О внедрении отраслевой системы оплаты труда работников "пилотных" учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2007 года № 551

О внедрении отраслевой системы оплаты труда работников «пилотных» учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)

УТРАТИЛ СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 23.04.2009 №175

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

В соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2007 года № 543-РП «О «пилотных площадках» по переходу на нормативное бюджетное финансирование и отраслевую систему оплаты труда работников здравоохранения Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1.Утвердить:

1.1. Методику формирования отраслевой системы оплаты труда и стимулирования работников «пилотных» учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Базовые оклады по профессионально-квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. Перечни выплат компенсационного и стимулирующего характера согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) разработать и утвердить в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления:

2.1. Порядок применения Методики формирования отраслевой системы оплаты труда и стимулирования работников «пилотных» учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия).

2.2. Типовое положение о стимулировании работников «пилотных» учреждений здравоохранения по результатам труда.

3. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (Назаров В.И.) совместно с органами местного самоуправления и «пилотными» лечебно-профилактическими учреждениями утвердить мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов, оптимизации расходов.

4. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (Назаров В.И.), руководителям «пилотных» учреждений здравоохранения принять к руководству настоящее постановление.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления при введении отраслевой системы оплаты труда работников «пилотных» муниципальных учреждений здравоохранения руководствоваться настоящим постановлением.

6. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), органам местного самоуправления, руководителям «пилотных» учреждений здравоохранения:

В тех случаях, когда установленные должностные оклады (базовые оклады) работников «пилотных» учреждений здравоохранения, с учетом доплат и надбавок (без учета премий и иных стимулирующих выплат по результатам труда), оказываются ниже установленных по состоянию на 31 декабря 2007 года должностных окладов (базовых окладов), с учетом надбавок и доплат (без учета премий и иных стимулирующих выплат по результатам труда), при сопоставимом объеме должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации, выплачивается соответствующая разница до очередного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2008 года.

8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

9. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 29 декабря 2007 года № 551

(приложение № 1)

Методика

формирования отраслевой системы оплаты труда и стимулирования работников «пилотных» учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

1. Понятия, используемые в настоящей Методике

профессиональные квалификационные группы - группы должностей медицинских работников здравоохранения, сформированные с учетом вида экономической деятельности и квалификационных требований, необходимых для занятия соответствующей должности (далее - квалификационные группы);

квалификационные уровни профессиональной квалификационной группы - должности медицинских работников здравоохранения, сгруппированные внутри профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемой работы и уровня квалификационной подготовки, необходимой для работы по данной профессии или занятия соответствующей должности (далее - квалификационные уровни);

базовый оклад по профессиональной квалификационной группе - минимальный оклад работника «пилотного» учреждения здравоохранения, осуществляющего профессиональную деятельность по соответствующей должности, входящей в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета повышений за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, компенсационных, стимулирующих выплат (далее - базовый оклад по квалификационной группе);

должностной оклад - гарантированный настоящим Порядком минимальный уровень оплаты труда работника, относящегося к конкретному уровню профессиональной квалификационной группы, при соблюдении установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности рабочего времени либо выполнении нормы труда, при выполнении работы с определенными условиями труда, рассчитанный как сумма базового оклада по квалификационным уровням с учетом квалификационной категории, руководства структурными подразделениями и повышений за работу во вредных и (или) опасных для здоровья условиях труда;

базовая часть фонда оплаты труда - составная часть фонда оплаты труда, обеспечивающая оплату труда работников учреждения в соответствии с базовыми окладами с учетом повышающих коэффициентов, наличия категории и руководства структурным подразделением;

выплаты компенсационного характера - выплаты, обеспечивающие оплату труда в повышенном размере работникам учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, на работах в местностях с особыми климатическими условиями на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

выплаты стимулирующего характера - выплаты, предусматриваемые системами оплаты труда работников учреждений с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда.

2. Порядок введения отраслевой системы оплаты труда

2.1. На республиканском уровне:

2.1.1. Утверждение гарантируемых территориальных нормативов объемов медицинской помощи на 1 жителя по видам услуг (количество дней в стационарах, количество посещений в поликлиниках, пациенто-дней в дневных стационарах, вызовов скорой помощи).

2.1.2. Утверждение нормативов стоимости единицы объема по видам медицинской помощи.

2.1.3. Утверждение предельных процентов формирования фонда стимулирования по результатам труда в % к объему плана-задания по Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению республики.

