Об утверждении правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельн...



ПРАВИТЕЛЬСТВО  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  29 ноября 2019 г. № 1150

Об утверждении правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54, в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 №968)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.2019               № 1785-р, законами Воронежской области от 10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном процессе в Воронежской области», от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» и в целях реализации государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1188, правительство Воронежской области                    п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Честикина С.А.

Губернатор

Воронежской области

                                                            А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением правительства

Воронежской области

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54, в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 №968)

от 29 ноября 2019 г. № 1150

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящие Правила определяют механизм предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты городскому округу город Воронеж предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений.

3. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие в муниципальной программе мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений, софинансирование которых планируется за счет иных межбюджетных трансфертов;

- наличие утвержденной проектной (рабочей) документации на объекты строительства, реконструкции и ремонта уникальных искусственных дорожных сооружений, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа город Воронеж, на мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений, софинансирование которых планируется за счет иных межбюджетных трансфертов, в объеме не менее 1 процента от объема иных межбюджетных средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54)

4. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов администрация городского округа город Воронеж в срок до 1 февраля текущего года представляет в департамент дорожной деятельности Воронежской области (далее - Департамент) заявку на получение иных межбюджетных трансфертов с приложением документов, подтверждающих условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

(пункт 4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 968)

5. Департамент в двухнедельный срок со дня получения заявки, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

б) принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо о возврате заявки (с указанием причин возврата).

6. В случае принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между Департаментом и администрацией городского округа город Воронеж (далее – Администрация) заключается соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - Соглашение).

7. В Соглашении указываются:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

б) наличие нормативного правового акта городского округа город Воронеж об утверждении муниципальной программы;

в) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

г) обязательство Администрации представлять отчеты об осуществлении расходов бюджета городского округа город Воронеж, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

д) порядок представления Администрацией отчетов, указанных в подпункте «г» настоящего пункта;

е) право Департамента на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

ж) целевой показатель результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;

з) обязательство Администрации достичь целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;

и) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами и Соглашением, а также неисполнения обязательства, установленного подпунктом «з» настоящего пункта;

к) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов городскому округу город Воронеж за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений, осуществляется в объеме, предусмотренном соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенным между правительством Воронежской области и Федеральным дорожным агентством.

(пункт 8 в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 968)

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются городскому округу город Воронеж в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54)

Основанием для отказа в заключении Соглашения является несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В случае отказа в заключении Соглашения Департамент подготавливает и направляет в течение 10 календарных дней со дня представления городским округом город Воронеж заявки мотивированный отказ в заключении Соглашения.

10. Распределение иных межбюджетных трансфертов городскому округу город Воронеж утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

(пункт 10 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54)

11. Департамент финансов Воронежской области:

- выделяет лимиты бюджетных обязательств Департаменту в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета как главному распорядителю средств областного бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений;

- направляет уведомление о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 № 178«о/н» «Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из областного бюджета».

12. Департамент:

- в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета представляет в департамент финансов Воронежской области после получения документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении городским округом город Воронеж средств местного бюджета на финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений в объеме, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил и заключенным Соглашением, реестры финансирования (расходные расписания) по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с реквизитами, представленными администратором указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевой счет финансового органа городского округа город Воронеж, открытый на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов Российской Федерации» соответствующего территориального отделения Федерального казначейства по Воронежской области, а также заверенные копии Соглашений, заключенных между Департаментом и Администрацией.

13. Администрация:

- не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

- не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент отчет о достижении результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

14. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

15. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет Администрация в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

16. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Департаментом. Департаментом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателем иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка их предоставления.

17. При выявлении нарушений условий, установленных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также факта нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов Департамент направляет получателю требование о возврате средств в областной бюджет. Иные межбюджетные трансферты подлежат возврату получателем иных межбюджетных трансфертов в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате иных межбюджетных трансфертов в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в областной бюджет в судебном порядке.

