ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2008 г. № 405

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

{Утратило силу: постановление Правительства Орловской области от 15.08.2012 № 289; НГР:ru57000201200716}

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79).

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79; НГР: ru57000201000099}

В целях реализации административной реформы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Коллегии Орловской области от 4 апреля 2008 года № 100 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент исполнения Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности согласно приложению. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д. А. Орлова. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79).

Председатель Коллегии

Е.С. Строев

Приложение

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 29 декабря 2008 г. № 405

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской областигосударственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее Департамент) по исполнению государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Орловской области (далее - государственная функция), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и между должностными лицами Департамента, а также с органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:

с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Градостроительным кодексом Орловской области;

постановлением Правительства Орловской области   от  30   апреля 2009 года № 26 «Об утверждении Положения о Департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области». (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

3. Исполнение государственной функции осуществляется структурными подразделениями Департамента: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

отделом архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

4. При осуществлении государственной функции Департамент взаимодействует: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

- с органами местного самоуправления;

- органом по государственному строительному надзору Орловской области;

- органом по управлению имуществом Орловской области;

- органами прокуратуры Орловской области;

- физическими и юридическими лицами.

5. Предметом исполнения государственной функции является:

- контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства;

- контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, местных нормативов градостроительного проектирования, выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства) и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

6. Результатами исполнения государственной функции будут являться:

- обеспечение соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- исполнение органами местного самоуправления предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- привлечение виновных лиц к административной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7.1. Место нахождения: 302021, г. Орел, пл. Ленина, 1.

Часы работы и приема посетителей (заявителей):

Понедельник 9.00 -18.00

Вторник 9.00-18.00

Среда 9.00 -18.00

Четверг 9.00 -18.00

Пятница 9.00 -18.00

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка Службы.

Телефоны для справок: (8-4862) 475-548, 475-781

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Электронный адрес для направления обращений: ktf@adm.orel.ru, szn@adm.orel.ru.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

7.2. Порядок получения информации (консультаций) по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции:

в устной форме (при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону);

в письменной форме (путем почтовых отправлений, электронной почтой).

При ответе на телефонные звонки специалист Департамента должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, во время разговора произносить слова чётко, раздельно. В конце разговора специалист, принявший звонок, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

7.3. При любой форме обращения посетителя (заявителя) должна быть предоставлена следующая информация:

- сведения о месте нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Орловской области, исполняющего государственную функцию;

- адрес официального сайта исполнительного органа государственной власти Орловской области в сети Интернет (при его наличии), содержащего информацию об исполнении государственной функции, адрес электронной почты;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, порядок их предоставления;

- порядок информирования об отказе в исполнении государственной функции, в том числе об отказе в приёме и рассмотрении документов;

- порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

7.4. Информация о процедуре осуществления государственной функции предоставляется бесплатно.

7.5. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется один раз в полгода на совещаниях-семинарах со специалистами органов местного самоуправления, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, которые проводятся Департаментом, а также в ежегодных обзорных информациях, направляемых в органы местного самоуправления. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

8. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является решение Правительства РФ о временном изъятии соответствующих полномочий в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, подготовленное по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

9. Требования к местам исполнения государственной функции

9.1. Организация приема посетителей (заявителей) осуществляется в помещении Департамента в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенном в пункте 7.1 регламента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

9.2. В помещениях для работы с посетителями (заявителями) на стендах размещается справочная информация и организуются удобные места для посетителей (заявителей) и должностных лиц, оборудованные столами и стульями.

10. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

11. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- составление ежегодного плана проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- оформление приказа о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- проведение проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- получение от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления необходимых для осуществления проверки документов, материалов и сведений, выделение специалистов для выяснения возникших вопросов;

- получение от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснений по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- составление акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- вынесение и направление в органы местного самоуправления обязательных предписаний (в случае выявления нарушений) об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с указанием сроков устранения таких нарушений;

- направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором либо принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществление контроля за устранением нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- проведение анализа отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности;

- получение от органов местного самоуправления копий документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий и градостроительных планов земельных участков;

- рассмотрение обращений органов государственной власти, граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.