2.1.4. Утверждение базовых окладов по профессиональным квалификационным группам, повышающих коэффициентов по квалификационным уровням, коэффициентов наличия квалификационной категории, масштаба управления работникам республиканских государственных учреждений здравоохранения.

2.1.5. Заключение государственных контрактов с руководителями республиканских государственных учреждений здравоохранения, исходя из средней заработной платы медицинского персонала учреждений.

2.1.6. Утверждение Перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера.

2.1.7. Утверждение критериев оценки результата деятельности работников и руководителей республиканских государственных учреждений здравоохранения.

2.1.8 Утверждение Методики формирования отраслевой системы оплаты труда и стимулирования работников «пилотных» учреждений здравоохранения и Порядка применения Методики.

2.2. На муниципальном уровне:

2.2.1. Утверждение планов-заданий муниципальным учреждениям здравоохранения по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям муниципального образования по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Республики Саха (Якутия) бесплатной медицинской помощи.

2.2.2. Утверждение базовых окладов по профессиональным квалификационным группам, повышающих коэффициентов по квалификационным уровням, коэффициентов наличия квалификационной категории, масштаба управления работникам муниципальных учреждений здравоохранения.

2.2.3. Утверждение критериев оценки результата деятельности работников и руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

2.2.4. Заключение муниципальных контрактов с руководителями муниципальных учреждений здравоохранения, исходя из средней заработной платы медицинского персонала учреждений.

2.2.5. Принятие нормативно-правовых актов по оплате труда работников «пилотных» муниципальных учреждений здравоохранения.

2.3. На уровне медицинского учреждения:

2.3.1. Штатное расписание и должностные обязанности работников утверждаются руководителем учреждения.

2.3.2. Положение о стимулировании работников учреждения по результатам труда утверждается руководителем учреждения в соответствии с трудовым законодательством.

2.3.3. Фонд оплаты труда определяется учреждением в соответствии с настоящей Методикой в пределах доведенного плана-задания оказания бесплатной медицинской помощи.

2.3.4. Условия оплаты труда работника определяются в соответствии с трудовым договором, заключенным между руководителем и работником учреждения.

3. Формирование и распределение фонда оплаты труда учреждения здравоохранения

Фонд оплаты труда формируется в соответствии с настоящей Методикой в пределах доведенного плана-задания оказания бесплатной медицинской помощи на очередной год и состоит из основного и стимулирующего фондов:

ФОТ= ОФОТ + Фст, где:

ОФОТ - основной фонд оплаты труда;

Фст - фонд стимулирования.

3.1. Порядок формирования и распределения основного фонда оплаты труда учреждения (ОФОТ):

3.1.1. Основной фонд оплаты труда состоит из базовой части, выплат компенсационного характера и обеспечивает оплату труда работников учреждения в соответствии с базовыми окладами, выплатами за неблагоприятные условия труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

ОФОТ = ФОТбаз + ФВк, где:

ФОТбаз - базовая часть основного фонда оплаты труда работников;

ФВк - фонд выплат компенсационного характера.

При этом:

ФОТбаз = сумма базовых окладов работников учреждения с учетом повышающих коэффициентов, наличия категории, руководства структурным подразделением;

ФВк = выплаты за работу в неблагоприятных условиях + выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

3.1.2. Основной фонд оплаты труда учреждения распределяется на:

основной фонд оплаты труда руководителей учреждений (руководитель, заместители руководителя по лечебной работе, главная медсестра);

основной фонд оплаты труда медицинского персонала (должности врачебного, среднего и младшего медицинского персонала по профессиональным квалификационным группам);

основной фонд оплаты труда прочего персонала

по следующей формуле:

ОФОТ= ОФОТмед + ОФОТрук + ОФОТпр, где:

ОФОТмед - основной фонд оплаты труда медицинского персонала;

ОФОТрук - основной фонд оплаты труда руководителей;

ОФОТпр - основной фонд оплаты труда прочего персонала.

3.2. Порядок формирования фонда оплаты труда медицинского персонала учреждения:

3.2.1. Фонд оплаты труда медицинского персонала учреждения состоит из основного фонда оплаты труда медицинского персонала и фонда стимулирования:

ФОТмед= ОФОТмед + Фст. мед, где:

ОФОТмед - основной фонд оплаты труда медицинского персонала;

Фст.мед - фонд стимулирования медицинского персонала.

3.2.2. Основной фонд оплаты труда медицинского персонала определяется по формуле:

ОФОТ мед = ФОТ баз.мед + ФВк.мед, где:

ФОТбаз.мед - базовая часть основного фонда оплаты труда медицинского персонала;

ФВк.мед -фонд выплат компенсационного характера медицинскому персоналу.

