Основная информация
Дата опубликования: | 29 ноября 2013г. |
Номер документа: | RU63000201301418 |
Текущая редакция: | 11 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Самарская область |
Принявший орган: | Правительство Самарской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Постановление
Правительство Самарской области
Постановление
от 29 ноября 2013 г. N 703
Об утверждении государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы"
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 30.11.2016 № 688; от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63; от 26.03.2020 № 190)
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" в целях снижения уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Государственная программа).
(п. 1 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 15 июля 2019 г. N 475; от 3 февраля 2020 г. N 63)
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Государственной программы министерству промышленности и торговли Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующие цели.
(п. 2 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2014 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 10.10.2011 N 523 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 25.10.2011 N 598 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 18.10.2012 N 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
4. Определить министерство промышленности и торговли Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
(п. 4 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
5. Министерству промышленности и технологий Самарской области (Безрукову):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.
(п. 6 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области
С.С. Кандеев
Государственная программа
Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 703)
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63; от 26.03.2020 № 190)
Паспорт государственной программы
(в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63)
Наименование Программы
-
государственная программа Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Дата принятия решения о разработке программы
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 01.11.2013 N 6-11/926
Ответственный исполнитель программы
-
министерство промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство)
Соисполнители программы
-
отсутствуют
Участники программы
-
отсутствуют
Цель программы
-
снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задачи Программы
-
проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
Стратегический показатель (индикатор) программы
-
численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
Тактические показатели (индикаторы) программы
количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок;
количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
количество изолированных объектов накопленного экологического вреда;
абзац исключен Постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы (далее - ПХБ);
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации
-
отсутствуют
Иные программы с указанием целей и сроков реализации
-
отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков Реализации
-
отсутствуют
Этапы и сроки реализации программы
-
2014-2022 годы Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы
-
общий объем финансирования Программы составляет 1 147 863,42011 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 026 158,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 121 704,92011 тыс. рублей;
в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
в 2016 году финансирование мероприятий осуществлялось в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области;
в 2017-2018 годах финансирование мероприятий не осуществлялось в связи с приостановлением действия Программы;
в 2019 году - 20 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2020 году - 22 498,93511 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2022 году - 436 046,512 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 375 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 61 046,512 тыс. рублей.
Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступающих в областной бюджет, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета
Результаты реализации программы
-
разработка и утверждение проектно-сметной документации для проведения работ по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
изоляция объекта накопленного экологического вреда, источника химической опасности - шламоотстойника Ш2;
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
положительное решение по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
1. Характеристика текущего состояния в сфере ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивации бывших промышленных площадок на территории Самарской области. Основные проблемы в сфере реализации Программы, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы"
(наименование раздела 1 изложено постановления Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
(раздел 1 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63)
В настоящее время на территории Самарской области находится ряд объектов накопленного экологического ущерба от предыдущей хозяйственной деятельности.
Наиболее крупным объектом накопленного вреда Самарской области является территория бывшего ОАО "СВЗХ" площадью 263 га, на которой начиная с 1912 года осуществлялось производство разнообразных химических веществ. За такой длительный период работы предприятия на его территории накопилось большое количество отходов химического производства.
В целях разработки проекта рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ" в период с 2011 по 2014 год привлекались крупные проектные и научные российские организации.
В 2011-2012 годах федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологий" проведены инженерно-экологические изыскания, определены классы опасности токсичных веществ в грунте, в строительных конструкциях, в отстойниках и шламоотстойниках, разработаны исходные данные для проектирования работ по рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
В 2013 году закрытым акционерным обществом "ЭКРОС - Инжиниринг" (г. Санкт-Петербург) (далее - ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг") проведены инженерные изыскания, разработан проект санитарно-защитной зоны и разработана проектно-сметная документация рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ", а также получено положительное заключение государственной экспертизы федерального автономного учреждения "Главгосэкспертиза России" (далее - ФАУ "Главгосэкспертиза России") на проектно-сметную документацию рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
По результатам выполненной ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг" в 2013 и 2014 годах работы получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на результаты инженерных изысканий, включая инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания, разработан проект санитарно-защитной зоны и получено положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект санитарно-защитной зоны рекультивации территории бьющего ОАО "СВЗХ", в полном объеме разработана проектно-сметная документация рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
По итогам проведенной ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг" в 2015 году работы получены положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)" и положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по проектной документации "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)".
Сметная стоимость объекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" составляет 11,7 млрд. рублей. Общая продолжительность проведения работ по рекультивации, определенная разработчиками проекта, составляет 18 лет.
В результате проведенных исследований установлено, что содержание отдельных групп высокотоксичных веществ в грунте превышает предельно допустимые концентрации в сотни тысяч раз. Накопленные отходы на территории ОАО "СВЗХ" размещаются в 13 очагах загрязнения грунта высокотоксичными веществами, в 230 зданиях, включающих разрушенные и полуразрушенные здания, а также в крупных хранилищах токсичных веществ: шламоотстойнике, шламонакопителе, отстойно-регулирующей емкости и отстойнике промышленных минеральных сточных вод.