12.Последовательность действий при осуществлении государственной функции приведена в блок-схеме (приложение 1).

13.Составление ежегодного плана проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

13.1. Ежегодный план проверки составляется специалистами отдела архитектуры и градостроительного регулирования Департамента и утверждается руководителем Службы до 15 декабря года, предшествующего проверяемому. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

В план включаются следующие сведения:

- наименование органов местного самоуправления, подлежащих проверке;

- вопросы, подлежащие проверке;

- дата проведения проверки;

- фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;

- участие в проверке представителей заинтересованных органов, организаций (при необходимости).

Проект плана подписывается начальником отдела архитектуры и градостроительного регулирования Департаментом, после чего представляется на утверждение руководителю Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

13.2. В случае проведения совместных проверок план проверки до его утверждения согласовывается с соответствующими органами, участие которых запланировано при проведении таких проверок.

Органу местного самоуправления, в отношении которого будет проводиться проверка, направляется уведомление (в произвольной форме).

14. Оформление приказа о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

14.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, являются:

а) для проведения плановых проверок - план проверки, утвержденный руководителем Департамента; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

б) для проведения внеплановых проверок:

контроль за устранением замечаний, указанных в акте проверки, а также за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

жалобы и обращения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

обращения прокуратуры и иных правоохранительных органов Орловской области;

результат анализа информации, содержащейся в СМИ (при наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности).

14.2. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Департамента о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, проект которого разрабатывается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Приказ о проведении плановой проверки оформляется в течение трех рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в течение десяти рабочих дней со дня наступления события, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

правовые основания проведения проверки, вид проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных на

проведение проверки;

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого

проводится проверка;

сроки проведения проверки.

14.3. Перед началом проверки ответственное за организацию и проведение проверки должностное лицо Департамента уведомляет орган местного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной, почтовой или иной связи не позднее 2 дней до дня проведения проверки. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

15. Проведение проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

15.1. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Департамента, указанными в приказе руководителя Службы. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

15.2. Приказ или копия приказа руководителя Департамента о проведении проверки предъявляется руководителю или должностному лицу органа местного самоуправления. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

15.3. При проведении проверки должностные лица Департамента должны запросить: устав органа местного самоуправления, соглашения о передаче полномочий (если такие имеются), положение о структурном подразделении, должностном лице, наделенном полномочиями по осуществлению градостроительной деятельности на подведомственной территории органа местного самоуправления. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

15.4. Проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется посредством анализа следующих документов:

- документов территориального планирования муниципальных образований (схемы территориального планирования, генерального плана);

- правил землепользования и застройки;

- местных нормативов градостроительного проектирования;

- проектов планировки территории;

- проектов межевания территории;

- градостроительных планов земельных участков;

- документов, необходимых для формирования земельного участка в предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации случаях;

- нормативного правового акта органа местного самоуправления, регламентирующего состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов;

- нормативного правового акта, регламентирующего состав и порядок деятельности комиссии по разработке правил землепользования и застройки;

- нормативного правового акта, регламентирующего состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

- нормативного правового акта, регламентирующего порядок подготовки документации по планировке территории;

- нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности;

- нормативного правового акта, регламентирующего порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

- нормативного правового акта, регламентирующего порядок выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства) и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

- материалов по организации и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

16. Получение от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления необходимых для осуществления проверки документов, материалов и сведений, выделение специалистов для выяснения возникших вопросов

В ходе проведения проверки уполномоченные должностные лица Департамента вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

17. Получение от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснений по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности

При проведении проверок специалисты Департамента вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения в письменном виде в произвольной форме по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

При отказе руководителя (представителя) органа местного самоуправления предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом делается отметка в акте проверки.

18. Составление акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

18.1. По результатам проверки, но не позднее десяти рабочих дней со дня её проведения, уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее -акт) в двух экземплярах (приложение 2). (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

18.2. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства о градостроительной деятельности, а также указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющего проверку;

- дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество должностных лиц Департамента , проводивших проверку;

- наименование проверяемого органа местного самоуправления;

- фамилия, имя, отчество руководителя и должностных лиц органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о должностных лицах, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя или должностных лиц органа местного самоуправления, их подписи или отказ от подписи;

- подписи должностных лиц, проводивших проверку.