При этом:

ФОТбаз.мед = сумма базовых окладов по уровням профессиональных квалификационных групп медицинских работников учреждения ( Бу);

ФВк.мед = выплаты за работу в неблагоприятных условиях медицинскому персоналу + выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, медицинскому персоналу.

3.2.3. В пределах базовой части фонда оплаты труда медицинского персонала руководителем учреждения здравоохранения формируется и утверждается штатное расписание.

3.3. Порядок формирования фонда оплаты труда прочего персонала

Фонд оплаты труда прочего персонала формируется и распределяется в соответствии с условиями, предусмотренными действующими нормативными актами по оплате труда работников государственных учреждений на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений и стимулирующих выплат по результатам труда.

3.4. Порядок формирования и распределения фонда стимулирования труда работников учреждения (Фст)

3.4.1. Фонд стимулирующих выплат по результатам труда формируется в учреждениях путем создания резерва в пределах до 5% от общего фактического объема финансирования за квартал по Территориальной программе обязательного медицинского страхования и повышения бюджетных ассигнований на оплату труда работников с 1 февраля 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года №31 «Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских государственных учреждений».

(Пункт 3.4.1. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

3.4.2. Фонд стимулирования состоит из стимулирующих выплат обязательного характера (надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении, выплаты за работу специалистам в сельской местности и (или) арктической зоне, за ученую степень и почетное звание) и стимулирующих выплат по результатам труда (далее - формула).

(Пункт 3.4.2. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

Фст= Фст.об. +Фст.рез , где:

Фст.об.- фонд стимулирующих выплат обязательного характера;

Фст.рез- фонд стимулирующих выплат по результатам труда.

3.4.3. Фонд стимулирующих выплат по результатам труда распределяется в следующем порядке:

медицинскому персоналу - в размере более 80%;

руководителям - в размере до 10%;

прочему персоналу - в размере до 10%.

3.4.4. Распределение стимулирующих выплат по результатам труда производится по итогам работы экспертной комиссии учреждения в соответствии с Положением о стимулировании работников учреждения по результатам труда, утвержденным руководителем по согласованию с выборным профсоюзным органом.

4. Расчет заработной платы медицинского персонала учреждения

4.1. Заработная плата медицинского персонала рассчитывается по следующей формуле:

ЗПмед = (Бу + Вк + Вс)* (1+РК+СН), где:

Бу - базовый оклад медицинского персонала по уровням профессиональных квалификационных групп;

Вк - выплаты компенсационного характера;

Вс - выплаты стимулирующего характера;

РК - коэффициент за работу в районах Крайнего Севера;

СН - коэффициент надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

4.2. Базовый оклад медицинского персонала по уровням профессиональных квалификационных групп определяется по формуле:

Бу = Бгр* Кпу* Ккв* Км.упр , где:

Бгр - базовый оклад по квалификационным группам;

Кпу - повышающий коэффициент по квалификационным уровням;

Ккв - коэффициент наличия квалификационной категории;

Км.упр - коэффициент масштаба управления.

5. Расчет заработной платы руководителя учреждения

5.1. Заработная плата руководителя учреждения устанавливается главным распорядителем бюджетных средств на основании трудового договора, исходя из средней заработной платы медицинского персонала учреждения (на штатную единицу):

ЗПр=(ЗПср.мед * Ку.р + Вк.р+ Вс.р)*(1+РК+СН), где:

ЗПср.мед - средняя заработная плата медицинского персонала;

Ку.р - коэффициент масштаба управления, установленный по группам оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения;

Вк. р - выплаты компенсационного характера руководителям;

Вс.р. - выплаты стимулирующего характера руководителям по критериям оценки деятельности учреждения;

РК - коэффициент за работу в районах Крайнего Севера;

СН - коэффициент надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

ЗПср. мед= (ФОТмед - ФВк.мед)/Кед.мед, где:

ФОТмед -фонд оплаты труда медицинского персонала;

ФВк.мед - фонд выплат компенсационного характера медицинскому персоналу;

Кед.мед - количество штатных единиц медицинского персонала в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

5.2. Стимулирование руководителя по результатам труда государственного учреждения осуществляется с учетом оценки деятельности лечебно-профилактического учреждения в порядке, определяемом Положением о стимулировании работников учреждений по результатам труда, по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).

6. Заключительные положения

6.1. В случае образования экономии (перерасхода) фонда оплаты труда «пилотного» учреждения здравоохранения, соответствующие средства направляются на увеличение (уменьшение) фонда стимулирующих выплат по результатам труда .

6.2. Основной фонд оплаты труда учреждения не может быть уменьшен в случае невыполнения плана-задания по обеспечению государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

6.3. Фонд оплаты труда учреждения не может быть уменьшен в связи с сокращением штатной численности работников на момент введения отраслевой системы оплаты труда.

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 29 декабря 2007 года № 551

(приложение № 2)

Базовые оклады по профессионально-квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

Квалификационный уровень

Должности служащих, отнесенные к квалификационным уровням

Размер базового оклада, руб.

1. Профессиональная квалификационная группа «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня»

1550,0

1 квалификационный уровень

санитарка; санитарка (мойщица); младшая медицинская сестра по уходу за больными; сестра-хозяйка; фасовщица

2. Профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал»

1780

1 квалификационный уровень

гигиенист стоматологический; инструктор-дезинфектор; инструктор по гигиеническому воспитанию; инструктор по лечебной физкультуре; медицинский статистик; инструктор по трудовой терапии; медицинская сестра стерилизационной; продавец оптики; младший фармацевт; медицинский дезинфектор; медицинский регистратор

2 квалификационный уровень

помощник врача по гигиене детей и подростков (врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача-паразитолога, врача по радиационной гигиене, врача-эпидемиолога); помощник энтомолога; лаборант; медицинская сестра диетическая; рентгенолаборант

3 квалификационный уровень

медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра патронажная; медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам; зубной техник; фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам; медицинская сестра участковая; медицинский лабораторный техник; фармацевт; медицинский оптик-оптометрист

4 квалификационный уровень

акушерка; фельдшер; операционная медицинская сестра; медицинская сестра-анестезист; зубной врач; медицинский технолог; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра врача общей практики; фельдшер-лаборант

5 квалификационный уровень

старший фармацевт; старшая медицинская сестра (акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник); заведующая молочной кухней; заведующий производством учреждений (отделов, отделений, лабораторий) зубопротезирования; заведующий аптекой лечебно-профилактического учреждения; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра); заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра)

3. Профессиональная квалификационная группа «Врачи и провизоры»

2873

1 квалификационный уровень

врач-интерн; врач-стажер; провизор-интерн; провизор-стажер

2 квалификационный уровень

врачи-специалисты*; провизор-технолог; провизор-аналитик

3 квалификационный уровень

врачи-специалисты стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, станций (отделений) скорой медицинской помощи и учреждений социально-медицинской экспертизы; врачи-терапевты участковые; врачи-педиатры участковые; врачи общей практики (семейные врачи)**

4 квалификационный уровень

врачи-специалисты хирургического профиля, оперирующие в стационарах лечебно-профилактических учреждений; старший врач; старший провизор

4. Профессиональная квалификационная группа «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)»

3184

1 квалификационный уровень

заведующий структурным подразделением*** (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и др.); начальник структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.)

2 квалификационный уровень

заведующий отделением хирургического профиля стационаров

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 29 декабря 2007 года № 551

(приложение № 3)

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 24.03.2008 №124)

Перечень выплат компенсационного характера

Доплаты, повышения за работу в неблагоприятных условиях:

за работу с вредными и (или) опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Доплаты за условия, отклоняющиеся от нормальных:

за работу в ночное время;

за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

за рабочий день с разделением смены на части;

за работу сверх нормального рабочего времени;

врачам-руководителям за ведение работы по специальности;

за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ, а также за выполнение наряду со своей работой обязанностей временно отсутствующего работника;

доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу или в связи с изменением условий труда.

Перечень выплат стимулирующего характера

Обязательные стимулирующие выплаты:

надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения;

за работу специалистам в сельской местности и (или) арктической зоне;

доплаты, повышения за наличие ученой степени кандидата медицинских (фармацевтических, биологических, химических) наук, доктора медицинских (фармацевтических, биологических, химических) наук;

доплаты, повышения за наличие почетных званий «Заслуженный врач», «Народный врач» Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Стимулирующие, выплаты (надбавки) по результатам труда:

за выполнение важных и (или) особо важных работ;

за выполнение особо срочных работ;

за сложность и (или) напряженность выполняемой работы;

за высокие достижения в работе;

за применение в работе достижений науки и передовых методов труда;

за высокий профессионализм, качество выполняемой работы;

за участие в методической работе (конференциях, семинарах).