Объем накопленных отходов составляет 3,5 млн. тонн. Состав отходов включает диоксины, хлорорганические пестициды, ПХБ, соли тяжелых металлов (свинец, никель, медь, кадмий, кобальт, цинк), мышьяк, иприт и токсичные продукты его разложения, люизит и токсичные продукты его разложения, ртуть.
В марте 2018 года объект накопленного экологического вреда - территория ОАО "СВЗХ" была включена в государственный реестр объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (приказ Минприроды России от 26.02.2018 N 62 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2017 N 470").
Территория бывшего ОАО "СВЗХ" является мощным источником эмиссии токсичных веществ в окружающую среду. При этом особенно сильное негативное влияние на реку Чапаевку оказывает самый опасный источник эмиссии токсичных веществ шламоотстойник Ш2, находящийся в непосредственной близости (минимальное расстояние до реки составляет 30 метров) и содержащий вещества 1 класса опасности - гексахлорбензол, гексахлорциклогексан, пентахлорфенолята натрия в объеме 380 тыс. тонн.
В настоящее время качество воды в реке Чапаевке ухудшается. Так, в соответствии с мониторингом, осуществляемым федеральным государственным бюджетным учреждением "Приволжское УГМС", в течение 2015-2017 годов за счет попадания токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку показатель состояния воды "грязная" сменилось на "очень грязная" и "экстремально грязная".
При поступлении токсичных веществ в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги существует реальная угроза их негативного воздействия на население и окружающую среду населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Волги, в том числе таких крупных городов, как Саратов, Волгоград, Астрахань.
В связи с этим в целях исключения эмиссии токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги необходимо в рамках проекта "Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" произвести изоляцию источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 путем обустройства противофильтрационной завесы.
Реализация мероприятия по изоляции источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 планируется в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология".
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2022 году на выполнение работ по ликвидации объектов накопленного вреда в Самарской области, в том числе на проведение изоляции шламоотстойника Ш2, предусматривается федеральное финансирование в объеме 625 млн. рублей.
После проведения изоляции шламоотстойника Ш2 планируется продолжение работ по обезвреживанию токсичных веществ на территории бывшего ОАО "СВЗХ".
Другим крупным объектом накопленного экологического вреда является бывшая промышленная площадка ОАО "Фосфор", на территории которой свыше 35 лет производились фосфор и соединения на его основе. После введения в 2007 году конкурсного управления деятельность ОАО "Фосфор" была прекращена, однако на его территории осталось значительное количество токсичных отходов 1-4 класса опасности.
Абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
В составе опасных отходов содержатся фосфор и фосфорсодержащий шлам, а также отходы органических и неорганических веществ, способные к самовозгоранию, что приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций и неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье жителей г.о. Тольятти.
Абзацы 19-21 исключены постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
Ликвидация очагов загрязнения фосфорсодержащими отходами на территории бывшего ОАО "Фосфор" позволит улучшить условия проживания населения и экологическую ситуацию в г.о. Тольятти.
В целях своевременного выявления объектов накопленного экологического ущерба на территориях промышленных предприятий и бывших промышленных площадок в Самарской области необходимо формирование и поддержание в актуальном состоянии регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок. Включение указанных объектов в перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок будет способствовать привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках государственных и федеральных целевых программ.
В настоящее время в Российской Федерации одной из ключевых экологических проблем является проблема обращения с веществами и материалами, содержащими стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ). В промышленном секторе такими объектами являются ПХБ, содержащиеся в значительном количестве в диэлектрических жидкостях, используемых в трансформаторном оборудовании, а также в противопожарном или холодильном оборудовании, конденсаторах и других электрических приборах.
Оборот ПХБ-содержащих веществ и материалов, а также других СОЗ в настоящее время регулируется Стокгольмской конвенцией о СОЗ, которая была подписана Российской Федерацией в 2002 году, а ратифицирована в 2011 году.
Существенной проблемой, которая должна быть решена с помощью Стокгольмской конвенции о СОЗ, является ликвидация запасов СОЗ. Многие сотни тысяч тонн устаревших и более не применяемых ядовитых веществ хранятся часто в неконтролируемых и неадекватных условиях. Заключительным этапом выполнения положений Стокгольмской конвенции о СОЗ является всемирный запрет к 2025 году производства, торговли, применения и хранения стойких органических загрязнителей.
Выполнение положений Стокгольмской конвенции о СОЗ в части ликвидации запасов СОЗ особенно актуально для Самарской области, на территории которой располагается значительное количество промышленных предприятий, использующих трансформаторное оборудование.
В связи с вышеизложенным необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ, с целью привлечения средств федерального бюджета на утилизацию данного оборудования в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Самарская область является одним из старейших нефтедобывающих регионов России, на территории которого осуществляется добыча нефти с 1936 года. Также на территории региона расположены три крупных нефтеперерабатывающих завода и развитая сеть магистрального нефтетрубопроводного транспорта. В результате деятельности указанных предприятий в советский период на прилегающих к ним территориях образовались нефтешламонакопители, большинство из которых в настоящее время не имеют собственников и могут быть ликвидированы с участием бюджетных средств.