В разделе выявленных нарушений перечисляются все выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности с указанием на соответствующие пункты, части, статьи законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области и муниципальных правовых актов. В случае отсутствия нарушений в данном разделе делается соответствующая запись.

18.3. К акту проверки прилагаются материалы, необходимые для обоснования выводов по проведенной проверке:

приказ о проведении проверки;

копии документов, по которым осуществлялась проверка;

объяснения и замечания должностных лиц (представителя) органа местного самоуправления, в отношении которого составлен акт, и другие документы или их копии, имеющие отношения к проверке.

Наименования указных материалов перечисляются в разделе «Приложения к акту».

18.4. Акт проверки после его составления подписывается уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку, и представляется руководителю Службы архитектуры Орловской области.

18.5.Один экземпляр акта вручается руководителю или должностному лицу (представителю) органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.

Второй экземпляр акта хранится в Департаменте. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

19. Вынесение и направление в органы местного самоуправления обязательных предписаний (в случае выявления нарушений) об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности

19.1.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, по результатам проверки уполномоченными должностными лицами Департамента составляется обязательное предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) с указанием сроков устранения таких нарушений. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

19.2.Предписание выносится в течение десяти рабочих дней после составления акта проверки. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

19.3.Вручение предписания руководителю или должностному лицу (представителю) органа местного самоуправления, в отношении которого

проводилась проверка, производится в течение семи рабочих дней с момента вынесения предписания одновременно с актом проверки.

19.4. В предписании (приложение 3) указывается:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, на основании которого выдается предписание;

в) основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

г) содержание предписания (описание правонарушений);

д) срок устранения нарушения и предоставления информации о ходе выполнения предписания;

е) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

ж) сведения о принятии предписания к исполнению, подпись лица, принявшего предписание к исполнению, расшифровка подписи.

19.5. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных выносить предписания: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

- руководитель Департамента; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

- заместитель руководителя Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

20. Направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором либо принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

20.1. По результатам проведения проверок при выявлении фактов нарушения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, подготавливается информация, подписанная руководителем Департамента, и направляется в органы прокуратуры. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Данная информация направляется в течение двух рабочих дней с момента подписания предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

В информации о фактах нарушения должны быть указаны:

- наименование органа местного самоуправления;

- статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были нарушены органом местного самоуправления.

К информации прилагаются следующие документы:

- предписание, выданное органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- объяснения руководителя и (или) другого должностного лица органа местного самоуправления по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности (при наличии).

20.2. К информации могут быть приложены следующие документы:

- акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

- акт проверки исполнения предписания;

- копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых с нарушением законодательства о градостроительной деятельности;

- иные документы, материалы, сведения.

21. Осуществление контроля за устранением нарушений законодательства о градостроительной деятельности

21.1. После истечения срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием об устранении нарушения проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения и составляется акт проверки исполнения предписания об устранении нарушений по результатам проведенной проверки (приложение 4).

21.2. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок руководитель или должностное лицо органа местного самоуправления заблаговременно направляет на имя руководителя Департамента ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. Руководитель Департамента рассматривает поступившее ходатайство и выносит определение о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности без изменения. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

21.3. При устранении допущенного нарушения должностным лицом Департамента может составляться повторный акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о градостроительной деятельности. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

21.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в установленный в предписании срок принимаются меры для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

22. Проведение анализа отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности

22.1. Юридический факт, являющийся основанием для анализа отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности - предоставление ежеквартальной информации о разработке и утверждении документов территориального планирования, документации по планировке территории, о принятии нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности.

22.2. В день предоставления отчетности в Департамент отчетность регистрируется и передается в инженерно-информационный отдел и отдел архитектуры и градостроительного регулирования в зависимости от тематики отчетности.

22.3.Должностные лица Департамента, уполномоченные проводить анализ отчетности органов местного самоуправления:

начальники отделов;

главные специалисты отделов.