18. В случае если Администрацией по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных Соглашением, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 7 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа город Воронеж в областной бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vмбт x k x m / n) x 0,1, где:

Vмбт - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету городского округа город Воронеж в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа город Воронеж в областной бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету городского округа город Воронеж в отчетном финансовом году (Vмбт), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков иных межбюджетных трансфертов.

Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов (не менее 0,05 от объема предоставленных иных межбюджетных трансфертов за каждое невыполненное условие Соглашения и (или) недостижение показателя (индикатора)).

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, определяется:

а) для показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, - по формуле:

Di = 1 - Тi / Si, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, - по формуле:

Di = 1 - Si / Тi.

19. Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности осуществляется по следующей формуле:

Sоб = Sсмет.ст. - Sф - Sм, где:

Sоб – объем иного межбюджетного трансферта из областного бюджета, предоставляемый бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений;

Sсмет.ст. - общая потребность в средствах, необходимых на дорожную деятельность в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений, на территории городского округа город Воронеж;

Sф - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету городского округа город Воронеж за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 №968)

Sм – средства бюджета городского округа город Воронеж, предусмотренные в целях софинансирования средств федерального и областного бюджетов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений, в объемах, которые установлены соглашением, заключенным между правительством Воронежской области и Федеральным дорожным агентством.

"Sф - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету городского округа город Воронеж за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в объемах, которые установлены соглашением, заключенным между правительством Воронежской области и Федеральным дорожным агентством, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений;".

SM - средства бюджета городского округа город Воронеж, предусмотренные в бюджете городского круга город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период в целях софинансирования средств федерального и областного бюджетов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях достижения целевых показателей региональной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений.

(дополнены в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.01.2020 № 54)

Приложение № 1

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджета

бюджету городского округа город Воронеж

на финансовое обеспечение

дорожной деятельности

ОТЧЕТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов

из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж

на финансовое обеспечение дорожной деятельности

на   _________ 20__ г.

1. Движение денежных средств

тыс. рублей

Наименование показателя

Всего

в том числе средства

иного

межбюджетного трансферта из федерального бюджета

иного

межбюджетного трансферта из областного

бюджета

бюджета

городского округа город Воронеж

1

2

3

4

5

Объем иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету

городского округа город Воронеж

х

х

Предусмотрено в бюджете

городского округа город Воронеж

(сводной бюджетной росписью

бюджета) расходов, в целях

софинансирования которых

предоставлен иной межбюджетный трансферт

х

х

х

Поступило средств иного

межбюджетного трансферта в

бюджет городского округа

x

х

Израсходовано средств бюджета

(кассовый расход)

Остаток средств иного

межбюджетного трансферта

на конец отчетного периода (года)

х

х

2. Сведения о направлении расходов средств бюджета городского округа город Воронеж, софинансирование которых осуществляется из средств федерального и областного бюджетов

тыс. рублей

Наименование мероприятия

Средства бюджета

городского округа город Воронеж

Средства

областного бюджета

Средства

федерального бюджета

предусмотрено

в бюджете

кассовые расходы

поступило

кассовые расходы

поступило

кассовые расходы

1

2

3

4

5

6

7

Руководитель                 _____________ _________ _____________________

(уполномоченное лицо)         (должность)  (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель  _____________ ___________________ ________________________

                               (должность)  (инициалы, фамилия) (телефон с кодом города)

«__» ____________ 20__ г.

Приложение № 2

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджета

бюджету городского округа город Воронеж

на финансовое обеспечение

дорожной деятельности

Отчет

о достижении результатов предоставления иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджета

бюджету городского округа город Воронеж на финансовое обеспечение дорожной деятельности

на 20__ год

№

п/п

Наименование

целевого показателя

Единица

измерения

Значение целевого показателя

на 20__ год

план

факт

1

2

3

4

5

Руководитель                 _____________ _________ _____________________

(уполномоченное лицо)         (должность)  (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель  _____________ ___________________ ________________________

                             (должность)  (инициалы, фамилия) (телефон с кодом города)

«__» ____________ 20__ г.