Учитывая вышеизложенное, необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области с целью привлечения средств федерального бюджета на их рекультивацию в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Следует отметить риски, существующие при реализации Программы, которые могут повлиять на решение проблем в сфере ликвидации накопленного экологического ущерба:
технологические риски: на территориях бывших промышленных площадок накоплено большое количество токсичных отходов различных видов и классов опасности, и их полное обезвреживание может потребовать разработки и применения целого ряда наукоемких и дорогостоящих технологий;
финансовые риски, связанные с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
техногенные и экологические риски: любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа усугубит негативное воздействие объекта накопленного экологического ущерба, что потребует дополнительных ресурсов на ликвидацию ее последствий;
макроэкономические риски, влияющие в том числе на уровень финансирования мероприятий Программы;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цель и задачи Программы, обоснование выбора и установления значений стратегического показателя (индикатора) на плановый период, планируемые результаты реализации Программы
(наименование раздела 2 изложено постановления Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
(раздел 2 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63, от 26 марта 2020 г. N 190)
Выбор приоритетов Программы определен Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441.
Стратегической целью в области экологического развития является обеспечение экологически ориентированного роста экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Исходя из стратегических приоритетов региональной политики целью Программы является снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего ОАО "СВЗХ" (г.о. Чапаевск);
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок.
Стратегический показатель (индикатор) "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью" был выбран для оценки результативности реализации Программы из Перечня показателей (индикаторов) оценки результативности реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Стратегический показатель (индикатор) Программы характеризует масштаб воздействия бывших промышленных площадок, содержащих накопленный экологический ущерб, на население Самарской области.
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Значения стратегического показателя (индикатора) на плановый период определены как суммарная прогнозная численность населения, проживающего в г.о. Чапаевск и г.о. Тольятти, на территории которых находятся крупнейшие объекты накопленного экологического вреда Самарской области - территория бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" и бывшего открытого акционерного общества "Фосфор".
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Планируемыми результатами реализации Программы являются:
разработка и утверждение проектно-сметной документации для проведения работ по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
изоляция объекта накопленного экологического вреда, источника химической опасности - шламоотстойника Ш2;
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
положительное решение по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области.
3. Сроки и этапы реализации Программы
(раздел 3 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 15 июля 2019 г. N 475; от 3 февраля 2020 г. N 63)
Программа рассчитана на 2014-2022 годы и реализуется в один этап.
4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Программы
Правовое регулирование мероприятий Программы, направленных на снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, регламентируется:
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1188 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.02.2011 N 189 "Об утверждении формы Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 522 "Об установлении значений показателей результативности предоставления в 2011-2015 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы
Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений до 2030 года приведен в приложении 1 к Программе.
Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 2 к Программе.
6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Программы
В целях оценки эффективности реализации Программы используются тактические показатели (индикаторы).
Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 3 к Программе.
Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 2 к Программе.
7. Информация о ресурсном обеспечении Программы
(раздел 7 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
Общий объем финансирования Программы составляет 1 147 863,42011 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 026 158,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 121 704,92011 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средств областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
в 2016 годах финансирование мероприятий осуществлялось в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области;
в 2017-2018 годах финансирование мероприятий не осуществлялось в связи с приостановлением действия Программы;
в 2019 году - 20 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2020 году - 22 498,93511 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2022 году - 436 046,512 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 375 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 61 046,512 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 1.3 приложения 4 к Программе, финансируются за счет средств областного и федерального бюджетов в форме бюджетных ассигнований, в том числе на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству.
Мероприятие, указанное в пункте 1.2 приложения 4 к Программе, финансируется в форме бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству.
Мероприятие региональной составляющей федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", ответственным исполнителем по которому является министерство, с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для его реализации, приведено в приложении 5 к Программе.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 4 к Программе.
8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы.
Оценка степени выполнения мероприятий Программы
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
,
где - количество тактических показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы в отчетном году;
- объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Приложение N 1
к государственной программе Самарской области
"Ликвидация накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных площадок
на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Перечень
стратегических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение стратегического показателя (индикатора) по годам
отчет, 2018
оценка, 2019
плановый период (прогноз)
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
1.
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
человек
780186
780000
780000
780000
780000
780000
705000
705000
705000
705000
705000
705000
705000
Приложение N 2
к государственной программе Самарской области
"Ликвидация накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных площадок
на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Методика
расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Методика расчета показателя (индикатора)
Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)
Примечание
1.
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
Стратегический показатель рассчитывается по формуле
,
где
- численность населения, проживающего в г.о. Чапаевск, человек,
- численность населения, проживающего в г.о. Тольятти, человек,
- численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью, человек,
- численность населения, проживающего на территориях, освобожденных от негативного воздействия, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, человек
Статистический сборник "Самарский статистический ежегодник", раздел "Население"
2.
Количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок в отчетном году
Положительные заключения, выданные федеральным автономным учреждением "Главгосэкспертиза России" на проектно-сметную документацию на рекультивацию территории бывших промышленных площадок
3.
Количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" с положительным заключением федерального автономного учреждения "Главгосэкспертиза России" в отчетном году
Акт выполненных работ по разработке проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
4.
Наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный реестр отсутствует;
1 - актуализированный реестр имеется
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника 1112 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
5.
Количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество положительных решений по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" в отчетном году
Протокол экспертной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
6.
Количество изолированных объектов накопленного экологического вреда
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество изолированных объектов накопленного экологического вреда в отчетном году
Акт выполненных работ по изоляции источника химической опасности - шламоотстойника Ш2
7.
Наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга объектов накопленного экологического ущерба Самарской области на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
8.
Наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
9.
Наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга нефтешламонакопителей на территории Самарской области, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
10.
Количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Информация министерства промышленности и торговли Самарской области о проводимых мероприятиях с участием промышленных предприятий Самарской области, органов исполнительной и законодательной власти в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение тактического показателя (индикатора) по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задача 1. Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
1.
Количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территорий бывших промышленных площадок
единиц
1
2.
Количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
единиц
1
3.
Наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
единиц
1
4.
Количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
единиц
1
5.
Количество изолированных объектов накопленного экологического вреда
единиц
1
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
6.
Наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
единиц
1
1
1
7.
Наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
единиц
1
1
1
8.
Наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
единиц
1
1
1
9.
Количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
единиц
2
2
2
Приложение 4
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Исполнители мероприятия
Срок реализации, годы
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задача 1. Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
1.1.
Рекультивация территорий бывшего открытого акционерного общества "Средне - Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2015
Всего
345937,973
345937,973
11752,885 1
Пункт 1 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
327778,5
327778,5
за счет средств областного бюджета
18159,473
18159,473
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
11752,885 1
1.2.
Корректировка проектно-сметной документации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" с выделением 1 этапа работ "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2"
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2019-2020
Всего
42498,93511
20000,0
22498,93511
Пункт 2 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
за счет средств областного бюджета
42498,93511
20000,0
22498,93511
1.3.
Включение объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2020
В рамках текущей деятельности
Пункт 3 приложения 3 к Программе
1.4.
Мониторинг результатов конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных проектов в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2021
В рамках текущей деятельности
Пункт 4 приложения 3 к Программе
1.5.
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2022
Всего
436046,512
436046,512
Пункт 5 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
375000,0
375000,0
за счет средств областного бюджета
61046,512
61046,512
1.6.
Обезвреживание, утилизация отходов, находящихся на территории бывшего открытого акционерного общества "Фосфор" 3
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2015
Всего
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
Итого по задаче 1
Всего
1147863,42011 4
474337,973
206732,885
20000,0
22498,93511
436046,512
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
1026158,5
456178,5
194980,0
375000,0
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
121704,92011
18159,473
20000,0
22498,93511
61046,512
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
11752,885 1
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
2.1.
Формирование и ежегодная актуализация регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 6 приложения 3 к Программе
2.2.
Формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 7 приложения 2 к Программе
2.3.
Формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 8 приложения 3 к Программе
2.4.
Проведение семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 9 приложения 3 к Программе
Всего по Программе
1147863,42011 4
474337,973
206732,885
20000,0
22498,93511
436046,512
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
1026158,5
456178,5
194980,0
375000,0
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
121704,92011
18159,473
20000,0
22498,93511
61046,512
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
1 Не использованный по состоянию на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета исключается из общего объема финансирования мероприятия и Программы в целом.
2 Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступивших в областной бюджет, носила справочный характер и не могла являться основанием для возникновения расходных обязательств Самарской области, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. В 2014-2018 годах финансирование мероприятия из федерального бюджета не осуществлялось.
3 Мероприятие в Программе приведено справочно. При оценке степени выполнения мероприятий Программы данное мероприятие не учитывается.
4 Без учета не использованного по состоянию на 01.01.2015 остатка средств областного бюджета.
Приложение 5
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
мероприятий региональной составляющей федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология"
(приложение 5 введено постановлением Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
N п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Всего
в том числе по годам
2022 2
2023
2024
1.
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2.
1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск) 1
2022-2024
436046,512
436046,512
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 в рамках проекта рекультивации территорий бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
В том числе:
за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов бюджету Самарской области
375000,0
375000,0
за счет средств консолидированного бюджета Самарской области
61046,512
61046,512
в том числе за счет средств бюджета Самарской области
61046,512
61046,512
1 Реализация мероприятия, ответственным исполнителем по которому является министерство промышленности и торговли Самарской области, запланирована в рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 1.5 Перечня мероприятий государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы.
2 Объемы финансирования мероприятия будут уточнены после проведения проектных работ по изоляции шламоотстойника Ш2.
Постановление
Правительство Самарской области
Постановление
от 29 ноября 2013 г. N 703
Об утверждении государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы"
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 30.11.2016 № 688; от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63; от 26.03.2020 № 190)
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" в целях снижения уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Государственная программа).
(п. 1 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 15 июля 2019 г. N 475; от 3 февраля 2020 г. N 63)
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Государственной программы министерству промышленности и торговли Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующие цели.
(п. 2 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2014 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 10.10.2011 N 523 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 25.10.2011 N 598 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 18.10.2012 N 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011-2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
4. Определить министерство промышленности и торговли Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
(п. 4 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
5. Министерству промышленности и технологий Самарской области (Безрукову):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.