22.4. Срок анализа отчетности - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

22.5. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

оценка соответствия состава, формы и порядка предоставления

отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

оценка соответствия сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

22.6. Достоверность сведений, предоставленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения градостроительного законодательства.

23. Получение от органов местного самоуправления копий документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий и градостроительных планов земельных участков.

В двухнедельный срок после утверждения в установленном порядке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе органы местного самоуправления направляют копии этих документов в Департамент. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Отдел архитектуры и градостроительного регулирования Департамента области осуществляет мероприятия по ведению мониторинга документов территориального планирования, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Копии документов передаются в инженерно-информационный отдел Департамента для регистрации и учета в информационном фонде документов территориального планирования, документации по планировке территории Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

24. Рассмотрение обращений органов государственной власти, граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о градостроительной деятельности

24.1. Юридический факт, являющийся основанием для рассмотрения обращения органа государственной власти, гражданина или юридического лица, - поступление обращения в Департамент. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

24.2. Требования к письменному обращению.

В письменной жалобе в обязательном порядке указывается:

- наименование органа власти, в который направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обращения;

- личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

24.3. В течение двух календарных дней с момента поступления обращения в Департамент жалоба регистрируется и передается в соответствующее структурное подразделение Департамента в зависимости от рассматриваемого вопроса. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение шести календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

24.4. Рассмотрение обращений проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

25. Контроль за деятельностью структурных подразделений Департамента осуществляет руководитель Департамента, контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Орловской области, контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти области переданных полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем Департамента, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.

27. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностным лицом, участвующим в исполнении государственной функции, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур, выявления и устранения нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Контроль за исполнением государственной функции включает в себя:

проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента настоящего административного регламента, должностных регламентов; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

выявление и устранение нарушений прав заявителей;

рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

28. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции по конкретной тематике) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Проверка осуществляется на основании приказа руководителя Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

29. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

30. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении данной государственной функции, в досудебном и судебном порядке.

31. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:

структурных подразделений – руководителю Департамента; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Департамента - в Правительство Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Коллегии области, курирующему вопросы градостроительной деятельности, а по вопросам неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных полномочий - в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

32. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по адресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, 1, Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

33. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

34. Руководитель Департамента проводит личный прием заявителей. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Личный прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни руководителя Департамента. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если во время приема заинтересованного лица решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определенном пунктом 35 настоящего регламента.

35. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, а также в случаях направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременным информированием заинтересованного лица и указанием причин продления.

Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, личную подпись и дату.

Дополнительно могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения.

Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано лицу, выполняющему функции по приему и отправке корреспонденции, и подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления обращения.

36. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалования действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим лицам для рассмотрения и (или) ответа.

37. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента , направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заинтересованного лица о переадресации обращения. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

38. По результатам обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

39. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

40. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

41. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Департамента, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

(Исключен в редакции постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. № 79)

Приложение 1

к административному регламенту исполнения Службой

архитектуры и государственного регулирования

градостроительной деятельности Орловской области

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

СХЕМА

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства и градостроительной деятельности

Приложение 2

к административному регламенту исполнения Службой

архитектуры и государственного регулирования

градостроительной деятельности Орловской области

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

Служба архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области

АКТ

проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления

«_____» ___________200_г.

_____________________

(место составления акта)

Нами (мною), ___________________________________________________

(наименование должности, ФИО лиц (лица) Службы, проводивших проверку)

_______________________________________________________________

на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы от ____________ № ________проведена проверка (выездная проверка, повторная проверка) _________________________________________________

(наименование проверяемого органа местного самоуправления, его место нахождения)

по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

Проверка проведена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами о градостроительной деятельности.

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

№пп

Выявленные нарушения (описание)

Нормативный правовой акт (с указанием статьи, пункта), требования которого нарушены

Предложения по устранению нарушения

1

2

3

4

Ответственность за выявленные нарушения предусматривается___________________________________________________

(наименование законодательного или нормативно-правового акта)

______ __________ ________г. № __________, часть (пункт, абзац) ______

в виде _________________________________________________________

(установленная актом законодательства ответственность за данный вид нарушения)

Должности и фамилии лиц, по вине которых допущены соответствующие нарушения, а также сведения о действиях (бездействии) указанных лиц, повлекших эти нарушения (в случае выявления таких лиц) __________________

_______________________________________________________________

Сведения о принятых мерах по устранению нарушений по ранее выданным Службой архитектуры Орловской области предписаниям _________

______________________________________________________________

Объяснения и замечания должностного лица (или его представителя) органа местной: самоуправления, в отношении которого составлен настоящий акт:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Выводы и предложения:_________________________________________

______________________________________________________________

Приложения к акту:________________________________________________

_____________________________________________________________

Проверку проводили:

Наименование должности,

ФИО должностного лица (лиц)

Службы архитектуры Орловской области,

составившего акт

В проверке участвовали:

(

При проверке присутствовали:

Экземпляр акта получил:

(должность, место работы, подпись) (ФИО)

Акт направлен по почте: ________________________________________

______________________________________________________________

Примечание.

Акт составляется в двух экземплярах.

К акту о проведении проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии) экземпляр акта передается в орган местного самоуправления. Второй экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Службы.

Приложение 3

к административному регламенту исполнения Службой

архитектуры и государственного регулирования

градостроительной деятельности Орловской области

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

Служба архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства о

градостроительной деятельности

г. _________________

_________________ 20_____ г. N____________

В ходе проведения ______________________________________________

(должность, ФИО проверяющего)

проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

установлено:

______________________________________________________________

(описание правонарушения, наименования законодательных и иных

______________________________________________________________

нормативных правовых актов (со ссылкой на статьи и пункты), требования

______________________________________________________________

которых были нарушены, и установленная за это ответственность)

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

о чем составлен акт ___________________________________________.

(число, месяц, год, номер)

Руководствуясь статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязываю

______________________________________________________________

(содержание предписания об устранении выявленных нарушений

______________________________________________________________

законодательства о градостроительной деятельности и срок его исполнения)

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Информацию о ходе выполнения предписания необходимо представить в письменной форме по адресу: ________________________________________

(наименование и адрес органа, осуществляющего контроль)

___________________________ в срок до _________________________

В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности руководитель и другие должностные лица органа местного самоуправления несут административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности нарушителю

______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления,

______________________________________________________________

ФИО его руководителя)

до истечения установленного срока необходимо представить должностному лицу, вынесшему предписание:

ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения правонарушения.

______________________________________________________________

(подпись, ФИО должностного лица, вынесшего предписание)

М.П.

Предписание к исполнению принял: _______________________________

(должность, ФИО представителя органа

______________________________________________________________

местного самоуправления, подпись, расшифровка подписи)

Примечание.

Настоящее предписание составлено в трех экземплярах. Один экземпляр вручается руководителю органа местного самоуправления или его представителю, в отношении которого оно вынесено, либо подлежит направлению по почте с уведомлением. Второй экземпляр направляется почтой с уведомлением о вручении в орган прокуратуры как информация о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором. Третий экземпляр хранится в органе исполнительной власти Орловской области, вынесшем настоящее предписание.

Приложение 4

к административному регламенту исполнения Службой

архитектуры и государственного регулирования

градостроительной деятельности Орловской области

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

Служба архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области

АКТ

проверки исполнения предписания

« _____» _________200_г.

______________________

(место составления акта)

Проверено выполнение Предписания Службы архитектуры государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области от__________ 20_____ г. № ____об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности в ___________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Проверкой установлено:

№ пункта предписания

Требования предписания

Отметка о выполнении

В результате проверки выявлены следующие факты невыполнения предписания:________________________________________________________

_______________________________________________________________

(приводится описание выявленных фактов проверки)

что является нарушением:_________________________________________

_______________________________________________________________

(приводится указание норм законодательства)

Объяснения и замечания должностного лица (или его представителя) органа местного самоуправления, в отношении которого составлен настоящий акт:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Подписи:

Подпись лица, проводившего проверку_____________(________________)

С актом ознакомлены (отказ фиксируется)__________(________________)

_______________________________________________(_______________)

_______________________________________________(_______________)

Копия акта вручена (направлена): __________________________________

(№ квитанции, дата отправки)