам и матерям, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, сомневающимся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении (ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие», государственное бюджетное учреждение Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» (далее - ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка»))

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

500,0

250,0

250,0

0

0

0

0

0

1.1.1.1.4

Создание на базе центров социальной помощи семье и детям службы по профилактике отказов от новорожденных детей и поддержке женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обучение специалистов новым технологиям работы

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

5781,0

2600,0

3181,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

1118,518

577,128

541,39

0

0

0

0

0

1.1.1.1.5

Создание на базе центров социальной помощи семье и детям единой информационной базы Калужской области беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

450,0

150,0

300,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

254,0

110,0

144,0

0

0

0

0

0

1.1.1.2

Экстренный патронаж беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1350,0

700,0

650,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

952,0

0

952,0

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.2.1

Осуществление социального патронажа беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в сельских поселениях и других населенных пунктах

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

400,0

200,0

200,0

0

0

0

0

0

1.1.1.2.2

Внедрение технологии экстренного (выездного) патронажа в деятельность центров социальной помощи семье и детям

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

600,0

300,0

300,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

952,0

0

952,0

0

0

0

0

0

1.1.1.2.3

Разработка и внедрение реабилитационной программы «Купель» для алкозависимых беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, патронатное сопровождение целевой группы в рамках реабилитационной программы «Купель» на базе центров социальной помощи семье и детям

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области,

Областной бюджет

350,0

200,0

150,0

0

0

0

0

0

1.1.1.3

Социально-медико-психолого-педагогическое сопровождение беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

13783,0

7650,0

6133,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

5725,464

3527,658

2197,806

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.3.1

Создание стационарных отделений для круглосуточного обслуживания беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с предоставлением комплекса социальных услуг матери и ребенку на базе ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям Милосердие», ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

5100,0

2650,0

2450,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие», ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка»

Средства Фонда

2632,758

1532,432

1100,326

0

0

0

0

0

1.1.1.3.2

Открытие двух групп дневного пребывания детей от 1,5 до 3 лет из семей беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям Милосердие», государственное бюджетное учреждение Калужской области «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды» (далее - ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»)

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

8683,0

5000,0

3683,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие», ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

3092,706

1995,226

1097,48

0

0

0

0

0

1.1.1.4

Организация работы по внедрению новых форм поддержки матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

2350,0

1200,0

1150,0

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.4.1

Открытие в центрах социальной помощи семье и детям логопедических пунктов

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

2350,0

1200,0

1150,0

0

0

0

0

0

1.1.1.5

Социально-педагогическая поддержка женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, желающих работать и воспитывать ребенка

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

7800,0

3900,0

3900,0

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.5.1

Организация работы консультативных пунктов для беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, на базе центров социальной помощи семье и детям

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3000,0

1500,0

1500,0

0

0

0

0

0

1.1.1.5.2

Организация работы служб игровой поддержки ребенка раннего возраста (от 1 года до 3 лет) на базе ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям Милосердие», ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

4800,0

2400,0

2400,0

0

0

0

0

0

1.1.1.6

Ориентация бизнеса на поддержку беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области,

Областной бюджет

849,0

449,0

400,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

633,888

316,944

316,944

0

0

0

0

0

в том числе:

1.1.1.6.1

Оказание центрами социальной помощи семье и детям поддержки некоммерческим организациям и предпринимателям в разработке программ и мероприятий по поддержке семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проведение областных акций, направленных на пропаганду семьи, материнства и детства: «Капелька счастья», «Как снег на голову», поздравления с Новым годом, «ТЖС - это значит, твои желания сбудутся!»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

200,0

100,0

100,0

0

0

0

0

0

1.1.1.6.2

Реализация краткосрочных реабилитационных программ для матерей, воспитывающих детей в возрасте от 0 до 3 лет и находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственном автономном учреждении «Центр организации детского и семейного отдыха «Развитие»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

649,0

349,0

300,0

0

0

0

0

0

ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»

Средства Фонда

633,888

316,944

316,944

0

0

0

0

0

1.2

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитального ремонта, в том числе проектно-изыскательские работы, услуги технического строительного надзора, приобретение автотранспорта)

2014 - 2015, 2017, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3663,036

800,0

100,0

0

141,338

2621,698

0

0

1.3

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.2

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

661,55093

0

661,55093

0

0

0

0

0

1.4

Создание безопасных условий оказания социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей (мероприятия по приведению к требованиям СанПиН, расходы на противопожарную безопасность, в т.ч. проектно-изыскательские работы и услуги технического строительного надзора)

2014 - 2015, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1074,249

500,0

130,0

0

0

444,249

0

0

1.5

Повышение антитеррористической защищенности учреждений социального обслуживания семьи и детей (ограждение закрепленных территорий, устройство систем видеонаблюдения и тревожной сигнализации, улучшение освещения закрепленных территорий)

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

150

150

0

0

0

0

0

0

1.6

Организация для несовершеннолетних, находящихся на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, культурно-досуговых мероприятий (посещение театров, музеев, выставок, проведение семейных и детских конкурсов, игр, благотворительных акций, проведение кинофестивалей и иных мероприятий)

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

80,0

40,0

40,0

0

0

0

0

0

1.7

Оплата работ и услуг, выполненных в 2013 году

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1184,536

1184,536

0

0

0

0

0

0

2

Осуществление государственных полномочий по организации социального обслуживания в Калужской области в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере предоставления социальных услуг в Калужской области» (кроме принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг) и осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2016 - 2020

Органы местного самоуправления Калужской области

Областной бюджет

1145420,641

0

0

258705,313

265430,745

207094,861

207094,861

207094,861

3

Проведение мероприятий по комплексной реабилитации детей-инвалидов

2016 - 2017

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

31572,843

0

0

26114,149

5458,694

0

0

0

в том числе:

3.1

Создание системы дистанционной диагностики и консультирования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

2016

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

10904,935

0

0

10904,935

0

0

0

0

3.2

Совершенствование системы ранней помощи для детей от 0 до 3 лет по развитию органов чувств, моторики, детско-родительских отношений

2016 - 2017

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

7152,541

0

0

5068,541

2084,000

0

0

0

3.3

Внедрение методов психологической реабилитации «Игротерапия», «Сенсорный сад», «Сенсорный огород» в работу с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями

2016

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

3270,000

0

0

3270,000

0

0

0

0

3.4

Создание обучающих мастерских для развития навыков самостоятельной жизни для детей с особыми потребностями

2016 - 2017

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

7590,283

0

0

6790,573

799,710

0

0

0

3.5

Обеспечение семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе приемных семей, кандидатов в замещающие родители, информационно-методическими материалами по вопросам особенностей развития и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья

2016

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

80,100

0

0

80,100

0

0

0

0

3.6

Реализация индивидуально ориентированных программ сопровождения приемного ребенка-инвалида и его семьи в условиях обогащенной предметно-развивающей среды лекотеки

2017

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

150,000

0

0

0

150,000

0

0

0

3.7

Внедрение технологии метода прикладного анализа в работу с детьми с расстройствами аутистического спектра

2017

ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»

Средства Фонда

2424,984

0

0

0

2424,984

0

0

0

7.4. Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей

Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей

Калужской области»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в 2014 году (с 2015 года подпрограмма включена в состав государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»)

2. Участники подпрограммы

- Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в 2014 году;

- министерство здравоохранения Калужской области в 2014 году;

- министерство образования и науки Калужской области в 2014 году;

- министерство спорта и молодежной политики Калужской области в 2014 году;

- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) в 2014 году

3. Цели подпрограммы

- Повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей в Калужской области в 2014 году

4. Задачи подпрограммы

- Обеспечение отдыха и оздоровления детей Калужской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации в 2014 году;

- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях в 2014 году;

- организация подготовки и повышения квалификации персонала учреждений отдыха и оздоровления детей, совершенствование информационной составляющей детского отдыха в 2014 году

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Организация отдыха и оздоровления детей;

- укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления в 2014 году

6. Показатели подпрограммы

- Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению);

- удельный вес детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет);

- удельный вес детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 (с 2015 года подпрограмма включена в состав государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»);

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

240327,1

240327,1

-

-

-

-

-

-

В том числе:

средства областного бюджета

177013,3

177013,3

-

-

-

-

-

-

средства федерального бюджета

63313,8

63313,8

-

-

-

-

-

-

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 93% в 2013 году до 93,5% к 2014 году;

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, с 88% в 2013 году до 89% в 2014 году (от общего числа детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации);

в качественном выражении:

- обеспечить в 2014 году удовлетворенность до 84% населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области

1. Характеристика сферы детского отдыха и оздоровления

в Калужской области

Вводная часть

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей, так как от этого зависит благополучие нашего общества.

Система отдыха и оздоровления детей в Калужской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансирование отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, предприятий, родителей.

В Калужской области в летний период 2013 года детский отдых организован:

- в 14 загородных оздоровительных лагерях, находящихся на территории Калужской области, для 9742 детей;

- в 3 санаториях и в 3 санаторных оздоровительных базах для 3248 детей;

- в 390 лагерях с дневным пребыванием детей, 9 лагерях труда и отдыха, 20 туристических и палаточных лагерях для 21962 детей;

- в 300 однодневных и многодневных походах для 3202 детей.

Экологически благоприятные условия территорий, на которых располагаются загородные детские оздоровительные учреждения, соблюдение режима, полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностями детей, интересный и содержательный досуг являются одной из лучших форм отдыха и оздоровления детей. Общее количество детей, отдыхающих в загородных детских оздоровительных лагерях Калужской области, ежегодно составляет более 12,5 тыс. человек.

Сочетание отдыха с занятостью организовано для 34000 детей на 200 пришкольных участках и досуговых площадках учреждений дополнительного образования.

В течение года 2000 калужских детей отдыхают за пределами области, на Черном и Азовском морях.

Таким образом, в летний период оздоравливаются 80000 детей, из них 39000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 2013 году оздоровлено 88,2 тыс. детей, что составляет 93% от общего количества детей от 7 до 17 лет, проживающих на территории Калужской области, из них 41,1 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По Российской Федерации удельный вес оздоровленных детей составляет 65%.

В целях обеспечения информационной доступности и систематизации сведений об организациях отдыха и оздоровления детей ежегодно составляется Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Калужской области, который согласован с Управлением Роспотребнадзора по Калужской области, Главным управлением МЧС по Калужской области. Реестр размещается на сайтах: органов исполнительной власти Калужской области http://admoblkaluga.ru; государственного автономного учреждения Калужской области «Центр «Развитие» (далее - ГАУ Калужской области «Центр «Развитие») http://razvitie40.ru.

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей характеризуется следующими показателями.

Динамика отдыха и оздоровления детей в Калужской области

Показатели

2011 год

2012 год

2013 год

Всего детей от 7 до 17 лет, по данным территориального органа государственной статистики, тыс. чел.

95,8

95,5

94,8

Всего оздоровлено детей, тыс. чел.

83,0

86,5

88,2

В% от общего количества детей

86,6

90,5

93

Всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по данным органов местного самоуправления, тыс. чел.

47,2

49,6

46,7

Оздоровлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тыс. чел.

40

42,6

41,1

В% от общего количества детей данной категории

84,7

86

88

Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления в загородных оздоровительных лагерях, %

80

80

80

Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед.

17

16

16

Из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед.

12

12

12

Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности

3300

3500

3500

Из них в учреждениях областной и муниципальной собственности, ед.

2040

2280

2280

Количество лагерей дневного пребывания, ед.

382

370

390

Израсходовано на организацию отдыха и оздоровления детей - всего (тыс. руб.)

206087,9

255963,3

279930,5

В том числе за счет средств:

федерального бюджета (по министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области)

48082,4

48115,2

48117,2

областного бюджета (по министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области)

126145,5

162248,1

177013,3

местных бюджетов

31860,0

45600,0

54800

Динамика показателей организации отдыха и оздоровления

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

П/п

Категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>

Количественные показатели по годам

2011

2012

2013, оценка

Число детей в ТЖС

Число детей охвачено отдыхом

%

Всего детей в ТЖС

Число детей охвачено отдыхом

%

Число детей в ТЖС

Число детей охвачено отдыхом

%

Всего, человек

47177

39940

84,6

47696

41413

86,8

46735

41000

87,7

1

Дети, оставшиеся без попечения родителей

2031

1485

73,1

2050

1779

86,7

1566

1500

95,8

1.1

Дети-сироты

600

413

68,8

673

502

74,5

673

625

92,9

1.2

Дети-инвалиды

2147

738

34,3

2055

772

37,6

2054

878

42,7

1.3

Дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии

6018

4931

81,9

3919

3495

89,1

4986

3988

80

1.4

Дети, проживающие в малоимущих семьях

27522

20615

74,9

31167

22289

71,5

31906

25663

80,4

1.5

Дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи

2334

2334

100

2059

2059

100

2206

1991

90,3

1.6

Дети, проживающие на территории наиболее пострадавшей вследствие катастрофы ЧАЭС

7536

5934

78,7

7811

7280

93,2

7720

7051

91,3

1.7

Другие категории

2165

2538

117

1856

1349

72,6

1195

1046

87,5

--------------------------------

<*> Категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, указаны в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Органы местного самоуправления ведут учет детей данной категории. В соответствии с законодательством один и тот же ребенок может учитываться в нескольких категориях, однако в общем количестве учитывается один раз.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, позволяет определить проблемы, которые включают следующее:

1. Материальное состояние многих семей не позволяет оплатить стоимость загородной оздоровительной или санаторной оздоровительной путевки в полном объеме.

Возможность отдыха и оздоровления детей тесно связана с материальным обеспечением семей. Стоимость путевки в детские оздоровительные учреждения составляет 65% от средней заработной платы, сложившейся в регионе. Организация отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью государства.

2. Формы организации детского отдыха отстают от современных потребностей, связанных с качественными изменениями уровня развития общества.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, поскольку в последнее время произошли качественные изменения образовательного, культурного и нравственного уровня развития общества. Тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современного ребенка. По данным органов местного самоуправления, на 01.01.2013 в Калужской области насчитывается 2403 ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 18 лет; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей - 47696 детей находятся в трудной жизненной ситуации. Каждая из этих категорий детей требует организации определенного вида оздоровления с учетом особенностей заболеваний, а также развития образовательной составляющей детского отдыха.

3. Материально-техническая база государственных загородных лагерей не отвечает современным требованиям организации комфортного и безопасного отдыха детей.

В настоящее время на территории области функционирует 14 загородных детских оздоровительных учреждений различных форм собственности, в том числе 12 государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений. Большинство из них построены более сорока лет назад. Особую тревогу вызывает низкое качество функционирования оздоровительных услуг, реализуемых на базе загородных лагерей, находящихся вблизи села Корекозево Перемышльского района, - ГБУ КО «Центр «Витязь» и ГАУ КО «Центр детского и семейного отдыха «Развитие». Это связано с отсутствием комфортных условий для проживания детей и подростков, слабым использованием потенциала территории, на которой располагаются лагеря, что влияет на качество предоставления услуг.

Укрепление материально-технической базы областных загородных оздоровительных лагерей включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замену оборудования для пищеблоков, проведение мероприятий для обеспечения безопасного пребывания детей.

В целях улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей необходимо проведение капитальных ремонтных работ, противопожарных мероприятий:

- в государственных учреждениях здравоохранения, организующих детский отдых: государственное автономное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужский санаторий «Звездный», государственное автономное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужский санаторий «Спутник»;

- в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей: государственное автономное учреждение Калужской области «Центр организации детского и семейного отдыха «Развитие», государственное бюджетное учреждение Калужской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Витязь»;

- в государственном учреждении спорта государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калужской области «Детско-юношеская спортивная школа «Орленок».

4. В Калужской области сохраняется кадровый дефицит при обеспечении детского отдыха.

Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей существует дефицит медицинских и педагогических кадров. В области 60% загородных оздоровительных лагерей имеют потребность в квалифицированных педагогических и медицинских кадрах.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Благодаря принятию подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия проживания детей в загородных лагерях в соответствии с требованиями санитарных правил, увеличить охват детей, проживающих в Калужской области, отдыхом и оздоровлением, использовать базу загородных оздоровительных лагерей для проведения профильных смен, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного движения, обучающих сборов актива вожатых, а также организации семейного отдыха.

Улучшение качества услуг по организации отдыха и оздоровления, создание современной загородной материально-технической базы детского отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасной жизнедеятельности, комфортных условий для проживания в государственных детских оздоровительных учреждениях для привлечения населения Калужской области на отдых не только в каникулярное время школьников, но и в свободное от детских заездов время года позволит обеспечивать круглогодичное оздоровление и отдых.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Калужской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей организованным отдыхом, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей. Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и развитии форм государственно-частного партнерства при внедрении подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области».

Отсутствие государственной поддержки в части обеспечения детей путевками в загородные оздоровительные и санаторные оздоровительные лагеря в объеме не менее 11 тысяч путевок в год может привести к снижению оздоровленных детей в Калужской области до 20 - 30% от общего числа детей от 7 до 17 лет.

В настоящее время пользуется популярностью отдых детей в лагерях с дневным пребыванием детей, туристических, палаточных лагерях, многодневных походах, экскурсиях, пришкольных участках досуговых площадках по месту жительства. Этот отдых позволяет сочетать игровую деятельность детей и временную занятость, полноценное питание и педагогическое сопровождение более 50 тыс. детей ежегодно. При отсутствии такой возможности часть детей в каникулярный период будут не заняты, это обусловит рост подростковой преступности и безнадзорности детей.

Важным направлением развития сферы детского отдыха является развитие информационной составляющей, проведение социально значимых мероприятий, повышение квалификации персонала лагерей, внедрение программ профильных смен.

2. Приоритеты региональной политики в сфере детского отдыха

и оздоровления, цель, задачи и показатели достижения цели

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере детского отдыха определены стратегическими документами:

- Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.06.2014 № 1138-р, от 19.12.2014 № 2624-р);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1028-р «О распределении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе» (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 2593-р);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 402 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и в г. Севастополе» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1031, от 27.11.2014 № 1266);

- постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»;

- постановлением Губернатора Калужской области от 07.02.2011 № 30 «О недопущении перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся на территории Калужской области».

Одним из приоритетных направлений в этой сфере является вопрос оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях профилактики безнадзорности и беспризорности детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в подразделениях по делам несовершеннолетних, направляются на отдых.

Ежегодно увеличиваются требования к качеству детского отдыха. В целях развития материальной базы оздоровительных лагерей важной задачей является развитие государственно-частного партнерства в этой сфере.

Приоритетным направлением является строительство многофункциональных зданий для отдыха, оздоровления, комплексной реабилитации детей, в том числе детей-инвалидов, на 200 мест каждое, на территориях государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр «Витязь» и государственного автономного учреждения Калужской области «Центр «Развитие» - филиал загородный лагерь «Галактика». Мощность данных объектов позволит организовать социальную реабилитацию, а также отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов в круглогодичном режиме более 1000 в год. Благоприятными особенностями данных учреждений является близость к областному центру, хорошее транспортное сообщение, наличие водоемов и соснового бора. Привлечение средств федерального бюджета на строительство данных объектов при включении их в федеральную адресную инвестиционную программу и софинансировании из областного бюджета позволит создать современные оздоровительные комплексы.

Введение в эксплуатацию данных объектов будет способствовать повышению эффективности отдыха и оздоровления детей, позволит увеличить количество принимаемых данными учреждениями детей Калужской области.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей в Калужской области.

Основные задачи:

- обеспечение отдыха и оздоровления детей Калужской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях;

- организация подготовки и повышения квалификации персонала учреждений отдыха и оздоровления детей, совершенствование информационной составляющей детского отдыха.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

о показателях подпрограммы и их значениях

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012 год

2013 год

реализации государственной программы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области»

1. Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению)

%

80

80

84

-

-

-

-

-

-

2. Удельный вес детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)

%

92

93

93,5

-

-

-

-

-

-

3. Удельный вес детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации)

%

86

88

89

-

-

-

-

-

-

Методика расчета указанных показателей:

1. Показатель «доля населения (родителей и отдыхающих детей), удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению)» рассчитывается на основе данных мониторинга (опрос граждан - детей и их родителей не менее 1000 человек), проводимого ежегодно ГАУ КО «Центр «Развитие».

2. Показатель «удельный вес детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих в Калужской области, по данным территориального органа государственной статистики (Калугастат);

B - число детей от 7 до 17 лет, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), многодневных походах, охваченных занятостью на пришкольных площадках и муниципальных лесничествах, досуговых объединениях и другие по месту жительства в Калужской области и за ее пределами, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области, министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, министерства здравоохранения Калужской области, министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3. Показатель «удельный вес детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (от общего числа детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации)» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области (численность детей от 7 до 17 лет, проживающих в интернатных учреждениях), министерства по делам семьи, демографической и социальной политике (численность детей, проживающих в детских домах и учреждениях социального обслуживания семьи и детей);

B - число детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), многодневных походах, на пришкольных участках и муниципальных лесничествах, досуговых объединениях по месту жительства в Калужской области и за ее пределами, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области (численность детей от 7 до 17 лет, проживающих в интернатных учреждениях), министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (численность детей, проживающих в детских домах и учреждениях социального обслуживания семьи и детей).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2014 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- обеспечить удовлетворенность до 84% населения (родителей и отдыхающих детей) услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению);

в количественном выражении:

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 93% в 2013 году до 93,5% в 2014 году;

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, с 88% в 2013 году до 89% в 2014 году (от общего числа детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации).

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма в 2014 году реализуется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с 2015 года включена в государственную программу «Развитие образования в Калужской области».

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.

Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих действующему законодательству.

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы из федерального и местных бюджетов, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившей динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы при учете уровня ежегодной инфляции.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

295127,1

295127,1

0

0

0

0

0

0

В том числе:

По источникам финансирования:

Бюджетные ассигнования - итого

240327,1

240327,1

0

0

0

0

0

0

В том числе:

средства областного бюджета <1>

177013,3

177013,3

0

0

0

0

0

0

средства федерального бюджета <2>

63313,8

63313,8

0

0

0

0

0

0

Иные источники - итого

В том числе:

средства местных бюджетов <3>

54800,0

54800,0

0

0

0

0

0

0

По участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

В том числе:

средства областного бюджета <1>

172343,3

172343,3

0

0

0

0

0

0

средства федерального бюджета <2>

63313,8

63313,8

0

0

0

0

0

0

Министерство спорта и молодежной политики Калужской области

В том числе:

средства областного бюджета <1>

4034,0

4034,0

0

0

0

0

0

0

Министерство образования и науки Калужской области

В том числе:

средства областного бюджета <1>

636,0

636,0

0

0

0

0

0

0

Органы местного самоуправления Калужской области

В том числе:

средства местных бюджетов <3>

54800,0

54800,0

0

0

0

0

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций.

Координация в сфере отдыха и оздоровления осуществляется через работу областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Калужской области и аналогичных муниципальных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерство спорта и молодежной политики Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию).

Участники подпрограммы определяют исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется путем установления государственного задания государственным, автономным и бюджетным учреждениям.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Расходование бюджетных средств осуществляется в рамках действующего законодательства.

Предоставление субсидий и субвенций местным бюджетам на организацию оздоровления детей и подростков осуществляется в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

Финансирование подпрограммы из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Калужской области.

Стоимость путевки и стоимость наборов продуктов питания ежегодно определяются решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на текущий год.

Расчет стоимости питания и стоимости путевок производится в соответствии с положением, утверждаемым приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Мероприятия подпрограммы по направлению «Укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений» реализуются при составлении проектно-сметной документации в необходимом объеме, а также привлечению к выполнению работ по капитальному ремонту зданий и сооружений специалистов технадзора в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Основные мероприятия по направлению «Организации отдыха и оздоровления детей» подпрограммы реализуются с учетом условий, приведенных в таблице.

Типы детских оздоровительных учреждений, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации

Категории детей

Возраст детей

Оплата путевок, наборов продуктов питания за счет средств областного бюджета

Сроки пребывания детей

Санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия

Все дети

От 7 до 15 лет (включительно)

90% (путевки)

21 день

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации

От 7 до 15 лет (включительно)

100% (путевки)

21 день

Загородные стационарные детские оздоровительные лагеря

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации

От 7 до 17 лет (включительно)

100% (путевки)

Не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 день в период летних школьных каникул, от 7 до 21 дня для программ профильных смен

Дети, работников бюджетных организаций

От 7 до 17 лет (включительно)

90% (путевки)

Все остальные дети

От 7 до 17 лет (включительно)

50% (путевки)

Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей с организацией двух- или трехразового питания

Все дети

От 7 до 17 лет (включительно)

100% (набора продуктов питания)

Не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 день в период летних школьных каникул

Оздоровительные лагеря малозатратных форм (туристические лагеря, лагеря труда и отдыха) с круглосуточным пребыванием детей

Все дети

От 7 до 17 лет (включительно)

100% (набора продуктов питания)

Не более 21 дня

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей

Калужской области»

№

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участники подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего по подпрограмме

295127,1

295127,1

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

63313,8

63313,8

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

177013,3

177013,3

0

0

0

0

0

0

Местные бюджеты

54800,0

54800,0

0

0

0

0

0

0

1

Организация отдыха и оздоровления

2014 - 2020

282127,1

282127,1

0

0

0

0

0

0

1.1

Организация оздоровительных смен для детей и развитие специализированных видов отдыха

281114,1

281114,1

0

0

0

0

0

0

В том числе

Областной бюджет

175000,3

175000,3

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

51313,8

51313,8

0

0

0

0

0

0

Местные бюджеты

54800,0

54800,0

0

0

0

0

0

0

Из них: детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Областной бюджет

57000,0

57000,0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

45713,8

45713,8

0

0

0

0

0

0

1.1.1

Организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, лагерей малозатратных форм отдыха с оплатой стоимости набора продуктов питания, проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места отдыха и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (субсидии местным бюджетам)

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

33000,0

33000,0

0

0

0

0

0

0

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Местные бюджеты

54800,0

54800,0

0

0

0

0

0

0

1.1.2

Организация загородных оздоровительных смен, санаторных оздоровительных смен на базе государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, подведомственных министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (в рамках государственного задания)

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

32246,0

32246,0

0

0

0

0

0

0

1.1.3

Организация специализированных, профильных смен с дневным пребыванием детей, лагерей малозатратных форм отдыха с оплатой стоимости набора продуктов питания на базе государственных бюджетных, государственных автономных и государственных казенных учреждений социального обслуживания семьи и детей, детских домов (в рамках государственного задания)

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

2000,0

2000,0

0

0

0

0

0

0

1.1.4

Организация специализированных, профильных смен с дневным пребыванием детей, лагерей малозатратных форм отдыха с оплатой стоимости набора продуктов питания на базе государственных автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей Калужской области и государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей Калужской области

2014 - 2020

Министерство спорта и молодежной политики Калужской области

Областной бюджет

700, 0

700, 0

0

0

0

0

0

0

1.1.5

Организация специализированных, профильных смен, программ выходного дня для семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

880,0

880,0

0

0

0

0

0

0

1.1.6

Проведение специализированных спортивных смен в ГАОУ ДОД КО «ДЮСШ «Орленок» <1>

2014 - 2020

Министерство спорта и молодежной политики Калужской области

Областной бюджет

3334,0

3334,0

0

0

0

0

0

0

1.1.7

«Организация санаторного оздоровительного отдыха детей в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе с оплатой организации проезда и медицинского сопровождения организованных групп детей и сопровождающих к местам отдыха и обратно»

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

38549,0

38549,0

0

0

0

0

0

0

1.1.8

Организация загородного оздоровительного отдыха детей в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе с оплатой проезда организованных групп детей, сопровождающих лиц к местам отдыха и обратно

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

63655,3

63655,3

0

0

0

0

0

0

1.1.9

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Финансовое обеспечение расходов на оплату (полную или частичную):

2014

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Федеральный бюджет

33930,9

33930,9

0

0

0

0

0

0

- путевок для детей в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание;

- питания детей в организованных органами исполнительной власти Калужской области или органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

- проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно

1.1.10

Организация отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (предоставление субвенции местным бюджетам)

2014

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Федеральный бюджет

11782,9

11782,9

0

0

0

0

0

0

1.1.11

Организация и проведение профильных смен и экспедиций для одаренных детей по различным направлениям науки, техники, искусства

2014, 2018 - 2020

Министерство образования и науки Калужской области

Областной бюджет

300,0

300,0

0

0

0

0

0

0

1.1.12

Проведение лагерей с дневным пребыванием на базе государственных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Калужской области

2014, 2018 - 2020

Министерство образования и науки Калужской области

Областной бюджет

336,0

336,0

0

0

0

0

0

0

1.1.13

Организация отдыха и оздоровления детей на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в том числе закупка путевок, проезд междугородным транспортом организованных групп детей к местам отдыха и обратно

2014

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Федеральный бюджет

5600,0

5600,0

0

0

0

0

0

0

1.2

Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей

Областной бюджет

1013,0

1013,0

0

0

0

0

0

0

1.2.1

Проведение областного конкурса программ профильных смен в сфере организации детского отдыха и оздоровления

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

185,0

185,0

0

0

0

0

0

0

1.2.2

Организация и проведение областного смотра-конкурса детских загородных оздоровительных лагерей на звание «Лагерь-мастер»

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

185,0

185,0

0

0

0

0

0

0

1.2.3

Проведение областного фестиваля загородных оздоровительных лагерей «Дети за здоровый образ жизни»

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

185,0

185,0

0

0

0

0

0

0

1.2.4

Организация и проведение ежегодной областной акции-выставки «Лето»

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

45,0

45,0

0

0

0

0

0

0

1.2.5

Поддержка интернет-сайта по информированию населения об организации детской оздоровительной кампании

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

73,0

73,0

0

0

0

0

0

0

1.2.6

Проведение мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в загородных оздоровительных лагерях

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

200,0

200,0

0

0

0

0

0

0

1.2.7

Разработка и организация изготовления полиграфической продукции по информированию населения об организации отдыха детей и их оздоровления

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

50,0

50,0

0

0

0

0

0

0

1.2.8

Организация областных, межрегиональных выставок, конкурсов, конференций, семинаров, фестивалей, форумов по организации отдыха и оздоровления детей, продвижению деятельности студенческих педагогических отрядов, участие специалистов Калужской области, работающих в сфере детского отдыха в выставках, форумах, конференциях, конкурсах, семинарах

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

90,0

90,0

0

0

0

0

0

0

2

Укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей

13000,0

13000,0

0

0

0

0

0

0

В том числе

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

1000,0

1000,0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

12000,0

12000,0

0

0

0

0

0

0

2.1

ГАУ КО «Центр «Развитие», в том числе:

2014 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

13000,0

13000,0

0

0

0

0

0

0

В том числе:

Областной бюджет

1000,0

1000,0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

12000,0

12000,0

0

0

0

0

0

0

2.1.1

Капитальный ремонт зданий спальных корпусов филиала ГАУ КО «Центр «Развитие» ЗОЛ «Галактика»

2014, 2018 - 2020

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Областной бюджет

1000,0

1000,0

0

0

0

0

0

0

2.1.2

Капитальный ремонт здания филиала ГАУ КО «Центр «Развитие», расположенного по адресу: Калужская область. Жуковский район, д. Верховье (распоряжение Президента РФ от 11.04.2014 № 115-рп)

2014

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Федеральный бюджет

12000,0

12000,0

0

0

0

0

0

0

--------------------------------

ГАОУ ДОД КО «ДЮСШ «Орленок» <1> - государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Орленок».

7.5. Подпрограмма «Право ребенка на семью»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Право ребенка на семью»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

министерство экономического развития Калужской области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

министерство образования и науки Калужской области;

государственное казенное учреждение Калужской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» (далее - ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»);

государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Калужской области

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439)

3. Цели подпрограммы

- Улучшение положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Калужской области;

- обеспечение условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц в самостоятельной жизни;

- оказание им социальной помощи в реализации их прав и законных интересов

4. Задачи подпрограммы

- Оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; лиц из их числа и замещающих семей, усыновителей;

- создание региональной и муниципальной модели межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержки замещающих семей, развитию семейно замещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширение спектра и качества услуг за счет внедрения инновационных универсальных технологий реабилитационной и социальной работы с целевыми группами семей и детей;

- создание единой системы мониторинга социального положения целевых категорий семей и детей

5. Перечень основных мероприятий

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и замещающих семей, усыновителей

6. Показатели подпрограммы

- Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Калужской области;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет всех источников финансирования, в том числе численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах установленного уровня софинансирования расходных обязательств;

- доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за год, от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года

7. Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

2467570,13038

438197,19

386013,94338

313004,400

323906,627

337949,324

332536,073

335962,573

В том числе:

средства областного бюджета

2128529,11238

407527,19

354206,34338

268731,600

273882,109

279638,724

271773,573

272769,573

средства федерального бюджета

339041,018

30670,00

31807,6

44272,800

50024,518

58310,600

60762,50

63193,00

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,1% от общего числа детского населения в 2020 году;

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 90% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- уменьшение на 40% к уровню 2012 года количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в детских домах области;

- создание единой компьютерной региональной системы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в количественном выражении:

- обеспечение 100-процентного охвата психолого-педагогическим сопровождением замещающих семей;

- обеспечение 100-процентного охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа психолого-педагогическим и социально-правовым сопровождением;

- обеспечение жилыми помещениями не менее 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения;

- увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - не менее 10;

- увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и замещающим семьям, - не менее 250 человек

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

Согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», в Калужской области активно идет процесс формирования и реализации государственной семейной политики, ориентированной на развитие ценностей семьи, на повышение ответственности власти и общества за ее укрепление, сохранение и обеспечение всех социальных гарантий. В центре этой политики находятся дети, защита их прав и интересов.

В соответствии с обновляющимся федеральным и региональным законодательством в сфере защиты прав детей на первый план выдвигается работа по профилактике сиротства, сохранению родной семьи для ребенка. Поэтому все социальные службы, в том числе и органы опеки, сконцентрировали внимание на профилактической работе с семьями и детьми группы риска. В результате эффективного проведения этой политики с 2007 года наблюдается сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: на 1 января 2016 года общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области составило с учетом усыновленных 4295 детей (2,5% от детского населения региона). Из них 3981 (92,7%) воспитываются в семьях жителей региона. В Калужской области по состоянию на начало 2016 года в 1888 замещающих семьях воспитывается 2685 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1313 детей в 697 приемных семьях, 1372 ребенка в 1191 опекунской семье), на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находится информация о 314 детях.

Престиж семейного устройства детей-сирот постоянно увеличивается, о чем свидетельствует возрастающее число кандидатов, обращающихся к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, функцию которого исполняет министерство труда и социальной защиты Калужской области. В 2015 году по вопросу подбора ребенка в министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось более 400 семей, 116 семей встали на учет, из них 60 - кандидаты в усыновители, остальные - будущие приемные родители и опекуны.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве усыновители, опекуны и приемные родители проходят обязательную подготовку по программе, требования к которой утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации». Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 29.12.2015 № 1785-П «Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» утверждена Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Работа по данной Программе в Калужской области организована в 7 учреждениях.

Методическое сопровождение процесса организации подготовки граждан к приему на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие». Одно из основных направлений деятельности учреждения - работа по сопровождению замещающих семей, предоставление социально-правовых, психологических, педагогических, медицинских и информационных услуг. В 2015 году их получателями стали более четырех тысяч граждан.

Итогом активной деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является сокращение числа воспитанников детских домов и, как следствие, количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2013 года в регионе функционировало 4 детских дома. На 1 января 2016 года функционируют 2 детских дома.

Особое внимание в Калужской области уделяется обеспечению и совершенствованию социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выплаты на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей, в соответствии с законодательством Калужской области индексируются ежеквартально (в IV квартале 2015 года - 10051 рубля на ребенка независимо от возраста).

С целью более успешной социальной адаптации и подготовки детей к самостоятельной жизни Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей» с 1 января 2012 года установлены ежемесячные выплаты воспитанникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде денежных средств на личные нужды (карманные расходы): воспитанникам в возрасте от 10 до 14 лет - 100 рублей, от 14 до 16 лет - 300 рублей, от 16 до 18 лет - 500 рублей.

С 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в отношении которых родители (родитель) дали согласие на усыновление или в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях), установлен ежемесячный накопительный капитал в размере 500 рублей до достижения ими возраста 18 лет.

В целях реализации региональной семейной политики и оказания социально-экономической поддержки лицам, усыновившим ребенка (детей), установлены меры социальной поддержки усыновителям в виде единовременного пособия в сумме 50000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, единовременная выплата составляет 100000 рублей.

Также в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 № 291 «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.11.2008 № 453, от 21.07.2011 № 396, от 14.11.2011 № 605, от 10.08.2012 № 408, от 03.06.2013 № 289) установлена ежемесячная денежная выплата на содержание каждого усыновленного ребенка в размере 3000 рублей. Размер ежемесячного содержания ребенка-инвалида либо при наличии инвалидности у усыновителя составляет 6000 рублей.

В соответствии с Законом Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области» при усыновлении (удочерении) приемного ребенка граждане Российской Федерации, постоянно проживающие не менее 5 лет на территории Калужской области, имеют право на государственную поддержку в виде субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на цели приобретения (строительства) жилого помещения, самостоятельно приобретающие (строящие) жилое помещение на территории Калужской области для усыновленных (удочеренных) приемных детей с использованием кредита (займа).

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа решаются в соответствии с Законом Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение».

До 1 января 2013 года продолжительность ожидания предоставления средств на приобретение жилого помещения лиц указанной категории, состоящих в очереди, в среднем не превышала 1 года.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) с 1 января 2013 года изменился механизм реализации прав на жилье детей-сирот.

В соответствии с новым законодательством детям-сиротам предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот, которые имели указанное право, но не смогли его реализовать по не зависящим от них причинам, вводится норма, предусматривающая порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории, возраст которых превышает 23 года.

Таким образом, в несколько раз увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих основание для предоставления им жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В 2014 году обеспечены жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области 129 лиц данной категории, из них 33 человека в г. Кондрове и 96 человек в дер. Кабицыно Боровского района Калужской области.

В 2015 году в Калужской области детям-сиротам предоставлено 168 жилых помещений специализированного жилищного фонда Калужской области в различных районах региона, в том числе исполнено 16 судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В системе работы по улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа выделяются следующие проблемы:

1. Наблюдаются случаи вторичного сиротства, т.е. возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот.

Сокращение масштабов данной проблемы предполагает комплексный и системный подход к процессу подготовки граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, и к психолого-педагогическому и социально-правовому сопровождению опекунов, попечителей, приемных родителей.

С 2012 года создана система подготовки и сопровождения замещающих семей, что позволило минимизировать возвраты детей в государственные учреждения.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439)

2. Проблема реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями.

В связи с принятием Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года полностью изменился механизм реализации прав на жилье детей-сирот. Федеральный закон не позволяет выделять денежные средства для приобретения жилья указанной категории граждан, но обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать лиц из числа детей-сирот жильем из специализированного жилищного фонда. Данный закон существенно расширяет круг лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в виде благоустроенных жилых домов и квартир, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилой площади. Закон предусматривает, что граждане из числа детей-сирот, которые имели указанное право, но не смогли его реализовать по не зависящим от них причинам, имеют право на получение жилья из специализированного жилого фонда без ограничения их возраста (до фактического обеспечения всех нуждающихся).

Проблема осложняется не только отсутствием в Калужской области специализированного жилищного фонда, недостатком благоустроенных квартир на рынке жилья, но и существенным увеличением потребности в средствах на реализацию нового законодательства в этой сфере.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогнозируется уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,5% от общего числа детского населения в 2020 году, уменьшение на 40% к уровню 2012 года количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в детских домах области, и, как следствие, - количества детских домов.

Увеличится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 90% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 100% охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и замещающих семей психолого-педагогическим и социально-правовым сопровождением.

С учетом тенденций, сложившихся за период 2007 - 2012 годов, в прогнозируемом периоде можно ожидать дальнейшего роста:

- развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- количества целевых категорий семей и детей, включенных в процесс комплексного сопровождения;

- количества целевых категорий семей и детей, охваченных мерами социальной поддержки, включая обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения;

- числа некоммерческих организаций, волонтеров, привлеченных к решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального

обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации

подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены следующими стратегическими документами:

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.06.2014 № 1138-р, от 19.12.2014 № 2624-р);

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142.

В соответствии с указанными стратегическими документами приоритетными направлениями действий в интересах защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- контроль за реализацией полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, а также развитие системы дополнительного образования, реализация программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения работников указанной сферы;

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- стратегическое реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие деинституционализации детей;

- реализация комплекса мер, направленных на позитивное восприятие института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также предусматривающих расширение доступа граждан к информации об этой категории детей.

2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения

задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

- улучшение положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Калужской области;

- обеспечение условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц в самостоятельной жизни;

- оказание им социальной помощи в реализации их прав и законных интересов.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- создание региональной и муниципальной модели межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержки замещающих семей, развитию семейно замещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширение спектра и качества услуг за счет внедрения инновационных универсальных технологий реабилитационной и социальной работы с целевыми группами семей и детей;

- создание единой системы мониторинга социального положения целевых категорий семей и детей.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Право ребенка на семью»

1

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Калужской области

%

2,81

2,85

2,7

2,6

2,5

2,4

2,3

2,2

2,1

2

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

%

98,01

98,05

98,1

98,17

98,19

98,2

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

3

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

86,15

89,05

89,1

89,15

89,20

89,25

89,30

89,35

89,40

4

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет всех источников финансирования

чел.

213

97

129

170

110

100

100

100

300

4.1

В том числе:

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах установленного уровня софинансирования расходных обязательств

чел.

65

20

63

61

51

71

54

(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

5

Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за год, от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года

%

87

12

21

25

40

41

42

45

50

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

Методика расчета указанных показателей следующая:

1. Показатель «доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Калужской области» определяется следующим образом:

Ддс = Чдс / ДН x 100%,

где Ддс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей;

Чдс - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец отчетного года в Калужской области (в соответствии со статистической формой РИК-103 «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

ДН - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на конец отчетного года (данные Росстата).

2. Показатель «доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов» определяется следующим образом:

Дс = (1 - Д / Ч) x 100,

где Дс - доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (%);

Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года. Данные показываются о всех детях, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма № 103-РИК, раздел 1, строка 36, графа 3, минус раздел 2, строка 24, графа 12);

Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата).

3. Показатель «доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется следующим образом:

Ддсф = Дсф / Чдс x 100,

где Ддсф - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Дсф - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (с учетом усыновленных детей) (в соответствии со статистической формой № 103-РИК «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

Чдс - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец отчетного года (в соответствии со статистической формой № РИК-103 «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

4. Показатель «численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет всех источников финансирования» определяется следующим образом:

Рп = (С + Б) / (М x Н),

где Рп - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных за год благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет всех источников финансирования;

С - размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета Калужской области на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

Б - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

М - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Калужской области, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, на III квартал текущего финансового года;

Н - социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. метров.

4.1. Показатель «численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах установленного уровня софинансирования расходных обязательств» определяется следующим образом:

Рп1 = (С + Б1) / (М x Н),

где Рп1 - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных за год благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах установленного уровня софинансирования расходных обязательств;

С - размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета Калужской области на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

Б1 - объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, необходимых для выполнения условий софинансирования расходного обязательства Калужской области при получении субсидии из федерального бюджета;

М - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Калужской области, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, на III квартал текущего финансового года;

Н - социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. метров.

5. Показатель «доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за год, от доли детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года» определяется следующим образом:

Дс = Д / Ч x 100,

где Дс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в течение года;

Д - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в течение года;

Ч - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих в списке на получение жилья, у которых возникло право на получение жилья в течение года.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,1% от общего числа детского населения в 2020 году;

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 89,40 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.03.2018 № 153)

- создание единой компьютерной региональной системы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в количественном выражении:

- обеспечение 100-процентного охвата психолого-педагогическим сопровождением замещающих семей;

- обеспечение 100-процентного охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа психолого-педагогическим и социально-правовым сопровождением;

- обеспечение жилыми помещениями не менее 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 136)

- увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - не менее 10;

- увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и замещающим семьям, - не менее 250 человек.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

По отдельным мероприятиям подпрограммы возможно финансирование за счет привлеченных средств - средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2468202,24038

438829,30

386013,94338

313004,400

323906,627

337949,324

332536,073

335962,573

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

2467570,13038

438829,30

386013,94338

313004,400

323906,627

337949,324

332536,073

335962,573

в том числе:

средства областного бюджета <1>

2128529,11238

407527,19

354206,34338

268731,600

273882,109

279638,724

271773,573

272769,573

средства федерального бюджета <2>

339041,018

30670,00

31807,6

44272,800

50024,518

58310,600

60762,500

63193,000

иные источники - итого

632,11

632,11

0

в том числе:

привлеченные средства <4>

632,11

632,11

0

по участникам и источникам финансирования:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

1868570,47168

324672,36

272956,93468

173382,836

186063,049

242996,646

332536,073

335962,573

в том числе:

средства областного бюджета <1>

1689487,65368

317831,66

241149,33468

167831,136

180270,531

237861,846

271773,573

272769,573

средства федерального бюджета <2>

179082,818

6840,70

31807,6

5551,700

5792,518

5134,800

60762,500

63193,000

министерство образования и науки Калужской области <3>

1399,700

400,00

400,0

223,100

193,00

183,60

0

0

в том числе

средства областного бюджета

1399,700

400,00

400,0

223,100

193,00

183,60

0

0

министерство экономического развития Калужской области

318009,1567

113124,84

9334,5667

39124,284

61656,388

94769,078

0

0

в том числе:

средства областного бюджета <1>

208831,10270

89295,54

9334,5667

15115,650

53492,068

41593,278

0

0

средства федерального бюджета <2>

109178,054

23829,30

0

24008,634

8164,320

53175,800

0

0

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

279590,812

0,00

103322,442

100274,180

75994,190

0

0

0

В том числе:

средства областного бюджета <1>

228810,666

0,00

103322,442

85561,714

39926,51

0

0

0

средства федерального бюджета <2>

50780,146

0

0

14712,466

36067,68

0

0

0

ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»

632,11

632,11

0

0

0

0

0

0

В том числе:

привлеченные средства <4>

632,11

632,11

0

0

0

0

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемо-передаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 № 19 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 № 158, от 02.09.2014 № 133, от 18.12.2015 № 161).

<4> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4. Механизм реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей, задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Соисполнителем государственной программы «Семья и дети Калужской области» по подпрограмме «Право ребенка на семью» является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство труда и социальной защиты Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие».

Участники подпрограммы определяют исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация отдельных мероприятий государственной программы осуществляется путем установления государственного задания государственным, автономным и бюджетным учреждениям.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления по опеке и попечительству министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Расходование бюджетных средств осуществляется в рамках действующего законодательства.

Федеральные средства, предусмотренные на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью выделяются в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2013 № 909, от 19.12.2014 № 1425, от 07.12.2015 № 1338, от 25.05.2016 № 464).

Федеральные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 № 60, от 18.06.2015 № 604, от 22.02.2016 № 127, от 29.02.2016 № 149, от 17.05.2016 № 442) и от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 № 1171, от 22.07.2011 № 611, от 30.12.2011 № 1249, от 30.07.2012 № 781, от 24.12.2012 № 1390, от 13.03.2014 № 182, от 26.12.2014 № 1534, от 25.05.2016 № 464).

Финансирование мероприятий 1.4 «Создание безопасных условий оказания социальных услуг (замена инженерных сетей и коммуникаций: питающего кабеля на электросетях; системы тепловодоснабжения; проведение капитального ремонта фасада здания, проектно-изыскательские работы и услуги технического надзора и строительного контроля; приобретение оборудования, мероприятия по приведению к требованиям СанПиН, расходы на противопожарную безопасность, благоустройство территории) организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализуется путем предоставления субсидий на иные цели учреждениям, подведомственным министерству труда и социальной защиты Калужской области, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 228 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.02.2012 № 79, от 20.02.2013 № 84, от 11.02.2014 № 89, от 08.05.2015 № 254, от 18.02.2016 № 106, от 10.04.2017 № 199, от 26.03.2018 № 181).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 03.09.2018 № 525)

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208).

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Право ребенка на семью»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

№ п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего

В том числе по годам реализации подпрограммы

(тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и замещающих семей, усыновителей - всего

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»

2468202,24026

438829,30

386013,94326

313004,400

323906,627

337949,324

332536,073

335962,573

В том числе

Областной бюджет <1>

2128529,11226

407527,19

354206,34326

268731,600

273882,109

279638,724

271773,573

272769,573

Федеральный бюджет

339041,018

30670,00

31807,6

44272,800

50024,518

58310,600

60762,500

63193,000

Привлеченные средства <2>

632,11

632,11

0

0

0

0

0

0

1

Организация содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе полного государственного обеспечения и реформирование деятельности государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»

Областной бюджет

931762,627

138852,18

136737,357

125226,512

123912,541

145658,691

130687,673

130687,673

Привлеченные средства

632,11

632,11

0

0

0

0

0

0

В том числе:

1.1

Обеспечение оказания услуг государственными организациями Калужской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» (далее - учреждения)

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

914237,878

136730,98

135327,556

124581,612

122899,641

137286,143

128705,973

128705,973

- по организации содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе полного государственного обеспечения

- по предоставлению социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и иной категории лиц

- по предоставлению социально-психологических, социально-педагогических услуг замещающим семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

- по предоставлению социально-психологических, социально-педагогических услуг по сопровождению семей, воспитывающих детей, находящихся под опекой, попечительством

ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»

Привлеченные средства

632,11

632,11

0

0

0

0

0

0

1.2

Предоставление денежных средств на личные нужды воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

4138,63

601,33

650,0

421,8

427,900

556,800

740,400

740,400

Министерство образования и науки Калужской области <3>

1399,70

400,0

400,0

223,10

193,00

183,60

0

0

1.3

Мероприятия по капитальному ремонту организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2014 - 2015, 2018 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

6504,16588

1119,87

359,80088

0

0

2541,895

1241,300

1241,300

1.4

Создание безопасных условий оказания социальных услуг (замена инженерных сетей и коммуникаций: питающего кабеля на электросетях; системы тепловодоснабжения; проведение капитального ремонта фасада здания, проектно-изыскательские работы и услуги технического надзора и строительного контроля; приобретение оборудования, мероприятия по приведению к требованиям СанПиН, расходы на противопожарную безопасность, благоустройство территории) организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2017 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, государственные подведомственные учреждения

Областной бюджет

1656,353

0,00

0

0

392,00

1264,353

0

0

1.5

Укрепление материально-технической базы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, приобретение автотранспорта

2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, государственные подведомственные учреждения

Областной бюджет

3825,90

0

0

0

0

3825,900

0

0

2

Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

47119,9535

8560,22

9523,3865

6313,242

5945,905

5884,800

5339,400

5553,000

в том числе

Областной бюджет

5653,4355

1719,52

2268,9865

761,542

153,387

750,000

0,000

0,000

Федеральный бюджет

41466,52

6840,70

7254,4

5551,700

5792,518

5134,800

5339,400

5553,00

2.1

Проведение областного конкурса «Калужская область - территория любви к детям»

2014 - 2015, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1890,0

870,00

870,0

0

0

150,000

0

0

2.2

Оснащение программным обеспечением «АИСТ», компьютерным и защитным оборудованием органов местного самоуправления в рамках переданных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и министерства труда и социальной защиты Калужской области для осуществления централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2014 - 2016, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1967,477

741,52

741,5

84,457

0

400,000

0

0

2.3

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.2

2015 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

1010,5715

0,00

441,4865

569,085

0

0

0

0

2.4

Повышение квалификации специалистов и обеспечение их участия в семинарах, совещаниях, конференциях, форумах, круглых столах и т.д., в том числе стажировка специалистов по изучению опыта работы в области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2014 - 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

651,4

108,00

108,0

108,000

127,400

200,000

0

0

2.5

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 2.4

2015, 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

134,0

0,00

108,0

0

25,987

0

0

0

2.6

Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Федеральный бюджет

41466,52

6840,70

7254,4

5551,700

5792,518

5134,800

5339,400

5553,000

3

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, замещающих семей, усыновителей, всего

2014 - 2020

1488687,550

290784,79

239753,2

181464,646

194048,181

186405,833

196509,000

199721,90

Из них

Областной бюджет

1191113,050

266955,49

215200,0

142743,546

149816,181

133230,033

141085,900

142081,90

Федеральный бюджет

297574,500

23829,30

24553,2

38721,1

44232,00

53175,8

55423,1

57640

3.1

Оказание адресной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, семьям, их воспитывающим, усыновителям и усыновленным детям

2014 - 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

340,0

100,00

100,0

100,0

40,0

0

0

0

3.2

Оказание адресной материальной помощи опекунам (попечителям), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на оплату коммунальных услуг и осуществление ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

200,0

100,00

100,0

0

0

0

0

0

3.3

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения

2014 - 2020

1172166,665

276084,79

215153,2

139398,464

137650,578

120020,133

140323,300

143536,200

Из них

Областной бюджет

874592,165

252255,49

190600,0

100677,364

93418,578

66844,333

84900,200

85896,200

Федеральный бюджет

297574,500

23829,30

24553,2

38721,10

44232,00

53175,800

55423,100

57640,000

В том числе:

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

436950,4063

162959,96

77942,9913

0

0

25251,055

84900,200

85896,200

Федеральный бюджет

137616,3

0,00

24553,2

0

0

0

55423,100

57640,000

приобретение жилых помещений

Министерство экономического развития Калужской области <3>

Областной бюджет

208831,1027

89295,54

9334,5667

15115,65

53492,068

41593,278

0

0

Федеральный бюджет

109178,054

23829,30

0

24008,634

8164,32

53175,800

0

0

строительство жилых помещений, из них

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

228810,666

0,00

103322,442

85561,714

39926,51

0

0

0

Федеральный бюджет

50780,146

0,00

0

14712,466

36067,68

0

0

0

участие в долевом строительстве жилых квартир, в том числе

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

222232,154

0,00

98935,65

84223,184

39073,32

0

0

0

Федеральный бюджет

50780,146

0,00

0

14712,466

36067,68

0

0

0

многоквартирный жилой дом по адресу: Калужская область, Думиничский район, пос. Думиничи, ул. Маяковского, д. 3

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

19536,660

0,00

0

0

19536,66

0

0

0

Федеральный бюджет

18033,840

0,00

0

0

18033,84

0

0

0

многоквартирный жилой дом по адресу: Калужская область, Ульяновский район, с. Ульяново, ул. Лапшова

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

19536,660

0,00

0

0

19536,66

0

0

0

Федеральный бюджет

18033,840

0,00

0

0

18033,84

0

0

0

строительство жилых домов, в том числе

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

6578,512

0,00

4386,792

1338,530

853,190

0

0

0

многоквартирный жилой дом по адресу: Калужская область, Жуковский район, муниципальное образование сельское поселение «Деревня Верховье»

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

2266,804

0,00

1193,396

873,408

200,0

0

0

0

многоквартирный жилой дом по адресу: Калужская область, г. Сухиничи, ул. Победы, д. 27

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области <3>

Областной бюджет

4311,708

0,00

3193,396

465,122

653,190

0

0

0

3.4

Предоставление компенсации детям-сиротам на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений до фактического обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

2015 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

300157,769

0,00

24100,0

41143,066

56357,603

66185,700

56185,700

56185,700

3.5

Обеспечение государственной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) приемного ребенка (детей) на территории Калужской области, в виде субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на цели приобретения (строительства) жилого помещения

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

15123,116

14000,00

300,0

823,116

0

0

0

0

3.6

Проведение туристических слетов для детей, воспитывающихся в приемных семьях

2014, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

600,000

500,00

0

0

0

100,000

0

0

3.7

Организация и проведение регионального этапа всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», подготовка и направление победителей для участия во всероссийском финальном этапе

2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

100,000

0,00

0

0

0

100,000

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемо-передаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 № 19 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 № 158, от 02.09.2014 № 133, от 18.12.2015 № 161).

7.6. Подпрограмма «Шаг навстречу»

Паспорт

подпрограммы «Шаг навстречу» (далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

- Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

- государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» (далее - ГБУ КО «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта»);

- государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»)

3. Цель подпрограммы

Повышение качества и доступности предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439)

4. Задачи подпрограммы

- Организация сети отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет и детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- организация обучения специалистов по вопросам комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- укрепление материально-технической базы учреждений и служб, оказывающих услуги детям-инвалидам

5. Перечень основных мероприятий

- Обеспечение комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями

6. Показатели подпрограммы

- Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов в Калужской области;

- доля детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет;

- доля семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы дневного пребывания, домашний помощник) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами;

- среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание

7. Срок реализации подпрограммы

2014 - 2016, 2018 годы

(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.09.2018 № 525)

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,0

0

150,0

0

0

В том числе:

средства областного бюджета

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,0

0

150,0

0

0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.09.2018 № 525)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, до 1500;

- увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, до 360;

в качественном выражении:

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до уровня не менее 95%;

- увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет до уровня не менее 50%;

- увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, до 40%;

- среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание, не менее 150 человек в год

(п. 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

В России ежегодно рождается свыше 40 тысяч детей с врожденными пороками развития (ВПР), что составляет 3 - 5% от всех новорожденных.

Согласно официальной статистике при поступлении в дома ребенка у 64% детей выявляются осложнения внутриутробного развития, каждый второй ребенок имеет признаки перинатальной патологии, 48% - недоношенные или с низкой массой тела, 10% - имеют врожденные или наследственные заболевания.

Среди новорожденных растет число детей с экстремально низкой массой тела и прогнозом на серьезные патологии развития в будущем. В акушерских стационарах Российской Федерации рождается ежегодно более 3000 детей, масса которых при рождении ниже 1000 г. В среднем выживаемость таких детей составляет в Российской Федерации 35%.

По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области проживало 2825 детей в возрасте от 0 до 18 лет, имеющих статус ребенка-инвалида.

Положение детей-инвалидов и семей, воспитывающих их, в Калужской области в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России, именно поэтому региональная социальная политика становится все более ориентированной на заботу о благополучии детей-инвалидов и семей, в которых эти дети воспитываются.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в области проводится непрерывное обследование детей на наследственные и врожденные заболевания, что позволяет своевременно выявить заболевание, начать лечение и предупредить инвалидизацию. В 2010 году 99,5 новорожденных детей охвачено неонатальным скринингом (в 2009 году - 95%). В настоящее время на территории области проживает 18 детей с фенилкетонурией, 36 детей с врожденным гипотиреозом, 6 детей с галактоземией, 14 детей с адреногенитальным синдромом, 22 ребенка с муковисцидозом. Дети находятся на диспансерном учете у специалистов, получают специализированное питание и лечение, развиваются в соответствии с возрастом.

Большое внимание в Калужской области уделяется теме физкультуры и спорта для детей-инвалидов. Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 - 2015 годы» предусматривает в том числе оснащение отделений адаптивной физкультуры государственных и муниципальных учреждений необходимым оборудованием. По данным 2012 года, численность детей-инвалидов, занимающихся адаптивной физкультурой, составила 938 человек. На протяжении трех лет проводятся областные соревнования «Жизнь со спортом» на базе ДЮСШ «Труд» в г. Калуге для учащихся отделений адаптивной физкультуры и воспитанников коррекционных школ-интернатов.

Созданы условия для занятий детей-инвалидов музыкой и рисованием в школах искусств в муниципальных образованиях Калужской области.

С 1998 года в Калужской области проводится фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями «Лучики надежды». Фестиваль проводится с целью содействия развитию процесса реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья средствами культуры и искусства. В 2010 году в нем приняли участие 450 детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2013 число участников увеличилось до 550.

Специалистами Областного художественного музея осуществлена методическая разработка программы «Шедевры Калужского областного художественного музея - детям». Цель программы - познакомить детей с произведениями изобразительного искусства, приобщить к миру прекрасного, используя методы арт-терапии.

Благодаря реализации целевых программ сделан серьезный шаг на пути преодоления межведомственных барьеров при решении вопросов, касающихся улучшения положения детей-инвалидов. Для комплексной работы с детьми-инвалидами создано два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями - государственное бюджетное учреждение Калужской области (далее - ГБУ КО) «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» и ГБУ КО «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие». За счет средств региональных целевых программ семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получали своевременную адресную социальную поддержку.

С целью эффективного планирования мероприятий и финансовых затрат на развитие системы реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам ГБУ КО «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» и ГБУ КО «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» достигнуты соглашения с детскими городскими больницами г. Калуги и г. Обнинска на межведомственное взаимодействие в рамках оказания помощи детям с ограниченными возможностями до 3 лет и детям-инвалидам.

Для обеспечения улучшения условий проживания и обучения детей Полотняно-Заводского дома-интерната введен в эксплуатацию новый жилой корпус на 72 воспитанника с пищеблоком и необходимыми помещениями для реабилитации и досуга. Учреждение обеспечено полным набором необходимого оборудования.

В учреждении действует отделение дневного пребывания, предназначенное для проживающих в семьях детей и подростков в возрасте от 4-х до 14 лет, имеющих нарушения интеллектуального развития, препятствующие обучению в специализированных учреждениях системы образования, и нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В отделении предоставляются социальные и образовательные услуги, а также оказывается помощь родителям по вопросам обучения и воспитания данной категории детей.

Начата работа по созданию условий для родителей, желающих работать. В трех муниципальных образованиях на базе учреждений социальной помощи семье и детям созданы группы дневного и кратковременного пребывания. В 2012 году эти группы посещали 85 детей.

С октября 2009 года Международный благотворительный фонд «Звезда надежды» (Швеция) реализует на территории Калужской области проект, цель которого - улучшение положения детей-инвалидов. В рамках проекта в 2010 - 2011 годах на базе ГБУ КО «Центр «Доброта» специалистами Фонда проведен цикл семинаров, на которых изучалась система социального сопровождения детей-инвалидов, действующая в Швеции, основанная на межведомственном взаимодействии. Особое внимание на семинарах было уделено альтернативным методам развития коммуникативных навыков у детей-инвалидов. В семинарах приняли участие специалисты учреждений министерства здравоохранения Калужской области, министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерства образования и науки Калужской области.

Учреждения активно взаимодействуют с общественными организациями. В них созданы и работают Попечительские советы, благодаря которым оказывается всесторонняя помощь в укреплении материально-технической базы.

Органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным осуществлять социальную политику, проводится планомерная работа по взаимодействию в вопросах реабилитации детей-инвалидов с некоммерческими организациями, заключены соглашения о сотрудничестве с центром лечебной педагогики (г. Москва), благотворительным фондом «Даунсайт Ап» (г. Москва), благотворительным фондом «Обнаженное сердце» (г. Москва), благотворительным фондом «Детские домики» (г. Москва), фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения (г. Москва), Российским детским фондом, международным благотворительным фондом «Звезда надежды» (Швеция), а также другими благотворительными и волонтерскими организациями.

Существует необходимость внедрения технологий сопровождения беременных женщин с патологиями развития.

Первичным звеном сопровождения беременной женщины группы риска и ее семьи является женская консультация, в которой выявляется риск возникновения патологий беременности, подозрения на наличие врожденных пороков развития у плода, предоставляется первичная информация родителей о прогнозах его внутриутробного развития и осуществляется направление семьи на дальнейшее медико-генетическое обследование.

Следующим звеном сопровождения является медико-генетическое консультирование, где семьей принимается решение о прохождении диагностического обследования, идентификация риска, принятие решения беременной женщиной/семьей о прерывании или сохранении беременности. В этих условиях необходимо обеспечить пациентов как качественной медицинской информацией, так и социальной, включающей в себя прогнозы развития будущего ребенка, имеющего серьезные проблемы здоровья, а также перспектив его интеграции в общество. Для осознанного принятия семьей решения о сохранении или прерывании беременности требуется создать благоприятную психологическую обстановку, обеспечивающую понимание пациентами предоставленной информации, снижению чувства тревоги и осознанию ими меры собственной ответственности за принятое решение. В этих целях необходимо на базе медико-генетической консультации организовать работу междисциплинарной команды, включающей врача-генетика, психолога и социального работника, для сопровождения пары во время всего процесса проведения пренатальной диагностики и в дальнейшем координации действий медико-социальных служб.

Организация медико-социального и психолого-педагогического сопровождения семьи с новорожденным с ВПР или с экстремально низкой массой тела в постнатальный период имеет свои особенности в связи с тем, что в большинстве случаев наличие патологии развития у ребенка является неожиданностью для родителей, и, как правило, матери, находясь в состоянии психологического стресса, не высказывают прямого желания отказаться от ребенка. Обеспечение индивидуального сопровождения матери с учетом данной специфики является необходимой мерой по предотвращению отказа и сохранению ребенка в кровной семье, а также обеспечения преемственности в оказании семье в дальнейшем психолого-педагогических услуг по месту жительства.

В случае рождения детей с патологией/очевидным пороком или присутствие факторов риска его развития индивидуальное сопровождение матери новорожденного и членов ее семьи осуществляется на базе родовспомогательного учреждения/перинатального центра (далее - ППЦ). ППЦ представляется наиболее оптимальной формой учреждения для организации междисциплинарной помощи семье и профилактики ранних отказов от детей с ВПР, т.к. в структуру его входят роддом, отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, отделение патологии новорожденных, отделение выхаживания недоношенных новорожденных, отделение планирования семьи и репродукции, медико-генетическая консультация, амбулаторно-поликлиническая и вспомогательные службы. ППЦ имеют республиканское, областное или краевое подчинение, обеспечивая быструю транспортировку новорожденных из удаленных городов и районов.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы заключаются в следующем:

1. В настоящее время пока не преодолена ситуация, когда наличие у ребенка врожденных пороков развития автоматически ставит его в уязвимое социальное положение, становится поводом для родительского отказа и ведет к социальному сиротству со всеми присущими ему ограничениями и последствиями. Отказ от данной категории детей и передача их на обеспечение государству осуществляется родителями, как правило, в родовспомогательном или лечебном учреждении на первом году жизни.

В Калужской области не создана система раннего выявления детей с проблемами развития в возрастной группе до 3 лет. Данное положение не позволяет осуществить раннее выявление детей с проблемами развития, включить их в реабилитационный процесс для снижения риска развития детской инвалидности.

2. В Калужской области система комплексного социального сопровождения детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, недостаточно сформирована.

В городах Калуге и Обнинске на базе реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Государственные бюджетные учреждения Калужской области «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта», «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» обслуживают 30% детей-инвалидов Калужской области. Отсутствие специализированных отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, проживающих в муниципальных образованиях Калужской области, ограничивает доступность для них реабилитационных услуг.

3. В недостаточной степени созданы условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей и трудовой занятости.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей действует недостаточное количество групп дневного и кратковременного пребывания, что ограничивает возможность трудоустройства родителей, имеющих детей с множественными нарушениями.

4. Остается актуальной проблема информированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов.

Отсутствие реабилитационных отделений служб не позволяет в полной мере информировать семьи о доступных реабилитационных услугах, социальных пособиях, возможностях и условиях трудоустройства, принципах «нормализации» жизни ребенка с функциональными нарушениями.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Внедрение деятельности службы психолого-педагогического сопровождения по месту жительства позволит предоставлять квалифицированную междисциплинарную семейно-центрированную помощь ребенку и семье с целью содействия оптимальному развитию и адаптации в обществе ребенка с особыми потребностями.

Внедрение программы по пре- и постнатальному комплексному сопровождению, включая раннее выявление психических и соматических нарушений в развитии детей, обеспечивает возможность оказания своевременной помощи, что значительно снижает риск развития тяжелых патологий и уменьшает глубину социальной дезадаптации в каждом конкретном случае, а в масштабах общества - сокращает количество инвалидов в целом.

Осуществление профилактической и социальной работы среди женщин групп медицинского риска способно одновременно: снизить масштабы социального сиротства и уменьшить инвалидизацию детского населения.

Раннее выявление детей с проблемами развития, включение их в реабилитационный процесс будет способствовать снижению риска развития детской инвалидности.

Программные мероприятия позволят увеличить долю детей-инвалидов и их семей, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов.

Создание сети реабилитационных отделений и служб приблизит реабилитационную помощь к месту проживания детей-инвалидов и их семей.

Программа будет способствовать повышению информированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, о доступных реабилитационных услугах, социальных пособиях, возможностях и условиях трудоустройства, принципах «нормализации» жизни ребенка с функциональными нарушениями.

Реализация программы «Шаг навстречу» позволит провести системные изменения в организации работы по реабилитации беременных женщин группы риска, детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов, создать условия для интеграции детей в среду здоровых сверстников и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой деятельности в Калужской области.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реабилитации

детей-инвалидов

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Конвенцией ООН о правах инвалидов предусмотрено, что государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Россия поддержала принятие и присоединилась к Конвенции. Многие положения Конвенции уже нашли свое отражение в законодательстве Российской Федерации и законодательстве субъектов Российской Федерации. Вместе с тем следует признать, что провозглашенный в Конвенции глобальный переход к социально ориентированной модели инвалидности означает для России необходимость дальнейшего совершенствования социальной политики в отношении проблем инвалидности и реабилитации инвалидов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года; распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы», а также иными документами подчеркивается необходимость развития комплексной реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в среду здоровых сверстников.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели

и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение качества и доступности предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439)

Задачи подпрограммы:

1. Организация сети отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет и детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

2. Организация обучения специалистов по вопросам комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений и служб, оказывающих услуги детям-инвалидам.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Шаг навстречу»

1

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов в Калужской области

%

35

37

40

50

60

70

80

90

95

2

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет

%

5

7

10

20

-

-

-

-

-

3

Доля семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы дневного пребывания, домашний помощник) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами

%

0

0

10

16

-

-

-

-

-

4

Среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание

чел.