(п. 6 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 10 июня 2019 г. N 392)
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области
С.С. Кандеев
Государственная программа
Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 703)
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63; от 26.03.2020 № 190)
Паспорт государственной программы
(в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63)
Наименование Программы
-
государственная программа Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Дата принятия решения о разработке программы
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 01.11.2013 N 6-11/926
Ответственный исполнитель программы
-
министерство промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство)
Соисполнители программы
-
отсутствуют
Участники программы
-
отсутствуют
Цель программы
-
снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задачи Программы
-
проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
Стратегический показатель (индикатор) программы
-
численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
Тактические показатели (индикаторы) программы
количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок;
количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
количество изолированных объектов накопленного экологического вреда;
абзац исключен Постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы (далее - ПХБ);
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации
-
отсутствуют
Иные программы с указанием целей и сроков реализации
-
отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков Реализации
-
отсутствуют
Этапы и сроки реализации программы
-
2014-2022 годы Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы
-
общий объем финансирования Программы составляет 1 147 863,42011 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 026 158,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 121 704,92011 тыс. рублей;
в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
в 2016 году финансирование мероприятий осуществлялось в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области;
в 2017-2018 годах финансирование мероприятий не осуществлялось в связи с приостановлением действия Программы;
в 2019 году - 20 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2020 году - 22 498,93511 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2022 году - 436 046,512 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 375 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 61 046,512 тыс. рублей.
Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступающих в областной бюджет, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета
Результаты реализации программы
-
разработка и утверждение проектно-сметной документации для проведения работ по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
изоляция объекта накопленного экологического вреда, источника химической опасности - шламоотстойника Ш2;
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
положительное решение по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
1. Характеристика текущего состояния в сфере ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивации бывших промышленных площадок на территории Самарской области. Основные проблемы в сфере реализации Программы, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы"
(наименование раздела 1 изложено постановления Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
(раздел 1 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63)
В настоящее время на территории Самарской области находится ряд объектов накопленного экологического ущерба от предыдущей хозяйственной деятельности.
Наиболее крупным объектом накопленного вреда Самарской области является территория бывшего ОАО "СВЗХ" площадью 263 га, на которой начиная с 1912 года осуществлялось производство разнообразных химических веществ. За такой длительный период работы предприятия на его территории накопилось большое количество отходов химического производства.
В целях разработки проекта рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ" в период с 2011 по 2014 год привлекались крупные проектные и научные российские организации.
В 2011-2012 годах федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологий" проведены инженерно-экологические изыскания, определены классы опасности токсичных веществ в грунте, в строительных конструкциях, в отстойниках и шламоотстойниках, разработаны исходные данные для проектирования работ по рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
В 2013 году закрытым акционерным обществом "ЭКРОС - Инжиниринг" (г. Санкт-Петербург) (далее - ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг") проведены инженерные изыскания, разработан проект санитарно-защитной зоны и разработана проектно-сметная документация рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ", а также получено положительное заключение государственной экспертизы федерального автономного учреждения "Главгосэкспертиза России" (далее - ФАУ "Главгосэкспертиза России") на проектно-сметную документацию рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
По результатам выполненной ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг" в 2013 и 2014 годах работы получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на результаты инженерных изысканий, включая инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания, разработан проект санитарно-защитной зоны и получено положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект санитарно-защитной зоны рекультивации территории бьющего ОАО "СВЗХ", в полном объеме разработана проектно-сметная документация рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ".
По итогам проведенной ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг" в 2015 году работы получены положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)" и положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по проектной документации "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)".
Сметная стоимость объекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" составляет 11,7 млрд. рублей. Общая продолжительность проведения работ по рекультивации, определенная разработчиками проекта, составляет 18 лет.
В результате проведенных исследований установлено, что содержание отдельных групп высокотоксичных веществ в грунте превышает предельно допустимые концентрации в сотни тысяч раз. Накопленные отходы на территории ОАО "СВЗХ" размещаются в 13 очагах загрязнения грунта высокотоксичными веществами, в 230 зданиях, включающих разрушенные и полуразрушенные здания, а также в крупных хранилищах токсичных веществ: шламоотстойнике, шламонакопителе, отстойно-регулирующей емкости и отстойнике промышленных минеральных сточных вод.
Объем накопленных отходов составляет 3,5 млн. тонн. Состав отходов включает диоксины, хлорорганические пестициды, ПХБ, соли тяжелых металлов (свинец, никель, медь, кадмий, кобальт, цинк), мышьяк, иприт и токсичные продукты его разложения, люизит и токсичные продукты его разложения, ртуть.
В марте 2018 года объект накопленного экологического вреда - территория ОАО "СВЗХ" была включена в государственный реестр объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (приказ Минприроды России от 26.02.2018 N 62 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2017 N 470").
Территория бывшего ОАО "СВЗХ" является мощным источником эмиссии токсичных веществ в окружающую среду. При этом особенно сильное негативное влияние на реку Чапаевку оказывает самый опасный источник эмиссии токсичных веществ шламоотстойник Ш2, находящийся в непосредственной близости (минимальное расстояние до реки составляет 30 метров) и содержащий вещества 1 класса опасности - гексахлорбензол, гексахлорциклогексан, пентахлорфенолята натрия в объеме 380 тыс. тонн.
В настоящее время качество воды в реке Чапаевке ухудшается. Так, в соответствии с мониторингом, осуществляемым федеральным государственным бюджетным учреждением "Приволжское УГМС", в течение 2015-2017 годов за счет попадания токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку показатель состояния воды "грязная" сменилось на "очень грязная" и "экстремально грязная".
