О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени



Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29  декабря 2010 г.  № 1161 

О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Во исполнение  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  Федерального  закона от 12  февраля 1998 г.         № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06 октября  2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25 июля 2006 г. «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и в целях совершенствования системы оповещения и информирования     населения      правительство      Воронежской   области    п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о  порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - Положение).

2. Главному управлению МЧС России по Воронежской области (Кобзев), областному государственному учреждению «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» (Тарасов), Воронежскому филиалу ОАО «ЦентрТелеком» (Хаустович), ФГУП  «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу Воронежский областной радиотелевизионный передающий  центр (Зеленин), филиалу ФГУП Всероссийская государственная телерадиовещательная компания Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Воронеж» (далее – ФГУП ВГТРК ГТРК «Воронеж»)  (Дарпинян), руководителям действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания, руководителям предприятий - владельцам воздушных линий электропередачи и воздушных стоечных линий распределительной сети независимо от форм собственности ежегодно, до 25 января, проводить уточнение комплекта документов по организации оповещения и информирования населения Воронежской области.

3. Постановления администрации Воронежской области от 22 февраля 2006 г. № 119 «О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных стан­ций для оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» и от 08 декабря 2000 г. № 1185 «О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области» признать утратившими силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора  Воронежской области – первого заместителя правительства Воронежской области   А.В. Гусева.

         Губернатор

Воронежской области                                                                         А.В. Гордеев                                                                                                             

                                                                                              УТВЕРЖДЕНО

       постановлением

       правительства

       Воронежской  области                                                                        

                                                                                           от29декабря2010г№1161

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет  порядок использования систем  оповещения населения и специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в целях оповещения и информирования населения Воронежской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных  ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

1.2. Порядок использования систем  оповещения населения Воронежской области  об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера определяется  по согласованию с Воронежским филиалом ОАО «ЦентрТелеком», ФГУП  «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр, филиалом ФГУП «Всероссийская государственная телерадиовещательная компания Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Воронеж» (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК «Воронеж») и другими операторами связи независимо от форм собственности.

1.3. Для передачи установленных единых сигналов оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в области используются:

- комплексы технических средств систем оповещения, сети электрической связи, радиовещательные и телевизионные станции;

- терминальные комплексы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН);

- специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей на основании заключенных соглашений;

- технические средства операторов сотовой связи на основании заключенных соглашений.

1.4. Системы оповещения создаются:

на региональном уровне – региональная автоматизированная  система централизованного оповещения Воронежской области;

на муниципальном уровне - местные системы оповещения на территории муниципальных образований Воронежской области;

на объектовом уровне - локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории области.

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

1.5. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

1.7. Распоряжения на задействование систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера отдаются:

1.7.1 Региональной системы оповещения:

- при ЧС природного и техногенного характера - начальником главного управления МЧС России по Воронежской области с последующим докладом губернатору Воронежской области или председателю комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- при ведении военных действий или вследствие этих действий - руководителем гражданской обороны Воронежской области – губернатором Воронежской области;

1.7.2. Муниципальной системы оповещения – главой администрации органа местного самоуправления или председателем комиссии муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  с последующим докладом главе администрации органа местного самоуправления.

1.7.3. Локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

1.8. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, для  оповещения  населения о возникновении ЧС либо внезапном нападении противника решение на использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций, с перерывом вещания программ,  принимает оперативный дежурный  ОГУ «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее - оперативный дежурный)  с последующим докладом губернатору Воронежской области  и начальнику ГУ МЧС  России по Воронежской области.

1.9. Включение или оперативный перехват радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций для оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении  чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным.

1.10. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания  3-кратным повторением информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства нестандартных  случаях, допускается прямая передача речевых сообщений оперативным дежурным с пункта управления с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом. Факт прерывания вещательной программы должен быть документально оформлен дежурными службами.

1.11. Основанием использования терминальных комплексов ОКСИОН  для информирования и оповещения является распоряжение начальника ГУ МЧС России по Воронежской области с последующим  докладом губернатору Воронежской области или председателю комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Оповещение организуется государственным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях  МЧС России по Воронежской области».

2. Обязанности по обеспечению оповещения и информирования населения Воронежской области с использованием  действующих радиовещательных и телевизионных станций, сетей электрической связи и современных специализированных технических средств

2.1. Главное управление МЧС России по Воронежской области на период действия Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правительством Воронежской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами  Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Воронежской области об опасностях при возникновении чрезвычайных  ситуаций муниципального и регионального характера, в том числе:

2.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения,  организует их запись на электронные носители.

2.1.2. Обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для осуществления передачи сигналов оповещения и речевой информации с прерыванием программ вещания.

2.1.3. Осуществляет подготовку оперативных дежурных к действиям по передаче сигналов оповещения и речевой информации мирного и военного времени.

2.1.4. Планирует и проводит совместно с Воронежским филиалом ОАО «ЦентрТелеком», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу «Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр», филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Воронеж» и владельцами действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и сетей электрической связи (независимо от форм собственности) тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации, а также разрабатывают порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

2.1.5. Взаимодействует с владельцами специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей и операторами сотовой связи по вопросу  своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с использованием имеющихся у них технических средств.

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов создают запасы мобильных средств оповещения для оповещения населения, не охваченного системой централизованного оповещения.

2.3. ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу «Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр», филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Воронеж» и владельцы действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения независимо от форм собственности:

2.3.1. Обеспечивают готовность студий и технических средств вещания к передаче речевой информации и сигналов оповещения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

2.3.2. Осуществляют подготовку обслуживающего персонала по передаче единых сигналов оповещения и речевой информации мирного и военного времени.

2.4. Воронежский филиал ОАО «ЦентрТелеком», владельцы сетей электрической связи в соответствии с установленным порядком взаимодействия соответствующих дежурных служб:

2.4.1. Обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств радиовещания, используемых в системах оповещения на договорной основе.

2.4.2. Определяют по заявкам ГУ МЧС России по Воронежской области перечень каналов, средств связи и радиовещания, предназначенных для оповещения населения.

2.5.. Владельцы воздушных линий электропередачи независимо от          форм собственности обеспечивают сохранность воздушных линий с совместной подвеской проводов проводного вещания.