150

150

150

150

-

-

-

-

-

Методика расчета указанных показателей следующая:

1. Показатель «Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов в Калужской области» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей-инвалидов (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации);

B - число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (отчет АИС-Дети).

2. Показатель «Доля детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет (отчеты учреждений социального обслуживания семьи и детей);

B - число детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги (информация министерства здравоохранения Калужской области).

3. Показатель «Доля семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы дневного пребывания, домашний помощник) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность семей с детьми-инвалидами (отчет по месячнику «Семья»);

B - число семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (отчеты учреждений социального обслуживания семьи и детей).

4. Показатель «Среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание» определяется на основе ведомственной информации министерства труда и социальной защиты Калужской области.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги к 2015 году, до 1500;

- увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги к 2015 году, до 360;

в качественном выражении:

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до уровня не менее 95%;

- увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет до уровня не менее 50%;

- среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание, не менее 150 человек в год.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 03.09.2018 № 525)

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016, 2018 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 03.09.2018 № 525)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе средств учреждений, полученных в качестве платы за стационарное социальное обслуживание, и привлеченных средств (грантов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Решение о выделении денежных средств в виде гранта осуществляется после прохождения конкурсных процедур региональной подпрограммы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

193391,89067

153379,624

39712,26667

150,000

0

150,000

0

0

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

в том числе:

средства областного бюджета <1>

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

иные источники:

привлеченные средства <2>, <3>

30955,71

30955,710

0

0

0

0

0

0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

в том числе:

средства областного бюджета <1>

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» (далее - ГБУ КО «Центр «Доброта»)

30955,71

30955,710

0

0

0

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <2>

20419,41

20419,410

0

0

0

0

0

0

ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

10536,3

10536,300

0

0

0

0

0

0

в том числе:

привлеченные средства <3>

10536,3

10536,300

0

0

0

0

0

0

--------------------------------

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

<2> Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

<3> Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с объемом средств, полученных учреждением в качестве платы за стационарное социальное обслуживание в отчетном периоде.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Соисполнителем государственной программы «Семья и дети Калужской области» по подпрограмме «Шаг навстречу» является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство труда и социальной защиты Калужской области, ГБУ КО «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» и ГКУКО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Получение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - «Фонд»), осуществляется в соответствии с трехсторонним соглашением между Фондом, Правительством Калужской области (далее - «Координатор»), ГБУ КО «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» (далее - «Грантополучатель»).

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208).

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142, от 12.08.2016 № 439)

В целях обеспечения контроля за деятельностью по реализации программ Калужской области, мероприятия которых софинансируются Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, распоряжением Губернатора Калужской области от 19 мая 2011 года № 52-р (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 23.12.2011 № 132-р, от 29.10.2012 № 112-р, от 02.09.2014 № 97-р, от 28.09.2015 № 90-р) утвержден состав межведомственного координационного Совета.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142)

Перечисление средств на выполнение государственного задания осуществляется в соответствии с заключенным соглашением между министерством труда и социальной защиты Калужской области с подведомственными учреждениями. Объем денежных средств определяется согласно установленному государственному заданию.

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Шаг навстречу»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 03.09.2018 № 525)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участники подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов

В том числе по годам реализации подпрограммы

(тыс. руб.) всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего по подпрограмме

193391,89067

153379,624

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

В том числе

областной бюджет

162436,18067

122423,914

39712,26667

150,000

0

150,0

0

0

привлеченные средства

30955,71

30955,710

0

0

0

0

0

0

в том числе

средства Фонда <*>

20419,41

20419,410

0

0

0

0

0

0

1

Обеспечение комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе:

1.1

Создание отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе шести учреждений социального обслуживания семьи и детей и двух реабилитационных центров

2014

ГБУ КО «Центр «Доброта»

Средства Фонда <*>

9892,8

9892,8

0

0

0

0

0

0

1.2

Создание условий для внедрения новых реабилитационных технологий, патронажного обслуживания детей-инвалидов, развитие службы «Социальное такси» на базе отделений и служб реабилитации

2014

ГБУ КО «Центр «Доброта»

Средства Фонда <*>

8540,0

8540,0

0

0

0

0

0

0

1.3

Организация служб ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет на базе шести отделений социальной реабилитации, двух специализированных центров для детей-инвалидов

2014

ГБУ КО «Центр «Доброта»

Средства Фонда <*>

1986,61

1986,61

0

0

0

0

0

0

1.4

Предоставление государственных услуг «Социальная реабилитация детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья»; «Осуществление комплексного социального обслуживания семей и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» ГБУ КО «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

41194,991

20534,091

20660,9

0

0

0

0

0

1.5

Предоставление государственных услуг «Социальная реабилитация детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья»; «Осуществление комплексного социального обслуживания семей и социальная реабилитация находящихся в трудной жизненной ситуации» ГБУ КО «Центр «Доброта»

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

37177,703

18295,223

18882,48

0

0

0

0

0

1.6

Предоставление государственной услуги «Социальное обслуживание в стационарных учреждениях детей-инвалидов» ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

81394,6

81394,600

0

0

0

0

0

0

ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

Привлеченные средства <**>

10536,3

10536,300

0

0

0

0

0

0

1.7

Организация и проведение для детей-инвалидов мероприятий, способствующих социализации и интеграции в общество: мероприятия, посвященные Декаде инвалидов, Международному дню семьи, Дню знаний, Дню защиты детей, Новому году; организация и проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов «Лучики надежды», проведение велопробега в поддержку детей-инвалидов

2014 - 2016, 2018

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

500,0

100,0

100,0

150,0

0

150,0

0

0

1.8

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.7

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

68,88667

0

68,88667

0

0

0

0

0

1.9

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей (приобретение и установка спортивного, игрового, реабилитационного, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, проведение капитального ремонта (в т.ч. проектно-исследовательские работы и услуги технического строительного надзора)

2014

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

2100,0

2100,0

0

0

0

0

0

0

7.7. Подпрограмма «Старт в будущее»

Паспорт

подпрограммы Калужской области «Старт в будущее»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

3. Цели подпрограммы

Обеспечение условий для успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц <*> (далее - выпускники) в самостоятельной жизни, оказание им социальной помощи в реализации их прав и законных интересов

4. Задачи подпрограммы

- Развитие системы постинтернатной адаптации выпускников;

- организация межведомственного взаимодействия для решения задач социальной адаптации выпускников;

- совершенствование системы информационно-методической поддержки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации и сопровождению выпускников;

- организация социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и нуждающихся во временном размещении

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Предоставление социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и иной категории лиц, предоставление социально-бытовых услуг лицам, прибывшим в Калужскую область из Украины и нуждающимся во временном размещении на территории Российской Федерации

6. Показатели подпрограммы

- Число выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению;

- доля выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению (к общему количеству выпускников, находящихся в информационной системе данных);

- количество выпускников, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услугу временного проживания в социальной гостинице учреждения;

- доля выпускников, удовлетворенных качеством услуги по постинтернатному сопровождению (от числа получивших услуги)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

155688,42406

29353,945

34337,83206

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

В том числе:

средства областного бюджета

136110,112

23710,745

20402,72

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

средства федерального бюджета

19578,31206

5643,200

13935,11206

0

0

0

0

0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 816)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение к 2020 году до 95% доли выпускников, охваченных услугами по постинтернатному сопровождению;

в качественном выражении:

- повышение уровня социальной адаптации и интеграции выпускников в общество;

- повышение удовлетворенности выпускников качеством предоставления услуг по постинтернатному сопровождению;

- внедрение инновационных форм и технологий по постинтернатному сопровождению выпускников;

- увеличение количества специалистов, освоивших программы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по технологиям постинтернатного сопровождения выпускников

--------------------------------

<*> «Иная категория лиц» - это лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше возраста 23 лет, впервые до достижения ими возраста 23 лет принятые на обучение по очной форме получения образования в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и до момента окончания ими образовательного учреждения, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по иным, кроме очной, формам получения образования, а также не обучающиеся в образовательных учреждениях (данная категория лиц определена Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей»).

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.08.2016 № 439)

В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит совершенствование системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования, их трудоустройство. Особая необходимость оказания содействия в социальной адаптации возникает у детей-сирот, окончивших специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья, у юношей по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, у одиноких матерей данной категории, а также лиц, возвратившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В Калужской области количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2016 года составляло 4295 человек, в том числе:

- находящихся под опекой (попечительством) - 1372 ребенка;

- воспитывающихся в приемных семьях - 1313 детей;

- находящихся в учреждениях всех типов и видов - 437 детей.

В Калужской области функционируют 7 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1 дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; 2 организации для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида; 1 реабилитационный центр для инвалидов, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 2 детских дома.

В Калужской области в последние годы уделяется пристальное внимание адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов. На региональном уровне приняты комплексные меры, направленные на решение проблем лиц из числа детей-сирот. В регионе действуют 16 региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих их социальную поддержку.

Калужская область стала одним из первых регионов, где развивается система постинтернатного сопровождения и социальной адаптации выпускников. В 2011 году министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области совместно с благотворительным фондом социальной помощи детям «Расправь крылья!» был разработан и начал успешно реализовываться на территории Калужской области межведомственный проект «Старт в будущее». С привлечением лаборатории социальных проблем детства федерального государственного научного учреждения «Институт семьи и воспитания» Российской академии образования разработана система и технологии работы по комплексному сопровождению выпускников, обучающихся в учреждениях профессионального образования.

В целях оказания социальной помощи в адаптации выпускников создано государственное автономное учреждение Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» (далее - Центр).

Специалисты Центра оказывают юридические, педагогические, психологические услуги лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускникам образовательных учреждений. Основные направления его деятельности - подготовка выпускников образовательных учреждений к самостоятельной жизни, комплексная социально-правовая, психологическая помощь и социально-бытовая адаптация, содействие лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональной ориентации и трудоустройстве. Для временного проживания выпускников функционирует социальная гостиница на 70 мест.

В течение 2012 - 2013 годов в Калужской области действовала ведомственная целевая программа «Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Старт в будущее», утвержденная приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 29.02.2012 № 232 «О ведомственной целевой программе «Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Старт в будущее», целью которой являлось развитие системы сопровождения и обеспечения условий для успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц к самостоятельной жизни. Данная программа соответствовала положениям Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы».

В рамках реализации данной программы в 2013 году оказана услуга по постинтернатному сопровождению 981 выпускнику, в том числе социальной гостиницей воспользовалось 58 человек.

Создана информационная система данных, которая по состоянию на 1 января 2012 года включала сведения о 1328 выпускниках.

В 2012 году Центром внедрена система кураторства, которая в настоящее время функционирует в 27 учреждениях профессионального образования региона. В данных учреждениях осуществляется индивидуальное социальное сопровождение 616 лиц из числа детей-сирот.

В целях поддержки профессиональной деятельности и повышения методического уровня кураторов в рамках постоянно действующего методического семинара проводились обучающие семинары-тренинги, круглые столы, психолого-педагогическое и юридическое консультирование, выезды в учреждения профессионального образования.

За 2015 год услугами Центра воспользовались 980 человек, в том числе социальной гостиницей Центра - 61 выпускник.

Ежегодно в августе министерством труда и социальной защиты Калужской области при содействии и финансировании благотворительного фонда социальной помощи детям «Расправь крылья!» проводится бал выпускников детских домов и школ-интернатов области.

Для каждого выпускника специалистами Центра разрабатывается индивидуальный план его поддержки, способствующий решению проблем в их самостоятельной жизни. В Центре разработан и реализуется ряд проектов, среди которых - «Молодая мама», «Я служу России», «Правовое пространство» и другие.

В рамках реализации проекта «Молодая мама» на индивидуальном сопровождении находятся 123 молодые мамы и 147 детей. В целях предотвращения вторичного социального сиротства осуществляется оказание комплексной социальной помощи беременным женщинам и молодым мамам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проводятся занятия школы «Я - мама», работает экспериментальная площадка «Осознанное материнство». Специалистами Центра предоставляется услуга «Социальная няня», что позволяет мамам-студенткам продолжать профессиональное обучение.

В рамках реализации проекта «Я служу России» 63 выпускника получают сопровождение в допризывной и призывной период. Создан механизм взаимодействия всех заинтересованных сторон по качественной подготовке к предстоящей службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В рамках реализации проекта «Правовое пространство» для повышения правовой грамотности учащихся учреждений среднего профессионального образования города Калуги и Калужской области проводятся круглые столы. Одним из главных направлений сопровождения является помощь в профессиональной ориентации и трудоустройстве. Центр активно взаимодействует со службами занятости. С целью закрепления на первом рабочем месте осуществляется индивидуальное сопровождение.

Опыт работы Центра востребован в других регионах Российской Федерации, а в 2013 году был представлен на всероссийских выставках-форумах социальных проектов в городах Москве и Тюмени.

В декабре 2013 года проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Сопровождение сирот: современные вызовы», в которой приняли участие 199 представителей из 24 регионов Российской Федерации.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Анализ ситуации, характеризующий систему постинтернатного сопровождения выпускников, позволяет определить ряд следующих проблем:

1. Выпускники интернатных учреждений имеют низкий уровень готовности к самостоятельной жизни.

2. Абсолютное большинство детей, находящихся в интернатных учреждениях, имеют нарушения в физическом и интеллектуальном развитии вследствие перенесенных психических травм и алкоголизации родителей.

Воспитание в неблагополучных семьях, где родители не уделяли внимания созданию благоприятных условий для развития детей, обусловило нарушения в состоянии здоровья детей, неуравновешенность их поведения. Многие из них имеют хронические соматические заболевания, около 40% обучаются по специальным (коррекционным) программам.

3. Выпускники интернатных учреждений, как правило, не способны самостоятельно принимать решения (вопросы трудоустройства, регистрации по месту жительства, оформления социальных пенсий и пособий и др.).

Подростки покидают детские дома, когда личностное, социальное становление, физическое развитие еще не завершены, и начинают самостоятельную жизнь не только неприспособленными, неадаптированными к ней ввиду специфики условий пребывания в интернатном учреждении, но и физически, морально неокрепшими.

4. Выпускники интернатных учреждений имеют образовательную дезадаптацию. Фактором, обуславливающим низкий уровень социализации выпускников интернатных учреждений, является также образовательная дезадаптация. К факторам образовательной дезадаптации можно отнести низкую учебную мотивацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Молодые люди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, неконкурентоспособны на современном рынке труда.

5. Выпускники интернатных учреждений не имеют правовой незащищенности. Правовая незащищенность выпускников интернатных учреждений выражается в неумении отстаивать свои личные и имущественные права, незнании законов, организаций и учреждений, в которых им может быть оказана различная помощь.

Несмотря на то что в целом уровень правонарушений, совершенных сиротами, снизился, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входят в группу социального риска.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер. Реализация подпрограммы позволит добиться позитивных изменений в системе социального сопровождения и адаптации воспитанников и выпускников, а именно:

- повышения качества жизни выпускников путем их более успешной интеграции в общество;

- обеспечения реализации выпускниками своих возможностей и соблюдения законных прав и гарантий;

- обеспечения снижения безработицы среди выпускников;

- обеспечения готовности к самостоятельной жизни в социуме не менее 90% выпускников;

- увеличения доли выпускников, получающих услуги по постинтернатному сопровождению (не менее 95%);

- обеспечения 100% профессиональной подготовки специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по технологиям сопровождения выпускников.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Приоритеты государственной политики в создании системы постинтернатного сопровождения выпускников определены следующими документами:

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.06.2014 № 1138-р, от 19.12.2014 № 2624-р);

- Закон Калужской области «О патронатном воспитании»;

- постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

К числу приоритетов региональной политики отнесены следующие направления:

- создание системы межведомственного взаимодействия по вопросам постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- модернизация деятельности организаций, в которые помещены под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые включены в систему сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из их числа, внедрение инновационных технологий в работу организаций;

- формирование социальных компетенций выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование кадрового обеспечения служб постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- обеспечение трудоустройства и занятости выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- решение имущественных и жилищных проблем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение условий для успешной социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- развитие системы постинтернатной адаптации выпускников;

- организация межведомственного взаимодействия для решения задач социальной адаптации выпускников;

- совершенствование системы информационно-методической поддержки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации и сопровождению выпускников;

- развитие системы постинтернатной адаптации выпускников;

- организация межведомственного взаимодействия для решения задач социальной адаптации выпускников;

- совершенствование системы информационно-методической поддержки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации и сопровождению выпускников;

- организация социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и нуждающихся во временном размещении.

Целевые группы подпрограммы:

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, лица иной категории, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- специалисты, предоставляющие услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, лицам иной категории;

- общественные организации, волонтеры, оказывающие помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, лицам иной категории, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- лица, вынужденно покинувшие территорию Украины и нуждающиеся во временном размещения на территории Калужской области.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Число выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению

чел.

960

970

980

1053

1100

1200

1213

1256

2

Доля выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению (к общему количеству выпускников, находящихся в информационной системе данных)

%

72

73

73,8

79

82,8

90

91,3

95

3

Количество выпускников, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услугу временного проживания в социальной гостинице учреждения

чел.

47

58

70

70

70

70

70

70

4

Доля выпускников, удовлетворенных услугами по постинтернатному сопровождению (от числа получивших услуги)

%

85

90

90

95

95

95

95

95

Методика расчета указанных показателей:

1. Показатель «число выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению» определяется по отчету ГАУ КО «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» о выполнении государственного задания.

2. Показатель «доля выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - общая численность выпускников, находящихся в информационной системе данных (ведомственная статистика министерства труда и социальной защиты Калужской области);

B - число выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению.

3. Показатель «количество выпускников, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услугу временного проживания в социальной гостинице учреждения» определяется на основании данных ГАУ КО «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!».

4. Показатель «доля выпускников, удовлетворенных услугами по постинтернатному сопровождению (от числа получивших услуги)» определяется по формуле:

B / A x 100%,

где A - число выпускников, получивших услуги по постинтернатному сопровождению (отчет ГАУ КО «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» по выполнению государственного задания);

B - численность выпускников, удовлетворенных оказанными услугами (ведомственная статистика министерства труда и социальной защиты Калужской области на основе опроса выпускников интернатных учреждений).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение до 95% доли выпускников, охваченных услугами по постинтернатному сопровождению;

- обеспечение до 90% выпускников, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугой временного проживания в социальной гостинице учреждения;

- увеличение количества специалистов, освоивших программы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по технологиям постинтернатного сопровождения выпускников;

в качественном выражении:

- повышение до 95% удовлетворенности выпускников услугами по постинтернатному сопровождению.

Реализация подпрограммы будет способствовать интеграции и успешной социализации выпускников, полноценной реализации ими своих возможностей и законных прав, снижению безработицы среди них и уменьшению числа сирот в группах риска, профилактики вторичного сиротства.

Общим результатом реализации подпрограммы станет обеспечение условий для наиболее успешной социализации и адаптации воспитанников и выпускников организаций.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

155688,42406

29353,945

34337,83206

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

155688,42406

29353,945

34337,83206

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

в том числе:

- средства областного бюджета

136110,112

23710,745

20402,72

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

- средства федерального бюджета

19578,31206

5643,200

13935,11206

0

0

0

0

0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство труда и социальной защиты Калужской области

136110,112

23710,745

20402,72

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

в том числе:

- средства областного бюджета

136110,112

23710,745

20402,72

18484,175

18928,327

19112,201

17735,972

17735,972

- средства федерального бюджета

19578,31206

5643,200

13935,11206

0

0

0

0

0

4. Механизм реализации подпрограммы

Участником реализации мероприятий подпрограммы является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области определяет исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация подпунктов, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 Перечня программных мероприятий подпрограммы осуществляется путем установления государственного задания государственному автономному учреждению Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!», пункта 1.3 Перечня программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем выделения субсидии на иные цели государственному автономному учреждению Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!».

Объемы иных межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, определяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1502 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.08.2015 № 913, от 31.10.2015 № 1177, от 12.12.2015 № 1361, от 12.12.2015 № 1362).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142)

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления по опеке и попечительству министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208).

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 03.03.2016 № 142, от 12.08.2016 № 439)

5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг)

подпрограммы «Старт в будущее»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 816)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участники подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Предоставление социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и иной категории лиц; предоставление социально-бытовых услуг лицам, прибывшим в Калужскую область из Украины, всего

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

155688,42406

29353,945

34337,83206

18484,175

18928,327

19112,201

17735,97

17735,972

в том числе

Областной бюджет

136110,112

23710,745

20402,72

18484,175

18928,327

19112,2

17735,97

17735,972

Федеральный бюджет

19578,31206

5643,200

13935,11206

0

0

0

0

0

1.1

Предоставление социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и иной категории лиц в государственном автономном учреждении Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» (далее - Центр)

2014 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

91152,287

9276,682

10089,32

9801,175

10862,171

18 374,313

16 374,313

16374,313

1.2

Организация и проведение областного бала выпускников для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2017 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

200,000

0,000

0

0

50,000

50,000

50,000

50,000

1.3

Мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы Центра (приобретение и установка спортивного, игрового, технологического оборудования и устройств (в том числе тахографы и ГЛОНАСС), компьютерной техники, мебели, мероприятия по приведению к требованиям СанПиН, расходы на противопожарную безопасность, благоустройство территорий, проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений и инфраструктуры (в том числе проектно-изыскательные работы и услуги технического надзора и строительного контроля)

2018 - 2020

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3311,206

0,000

0

0

0

687,888

1311,659

1311,659

1.4

Участие специалистов Центра в межрегиональных семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации, переподготовка специалистов

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

20,000

0,000

20,0

0

0

0

0

0

1.5

Информационное обеспечение и изготовление печатной продукции, информационных книг, брошюр, буклетов и листовок по практическому опыту реализации постинтернатного сопровождения в Калужской области

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

40,000

0,000

40,0

0

0

0

0

0

1.6

Организация временного проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальной гостинице Центра

2014 - 2017

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

30276,086

7429,330

6765,3

8065,300

8016,156

0

0

0

1.7

Ежемесячное денежное вознаграждение патронатному воспитателю, осуществляющему постинтернатное сопровождение

2014 - 2016

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

7593,933

3488,133

3488,1

617,700

0

0

0

0

1.8

Предоставление социально-бытовых услуг лицам, прибывшим в Калужскую область из Украины и нуждающимся во временном размещении на территории Российской Федерации, в Центре

2014 - 2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Областной бюджет

3516,6

3516,600

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

8892,8

5643,200

3249,6

0

0

0

0

0

1.9

Оплата кредиторской задолженности по ранее заключенным договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.8

2015

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Федеральный бюджет

10685,51206

0

10685,51206

0

0

0

0

0