При поступлении токсичных веществ в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги существует реальная угроза их негативного воздействия на население и окружающую среду населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Волги, в том числе таких крупных городов, как Саратов, Волгоград, Астрахань.
В связи с этим в целях исключения эмиссии токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги необходимо в рамках проекта "Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" произвести изоляцию источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 путем обустройства противофильтрационной завесы.
Реализация мероприятия по изоляции источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 планируется в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология".
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2022 году на выполнение работ по ликвидации объектов накопленного вреда в Самарской области, в том числе на проведение изоляции шламоотстойника Ш2, предусматривается федеральное финансирование в объеме 625 млн. рублей.
После проведения изоляции шламоотстойника Ш2 планируется продолжение работ по обезвреживанию токсичных веществ на территории бывшего ОАО "СВЗХ".
Другим крупным объектом накопленного экологического вреда является бывшая промышленная площадка ОАО "Фосфор", на территории которой свыше 35 лет производились фосфор и соединения на его основе. После введения в 2007 году конкурсного управления деятельность ОАО "Фосфор" была прекращена, однако на его территории осталось значительное количество токсичных отходов 1-4 класса опасности.
Абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
В составе опасных отходов содержатся фосфор и фосфорсодержащий шлам, а также отходы органических и неорганических веществ, способные к самовозгоранию, что приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций и неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье жителей г.о. Тольятти.
Абзацы 19-21 исключены постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
Ликвидация очагов загрязнения фосфорсодержащими отходами на территории бывшего ОАО "Фосфор" позволит улучшить условия проживания населения и экологическую ситуацию в г.о. Тольятти.
В целях своевременного выявления объектов накопленного экологического ущерба на территориях промышленных предприятий и бывших промышленных площадок в Самарской области необходимо формирование и поддержание в актуальном состоянии регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок. Включение указанных объектов в перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок будет способствовать привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках государственных и федеральных целевых программ.
В настоящее время в Российской Федерации одной из ключевых экологических проблем является проблема обращения с веществами и материалами, содержащими стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ). В промышленном секторе такими объектами являются ПХБ, содержащиеся в значительном количестве в диэлектрических жидкостях, используемых в трансформаторном оборудовании, а также в противопожарном или холодильном оборудовании, конденсаторах и других электрических приборах.
Оборот ПХБ-содержащих веществ и материалов, а также других СОЗ в настоящее время регулируется Стокгольмской конвенцией о СОЗ, которая была подписана Российской Федерацией в 2002 году, а ратифицирована в 2011 году.
Существенной проблемой, которая должна быть решена с помощью Стокгольмской конвенции о СОЗ, является ликвидация запасов СОЗ. Многие сотни тысяч тонн устаревших и более не применяемых ядовитых веществ хранятся часто в неконтролируемых и неадекватных условиях. Заключительным этапом выполнения положений Стокгольмской конвенции о СОЗ является всемирный запрет к 2025 году производства, торговли, применения и хранения стойких органических загрязнителей.
Выполнение положений Стокгольмской конвенции о СОЗ в части ликвидации запасов СОЗ особенно актуально для Самарской области, на территории которой располагается значительное количество промышленных предприятий, использующих трансформаторное оборудование.
В связи с вышеизложенным необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ, с целью привлечения средств федерального бюджета на утилизацию данного оборудования в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Самарская область является одним из старейших нефтедобывающих регионов России, на территории которого осуществляется добыча нефти с 1936 года. Также на территории региона расположены три крупных нефтеперерабатывающих завода и развитая сеть магистрального нефтетрубопроводного транспорта. В результате деятельности указанных предприятий в советский период на прилегающих к ним территориях образовались нефтешламонакопители, большинство из которых в настоящее время не имеют собственников и могут быть ликвидированы с участием бюджетных средств.
Учитывая вышеизложенное, необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области с целью привлечения средств федерального бюджета на их рекультивацию в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Следует отметить риски, существующие при реализации Программы, которые могут повлиять на решение проблем в сфере ликвидации накопленного экологического ущерба:
технологические риски: на территориях бывших промышленных площадок накоплено большое количество токсичных отходов различных видов и классов опасности, и их полное обезвреживание может потребовать разработки и применения целого ряда наукоемких и дорогостоящих технологий;
финансовые риски, связанные с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
техногенные и экологические риски: любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа усугубит негативное воздействие объекта накопленного экологического ущерба, что потребует дополнительных ресурсов на ликвидацию ее последствий;
макроэкономические риски, влияющие в том числе на уровень финансирования мероприятий Программы;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цель и задачи Программы, обоснование выбора и установления значений стратегического показателя (индикатора) на плановый период, планируемые результаты реализации Программы
(наименование раздела 2 изложено постановления Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
(раздел 2 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 06.12.2019 № 894; от 3 февраля 2020 г. N 63, от 26 марта 2020 г. N 190)
Выбор приоритетов Программы определен Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441.
Стратегической целью в области экологического развития является обеспечение экологически ориентированного роста экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Исходя из стратегических приоритетов региональной политики целью Программы является снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего ОАО "СВЗХ" (г.о. Чапаевск);
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок.
Стратегический показатель (индикатор) "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью" был выбран для оценки результативности реализации Программы из Перечня показателей (индикаторов) оценки результативности реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Стратегический показатель (индикатор) Программы характеризует масштаб воздействия бывших промышленных площадок, содержащих накопленный экологический ущерб, на население Самарской области.
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Значения стратегического показателя (индикатора) на плановый период определены как суммарная прогнозная численность населения, проживающего в г.о. Чапаевск и г.о. Тольятти, на территории которых находятся крупнейшие объекты накопленного экологического вреда Самарской области - территория бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" и бывшего открытого акционерного общества "Фосфор".
(абзац введен постановлением Правительства Самарской области от 26 марта 2020 г. N 190)
Планируемыми результатами реализации Программы являются:
разработка и утверждение проектно-сметной документации для проведения работ по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск);
изоляция объекта накопленного экологического вреда, источника химической опасности - шламоотстойника Ш2;
наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
положительное решение по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 6 декабря 2019 г. N 894
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее ПХБ;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области.
3. Сроки и этапы реализации Программы
(раздел 3 изложен в ред. постановлений Правительства Самарской области от 15 июля 2019 г. N 475; от 3 февраля 2020 г. N 63)
Программа рассчитана на 2014-2022 годы и реализуется в один этап.
4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Программы
Правовое регулирование мероприятий Программы, направленных на снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, регламентируется:
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1188 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.02.2011 N 189 "Об утверждении формы Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 522 "Об установлении значений показателей результативности предоставления в 2011-2015 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы
Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений до 2030 года приведен в приложении 1 к Программе.
Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 2 к Программе.
6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Программы
В целях оценки эффективности реализации Программы используются тактические показатели (индикаторы).
Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 3 к Программе.
Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 2 к Программе.
7. Информация о ресурсном обеспечении Программы
(раздел 7 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
Общий объем финансирования Программы составляет 1 147 863,42011 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 026 158,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 121 704,92011 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средств областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
в 2016 годах финансирование мероприятий осуществлялось в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области;
в 2017-2018 годах финансирование мероприятий не осуществлялось в связи с приостановлением действия Программы;
в 2019 году - 20 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2020 году - 22 498,93511 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
в 2022 году - 436 046,512 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 375 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 61 046,512 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 и 1.3 приложения 4 к Программе, финансируются за счет средств областного и федерального бюджетов в форме бюджетных ассигнований, в том числе на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству.
Мероприятие, указанное в пункте 1.2 приложения 4 к Программе, финансируется в форме бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству.
Мероприятие региональной составляющей федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", ответственным исполнителем по которому является министерство, с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для его реализации, приведено в приложении 5 к Программе.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 4 к Программе.
8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы.
Оценка степени выполнения мероприятий Программы
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
,
где - количество тактических показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы в отчетном году;
- объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Приложение N 1
к государственной программе Самарской области
"Ликвидация накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных площадок
на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Перечень
стратегических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение стратегического показателя (индикатора) по годам
отчет, 2018
оценка, 2019
плановый период (прогноз)
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
1.
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
человек
780186
780000
780000
780000
780000
780000
705000
705000
705000
705000
705000
705000
705000
Приложение N 2
к государственной программе Самарской области
"Ликвидация накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных площадок
на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
Методика
расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21, от 05.07.2016 № 347, от 10.06.2019 № 392, от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Методика расчета показателя (индикатора)
Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)
Примечание
1.
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью
Стратегический показатель рассчитывается по формуле
,
где
- численность населения, проживающего в г.о. Чапаевск, человек,
- численность населения, проживающего в г.о. Тольятти, человек,
- численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной деятельностью, человек,
- численность населения, проживающего на территориях, освобожденных от негативного воздействия, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, человек
Статистический сборник "Самарский статистический ежегодник", раздел "Население"
2.
Количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок в отчетном году
Положительные заключения, выданные федеральным автономным учреждением "Главгосэкспертиза России" на проектно-сметную документацию на рекультивацию территории бывших промышленных площадок
3.
Количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" с положительным заключением федерального автономного учреждения "Главгосэкспертиза России" в отчетном году
Акт выполненных работ по разработке проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
4.
Наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный реестр отсутствует;
1 - актуализированный реестр имеется
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника 1112 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
5.
Количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество положительных решений по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" в отчетном году
Протокол экспертной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
6.
Количество изолированных объектов накопленного экологического вреда
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество изолированных объектов накопленного экологического вреда в отчетном году
Акт выполненных работ по изоляции источника химической опасности - шламоотстойника Ш2
7.
Наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга объектов накопленного экологического ущерба Самарской области на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
8.
Наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
9.
Наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
При значении тактического показателя:
0 - актуализированный перечень отсутствует;
1 - актуализированный перечень имеется
Результаты ежегодного мониторинга нефтешламонакопителей на территории Самарской области, проводимого министерством промышленности и торговли Самарской области
10.
Количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Тактический показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Информация министерства промышленности и торговли Самарской области о проводимых мероприятиях с участием промышленных предприятий Самарской области, органов исполнительной и законодательной власти в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение тактического показателя (индикатора) по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задача 1. Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
1.
Количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территорий бывших промышленных площадок
единиц
1
2.
Количество подготовленных пакетов проектно-сметной документации по мероприятию "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)"
единиц
1
3.
Наличие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
единиц
1
4.
Количество положительных решений по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
единиц
1
5.
Количество изолированных объектов накопленного экологического вреда
единиц
1
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
6.
Наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
единиц
1
1
1
7.
Наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
единиц
1
1
1
8.
Наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
единиц
1
1
1
9.
Количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
единиц
2
2
2
Приложение 4
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы
(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 15.07.2019 № 475; от 06.12.2019 № 894; от 03.02.2020 № 63)
N п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Исполнители мероприятия
Срок реализации, годы
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Самарской области
Задача 1. Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
1.1.
Рекультивация территорий бывшего открытого акционерного общества "Средне - Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2015
Всего
345937,973
345937,973
11752,885 1
Пункт 1 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
327778,5
327778,5
за счет средств областного бюджета
18159,473
18159,473
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
11752,885 1
1.2.
Корректировка проектно-сметной документации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" с выделением 1 этапа работ "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2"
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2019-2020
Всего
42498,93511
20000,0
22498,93511
Пункт 2 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
за счет средств областного бюджета
42498,93511
20000,0
22498,93511
1.3.
Включение объекта накопленного вреда окружающей среде - шламоотстойника Ш2 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2020
В рамках текущей деятельности
Пункт 3 приложения 3 к Программе
1.4.
Мониторинг результатов конкурсного отбора по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных проектов в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2021
В рамках текущей деятельности
Пункт 4 приложения 3 к Программе
1.5.
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2022
Всего
436046,512
436046,512
Пункт 5 приложения 3 к Программе
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
375000,0
375000,0
за счет средств областного бюджета
61046,512
61046,512
1.6.
Обезвреживание, утилизация отходов, находящихся на территории бывшего открытого акционерного общества "Фосфор" 3
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2015
Всего
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
Итого по задаче 1
Всего
1147863,42011 4
474337,973
206732,885
20000,0
22498,93511
436046,512
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
1026158,5
456178,5
194980,0
375000,0
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
121704,92011
18159,473
20000,0
22498,93511
61046,512
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
11752,885 1
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
2.1.
Формирование и ежегодная актуализация регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 6 приложения 3 к Программе
2.2.
Формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 7 приложения 2 к Программе
2.3.
Формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 8 приложения 3 к Программе
2.4.
Проведение семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области
Министерство промышленности и торговли Самарской области
2014-2016
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Пункт 9 приложения 3 к Программе
Всего по Программе
1147863,42011 4
474337,973
206732,885
20000,0
22498,93511
436046,512
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
1026158,5
456178,5
194980,0
375000,0
323380,0 2
128400,0 2
194980,0 2
за счет средств областного бюджета
121704,92011
18159,473
20000,0
22498,93511
61046,512
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 1
1 Не использованный по состоянию на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета исключается из общего объема финансирования мероприятия и Программы в целом.
2 Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступивших в областной бюджет, носила справочный характер и не могла являться основанием для возникновения расходных обязательств Самарской области, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. В 2014-2018 годах финансирование мероприятия из федерального бюджета не осуществлялось.
3 Мероприятие в Программе приведено справочно. При оценке степени выполнения мероприятий Программы данное мероприятие не учитывается.
4 Без учета не использованного по состоянию на 01.01.2015 остатка средств областного бюджета.
Приложение 5
к государственной программе
Самарской области "Ликвидация
накопленного экологического ущерба
и рекультивация бывших промышленных
площадок на территории Самарской
области" на 2014-2022 годы
Перечень
мероприятий региональной составляющей федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология"
(приложение 5 введено постановлением Правительства Самарской области от 3 февраля 2020 г. N 63)
N п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Всего
в том числе по годам
2022 2
2023
2024
1.
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2.
1 этап реализации проекта "Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск) 1
2022-2024
436046,512
436046,512
Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2 в рамках проекта рекультивации территорий бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)
В том числе:
за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов бюджету Самарской области
375000,0
375000,0
за счет средств консолидированного бюджета Самарской области
61046,512
61046,512
в том числе за счет средств бюджета Самарской области
61046,512
61046,512
1 Реализация мероприятия, ответственным исполнителем по которому является министерство промышленности и торговли Самарской области, запланирована в рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 1.5 Перечня мероприятий государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014-2022 годы.
2 Объемы финансирования мероприятия будут уточнены после проведения проектных работ по изоляции шламоотстойника Ш2.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 41510202366 от 15.10.2020, Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 42603200572 от 26.03.2020, Газета "Волжская коммуна" № 17 (30801) от 05.02.2020, Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 40402200162 от 04.02.2020, Газета "Волжская коммуна" № 190 (30773) от 11.12.2019, Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 40912192282 от 09.12.2019, Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 41607191194 от 16.07.2019, Официальный Интернет-сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) № 41306190935 от 13.06.2019, Газета "Волжская коммуна" № 323(29869) от 06.12.2016, Газета "Волжская коммуна" № 170(29716) от 07.07.2016, Газета "Волжская коммуна" № 67(28919) от 18.03.2014, Газета "Волжская коммуна" № 403 от 06.12.2013 |
Рубрики правового классификатора: | 160.040.090 Экологическая безопасность (см. также 110.010.130) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: