ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЖИЛИЩЕ» ДО 2015 ГОДА»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2010 г. № 462

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЖИЛИЩЕ» ДО 2015 ГОДА»

{Утратил силу:

постановление Правительства Орловской области от 03.06.2014 № 137; НГР:  RU57000201400302}

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338; НГР: ru57000201100504;

постановление Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342; НГР: ru57000201100505

постановление правительства Орловской области от 29.03.2012 г. № 96; НГР: ru57000201200144;

постановление Правительства Орловской области от 25.06.2012 г. № 205; НГР:RU57000201200495;

постановление Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295; НГР:RU57000201200741;

постановление Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149; НГР ru57000201300280}

В целях обеспечения населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года» согласно приложению.

2. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) при подготовке проекта областного бюджета на очередной год и на плановые периоды предусмотреть необходимое финансирование для реализации областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н. В. Злобина. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295)

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 29 декабря 2010 г. № 462

Долгосрочная областная целевая программа стимулирования

развития жилищного строительства на территории Орловской

области «Жилище» до 2015 года»

Орловская область 2010 год

Паспорт долгосрочной областной целевой программы

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года» (далее также - Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1996-р;

поручение Губернатора Орловской области от 13 мая 2010 года № 325-10-к;

распоряжение Правительства Орловской области от 24 июня 2010 года № 234-р;

методические рекомендации, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации

Заказчик Программы

Правительство Орловской области

Разработчик Программы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Руководитель Программы

руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Ответственные исполнители Программы

начальник управления строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;

начальник управления образования Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295)

Цель Программы

обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья

Задачи Программы

содействие увеличению доступности и темпов строительства жилья при обеспечении баланса между мерами по поддержке спроса и предложения на жилищном рынке в целях недопущения роста цен на жилье в рамках выполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем;

содействие развитию рынка ипотечного кредитования посредством развития финансово-кредитных институтов и механизмов

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;

обеспеченность населения жильем;

доступность жилья для населения;

доля семей, имеющих  возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

Сроки реализации Программы

2011-2015 годы

Перечень подпрограмм

1. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

2. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства.

3. Кадровое обеспечение задач строительства(В редакции постановления Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295)

Объемы и источники финансирования

Общая потребность в финансовых средствах                            из областного бюджета – 48764,563 тыс. рублей,                       в том числе по годам:

2011 год – 36649,327 тыс. рублей;

2012 год – 11 065,236 тыс. рублей;

2013 год – 350,000 тыс. рублей;

2014 год – 350,000 тыс. рублей;

2015 год – 350,000 тыс. рублей.

Прогнозируемые средства:

федерального бюджета – 1858079,180 тыс. рублей;

муниципальных бюджетов – 30466,558 тыс. рублей;

прочих источников – 44 100,000 тыс. рублей

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

В том числе по направлениям затрат

Капитальные  вложения – 1881888,660 тыс. рублей;

НИОКР – 2200,000 тыс. рублей;

прочие нужды – 97321,641 тыс. рублей

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение годового объема ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса, доступности жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года» разработана на основании положений, содержащихся в федеральной целевой программе «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами» и методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства.

Одна из первоочередных задач социально-экономического развития Орловской области - формирование рынка доступного жилья посредством стимулирования спроса на рынке недвижимости и увеличения объемов жилищного строительства.

Благоустроенное жилье необходимо для отдыха, работы, создания семьи, но в настоящее время в Орловской области новое жилье могут приобрести только семьи с высокими доходами (таблица 1).

Таблица 1. Соотношение доходов населения и стоимость 1 м  на рынке недвижимости Орловской области.

Наименование

2009 год

первичный рынок жилья

вторичный рынок жилья

Стоимость 1 м жилья, рублей

31 121,97

30 905,41

Среднедушевой ежемесячный денежный доход, рублей

10 333,7

Доля среднедушевого денежного дохода в стоимости 1 м2 жилья

33,2 %

33,4 %

Минимальный период аккумулирования денежных средств на приобретение 1 м2 жилья, месяцев

3

3

Жилищная проблема в регионе, как и в Российской Федерации в целом, остается одной из наиболее острых социальных проблем. По результатам социологических опросов 49,3 % семей хотели бы улучшить жилищные условия, при этом только около 20 % жителей могут улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств. При оценке тенденций развития рынка недвижимости Орловской области были получены следующие результаты (рисунок 1).

Рисунок 1. Ввод в действие общей площади жилья на территории Орловской области, тыс. м. (не приводится)

Как видно из рисунка 1, в настоящее время в Орловской области увеличивается ввод жилья, расположенного в сельской местности, тогда как для ввода в эксплуатацию строящегося жилья в городах и поселках городского типа характерна общероссийская тенденция уменьшения удельного веса в общем объеме вводимого жилья.

Причинами этому служат:

дефицит земельных участков, обустроенных инженерными коммуникациями достаточной мощности, в городах и ограниченная возможность муниципалитетов по обеспечению земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;

возможность строительства индивидуального жилья любой площади и планировки;

возможность строительства индивидуального дома поэтапно, по мере накопления средств в условиях ограниченности доходов населения;

экологическая ситуация в городах.

Согласно выполненному анализу, строящееся малоэтажное индивидуальное жилье можно разделить на два типа:

1. Проекты малоэтажного индивидуального жилья, возводимые населением с высоким уровнем доходов, имеют следующие особенности:

1) средний срок строительства 1-2 года;

2) реализуются проекты жилья повышенной комфортности.

2. Проекты малоэтажного индивидуального жилья, возводимые населением с невысоким уровнем доходов, имеют следующие особенности:

1) средний срок строительства - свыше 3,5 лет;

2) реализуются максимально функциональные, компактные в размерах проекты жилья.

Следует отметить, что большая доля населения со средними доходами при улучшении жилищных условий ориентируется на покупку недорогого жилья в сегменте экономического класса, расположенного рядом с городской чертой из-за наличия развивающейся транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры. Жители региона, относящиеся к данной группе населения и имеющие стабильные доходы, активно используют механизмы ипотечного кредитования.

Таким образом, приоритетным направлением региональной жилищной политики до 2015 года является увеличение объемов ввода жилья (таблица 2) путем стимулирования жилищного строительства и повышения доступности жилья для категорий населения с различным уровнем доходов, в том числе:

в черте городских округов и поселков городского типа - путем стимулирования строительства жилья в сегменте экономического класса;

в сельских районах и пригородах - путем стимулирования индивидуального жилищного строительства в рамках реализации проектов комплексной малоэтажной застройки.

Таблица 2. Планируемый ввод жилья в Орловской области.

Наименование показателя

Отчет

2009

год

Прогноз развития жилищного строительства в Орловской области, год

2010

2011

2012

2013

2014

2015

I. Объем ввода жилья, всего тыс. м  общей площади

301,60

305,00

326,00

344,00

364,00

419,00

490,00

из них:

многоэтажные здания, тыс. м2 общей площади

218,10

205,83

207,00

201,20

192,92

209,50

196,00

малоэтажные здания, тыс. м2 общей площади

83,50

99,17

119,00

142,80

171,08

209,50

294,00

II. Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций, %

58,10

59,20

60,26

61,34

62,55

63,64

64,73

Стратегия развития отрасли жилищного строительства до 2015 года будет реализована как комплексная система совместных действий органов исполнительной власти различных уровней и организаций реальных секторов экономики в целях вовлечения в Программу максимального числа жителей Орловской области.

К числу приоритетных задач следует отнести предоставление государственной поддержки гражданам для решения жилищной проблемы в рамках стимулирования индивидуального малоэтажного строительства, поддержку механизмов жилищного кредитования. Для этого в целях обеспечения доступности жилья для граждан с низкими доходами необходимо:

минимизировать затраты застройщиков на инженерное обустройство земельных участков для жилищного строительства;

стимулировать создание некоммерческих объединений в форме строительных кооперативов из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные меры не только позволят вовлечь в сферу строительства жилья экономического класса бюджетные средства и средства населения, что обеспечит рост доли инвестиций в жилищное строительство и увеличение объемов ввода жилья, но также обеспечат мультипликативный эффект по смежным отраслям.

Задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания, вошедшие в число показателей оценки приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России», наряду с развитием образования и здравоохранения определяют социальную направленность Программы, поскольку реальная возможность населения со средними доходами приобрести достойное жилье способствует активизации их экономической деятельности, а четкое определение категорий граждан, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей - преодолению иждивенческих настроений.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена необходимостью:

формирования и становления сегмента строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда, включая мероприятия по ликвидации аварийного жилья.

Реализация Программы будет способствовать осуществлению на территории Орловской области следующих направлений федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы:

1) подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»;

2) подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;

3) подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»;

4) поддержка развития ипотечного жилищного кредитования.

Результаты анализа проблем в сфере жилищного строительства дают основание утверждать, что достижение цели и задач Программы и эффективное использование средств бюджетов различных уровней невозможно без использования программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами в рамках решения жилищной проблемы и характеризуется следующими особенностями:

направленность на улучшение условий и качества жизни населения, эффективное функционирование и саморегулирование рынка жилья;

межотраслевой и межведомственный характер взаимодействия, требующий государственного участия;

невозможность достижения значимых результатов в пределах одного финансового года;

комплексность реализуемых мероприятий, обеспечивающих мультипликативный эффект в различных отраслях экономики и способствующих обеспечению социального благополучия в обществе.

Исходя из этого, можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

комплексный подход к решению проблемы (цель, задачи и направления реализации Программы позволять учесть основные проблемы рынка жилья на территории Орловской области);

распределение полномочий и ответственности (в рамках Программы осуществляется четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти различного уровня).

привлечение финансовых ресурсов бюджетов всех уровней власти, а также средств внебюджетных источников;

прозрачное для понимания населением решение жилищной проблемы.

Комплексное решение проблемы программно-целевым методом позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям Программы и сократить временные и материальные затраты на достижение в долгосрочной перспективе следующих результатов:

достижение соответствия между количеством жилых помещений, пригодных для проживания, и количеством граждан, нуждающихся в жилье;

обеспечение соответствия потребительских качеств жилища социальным стандартам и условиям его заселения.

Одним из основных принципов Программы является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и областным законодательством, в связи с этим в Программе предусмотрено участие в мероприятиях, реализуемых в рамках федеральных целевых программ.

Решение обозначенных вопросов без использования программно-целевого метода не позволит системно и эффективно решить жилищную проблему всех групп и слоев населения и приведет к инерционному развитию всего жилищного строительства региона.

Для решения жилищной проблемы возможны три варианта:

консервативный;

традиционный;

перспективный.

Рассмотрим каждый из них.

1. Консервативный вариант решения жилищной проблемы предполагает сохранение существующих приоритетов в сфере жилищной политики и реализацию трех основных направлений:

1.1. Обеспечение жилыми помещениями нуждающихся путем бесплатного предоставления жилья из существующего жилищного фонда.

В рамках рассматриваемого варианта данное направление в силу экономических факторов не позволит решить жилищную проблему всех нуждающихся. Жилищный фонд социального использования пополняется крайне редко, только за счет освобождения жилья в связи с выбытием нанимателей, передачи в муниципальную собственность жилых помещений, являющихся выморочным имуществом, строительства муниципального жилья и в результате передачи жилых помещений от частных застройщиков в рамках договорных обязательств с администрациями муниципальных образований. Подобное решение применимо при условии отсутствия жилищной очереди, сформированной несколькими десятками лет, и только в отношении малоимущих граждан, которые не обладают достаточными доходами для решения жилищного вопроса самостоятельно.

1.2. Предоставление мер адресной социальной поддержки, которая предполагает оказание частичной финансовой поддержки со стороны органов власти и местного самоуправления нуждающимся гражданам в целях приобретения либо строительства жилых помещений.

Преимущество данного направления в том, что к решению жилищной проблемы привлекаются собственные средства граждан и финансовые ресурсы бюджетов различных уровней, позволяя населению приобретать как готовое, так и строящееся жилье с правом выбора его местоположения и качественных характеристик. Наряду с этим существуют определенные риски, связанные со снижением платежеспособного спроса населения на жилье, ограниченные возможности бюджетов различных уровней, риск неэффективного расходования выделяемых финансовых ресурсов.

1.3. Реализация жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Указанное направление позволит уменьшить аварийный жилищный фонд, стимулировать жилищное строительство, обеспечить безопасное проживание граждан в благоустроенных жилых помещениях за счет строительства жилья экономического класса. В качестве преимуществ следует рассматривать возможность реализации мероприятий по переселению граждан из аварийных жилых домов в малоэтажные здания при условии софинансирования данного направления из бюджетов всех уровней.

Риски: дефицит бюджетных средств, отказ организаций-застройщиков от продажи строящегося жилья по ценам, определяемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Проработка данного варианта решения жилищной проблемы выявила проблематичность достижения регионом поставленных результатов.

2. Традиционный вариант решения жилищной проблемы включает мероприятия консервативного варианта и дополнительно предусматривает развитие жилищной отрасли в наиболее приоритетных направлениях:

2.1. Увеличение объемов строительства жилья и его реконструкции и модернизации, в том числе:

строительство жилья экономического класса, реализуемого нуждающимся гражданам по доступной цене;

строительство муниципального жилья;

развитие застроенных территорий с привлечением средств областного бюджета в целях малоэтажного строительства.

Указанное направление позволит осуществлять строительство жилья за счет бюджетных средств всех уровней и внебюджетных источников, в том числе средств государственных корпораций, привлекаемых коммерческих организаций и средств граждан, полученных в форме адресной поддержки (социальных выплат либо средств материнского (семейного) капитала). Преимуществом такого подхода является возможность комплексного освоения земельных участков в целях их застройки жильем экономического класса в кварталах с многоэтажной и малоэтажной застройкой, в том числе в рамках реконструкции существующего жилищного фонда.

Риски, связанные с реализацией данного направления: отсутствие необходимой правовой базы, ограниченность средств для строительства социального жилья на земельных участках, обеспеченных инженерными сетями и коммунальной инфраструктурой.

2.2. Стимулирование создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), в целях строительства доступного жилья для граждан с умеренными доходами.

Преимуществом данного направления является использование механизмов самоорганизации населения, что позволит активно вовлекать средства граждан в строительство нового жилья по доступным ценам. При этом необходимо предусмотреть участие органов местного самоуправления в деятельности ЖСК и обеспечение режима благоприятствования для таких объединений при строительстве жилья.

В качестве рисков по указанному направлению можно рассматривать недоверие граждан к кооперации в целом, низкие доходы граждан, недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями, ограниченность бюджетных средств для участия в деятельности ЖСК, недостаточная нормативная база.

Анализ традиционного варианта решения жилищной проблемы предусматривает отдельные направления развития, однако не охватывает всей ситуации в целом, что позволит решить жилищный вопрос только небольшой части граждан.

3. Перспективный вариант предусматривает комплексное развитие жилищной отрасли по всем направлениям, прямо или косвенно связанным с основными целями реализуемой жилищной политики.

Реализация мероприятий данного варианта должна выполняться с учетом развития смежных отраслей. При этом риски, связанные с необходимостью высокого уровня взаимодействия и соблюдения графика финансирования всех мероприятий данного варианта, являются максимальными.

С учетом вышеназванных критериев для приведенного варианта предлагаются следующие направления решения жилищной проблемы:

3.1. Нормативно-правовое обеспечение. Создание условий для развития градостроительной деятельности на территории Орловской области, в том числе разработка генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов, обновление градостроительной документации.

3.2. Земельные участки. Обустройство земельных участков, выделенных под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности строительных площадок, минимизация расходов застройщиков на сопутствующие строительству затраты.

3.3. Инвестиции. Стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве путем применения мер бюджетного стимулирования, не подменяющих рыночные механизмы бюджетными вливаниями.

3.4. Ипотека. Развитие системы ипотечного кредитования, повышение платежеспособного спроса на жилье посредством ипотечного жилищного кредитования.

Данный вариант наиболее приемлем в качестве основы для разработки Программы, поскольку отражает комплекс вопросов, связанных с развитием жилищного строительства и повышением доступности жилья для граждан.

Кроме того, при разработке проекта Программы с использованием данного варианта максимально полно будут учтены разработки, положенные в основу федеральной целевой программы «Жилище».

Обеспечение жилищных прав граждан не может быть реализовано только в рамках текущей деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов строительной деятельности. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения долгосрочных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

II. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы

Основной целью Программы является обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Основными задачами Программы являются:

1. Содействие увеличению доступности и темпов строительства жилья при обеспечении баланса между мерами по поддержке спроса и предложения на жилищном рынке в целях недопущения роста цен на жилье в рамках выполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации,по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем.

2. Содействие развитию рынка ипотечного кредитования посредством развития финансово-кредитных институтов и механизмов.

Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы «Жилище» до 2015 года» представлены в приложении 3 к Программе.

Реализация Программы будет осуществляться в два этапа (таблица 3). Информация о сроках исполнения мероприятий Программы представлена в приложении 9 к Программе.

Таблица 3. Этапы реализации Программы.

Наименование этапа

Период реализации

Планируемые результаты

Подготовительный этап

2011-2012 годы

Этап включает в себя разработку документов территориального планирования и архитектурно-строительного проектирования с целью обеспечения условий реализации Программы, апробацию механизмов реализации Программы с учетом вариативности функционирования рынка недвижимости Орловской области и регионального строительного комплекса. Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достижения цели и задач Программы

Основной этап

2013-2015 годы

Этап предполагает работы по активизации регионального рынка жилья: обеспечение стимулирования ввода объектов жилищного строительства при сохранении устойчивого спроса на данном рынке.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается значительный рост основных параметров, характеризующих социально-экономическое развитие региона

Для достижения обозначенной цели Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Разработка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий и городских округов, в том числе:

1) схем территориального планирования;

2) правил землепользования и застройки;

3) документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;

4) региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков.

3. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, в том числе:

1) выполнение научно-исследовательской работы на тему: «Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности»;

2) формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий региона;

3) распространение технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

4) оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства, а также модернизации существующих.

5. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства, в том числе:

1) обеспечение земельных участков необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства через механизм, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»);

2) привлечение средств организаций-застройщиков на реализацию проектов строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, с использованием механизмов предоставления государственных гарантий;

3) предоставление возможности приобретения жилья экономического класса гражданами, получающим государственную поддержку в порядке, установленных федеральным законодательством, а также иным категориям граждан по решению Правительства Орловской области и муниципальных образований по ценам, не превышающим стоимость, утверждаемую Министерством регионального развития Российской Федерации;

4) выполнение научно-исследовательской работы в целях разработки механизмов формирования государственного и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан в рамках реализации данных проектов, включая разработку и поддержку интернет-сайта Программы; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 25.06.2012 г. № 205; НГР:RU57000201200495}

5) разработка типовых решений по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой;

6) выявление типовых потребностей муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях оптимизации стоимости его обслуживания.

6. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе:

1) реализация программы «Стимул» в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением между Правительством Орловской области, ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» и его региональным оператором от 4 июня 2010 года № 11-10/375, предусматривающей в соответствии с пунктами «1.2.2» и «2.2.1.1» гарантию Правительства Орловской области принятия мер по стабилизации цен на жилье;

2) реализация мероприятий по стимулированию жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства.

7. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

8. Создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в связи с дефицитом высококвалифицированных специалистов в малоэтажном строительстве при применении современных технологий

9. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающее требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

10. Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области, в том числе:

1) разработка и распространение информационных материалов, демонстрирующих населению преимущество малоэтажного жилья перед многоэтажным, в том числе посредством средств массовой информации;

2) формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

3) субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья;

4) субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья;

5) возмещение затрат на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья при условии инвестирования полученных средств в развитие площадок комплексного строительства.

Программа базируется на перспективном варианте решения жилищной проблемы, обеспечивая необходимые и достаточные условия для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

III. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять как за счет средств областного бюджета, так и путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов и средств федерального и местных бюджетов.

Расходы осуществляются по следующим основным направлениям:

1. Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

2. Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

3. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

4. Содействие выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий и мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

Структура финансирования Программы  представлена в таблице 4 и приложениях 4 и 5 к Программе.

Таблица 4. Структура финансирования Программы (В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Источники и направления расходов

Объемы финансирования  Программы (тыс. рублей)

Всего по Программе

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

Всего по Программе

1981410,301

596653,529

492706,772

297350,0

297350,0

297350,0

из них:

федеральный бюджет

1858079,180

523077,880

465001,300

290000,0

290000,0

290000,0

областной бюджет

48764,563

36649,327

11065,236

350,0

350,0

350,0

местные бюджеты

30466,558

20826,322

9640,236

0

0

0

внебюджетные источники

44100,000

16100,000

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

в том числе:

капитальные вложения, всего

1881888,660

546887,360

465001,300

290000,0

290000,0

290000,0

из них:

федеральный бюджет

1858079,180

523077,880

465001,300

290000,0

290000,0

290000,0

областной бюджет

14139,700

14139,700

0

0

0

0

местные бюджеты

669,780

669,780

0

0

0

0

внебюджетные источники

9000,0

9000,0

0

0

0

0

НИОКР, всего

2200,0

1100,0

1100,0

0

0

0

из них:

областной бюджет

2200,0

1100,0

1100,0

0

0

0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

прочие расходы, всего

97321,641

48666,169

26605,472

7350,0

7350,0

7350,0

из них:

областной бюджет

32424,863

21409,627

9965,236

350,0

350,0

350,0

  местные бюджеты

29796,778

20156,542

9640,236

0

0

0

внебюджетные источники

35100,000

7100,000

7000,000

7000,000

7000,000

7000,000

Для реализации Программы предусмотрено привлечение средств из внебюджетных источников в рамках государственно-частного партнерства.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется согласно перечню мероприятий Программы в пределах бюджетных лимитов на 2011-2015 годы, объем которых подлежит ежегодному уточнению. Всего по Программе из средств федерального бюджета планируется привлечение инвестиций в объеме 1858079,180 тыс. рублей, из областного бюджета предусмотрено – 48764,563 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов – 30466,558 тыс. рублей и 44100,000 тыс. рублей – инвестиции из внебюджетных источников (В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться в соответствии с методикой оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы (приложение 6 к Программе), на основе системы целевых индикаторов, представленных в приложении 3 к Программе. Предлагаемая система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере с целью своевременного уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценка реализации Программы будет производиться руководителем Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 1 марта года, следующего за отчетным.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения, объемов и источников финансирования Программы

Реализация Программы планируется в два этапа:

1. На первом этапе (2011-2012 годы) предполагается разработать нормативно-методический базис реализации Программы и провести анализ реализации успешных пилотных проектов по стимулированию жилищного строительства и развитию строительного комплекса, в том числе включая переселение жителей из аварийного жилого фонда в малоэтажные здания. Расходы на реализацию мероприятий первого этапа Программы представлены в таблице 5.

Таблица 5. Структура финансирования Программы на первом этапе.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Источники расходов на втором этапе реализации Программы

Объемы финансирования (тыс. рублей)

2011 год

2012 год

Всего  по Программе:

596653,529

492706,772

из них:

средства областного бюджета

36649,327

11065,236

планируемые средства федерального бюджета

523077,880

465001,300

средства муниципальных бюджетов

20826,322

9640,236

иные источники финансирования

16100,000

7000,000

2. По результатам, полученным на первом этапе Программы, планируется реализация перспективных мероприятий, направленных на увеличение объема предложения доступного и комфортного жилья при сохранении необходимого уровня спроса на региональном рынке недвижимости, поэтому наиболее активное привлечение финансовых средств из различных источников на реализацию инновационных проектов строительства жилья целесообразно провести в период с 2012 по 2014 годы. Расходы на реализацию мероприятий второго этапа Программы представлены в таблице 6.

Таблица 6. Структура финансирования Программы на втором этапе. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Источники расходов на втором этапе реализации Программы

Объемы финансирования (тыс. рублей)

2013 год

2014 год

2015 год

Всего                             по Программе:

297350,000

297350,000

297350,000

из них:

средства областного бюджета

350,000

350,000

350,000

планируемые средства федерального бюджета

290000,000

290000,000

290000,000

средства муниципальных бюджетов

0

0

0

иные источники финансирования

7000,000

7000,000

7000,000

V. Механизм формирования и состав программных мероприятий

Для обеспечения системного подхода к решению задач Программы предусмотрена реализация комплекса основных принципов:

1) формирование нормативно-правовой и методологической базы для реализации Программы;

2) привлечение доступных кредитных ресурсов и других внебюджетных источников (средств финансовых компаний и корпораций, средств институциональных инвесторов, накоплений граждан) для финансирования Программы;

3) разработка и реализация эффективных механизмов использования средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач Программы;

4) привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы для обеспечения жильем граждан;

5) открытость и доступность информации о ходе реализации Программы;

6) обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта.

В целях успешной реализации Программы предусматривается заключение соглашений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления и инвесторами о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.

Выполнение мероприятий Программы, направленных на улучшение жилищных условий различных категорий граждан, будет осуществляться как единый комплекс мер, направленный на снижение актуальности жилищной проблемы на территории Орловской области, в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области», утверждаемой в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2009 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».

Механизм реализации направлений Программы приведен ниже.

1. Разработка документов территориального планирования.

В рамках данного направления предусматривается разработка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Орловской области. Для этого планируется предоставление субсидии муниципальным образованиям. Порядок предоставления субсидии и ее размер устанавливаются Правительством Орловской области. Причем, по результатам проведенной аналитической работы, выявлена следующая тенденция разработки документов территориального планирования, представленная на рисунке 2.

Рисунок 2. Ход разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в разрезе органов местного самоуправления Орловской области (не приводится).

С учетом выявленной тенденции был составлен план разработки документов территориального планирования, представленный в таблице 7.

Таблица 7. Планируемые сроки утверждения документов территориального планирования (схем территориального планирования районов, генеральных планов поселений) на территории Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 29.03.2012 г. № 96)

№

Тип документа

Всего муници-пальных образований

План утверждения документов территориального планирования, единиц

Планиру-емый результат, единиц

Примечание

2011 год

2012 год

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

Схема территориального планирования муниципальных районов

24

9

3

4

4

4

24

2

Генеральный план городских округов

3

3

-

-

-

-

3

3

Генеральный план городских поселений

17

6

-

3

4

4

17

4

Генеральный план сельских поселений

223

28

1

12

20

123

156

До 30 % сельских поселений могут принять решение об отсутствии необходи-мости подготовки генерально-го плана

2. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков.

В рамках данного направления предусматривается выполнение аналитической работы по выявлению и систематизации наиболее востребованных земельных участков в целях решения жилищной проблемы граждан, проживающих на территории Орловской области, а также возможности оптимизации существующих проектов застройки выделенных участков. Право на выполнение работы будет предоставлено по результатам конкурса, организуемого Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

В целях повышения эффективности реализации Программы, и в частности повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса одним из ключевых направлений является совместная деятельность Правительства Орловской области и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее также - Фонд РЖС) по вовлечению в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, согласно Федеральному закону от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее также - Федеральный закон) и во исполнение раздела III, заключенного соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) от 8 июня 2009 года №41, по следующему алгоритму:

1. Правительство Орловской области направляет предложения о выделении земельных участков под реализацию проектов строительства, оформленные в виде предусмотренных частью 1 статьи 11 Федерального закона перечня земельных участков и комплекта прилагаемых документов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2008 года № 466 «Об утверждении формы перечня земельных участков, направляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, и состава документов, прилагаемых к нему». Перечень земельных участков, включая их местоположение, площадь, срок освоения и расчетный объем жилья представлены в приложении 10 к Программе.

2. На основе поступивших данных о земельных участках Фонд РЖС подготавливает и направляет в Правительственную комиссию по развитию жилищного строительства предложения об их использовании в целях, предусмотренных Федеральным законом.

3. Принятие Правительственной комиссией решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

4. В соответствии с целевым назначением земельных участков, переданных Фондом РЖС, Правительство Орловской области определяет механизм реализации решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства при передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками субъектам Российской Федерации.

Использование данного механизма комплексного освоения земельных участков также предусмотрено в направлении 5 настоящего раздела.

Дополнительно планируется реализация аналитической работы по оптимизации механизмов выявления и формирования наиболее востребованных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях жилищного строительства и развитии базы строительной индустрии.

3. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

В рамках направления предусматривается в 2011 году выполнение аналитической работы по выявлению и устранению существующих административных барьеров на различных этапах строительства: от выдачи разрешения на строительство до выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом особое внимание будет уделено вопросам взаимодействия организаций, реализующих проекты жилищного строительства, и компаний, занимающих доминирующее положение на рынке коммунальных услуг и розничном рынке энергоснабжения, для чего в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 25 октября 2010 года № 459-р создана рабочая группа, разработавшая ряд программных мероприятий, представленных в приложении 15 к Программе.

В целях уменьшения сроков подготовки документов для строительства данной группой осуществлена аналитическая работа, по результатам которой обоснована возможность сокращения сроков подготовки документов для строительства на 20 % (приложение 16 к Программе).

В качестве меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства, планируется внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде в рамках перехода на электронную форму документооборота.

В качестве отдельной меры будет проработан вопрос об инвентаризации основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде, что сделает «прозрачнее» механизм выдачи технических условий на присоединение к существующим инженерным сетям, невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

В рамках данного направления предусматривается заключение государственного контракта на право выполнения научно-исследовательской работы на тему «Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности». В рамках данной работы предполагается формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий региона, разработка механизмов оказания поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства, а также модернизации существующих.

В настоящее время заключен государственный контракт между Правительством Орловской области, ГУ ВПО «ОрелГТУ» и соисполнителем АНО «Орловский академцентр РААСН» о разработке долгосрочной областной целевой программы «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Орловской области до 2030 года». Реализация данной программы планируется с 2013 года, в результате чего будут скорректированы планы реализации мер по распространению технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса на территории Орловской области.

В настоящее время выполнены работы по первому этапу государственного контракта, графические результаты представлены в приложении 14 Программы.

5. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства.

В рамках направления предусматривается механизм конкурсного отбора проектов, в целях оказания им мер государственной поддержки за счет средств областного бюджета и бюджетов иных уровней, направленных на обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой при условии снижении стоимости земельного участка, выделяемого под застройку, реализуемого населению в целях жилищного строительства. Для застройки данных участков планируется привлекать средства организаций-застройщиков и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, с использованием механизмов предоставления государственных гарантий, в соответствии с порядком, утверждаемым законодательством региона.

В рамках выполнения данных мероприятий предусматривается взаимодействие с Фондом РЖС и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Вопрос обеспечения земельных участков инфраструктурой также предполагается решать в рамках взаимодействия с субъектами естественных монополий (ОАО «Орелэнерго», ОАО «Орелоблэнерго», ОАО «Орелоблгаз», ООО «Орелрегионгаз», ООО «Орелтеплогаз» и иных компаний) в рамках реализуемых ими инвестиционных программ. Инвестиционные программы коммунальных муниципальных унитарных предприятий и субъектов естественных монополий должны корректироваться с разрабатываемыми и утвержденными органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом земельных участков, планируемых под жилое строительство. В соответствии с имеющимся опытом синхронизации подобной программы ОАО «Газпром», ожидается увеличение темпов освоения земельных участков, отводимых под реализацию проектов комплексной застройки.

В целях эффективного расходования выделяемых финансовых ресурсов запланировано выполнение научно-исследовательской работы по трем аспектам:

1) разработка механизмов формирования государственного и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан в рамках реализации проектов комплексной малоэтажной застройки выделяемых земельных участков, а также разработка и поддержка интернет-сайта Программы;(В редакции постановления Правительства Орловской области от 25.06.2012 г. № 205; НГР:RU57000201200495}

2) разработка типовых решений по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой;

3) выявление типовых потребностей муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях оптимизации стоимости его обслуживания.

6. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства.

В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:

1) реализация программы «Стимул» в рамках выполнения трехстороннего соглашения от 4 июня 2010 года № 11-10/375, заключенного между Правительством Орловской области, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - Агентство) и его региональным оператором - ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области» (далее - Региональный оператор), предусматривающего:

а) оказание содействия Региональному оператору в реализации на территории Орловской области программы стимулирования предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья (программа «Стимул»), для чего в настоящее время осуществляются переговоры с ведущими региональными организациями-застройщиками об участии в проектах массового строительства, планируемых к реализации на территории Орловской области в 2011-2015 годах, из которых наиболее проработан проект ОАО «Орелстрой»;

б) обязательство регионального оператора выступать гарантом сбыта при строительстве жилья экономического класса, в том числе в рамках реализуемой Агентством программы «Стимул», при соответствующей финансовой поддержке регионального бюджета, для чего в функции Регионального оператора планируется включить:

участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда;

разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В целях содействия Региональному оператору в выполнении данных функций его уставной капитал 15 мая 2010 года увеличен на 447 900 тысяч рублей посредством размещения дополнительных акций в рамках конвертации при присоединении юридического лица. После оценки эффективности принятых мер планируется дальнейшая работа с Агентством, в том числе подготовка в 2011 году заявки об объемах финансирования за счет средств Агентства.

2) адаптация к ситуации на рынке недвижимости, сложившейся на территории Орловской области, схемы реализации проектов по строительству жилья экономического класса, предложенной Агентством в целях развития комплексного жилищного строительства, и обеспечение ее внедрения во взаимодействии с Фондом развития жилищного строительства и Внешэкономбанком;

3) поддержка кредитного продукта «Малоэтажное жилье», предлагаемого Агентством, на участках, отобранных посредством проведения конкурса среди заявок муниципальных образований, отводимых под реализацию проектов организованной комплексной малоэтажной застройки.

4) до конца 2010 года планируется заключить соглашение о совместных действиях по формированию в Орловской области маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. В целях увеличения объема финансирования данного мероприятия будет принят отдельный нормативно-правовой документ, учитывающий отличие такого жилищного фонда от фонда социального найма, заключающееся в том, что жилье из маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда предоставляется временно заемщику по ипотечному кредиту, который в результате обращения взыскания лишился права проживания в жилом помещении, в то время как фонд социального найма предназначен для проживания граждан, которые признаны нуждающимися и одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных либо заемных средств.

Механизм реализации данного направления основан на принципах взаимодействия с Агентством с учетом схемы реализации проектов по строительству жилья экономического класса, разработанной Агентством.

Основой массового строительства должно стать финансирование за счет банковских кредитов, а не средств дольщиков. Средства физических лиц должны привлекаться по завершении строительства для оплаты готового жилья. Фиксированная на аукционе цена продажи жилья застройщиком могла бы устанавливаться на уровне ниже текущей рыночной цены.

С целью обеспечения массового жилищного строительства жилья экономического класса на землях Фонда РЖС должны быть предоставлены дополнительные преференции для победителей аукциона:

обязательства владельца участка по организации подключения к инженерной инфраструктуре, по гарантии выкупа до 25 % построенных жилых помещений и по хеджированию риска роста цен на стройматериалы;

обязательства банка по организации и гарантии финансирования проектной компании в форме синдицированного кредитования либо размещения ее корпоративных облигаций при условии выполнения стандартов проектного финансирования;

обязательства Агентства по рефинансированию ипотечных кредитов, выданных гражданам-приобретателям жилья и юридическим лицам, исполняющим гарантии выкупа нереализованного жилья (гарантам сбыта);

обязательства Регионального оператора по гарантии выкупа не менее 75 % построенного жилья.

Реализация данной схемы строительства жилья экономического класса позволит:

обеспечить координацию спроса и предложения на рынке жилья;

стимулировать строительство жилья экономического класса с фиксацией на этапе строительства для физических лиц цены приобретения построенного жилья;

снизить риски граждан, исключив участие их средств на этапе строительства;

получить синергетический эффект деятельности органов власти и институтов развития.

В целях повышения эффективности принимаемых мер, в рамках данной схемы взаимодействия планируется реализация следующих основных направлении деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования:

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой «Стимул», обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием Агентства;

разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

7. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Механизм реализации данного направления представлен на рисунке 3 (не приводится).

Рисунок 3. Механизм реализации мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Данный комплекс мер направлен на оказание содействия в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан:

ветеранов Великой Отечественной войны;

ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

семьям, имеющим право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала.

8. Создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в связи с дефицитом высококвалифицированных специалистов в малоэтажном строительстве при применении современных технологий.

Перечень государственных образовательных учреждений, на базе которых будет реализовываться мероприятия данного направления, представлен в приложении 13 к Программе.

В рамках реализации данного направления предполагается выделение средств областного бюджета учреждениям начальной профессиональной подготовки. Порядок и условия предоставления средств определяются нормативно-правовым актом, разрабатываемым Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295)

Механизм реализации данного направления подробно прописан в отдельной подпрограмме «Кадровое обеспечение задач строительства» на 2012–2015 годы (приложение 17 к Программе). (Введен в редакции постановления Правительства Орловской области от 24.08.2012 г. № 295)

9. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающее требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Механизм реализации данного направления подробно прописан в отдельной Подпрограмме - «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2011-2015 годы (приложение 1 к Программе).

10. Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области.

Механизм реализации данного направления подробно прописан в отдельной Подпрограмме - «Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области» на 2011-2015 годы (приложение 2 к Программе).

Ответственные исполнители Программы ежегодно уточняют (с учетом выделенных на очередной финансовый год бюджетных и привлеченных внебюджетных средств) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.

Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем на рынке недвижимости. Эта поддержка будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы. Информационно-разъяснительная работа организуется соответствующими исполнителями мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Руководитель Программы - руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Ответственный исполнитель Программы - начальник управления строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Разработчик Программы - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Исполнители Программы, бюджетополучатели органы исполнительной власти Орловской области, органы местного самоуправления и заинтересованные юридические лица, прошедшие конкурсный отбор в рамках мероприятий Программы.

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, являясь главным распорядителем бюджетных средств Программы, определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, их соответствие программным целям и задачам. Координация деятельности исполнителей Программы-бюджетополучателей возлагается на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Контроль за выполнением и оценка эффективности реализации Программы осуществляется руководителем Программы на основании данных о финансировании и освоении средств, выделенных на реализацию Программы, результатов выполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактически достигнутых показателей.

Основными задачами осуществления контроля по исполнению Программы являются:

1. Рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке.

2. Выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Осуществление мониторинга позволит своевременно принимать решения о внесении изменений в Программу в ходе ее реализации по результатам анализа эффективности программных мероприятий.

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Ожидаемая эффективность и результативность реализации Программы будет оцениваться ежегодно путем проведения мероприятий по мониторингу развития строительной отрасли. Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов, определить ситуацию в отрасли, проследить тенденции развития, определить «точки роста» и «узкие места», на которые следует обратить внимание.

По опыту реализации подобных программ можно сказать, что данная Программа будет характеризоваться высокой степенью бюджетной эффективности, определяемой как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный бюджет области.

По результатам осуществления мероприятий подготовительного этапа будет осуществлена корреляция механизмов реализации Программы с учетом потенциально возможного воздействия деструктивных факторов:

1) отсутствие необходимой правовой базы, в том числе градостроительных регламентов;

2) недоверие граждан к участию в деятельности жилищно­строительных кооперативов и кооперации в целом;

4) ограниченность средств для обеспечения земельных участков инженерными сетями и необходимой коммунальной инфраструктурой;

5) высокий износ оборудования в промышленности строительных материалов;

6) изменение тарифов естественных монополий;

7) отказ организаций-застройщиков от продажи строящегося жилья по ценам, определяемым Министерством регионального развития Российской Федерации;

8) изменение платежеспособного спроса населения на жилье и риск «замораживания» строительства отдельных домов.

Поэтому важнейшим результатом осуществления Программы станет создание в Орловской области современного, технически оснащенного регионального строительного комплекса. Системное выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к развитию строительной индустрии, увеличению доступности и комфортабельности жилья, расширению вариантов улучшения жилищных условий.

В свою очередь развитие регионального строительного комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как промышленность, транспорт, торговля. Реализация Программы станет одним из сопутствующих факторов решения проблемы занятости в регионе.

Развитие строительной отрасли будет способствовать повышению привлекательности Орловской области для российского и международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику, положительно повлияет на социальную сферу.

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, представленной в приложении 6 к Программе, с ежегодным уточнением целевых показателей.

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Подпрограмма

«Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2011—2015 годы областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства «Жилище» до 2015 года»

Орловская область 2010 год

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы

«Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2011-2015 годы (далее также - Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Правительство Орловской области

Разработчик Подпрограммы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Руководитель Подпрограммы

руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Ответственный исполнитель Подпрограммы

начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Цель Подпрограммы

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений которых заявили о готовности участвовать в мероприятиях по переселению граждан

Задачи Подпрограммы

1. Создание комфортных  и безопасных условий проживания граждан.

2. Ликвидация аварийного жилищного фонда посредством реализации организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан в новое жилье и сноса аварийного.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

1. Количество граждан, нуждающихся в переселении из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

2. Площадь аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации Подпрограммы

2011-2015 годы

Объемы и источники финансирования

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Источники финансирования мероприятий – средства долевого финансирования за счет бюджета Орловской области, бюджетов участвующих органов местного самоуправления, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные  в установленном порядке аварийными  и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, и иных внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в рамках финансирования мероприятий Подпрограммы  «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013–2015 годы» государственной программы Орловской области  «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

переселение 2094 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде;

ликвидация 25862,17 м жилых помещений в аварийных домах;

расселение и последующий снос 91 аварийного жилого дома

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в Орловской области. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий в областном центре и в районах области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

В рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году завершено переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания в срок до 1 января 2007 года. Всего расселено 83 многоквартирных жилых дома общей площадью 21 956,93 м , в которых проживало 1327 человек.

Вместе с тем, по данным муниципальных образований в Орловской области, 91 многоквартирный дом признан в срок до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным физическим износом (приложение 7 к Программе).

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, нахождение в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.

Приоритетность задачи ликвидации аварийного жилищного фонда очевидна, поскольку помимо неудовлетворительных жилищных условий проживание в таких домах создает угрозу жизни и здоровью граждан в связи с тем, что подобные дома планировались как временное жилье для сотрудников различных организаций, при этом использовались конструкционные материалы с низкими физико-механическими свойствами.

Для реализации мер по модернизации данного жилого фонда необходимо уменьшить фактический износ конструктивных элементов здания, увеличить энергоэфективность ограждающих конструкций, осуществить перепланировку помещений и инженерных коммуникаций, что по затратности значительно превосходит стоимость нового строительства.

В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», реализации основных положений Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

II. Цель и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы

Целью Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений которых заявили о готовности участвовать в мероприятиях по переселению граждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных настоящей Подпрограммой минимальных условий софинансирования.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Создание комфортных и безопасных условий проживания граждан.

2. Ликвидация аварийного жилищного фонда посредством реализации организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан в новое жилье и сноса аварийного.

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

разработка и реализация нормативных правовых актов, регламентирующих организационные механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

мониторинг жилищного фонда области;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан;

реализация механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

Целевыми показателями оценки хода реализации мероприятия Программы являются:

1. Количество граждан, нуждающихся в переселении из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

2. Площадь аварийного жилищного фонда.

Оценка хода реализации работ будет осуществляться по этим показателям ежегодно.

Реализация мероприятий не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку мероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы с ежегодным увеличением объема привлекаемых ресурсов.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятия - переселение 2094 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидация 25862,17 м жилых помещений в аварийных домах, расселение и последующий снос 91 аварийного жилого дома.

Дополнительным результатом реализации Подпрограммы явится освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.

III. Предложения по объемам и источникам финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять как за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, так и путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов и средств федерального бюджета в рамках реализуемых государственных программ общероссийского уровня.

Основные расходы осуществляются по следующему направлению -реализация механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в рамках финансирования мероприятий Подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013–2015 годы» государственной программы Орловской области  «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области». В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149).

Всего по Подпрограмме из средств областного бюджета предусмотрено выделение 380 800 тыс. рублей, из муниципальных - 187 370 тыс. рублей. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342).

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд ЖКХ) в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), а также в размере увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

Оценка хода реализации Подпрограммы будет производиться руководителем Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 1 марта года, следующего за отчетным.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения, объемов и источников финансирования Программы

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья осуществляется путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований. Объем субсидии рассчитывается по формуле:

Vcy6c. = Sж.п. х Ссрс х 70 % , где:

Vcy6c. - объем предоставляемой субсидии;

Sж.п. - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, м ; Ссрс - средняя рыночная стоимость 1 м общей площади жилья, руб.; 70 % - доля софинансирования мероприятий по переселению из средств бюджета Орловской области, %.

V. Механизм формирования и состав мероприятий Подпрограммы

Механизм сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки органам местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и основан на заявительном принципе с учетом необходимости стимулирования жилищного строительства. Механизм реализации направлен на ликвидацию многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Реализацию Подпрограммы планируется осуществлять при взаимодействии с Фондом ЖКХ при обязательном выполнении условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

В случае участия Фонда ЖКХ в Подпрограмме ее реализация будет осуществляться посредством переселения граждан из аварийного жилья в малоэтажные энергоэффективные дома с использованием инновационных наноматериалов, под которыми понимаются дома, определяемые в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей). В данном случае будут скорректированы требования, предъявляемые к муниципальным контрактам, в целях стимулирования проектов малоэтажного жилищного строительства.

В целях обеспечения прозрачности и эффективности в сфере предоставления, получения и использования финансовой поддержки, Ответственный исполнитель Подпрограммы под контролем Руководителя Подпрограммы осуществляет деятельность по обеспечению оперативного контроля за реализацией Подпрограммы и соблюдением условий предоставления финансовой поддержки, для чего дважды в месяц формируется оперативная информация о ходе реализации Подпрограммы.

В силу чего муниципальное образование, принимающего участие в реализации мероприятий Подпрограммы, формирует и направляет в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в срок до 1 февраля соответствующего года реализации мероприятия бюджетную заявку с последующим еженедельным отчетом о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы. Порядок предоставления бюджетных заявок муниципальными образованиями, включая форму, структуру и особенности их составления устанавливаются Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Рассмотрение бюджетных заявок производится ежегодно в порядке, устанавливаемом Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в котором предполагается использование механизмов конкурсного отбора.

К основным критериям конкурсного отбора относятся: 1. Наличие муниципальной программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания до 1 января 2010 года, содержащей соответствующий перечень домов (исходя из перечня таких домов, количества или площади помещений в них, согласованных с собственниками этих помещений способов переселения, программа по переселению граждан обосновывает необходимый объем финансовой поддержки за счет средств областного бюджета для выполнения представленной  бюджетной  заявки  муниципального образования в  части переселения граждан из аварийного жилищного фонда).

2. Наличие запланированных в бюджете муниципального образования средств на переселение граждан.

3. Наличие графика сноса многоквартирных жилых домов (представляемых в бюджетной заявке), признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года.

4. Наличие аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности.

5. Наличие документов о соответствии заявляемых к расселению домов условиям признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае участия аварийных жилых домов, представляемых в рамках подаваемых бюджетных заявок, в федеральных программах и мероприятиях, реализуемых государственными корпорациями, перечень критериев конкурсного отбора будет скорректирован в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов федерального уровня, рекомендациями министерств и государственных корпораций.

Органом, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями в рамках мероприятий Подпрограммы, выступает Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Список жилых домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 7 к Программе. Перечень жилых домов сформирован на основе данных муниципальных образований, представленных в системе АИС «Мониторинг» Фонда ЖКХ.

По результатам рассмотрения бюджетных заявок Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области не позднее 1 марта года, соответствующего году реализации мероприятий, готовит соответствующий проект нормативно-правового акта Правительства Орловской области о предоставлении финансовой поддержки муниципальным образованиям. Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями-участниками Подпрограммы производится по итогам конкурсного отбора, утверждаемым протоколом заседания конкурсной комиссии, формируемой Ответственным исполнителем. Средства областного бюджета направляются в муниципальные образования в соответствии с бюджетной заявкой в пределах доведенных до Ответственного исполнителя лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Средняя рыночная стоимость 1 м общей площади жилья устанавливается в размере 24150 рублей. Средняя рыночная стоимость 1 м общей площади жилья на соответствующий год реализации Подпрограммы может быть пересмотрена решением Правительства Орловской области до подготовки нормативно-правового акта о выделении финансовых ресурсов муниципальным образованиям.

Средства областного бюджета, предусмотренные в Подпрограмме, направляются на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при следующих условиях:

1. Включение жилого дома в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую софинансирование работ из средств муниципального бюджета.

2. Соблюдение органами местного самоуправления при переселении граждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Наличие единогласного решения собственников помещений в аварийных многоквартирных домах, приведенных в приложении 7 к Программе, принятого на общем собрании собственников, о готовности участвовать в переселении.

4. Соблюдение органами местного самоуправления графика сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года (условие вступает в силу с 1 января 2012 года).

5. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу до 1 января 2010 года, во вновь возведенное жилье, не ниже стандартов экономического класса, в том числе и малоэтажное.

6. Расселение представленных в бюджетной заявке многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, в течение календарного года.

Руководитель Подпрограммы при направлении в орган местного самоуправления средств областного бюджета осуществляет мониторинг выполнения Подпрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ, о выполнении предусмотренных условий предоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств. Формы отчетности утверждаются руководителем Подпрограммы. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.

В случае непредставления отчетности, выявления нецелевого использования денежных средств, использования средств областного бюджета без долевого финансирования со стороны органа местного самоуправления или невыполнения условий предоставления средств государственной поддержки руководитель Подпрограммы приостанавливает предоставление дальнейшей финансовой поддержки до устранения замечаний. Бюджетные заявки, представленные органами местного самоуправления, до устранения выявленных замечаний рассмотрению не подлежат.

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Реализация Подпрограммы позволит создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечить платежеспособный спрос и осуществление мер предоставления социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе:

1. Улучшение жилищных условий 2 094 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде.

2. Ликвидация 25 862,17 м жилых помещений в аварийных домах.

3. Расселение и последующий снос 91 аварийного жилого дома.

4. Системное развитие территорий муниципальных районов и городов Орловской области в рамках комплексной жилой застройки.

5. Обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

6. Обеспечение прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта благодаря приросту объемов ввода жилья.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, представленной в приложении 6 к Программы.

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Подпрограмма «Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства «Жилище» до 2015 года»

Орловская область 2010 год

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы

«Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области» на 2011-2015 годы (далее также -Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Правительство Орловской области

Разработчик Подпрограммы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Руководитель Подпрограммы

руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Ответственный исполнитель Подпрограммы

начальник управления строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Цель Подпрограммы

активизация и развитие малоэтажного жилищного строительства, способствующего обеспечению населения Орловской области, желающего улучшить жилищные условия, комфортным и доступным жильем

Задачи Подпрограммы

1. Увеличение темпов малоэтажного жилищного строительства и совершенствование его нормативно-правовой базы.

2. Формирование механизмов, обеспечивающих повышение эффективности использования бюджетных средств.

3. Привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов в области малоэтажного строительства.

4. Снижение себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных прогрессивных технологий и материалов в малоэтажном строительстве и создания автономных систем инженерного обеспечения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

1. Годовой объем ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса.

2. Доступность малоэтажного жилья для населения.

3. Доля семей, имеющих возможность приобрести малоэтажное жилье

Сроки реализации Подпрограммы

2011-2015 годы

Объемы и источники финансирования (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342)

источники финансирования мероприятий: средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, привлекаемые инвестиционные (внебюджетные) ресурсы и средства федерального бюджета.

Общая стоимость составляет 2 185,270641 млн

рублей.

Общий объем финансирования из средств областного

бюджета составит 182,05 млн рублей, в том числе по

годам:

2011 год - 0,0 млн руб.;

2012 год - 33,5 млн руб.;

2013 год - 36,4 млн руб.;

2014 год - 53,41 млн руб.;

2015 год - 58,74 млн руб.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение годового объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса малой этажности, и доступности жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Подпрограмма «Создание условий для стимулирования строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства «Жилище» до 2015 года» (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в сфере жилищного строительства, и направлена на увеличение доли малоэтажного жилищного строительства путем осуществления комплекса мероприятий по стимулированию строительства малоэтажных жилых домов.

Подпрограмма является продолжением работы по активизации малоэтажного индивидуального строительства, которая осуществлялась при реализации областной целевой программы «Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Орловской области в 2008-2010 годах».

В рамках данной работы был создан региональный оператор - ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация», начато освоение и застройка 5 площадок комплексной малоэтажной застройки, расположенных на территории 4 муниципальных образований, завершается их обеспечение инженерной инфраструктурой, возводятся объекты социального назначения.

Наряду с этим, в результате реализации указанной выше областной целевой программы был выявлен ряд проблем, препятствующих процессу развития малоэтажного индивидуального строительства на территории Орловской области.

Например, всего на территории Орловской области насчитывается порядка 100 площадок, пригодных для реализации проектов комплексного малоэтажного строительства, но они мало востребованы.

В рамках осуществленного анализа было констатировано, что недостаточно четко определены правила предоставления мер государственной поддержки в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства. Подтверждением тому послужила обособленная реализация областной целевой программы и коммерческих проектов (проекты «Горки», «Ново-Образцово»).

Другой причиной является отсутствие градостроительных планов земельных участков и комплектной проектной документацией, что является причиной низких темпов освоения площадок.

Значимой проблемой малоэтажного индивидуального строительства на территории Орловской области является различный уровень обеспеченности выделяемых площадок инженерной и транспортной инфраструктурой, что наглядно подтверждается данными приложения 8 к Программе. Отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено утвержденной градостроительной планировочной документацией малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, также является причиной низких темпов малоэтажного индивидуального жилищного строительства. Необходимо отметить, что в период 2008-2010 годов менее половины муниципальных образований осуществляли затраты на реализацию данных мероприятий.

По итогам проведенного анализа подтверждена необходимость продолжения совершенствования механизмов комплексного подхода к развитию малоэтажного строительства, который включает в себя:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и определение четких требований, при выполнении которых оказывается государственная поддержка в целях стимулирования развития малоэтажного строительства.

2. Формирование методологии строительства малоэтажных поселков в пригородах и отдельных микрорайонов в черте городов и поселений.

3. Проведение мероприятий по анализу современных технологий малоэтажного строительства в целях их популяризации.

4. Разработку и реализацию механизмов финансирования комплексной застройки территорий малоэтажными зданиями, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С учетом изложенного констатируется необходимость использования программно-целевого подхода в целях комплексного решения проблемы развития малоэтажного жилищного строительства.

II. Цель и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы

Целью Подпрограммы является активизация и развитие малоэтажного жилищного строительства, способствующего обеспечению населения Орловской области, желающего улучшить жилищные условия, комфортным и доступным жильем, при условии, что органы местного самоуправления также обеспечивают выполнение определенных настоящей программой минимальных условий софинансирования.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Развитие малоэтажного жилищного строительства и совершенствование его нормативно-правовой базы с целью разработки условий предоставления государственной поддержки.

2. Формирование механизмов, обеспечивающих эффективное использование бюджетных средств.

3. Привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов в области малоэтажного строительства.

4. Обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных прогрессивных технологий и материалов в малоэтажном строительстве, а также создания автономных систем инженерного обеспечения.

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Разработка и распространение информационных материалов, включая средства массовой информации, демонстрирующих населению превосходство малоэтажного жилья перед многоэтажным и призывающих население к участию в строительстве малоэтажного жилья.

2. Формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

3. Субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья.

4. Субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья.

5. Возмещение затрат на инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья при условии направления этих средств на дальнейшее развитие проектов.

Целевыми показателями оценки хода реализации мероприятий Подпрограммы являются:

1. Годовой объем ввода жилья, в том числе малоэтажного жилья экономического класса.

2. Доступность малоэтажного жилья для населения.

3. Доля семей, имеющих возможность приобрести малоэтажное жилье.

Оценка хода реализации работ будет осуществляться по указанным показателям ежегодно.

Реализация мероприятий не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку мероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы - увеличение годового объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса малой этажности, и доступности жилья для населения посредством формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства.

III. Предложения по объемам и источникам финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять как за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, так и путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов и средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение Подпрограммы будет осуществляться согласно перечню мероприятий Программы в пределах бюджетных лимитов 2011-2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению.

Всего по Подпрограмме из средств областного бюджета предусмотрено выделение 182,05 млн рублей, в том числе по годам: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342)

2011 год - 0,0 млн рублей (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342);

2012 год-33,5 млн рублей;

2013 год-36,4 млн рублей;

2014 год-53,41 млн рублей;

2015 год-58,74 млн рублей.

За счет реализации мероприятий Подпрограммы планируется (по результатам участия в конкурсных мероприятиях) начиная с 2012 года ежегодное привлечение средств из федерального бюджета и прочих источников в объеме до 500 млн рублей.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться руководителем Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 1 марта года, следующего за отчетным.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения, объемов и источников финансирования Программы

Основные расходы за время реализации Подпрограммы осуществляются по следующим направлениям:

1) субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья - 130,2 млн рублей (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342);

2) возмещение затрат на инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья (при условии направления этих средств на дальнейшее развитие проектов) - 40,8408 млн рублей (В редакции постановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. № 342).

В рамках реализации Подпрограммы также планируется привлечение средств в объеме до 2 млрд рублей из федерального бюджета и иных источников финансирования.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется путем предоставления целевой субсидии на реализацию проектов-победителей конкурсного отбора инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки с целью последующего ввода в эксплуатацию жилых зданий малой этажности. Адресный перечень земельных участков пригодных для комплексной застройки, в том числе малоэтажным жильем экономического класса, на территории Орловской области представлен в приложении 8 к Программе.

Финансирование реализуемых подпрограммных мероприятий основано на механизмах конкурсного отбора проектов, что обеспечивает возможность:

1. Эффективно использовать финансовые ресурсы в целях оказания государственной поддержки социально важным проектам малоэтажного жилищного строительства.

2. Максимально полно задействовать механизмы государственно-частного партнерства для консолидации имеющихся ресурсов в целях реализации проектов малоэтажного жилищного строительства.

3. Обеспечить гибкий механизм корректировки приоритетных направлений Подпрограммы на основе единой системы критериев конкурсного отбора посредством вариативности проектов малоэтажного жилищного строительства, планируемых к реализации.

Руководитель Подпрограммы при направлении средств областного бюджета осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа предоставляемой организациями, победителями конкурсного отбора отчетности о ходе работ и выполнения предусмотренных условий предоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств на основе форм отчетности, утвержденных руководителем Подпрограммы, в рамках заключаемых соглашений. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на руководителей организаций, победителей конкурсного отбора.

В случае непредставления отчетности, выявления нецелевого использования денежных средств, использования средств областного бюджета без долевого финансирования со стороны победителя конкурсного отбора или невыполнения условий предоставления средств поддержки, руководитель Подпрограммы приостанавливает предоставление дальнейшей финансовой поддержки. Бюджетные заявки, представленные для участия в конкурсном отборе до устранения выявленных замечаний, рассмотрению не подлежат.

V. Механизм формирования и состав мероприятий Подпрограммы

В целях удовлетворения потребности населения в доступном малоэтажном жилье предусматривается следующий механизм реализации Подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрен обобщенный алгоритм реализации проектов комплексной малоэтажной застройки.

Рисунок 1. Обобщенный алгоритм реализации проектов комплексной малоэтажной застройки (не приводится)

Исходя из подобной структуры реализации проектов малоэтажного строительства, достижение конечного результата - увеличение объема ввода малоэтажного жилья в среднем будет достигаться через три года с момента начала освоения земельного участка.

Причем для механизмов осуществления подобных проектов характерен ряд общих моментов, одним из которых является снижение стоимости реализации проектов малоэтажного строительства посредством их каталогизации для использования в качестве типовых решений.

ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация» уже разработаны три проекта коттеджных поселков экономического класса: «Сабурово», «Малая Куликовка» и «Платоново». При их реализации предусмотрено использование различных технологий: кирпичного и деревянного домостроения, канадской технологии «Экопан» (сэндвич-панели), «теплостен» (многослойные теплоэффективные стеновые блоки), «изоброд» (несъемная опалубка), домостроение с использованием ячеистых бетонов (включая пенобетон) и конструкций из них.

Данные наработки будут учтены при разработке конкурсной документации на право выполнения государственного контракта по разработке типовых решений по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой и формировании баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства в 2012 году.

Другим общим моментом механизмов реализации проектов малоэтажного строительства является осуществление их субсидирования по результатам конкурсного отбора.

По итогам конкурсного отбора бюджетных заявок о субсидировании инвестиционных проектов в рамках Подпрограммы Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области совместно с муниципальными образованиями осуществляет субсидирование проектов комплексной малоэтажной застройки в рамках строительства инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры на площадках комплексной застройки земельных участков малоэтажным жильем.

Форма и содержание бюджетной заявки для участия в конкурсном отборе устанавливаются отдельным нормативно-правовым актом Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.

Критериями конкурсного отбора проектов малоэтажного строительства являются:

1. Планируемые объемы ввода жилья в текущем календарном году и на последующие два года.

2. Объем заявленной потребности в средствах в рамках государственной поддержки.

3. Стоимость возводимого жилья в расчете на 1 м2.

4. Степень готовности проекта к осуществлению застройки территории малоэтажными жилыми домами.

5. Наличие муниципальной программы стимулирования жилищного строительства и (или) комплексного освоения земельных участков в целях реализации проектов комплексного строительства (включая строительство инженерных коммуникаций).

6. Наличие документов территориального планирования.

Порядок проведения конкурсного отбора устанавливается Разработчиком Подпрограммы, конкурсный отбор проводится ежегодно.

В рамках Подпрограммы предусматривается дополнительное оказание государственной поддержки проектам малоэтажного строительства, отбираемым на конкурсной основе, в целях:

1) субсидирования процентной ставки по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья;

2) возмещение затрат на инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья при условии направления этих средств на дальнейшее развитие проектов.

Порядок взаимодействия Руководителя и ответственного исполнителя Подпрограммы с органами местного самоуправления Орловской области, другими юридическими лицами, включая заказчиков-застройщиков, в рамках Подпрограммы осуществляется на основании отдельных соглашений, заключаемых между ними.

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив:

1. Системное развитие и вовлечение в оборот отдельных территорий муниципальных районов и городов Орловской области посредством реализации проектов комплексной малоэтажной жилой застройки.

2. Обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств за счет уменьшения затрат на строительство и снижения платы за подключение к инженерно-техническим коммуникациям на площадках комплексной малоэтажной жилой застройки.

3. Обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, представленной в приложении 6 к Программе.

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 24.08.2012 г. № 295)

Целевые индикаторы и показатели результативности Программы

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Предварительное финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию Программы из средств бюджетов различного уровня

Наименование

Предварительный объем финансирования Программы,

тыс. рублей

Исполнитель мероприятий подпрограммы, бюджетополучатель

Результат

Всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по Программе

1981410,301

596653,529

492706,772

297350,00

297350,00

297350,00

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Обеспечение условий   для реализации мероприятий по повышению доступности жилья   для граждан   при устойчивом функционировании  и развитии жилищной сферы

Из них:

средства областного бюджета

48764,563

36649,327

11065,236

350,000

350,000

350,000

планируемые средства федерального бюджета (условия получения подробно указаны для каждого из мероприятий)

1858079,180

523077,880

465001,300

290000,00

290000,00

290000,00

средства муниципальных бюджетов

30466,558

20826,322

9640,236

0

0

0

иные источники финансирования

44100,000

16100,000

7000,000

7000,000

7000,000

7000,000

В том числе по мероприятиям:

1. Разработка документов территориального планирования, всего

94946,641

48066,169

26180,472

6900,000

6900,000

6900,000

Департамент строительства, транспорта                           и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Разработка документации                 для инженерных изысканий, архитектурного и градостроительного проектирования

Из них:

средства областного бюджета

30549,863

20909,627

9640,236

0

0

0

средства муниципальных бюджетов

29796,778

20156,542

9640,236

0

0

0

иные источники финансирования

34600,000

7000,000

6900,000

6900,000

6900,000

6900,000

В том числе:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования                      и правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий                       и городских округов, всего

60346,641

41066,169

19280,472

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

30549,863

20909,627

9640,236

0

0

0

средства муниципальных бюджетов

29796,778

20156,542

9640,236

0

0

0

2) разработка и утверждение документации                   по планировке территорий в целях жилищного строительства, всего

34600,000

7000,000

6900,000

6900,000

6900,000

6900,000

Из них:

иные источники финансирования

34600,000

7000,000

6900,000

6900,000

6900,000

6900,000

2. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения                    в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья                                   в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы  с Фондом содействия развитию жилищного строительства                       по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков, всего

500,000

500,000

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта                           и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Развитие жилищной сферы, увеличение доступности жилья,  в том числе малоэтажного, для граждан

Из них:

средства областного бюджета

500,000

500,000

0

0

0

0

средства муниципальных бюджетов

0

0

0

0

0

0

3. Снижение административных барьеров  при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений                            на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта                      и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Развитие жилищной сферы

4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, всего

700,000

200,000

200,000

100,000

100,000

100,000

Департамент строительства, транспорта                        и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Формирование условий развития промышленности строительных материалов Орловской области как базиса развития регионального строительного комплекса                            (с 2013 года планируется реализация данного направления                       в рамках отдельной долгосрочной областной целевой программы)

Из них:

средства областного бюджета

200,000

100,000

100,000

0

0

0

иные источники финансирования

500,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

В том числе:

1) выполнение научно-исследовательской работы на тему: «Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности                       и экологичности», всего

100,000

100,000

0

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

100,000

100,000

0

0

0

0

2) формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий недорогого малоэтажного жилищного строительства               с учетом климатических и социально-экономических условий региона, всего

100,000

0

100,000

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

100,000

0

100,000

0

0

0

3) распространение доступных технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности                        и экологичности (проведение семинаров, конференций), всего

500,00

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

Из них:

иные источники финансирования

500,00

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

5. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства, всего

884388,660

347887,360

266201,30

90100,00

90100,00

90100,00

Департамент строительства, транспорта                            и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынка недвижимости посредством увеличения привлекательности малоэтажного строительства                     и обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой

Из них:

средства областного бюджета

16639,700

15139,700

1200,00

100,00

100,00

100,00

планируемые средства федерального бюджета

858079,180

323077,880

265001,30

90000,00

90000,00

90000,00

средства муниципальных бюджетов

669,780

669,780

0

0

0

0

иные источники финансирования

9000,000

9000,000

0

0

0

0

В том числе:

1) обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной                  и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства)

52969,160

52969,160

0

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

14139,700

14139,700

0

0

0

0

планируемые средства федерального бюджета (по результатам участия в конкурсе)

29159,680

29159,680

0

0

0

0

средства муниципальных бюджетов

669,780

669,780

0

0

0

0

иные источники финансирования

9000,000

9000,000

0

0

0

0

2) привлечение средств организаций-застройщиков на реализацию проектов строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов,                     с использованием механизмов предоставления государственных гарантий, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

3) предоставление возможности приобретения жилья экономического класса гражданами, получающим государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, а также иным категориям граждан по решению Правительства Орловской области                             и муниципальных образований, по ценам,                 не превышающим размер, утверждаемый Министерством регионального развития Российской Федерации, всего

828919,50

293918,20

265001,30

90000,00

90000,00

90000,00

Из них:

планируемые средства федерального бюджета (по результатам доведения лимитов)

828919,50

293918,20

265001,30

90000,00

90000,00

90000,00

4) выполнение научно-исследовательской работы в целях разработки механизмов формирования государственного                               и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан                 в рамках реализации данных проектов                     и разработка Интернет-сайта Программы, всего

1050,000

500,000

250,000

100,000

100,000

100,000

Из них:

средства областного бюджета

1050,000

500,000

250,000

100,000

100,000

100,000

средства муниципальных бюджетов

0

0

0

0

0

0

5) разработка типовых решений                                по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой, всего

1000,000

0

1000,000

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

1000,000

0

1000,000

0

0

0

6) выявление типовых потребностей  муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях  оптимизации стоимости ее обслуживания, всего

500,000

500,000

0

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

500,000

500,000

0

0

0

0

6. Осуществление мероприятий                             по стимулированию спроса на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ               и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленного                                 на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта                       и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынков недвижимости                 и ипотечного кредитования посредством увеличения деловой активности жителей Орловской области

Из них:

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

1) реализация программы «Стимул»

0

0

0

0

0

0

Из них:

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

2) реализация мероприятий                                     по стимулированию жилищного кредитования, направленного                                  на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

7. Осуществление мероприятий                                      по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, всего

1000000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

Департамент строительства, транспорта                          и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынков недвижимости                       и ипотечного кредитования посредством увеличения деловой активности жителей Орловской области

Из них:

планируемые средства федерального бюджета (по результатам доведения лимитов)

1000000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

8. Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы,                   и строительными компаниями, применяющими современные технологии                     в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки                            и повышения квалификации, в связи                           с дефицитом высококвалифицированных специалистов в строительстве, всего

1125,000

0

125,000

250,000

250,000

250,000

Департамент обра-зования, молодежной политики и спорта Орловской области; Департамент строительства, транспорта                           и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Формирование системы  профессиональной подготовки,  переподготовки                     и повышения квалификации работников строительной отрасли на базе существующих учебных центров                    с учетом внедряемых современных технологий                          в строительстве

Из них:

средства областного бюджета

1125,000

0

125,000

250,000

250,000

250,000

9. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности,                    а также ценовой доступности, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта                          и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих                     в аварийном жилом фонде

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

средства муниципальных бюджетов

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

10. Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья                 на территории Орловской области, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта                     и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынка недвижимости  посредством увеличения деловой активности жителей Орловской области

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

В том числе:

0

0

0

0

0

0

1) разработка и распространение информационных материалов, включая средства массовой информации, демонстрирующих населению превосходство малоэтажного жилья перед многоэтажным                и призывающих население к участию                       в строительстве малоэтажного жилья, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

2) формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

3) субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

иные источники финансирования

0

0

0

0

0

0

4) субсидирование процентной ставки                  по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

5) возмещение затрат на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья, всего

0

0

0

0

0

0

Из них:

0

0

0

0

0

0

средства областного бюджета

0

0

0

0

0

0

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития жилищного

строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 149)

Предварительное финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию Программы из средств областного бюджета

Наименование

Предварительный объем финансирования Программы (тыс. руб.)

Исполнитель мероприятий подпрограммы, бюджетополучатель

Результат

Всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по Программе

48764,563

36649,327

11 065,236

350,000

350,000

350,000

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Обеспечение условий для реализации мероприятий   по повышению доступности жилья для граждан                при устойчивом функционировании и развитии жилищной сферы

В том числе по мероприятиям:

1. Разработка документов территориального планирования, всего

30549,863

20909,627

9640,236

0

0

0

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления

Разработка документации                 для инженерных изысканий, архитектурного                и градостроитель-ного проектирова-ния

В том числе:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий и городских округов

30549,863

20909,627

9640,236

0

0

0

2. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья  в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства  по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков, всего

500,000

500,000

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления

Развитие жилищной сферы, увеличение доступности жилья,  в том числе малоэтажного,   граждан

3. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Развитие жилищной сферы

4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, всего:

200,000

100,000

100,000

0

0

0

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Формирование условий  для развития промышленности строительных материалов Орловской области как базиса развития регионального строительного комплекса (с 2013 года планируется реализация данного направления в рамках отдельной долгосрочной областной целевой программы)

В том числе:

1) выполнение научно-исследовательской работы на тему: «Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности»

100,000

100,000

0

0

0

0

2) формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий недорогого малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий региона

100,000

0

100,000

0

0

0

5. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства, всего

16639,700

15139,700

1200,000

100,000

100,000

100,000

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынка недвижимости посредством увеличения привлекательности малоэтажного строительства  и обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой

В том числе:

1) обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства)

14139,700

14139,700

0

0

0

0

2) выполнение научно-исследовательской работы в целях разработки механизмов формирования государственного                                  и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан                   в рамках реализации данных проектов  и разработка Интернет-сайта Программы, всего

1050,000

500,000

250,000

100,000

100,000

100,000

3) разработка типовых решений                                 по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой

1000,000

0

1000,000

0

0

0

4) выявление типовых потребностей  муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях  оптимизации стоимости ее обслуживания

500,000

500,000

0

0

0

0

6. Осуществление мероприятий                             по стимулированию спроса                                       на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынков недвижимости и ипотечного кредитования посредством увеличения деловой активности жителей Орловской области

В том числе:

1) реализация мероприятий                                     по стимулированию жилищного кредитования, направленного                                  на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства

0

0

0

0

0

0

7. Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы,     и строительными компаниями, применяющими современные технологии                 в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки  и повышения квалификации в связи                          с дефицитом высококвалифицированных специалистов в строительстве, всего

1125,000

0

125,000

250,000

250,000

250,000

Департамент обра-зования, молодеж-ной политики и спорта Орловской области;  Департа-мент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Формирование системы  профессиональной подготовки,  переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли на базе существующих учебных центров с учетом внедряемых современных технологий в строительстве

8. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности,   а также ценовой доступности, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилом фонде

9. Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья                  на территории Орловской области, всего

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта  и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления; юридические лица

Стимулирование рынка недвижимости  посредством увеличения деловой активности жителей Орловской области

В том числе:

1) разработка и распространение информационных материалов, включая средства массовой информации, демонстрирующих населению превосходство малоэтажного жилья перед многоэтажным и призывающих население к участию в строительстве малоэтажного жилья

0

0

0

0

0

0

2) формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства

0

0

0

0

0

0

3) субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

0

0

0

0

0

0

4) субсидирование процентной ставки  по кредитам, взятым в российских кредитных организациях,  на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

0

0

0

0

0

0

5) возмещение затрат на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

0

0

0

0

0

0

Приложение 6

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

МЕТОДИКА

оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы

1. Настоящая методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности долгосрочной областной целевой программы «Жилище» до 2015 года» (далее также -Программа).

2. Методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) метода расчета эффективности Программы.

3. Настоящая методика предназначена для органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления и привлекаемых юридических лиц, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы. Источником информации служат статистические данные и данные исполнителей программных мероприятий. Периодичность сбора информации для расчета эффективности Программы - 2 раза в год.

4. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.

5. В основу настоящей методики заложен метод расчета дисконтированного потока стоимости и определения чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 года № ВК 477.

6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы.

7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.

8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным через коэффициент дисконтирования к базовому периоду.

9. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать:

прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт;

репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт; вклад в формирование доходов бюджета.

10. Предполагается, что:

прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы;

репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем, а их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта;

текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте.

11. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклад в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.

12. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.

13. Предполагается, что:

результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении;

количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт, то есть каждому пункту количественного результата можно сопоставить оценку стоимости этого пункта для народного хозяйства.

14. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств.

15. Для расчета социально-экономического эффекта применяется следующее выражение:

, где

NPV – чистый дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации Программы);

Т - срок реализации Программы, в годах;

Ni - количественное значение результата Программы в i-м году;

Р - удельный  вклад в валовый внутренний  продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата);

Ci - расходы на реализацию мероприятий Программы в i-м году с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего направления, выраженный в долях единицы.

В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).

16. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы.

17. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.

18.Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.

19.Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта.

20.Для расчета показателя бюджетной эффективности применяется следующее выражение:

, где

NPVb - чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета (бюджетный эффект от реализации Программы);

t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте;

Т - срок реализации Программы, в годах;

Ni - количественное значение результата Программы в i-м году;

Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата);

Cbi - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы в в i-м году с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего проекта, выраженный в долях единицы.

В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).

Приложение 7

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

№

Адрес многоквартирного дома, признаннего аварийным

Дата ввода дома в эксплуатацию

Численность жителей МКД (чел.)

Площадь

жилых

помещений,

подлежащих

расселению,

м2       '

Объем субсидии

бюджету

муниципального

образования, тыс.

руб.

1

2

3

4

5

6

Орловский район

1

п. Знаменка, ул. Зареченская, д. 18

1959

47

275,2

4652,256

2

Образцовское с/п, ст. Саханская (15 км)

1952

12

74,7

1262,8035

Итого

59

349,9

5915,0595

Верховский район

1

пгт. Верховье, ул. Бондаренко, д.7

1952

1

26,8

453,054

Итого

1

26,8

453,054

Урицкий район

1

п. Нарышкино, ул. Ленина, д. 123

1947

12

228,4

3861,102

2

п. Нарышкино, ул. Ленина, д. 125

1947

8

181,5

3068,2575

3

п. Нарышкино, ул. Ленина, д. 127

1947

9

181,5

3068,2575

4

п. Нарышкино, ул. Ленина, д. 102

1946

27

407,6

6890,478

Итого

56

999

16888,095

"лазуновский

эайон

1

п. Глазуновка, ул. Ленина, д. 178

1925

7

105,9

1790,2395

Итого

7

105,9

1790,2395

Город Орел

1

Московское шоссе, д. 10

1952

24

381,17

6443,67885

2

Московское шоссе, д. 12

1952

30

375,2

6342,756

3

Московское шоссе, д. 16

1956

35

389,2

6579,426

4

Московское шоссе, д. 4

1955

26

356,2

6021,561

5

Московское шоссе, д. 8

1952

22

374,7

6334,3035

6

Наугорское шоссе, д. 60

1957

35

318,2

5379,171

1

2

3

4

5

6

7

Наугорское шоссе, д. 62

1958

31

397,6

6721,428

8

Наугорское шоссе, д. 64

1959

18

235

3972,675

9

пер. Лескова, д. 1

1957

35

511,7

8650,2885

10

пер. Хлебный, д. 8

1946

16

165,9

2804,5395

11

Рабочий городок, д. 38

1957

42

423,9

7166,0295

12

Старомосковское шоссе, д. 1

1955

22

362,9

6134,8245

13

Старомосковское шоссе, д. 11

1957

20

396,2

6697,761

14

Старомосковское шоссе, д. 3

1955

36

375

6339,375

15

Старомосковское шоссе, д. 5 а

1955

33

384,8

6505,044

16

Старомосковское шоссе, д. 7

1956

24

373,8

6319,089

17

Старомосковское шоссе, д. 9

1956

25

399,6

6755,238

18

ул. Холодная, д. 5

1952

42

632,3

10689,0315

19

ул. 1-ая Курская, д. 44а

1917

3

26,7

451,3635

20

ул. 1-ая Курская, д. 446

1917

1

35,7

603,5085

21

ул. 1-ая Курская, д. 46

1917

14

162,1

2740,3005

22

ул. 2-ая Посадская, д. 14а

1917

15

148,2

2505,321

23

ул. 2-ая Посадская, д. 146

1917

12

146,2

2471,511

24

ул. 2-ая Посадская, д. 14в

1917

11

102,6

1734,453

25

ул. 2-ая Посадская, д. 16ж

1917

5

105,7

1786,8585

26

ул. 4-ая Курская, д. 42а

1951

35

511,1

8640,1455

27

ул. 4-ая Курская, д. 42г

1952

27

335,8

5676,699

28

ул. 4-ая Курская, д. 42д

1952

23

356,5

6026,6325

29

ул. 4-ая Курская, д. 42е

1952

27

375,4

6346,137

30

ул. 4-ая Курская, д. 42ж

1951

24

360,8

6099,324

31

ул. 4-ая Курская, д. 59а

1917

8

41,4

699,867

32

ул. 4-ая Курская, д. 596

1917

8

32,7

552,7935

33

ул. Автовокзальная, д. 12

1953

25

310,7

5252,3835

34

ул. Автовокзальная, д. 14

1953

22

373,6

6315,708

35

ул. Автовокзальная, д. 16

1953

30

361,5

6111,1575

36

ул. Автовокзальная, д. 18

1953

15

381,7

6452,6385

37

ул. Автовокзальная, д. 2

1953

25

381,3

6445,8765

38

ул. Автовокзальная, д. 20

1953

22

331,5

5604,0075

39

ул. Автовокзальная, д. 4

1953

25

398,6

6738,333

40

ул. Автовокзальная, д. 6

1953

21

360,4

6092,562

41

ул. Автовокзальная, д. 8

1953

25

360,9

6101,0145

42

ул. Ватная, д. 3

1960

28

389

6576,045

43

ул. Ватная, д. 5

1957

30

404,4

6836,382

44

ул. Ватная, д. 7

1957

28

408,8

6910,764

45

ул. Гагарина, д. 28а

1917

14

101

1707,405

46

ул. Калинина, д. 36

1962

24

274,7

4643,8035

47

ул. Калинина, д. 38

1961

45

555,3

9387,3465

48

ул. Карачевская, д. 30

1917

17

138,4

2339,652

49

ул. Карачевская, д. 36а

1917

8

90,1

1523,1405

50

ул. Карачевская, д. 44а

1917

32

365,5

6178,7775

51

ул. Карачевская, д. 446

1917

12

89,5

1512,9975

52

ул. Карачевская, д. 44в

1917

12

77,9

1316,8995

53

ул. Карачевская, д. 46

1917

22

268,2

4533,921

54

ул. Карачевская, д. 46в

1917

7

52,3

884,1315

1

2

3

4

5

6

55

ул. Карачевская, д. 48

1917

4

63,2

1068,396

56

ул. Карачевская, д. 51а

1917

28

238

4023,39

57

ул. Карачевская, д.36

1917

42

513,7

8684,0985

58

ул. Корчагина, д. 56

1957

31

375,9

6354,5895

59

ул. Корчагина, д. 58

1958

29

373,1

6307,2555

60

ул. Лескова, д. 12

1947

35

250,3

4231,3215

61

ул. Московская, д. 55

1918

7

50,4

852,012

62

ул. Полесская, д. 18

1955

24

257,5

4353,0375

63

ул. Полесская, д. 20

1959

37

264

4462,92

64

ул. Полярная, д. 1 0

1959

29

264,8

4476,444

65

ул. Полярная, д. 2

1957

8

63,9

1080,2295

66

ул. Полярная, д. 4

1953

5

38,8

655,914

67

ул. Полярная, д. 6

1959

11

57,6

973,728

68

ул. Приборостроительная, д. 14

1949

46

310,4

5247,312

69

ул. Прядильная, д. 65

1917

22

159,9

2703,1095

70

ул. Раздольная, д. 104

1951

18

301,9

5103,6195

71

ул. Русанова, д. 19

1949

14

177,5

3000,6375

72

ул. Русанова, д. 19а

1951

59

514,8

8702,694

73

ул. Федотовой, д. 3

1964

25

250,6

4236,393

74

ул. Федотовой, д. 4

1958

28

384,2

6494,901

75

ул. Федотовой, д. 5

1956

38

403,5

6821,1675

76

ул. Холодная, д. 1

1952

22

383

6474,615

77

ул. Холодная, д. 3

1952

27

388,05

6559,98525

^8

ул. Холодная, д. 7

1952

26

373,85

6319,93425

79

ул. Холодная, д. 9

1952

35

341,85

5778,97425

80

ул. Широко-Холодная, д. 2

1952

18

380,65

6434,88825

81

ул. Широко-Холодная, д. 4

1952

22

387

6542,235

82

ул. Широко-Холодная, д. 6

1952

39

386,5

6533,7825

83

ул. Широко-Холодная, д. 8

1952

24

356,1

6019,8705

Итого

1971,00

24 380,57

412153,5359

Итого по Орловской области

2094,00

25 862,17

437199,984

Приложение 8

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Адресный перечень земельных участков, пригодных для комплексной застройки, в том числе малоэтажным жильем

экономического класса на территории Орловской области

№

Муниципаль­ное образование

Земельные участки,

пригодные для

комплексного

строительства

малоэтажного

жилья, в том числе

жилья

экономического

класса

Пло­щадь

земель­ного

участ­ка, га

Собственник, пользователь

земельного участка,

контактный

телефон

собственника,

пользователя

земельным

участком)

Наличие ближайших

крупных населенных

пунктов от земельного

участка (расстояние,

количество жителей,

наличие крупных

предприятий)

Обеспеченность

участка

инженерной

инфраструктурой

Площадь застрой­ки, м2

Срок

освоения,

годы

Предварительный объем финанси­рования строительства инженерной инфраструктуры и застройки участка, млн рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Болховский район

г. Болхов, ул. Машиностроитель­ная, ул. Полевая, ул. Маяковского

-

муниципальные земли

г. Болхов

-

-

2013-2015

Будет определен

после выполнения

работ по

межеванию

участка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

Верховский район

Земельный участок

для малоэтажного

индивидуального

жилищного

строительства

пос. Верховье,

ул. Ватутина

33,81

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

пос. Верховье, число жителей - 8 431,

предприятия: ЗАО «Верховский

МКЗ»,

ОАО «Верховский

комбикормовый завод»

-

16 905

2011-2015

1 932,00

Верховский район

Земельный участок

для малоэтажного

индивидуального

жилищного

строительства

вблизи с. Русский

Брод

30

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

Участок примыкает к

границе с. Русский

Брод, число жителей -

2 034, намечено

строительство

цементного завода

-

15 000

2013-2020

1 714,29

4

Верховский район

Земельный участок

для малоэтажного

индивидуального

жилищного

строительства

вблизи п. Суровцев

36,19

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

Участок прилегает к

границе п. Суровцев, на

расстоянии 1 км от

пос. Верховье. Число

жителей - 524

-

18 095

после 2015

2 068,00

5

Глазуновский район

п. Глазуновка

10,5

муниципальные земли

п. Глазуновка, число жителей - 6 400

-

5 250

2011-2014

600,00

6

Глазуновский район

д. Кунач

25

муниципальные земли

п. Глазуновка, число жителей - 6 400

-

12 500

после 2015

1 428,57

7

Глазуновский район

д. Отрада

15,5

муниципальные земли

п. Глазуновка, число жителей - 6 400

-

7 750

после 2015

885,71

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

8

Дмитровский район

г. Дмитровск

100

муниципальные земли

г. Дмитровск, число жителей - 6 200

водопровод на расстоянии 100 м, газопровод низкого давле­ния- 100 м, ЛЭП- 50 м

50 000

2011-2020

5 714,29

9

Дмитровский район

п. Артель Труд

3,5

муниципальные земли

г. Железногорск, Курская область, Железногорский горно­обогатительный комбинат

водопровод на расстоянии 300 м, газопровод низкого давле­ния - 300 м, ЛЭП - 300 м

1750

после 2015

200,00

10

Дмитровский район

д. Дружно

4,2

земли сельхозназначе­ния

д. Дружно

водопровод на расстоянии 200 м, газопровод низкого давле­ния- 100 м, ЛЭП-100 м

2 100

после 2015

240,00

11

Дмитровский район

д. Алешинка

4,9

Земли ТНВ «Шумаков И К»

д. Алешинка

водопровод на расстоянии 300 м, газопровод низкого давле­ния - 600 м, ЛЭП-150 м

2 450

после 2015

280,00

12

Дмитровский район

с. Домаха

3,38

муниципальные земли

с. Домаха

водопровод на расстоянии 200 м, газопровод низкого давле­ния -100 м, ЛЭП-100 м

1690

после 2015

193,14

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

13

Дмитровский район

с. Лубянки

3,25

муниципальные земли

с. Лубянки

водопровод на расстоянии 200 м, газопровод низкого давле­ния- 100 м, ЛЭП-ЮОм

1625

после 2015

185,71

14

Залегощенски й район

северо-западная

часть п. Залегощь,

участок жилой

застройки,

примыкающий к

ул. Ямская

19,1

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Залегощь,

число жителей - 5436,

ДОАО «Залегощенский

кирпичный завод»,

хлебозавод

водопровод на расстоянии 100 м, газопровод низкого давле­ния- 100 м, ЛЭП-ЮОм, автодорога -200 м

9 550

2011-2017

1 091,43

15

Залегощенс-кий район

северо-восточная

часть п. Залегощь,

участок жилой

застройки, примыкающий к ул. Панюшкина

32,9

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Залегощь,

число жителей - 5436,

ДОАО «Залегощенский

кирпичный завод»,

хлебозавод

водопровод на расстоянии 300 м, газопровод низкого давле­ния-500 м, ЛЭП - 50 м, автодорога -300 м

16 450

после 2015

1 880,00

16

Залегощенс-кий район

северо-западная часть с. Ломовое,

участок жилой

застройки, примыкающий к

ул. Панюшкина

23,8

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

с. Ломовое, число жителей - 944,

ЗАО «Ломовское», АОЗТ «Победа»

водопровод на расстоянии 600 м, газопровод низкого давле­ния - 1 км; ЛЭП -вдоль границы участка, автодорога -50 м

11 900

после 2015

1 360,00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

17

Залегощенс-кий район

восточное

направление от

с. Моховое

16,3

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Моховое,

число жителей - 998,

Моховское ХПП

водопровод на

расстоянии 600 м,

газопровод

низкого давле­ния - менее 50 м,

ЛЭП-500м, автодорога -50 м

8 150

после 2015

931,43

18

Залегощенс-кий район

южная часть с. Моховое

7,9

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Моховое,

число жителей - 998,

Моховское ХПП

водопровод на расстоянии 100 м, газопровод низкого давле­ния-300 м, ЛЭП - 300 м, автодорога -200 м

3 950

после 2015

451,43

19

Знаменский район

северо-западное

направление от

с. Гнездилово

12,4

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Гнездилово,

число жителей - 350,

находится в 7 км от

с. Знаменское, число

жителей - 2 200

обеспечен инфраструктурой

6 200

2011-2020

708,57

20

Знаменский район

западнее с. Гнездилово

7,6

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Гнездилово,

число жителей - 350,

находится в 7 км от

с. Знаменское, число

жителей - 2 200

обеспечен инфраструктурой

3800

2015-2020

434,29

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

21

Знаменский район

северо-западнее с. Локно

24

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Локно, число жителей - 250

обеспечен инфраструктурой

12 000

после 2015

1371,43

22

Знаменский район

северо-восточнее с. Знаменское

19

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862) 73-18-83

1 км от райцентра с. Знаменское

обеспечен инфраструктурой

9 500

после 2015

1 085,71

23

Знаменский район

с. Селихово

4,1

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Селихово, число жителей - 480

обеспечен инфраструктурой

2 050

после 2015

234,29

24

Знаменский район

восточнее с. Мымрино

7,9

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Мымрино, число жителей - 200

обеспечен инфраструктурой

3 950

после 2015

451,43

25

Знаменский район

западнее с. Коптево

25

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Коптево, число жителей - 200

обеспечен инфраструктурой

12 500

после 2015

1 428,57

26

Колпнянский район

Колпнянский район,

слева от дороги

Колпна-Спасское

16,74

муниципальные земли

шт. Колпна, 1 км, число жителей - 7300

-

8 370

2011-2017

956,57

27

Колпнянский район

Колпнянский район,

справа от дороги Колпна-Знаменское

82,25

муниципальные земли

пгт. Колпна, 1 км, число жителей-7300

-

41 125

после 2015

4 700,00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

28

Корсаковский район

северо-восточная

сторона

с. Корсаково с

правой стороны

автодороги

Новосиль -

Корсаково

24,4

муниципальные земли

примыкает к с.Корсаково

инженерные коммуникации расположены в

менее 300 м

12 200

2011-2017

1 394,29

29

Краснозоренс-кий район

Краснозоренский сельсовет, п. Красная Заря

15

муниципальные

неразграничен-

ные земли

п. Красная Заря, число жителей - 2088

-

7 500

после 2015

857,14

30

Краснозоренс-кий район

Россошенский

сельсовет,

п. Россошенский.

8

муниципальные

неразграничен-

ные земли

п. Россошенский, число

жителей- 745,

п. Красная Заря,

расстояние - 500 м

-

4 000

после 2015

457,14

31

Кромской район

д. Кромской Мост

23,02

муниципальные

земли

д. Кромской Мост

-

11 510

после 2015

1 315,43

32

Кромской район

п. Новочеркасский

44,05

муниципальные земли

п. Новочеркасский

-

22 025

после 2015

2 517,14

Кромской район

с. Кутафино

32,94

муниципальные земли

с. Кутафино

-

16 470

2011-2017

1 882,29

34

Кромской район

д. Черкасская

22,4

муниципальные

земли

д. Черкасская

-

11200

после 2015

1 280,00

35

Ливенский район

пос. Ямской Беломестненского

с/п

7,35

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

водопровод -5 614,7 м, газопровод низкого давле­ния - 3 803 м, высокого давления - 540 м

3 675

2011-2015

420,00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

36

Ливенский район

пос. Ямской Беломестненского

с/п

15,61

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

7 805

2011-2020

892,00

37

Ливенский район

пос. Ямской Беломестненского

с/п

63,7

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

31 850

2011-2017

3 640,00

38

Ливенский район

пос. Ямской Беломестненского

с/п

40,53

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

20 265

после 2015

2 316,00

39

Ливенский район

пос. Дубки, Крутовское с/п

6,81

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

3 405

после 2015

389,14

40

Ливенский район

д. Луги Апушкины, Сергиевское с/п

21,53

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

10 765

после 2015

1 230,29

41

Ливенский район

Козьминское с/п, в

границах «ПЗ им.

Георгиевского»

35,34

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

17 670

после 2015

2 019,43

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

42

Ливенский район

Козьминское с/п, в границах «ПЗ им. Георгиевского»

38,12

ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

19 060

после 2015

2 178,29

43

Ливенский район

между населенными пунктами пос. Совхозный и д.

Липовец, территория

Козьминского с/п

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

будет определен после выпол­нения работ по планирова

нию застройки

после 2015

будет определен после выпол­нения работ по разработке

проекта планировки территории

44

Ливенский район

п. Совхозный, Козьминское с/п

11,85

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, число жителей - 50 520

-

5 925

после 2015

677,14

45

Малоархан­гельский район

г. Малоархан-

гельск,

ул. Молодежная,

пер. Березовый

21,9

муниципальные земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

10 950

2011-2015

1251,43

46

Малоархан­гельский район

пос. Рогатый

10

муниципальные земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

5 000

после 2015

571,43

47

Малоархан­гельский район

с. Луковец

10

муниципальные земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

5 000

после 2015

571,43

48

Малоархан­гельский район

пос. Прогресс

10

муниципальные земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

5 000

после 2015

571,43

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

49

Малоархангельский район

д. Костино

2,5

муниципальные

земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

1 250

после 2015

142,86

50

Малоархан­гельский район

д. Репьевка

5

муниципальные земли

г. Малоархангельск

инженерные сети поселения

2 500

после 2015

285,71

51

Мценский район

п. Тулянский

124,34

муниципальные земли

г. Мценск

-

62 170

2011-2017

7 105,14

52

Мценский район

д. Мелынь

9,36

муниципальные земли

г. Мценск

-

4 680

после 2015

534,86

53

Мценский район

д. Башкатово

18,53

Муниципальные земли

г. Мценск

-

9 265

после 2015

1 058,86

54

Мценский район

д. Жердево

6,56

муниципальные земли

г. Мценск

-

3 280

после 2015

374,86

55

Мценский район

д. Подберезово

8,55

муниципальные земли

г. Мценск

-

4 275

после 2015

488,57

56

Мценский район

с. Отрадинское

4,32

муниципальные земли

г. Мценск

-

2 160

2011-2015

246,86

57

Мценский район

д. Н.Зароща

3,65

Муниципальные земли

г. Мценск

-

1 825

после 2015

208,57

58

Мценский район

д. Сторожевое

2,5

муниципальные земли

г. Мценск

-

1 250

после 2015

142,86

59

Новодеревеньковский район

д. Суровское

10,002

муниципальные земли

д. Суры

-

5 001

после 2015

571,54

60

Новодеревеньковский

район

д. Глебовское

5,046

муниципальные земли

с. Кологривово

-

2 523

после 2015

288,34

61

Новодеревеньковский

район

д. Глебовское

5,0913

муниципальные земли

с.Красный Октябрь

-

2 545,65

после 2015

290,93

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

62

Новодеревеньковский

район

д. Новодеревеньковское

18,463

муниципальные земли

п.Хомутово

-

9 231,5

после 2015

1 055,03

63

Новодеревеньковский

район

д. Новодеревеньковское

20,3299

муниципальные земли

с.Косарево

-

10 164,95

после 2015

1 161,71

64

Новодеревеньковский

район

д. Судбищенское

4,7275

муниципальные земли

с.Судбище

-

2 363,75

после 2015

270,14

65

Новодеревеньковский

район

д. Новодеревеньковское

19,4

муниципальные земли

с. Косарево

-

9 700

после 2015

1 108,57

66

Новодеревеньковский

район

д. Паньковское

20,0152

муниципальные земли

с.Паньково

-

10 007,6

после 2015

1 143,73

67

Новосильский район

д. Сорочий Мост, Зареченское сельское поселение

100

ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Новосиль, число жителей - 4 000, расстояние - 0,5 км

-

50 000

2011-2017

5 714,29

68

Новосильский район

с. Чулково, Глубковское сельское поселение

41

муниципальные земли

г. Новосиль, число жителей - 4 000, расстояние - 8 км

инженерные сети поселения

20 500

после 2015

2 342,86

69

Орловский район

населенные пункты рядом с г. Орлом

500

Муниципальные земли

г. Орел

инженерные сети поселений

250 000

2011-2015

28 571,43

69.1 (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

Орловский район (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

Земельный участок для малоэтажно­го жилищного строитель­ства в н.п. Образцово (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

97,25 (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

000 «Долина» (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

г. Орёл (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

Обеспечен инже­нерной инфра­структурой (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

50 000 (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

2011-2013 (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

120,00 (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 03.10.2011 г. № 338)

70

Покровский район

с. Липовец

8,748

ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

с. Липовец, число жителей-413

-

4 374

после 2015

499,89

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

71

Покровский район

с. Дросково

39,188

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Дросково, число

жителей - 765,

планируется

строительство карьера по

добыче глины и

кирпичный завод

-

19 594

после 2015

2 239,31

72

Покровский район

с. Дросково

10,5536

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

с. Дросково, число

жителей - 765,

планируется

строительство карьера по

добыче глины и

кирпичный завод

-

5 276,8

после 2015

603,06

73

Покровский район

п. Покровское

42,569

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Покровское, число

жителей - 5 022,

ОАО «Пневмоаппарат»,

ПТЗПО «Покровчанка»,

ЗАО «Агро Гард»

-

21 284,5

после 2015

2 432,51

74

Покровский район

п. Покровское

22,2027

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация»,тел. 8(4862)73-18-83

п. Покровское, число

жителей - 5 022,

ОАО «Пневмоаппарат»,

ПТЗПО «Покровчанка»,

ЗАО «Агро Гард»

инженерные сети поселения

11 101,35

2011-2017

1 268,73

75

Покровский район

п. Покровское, ул. Семашко

1,95

муниципальные земли

п. Покровское, число жителей - 5 022

975

2011-2015

111,43

76

Свердловский район

п. Змиевка,

ул. Ульяновская (север)

101,6

муниципальные земли

г. Орел, 35 км

-

50800

после 2015

5 805,71

77

Свердловский район

п. Змиевка,

ул. Ульяновская

(юг)

100

муниципальные земли

г. Орел, 35 км

-

50 000

2011-2020

5 714,29

78

Свердловс­кий район

д. Разбегаевка

муниципальные земли

п. Змиевка, 6200

жителей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

79

Свердловс­кий район

п. Змиевка, ул. 8 Марта

муниципальные земли

г. Орел, 35 км

80

Свердловс­кий район

п. Морозовский

муниципальные земли

п. Змиевка, 6200

жителей

81

Сосковский район

п. Сосково

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Сосково, число жителей-2141

-

-

после 2015

будет определен после выпол­нения работ по планированию застройки

82

Троснянский район

с. Троена

23

мниципальные земли

с. Тросна

проложена часть

внутриплощадоч-

ных инженерных

сетей,

планируется

прокладка

внеплощадочных

сетей

11 500

2011-2015

1 314,29

83

Урицкий район

шт. Нарышкино

28,7

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Орел

-

14 350

2011-2015

1 640,00

84

Урицкий район

пгт. Нарышкино

42,4

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

г. Орел

-

21 200

2011-2015

2 422,86

85

Урицкий район

п. Новосергиевский

28,8

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Нарышкино, г. Орел

-

14 400

2012-2015

1 645,71

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

86

Урицкий район

д. Ледно

6

000

«ПромСтрой-

Сервис»

тел. 8 (48647)

20422

п. Нарышкино, г. Орел

-

3 000

2011-2013

342,86

87

Хотынецкий район

пгт. Хотынец в

районе

ул. Строителей с

присвоением

названия -

ул. Полесская

26,2

муниципальные

неразграничен-

ные земли

земельный участок

расположен в пределах

пгт. Хотынец, число

жителей - 4 396

водозаборный узел на расстоянии 600 м, газопровод низкого давле­ния-300 м, ЛЭП-ЗООм

13 100

после 2015

1 497,14

88

Хотынецкий район

пгт.Хотынец в

районе ул. Батова с

присвоением

названия - ул.

Раздольная

10,19

муниципальные

неразграничен-

ные земли

земельный участок

расположен в пределах

пгт. Хотынец, число

жителей - 4 396

водозаборный узел на расстоянии 200 м, газопровод низкого давле­ния- 100 м, ЛЭП-140м

5 095

2011-2015

582,29

89

Шаблыкинс-кий район

п. Шаблыкино,

левее ул. Лермонтова

55,1

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Шаблыкино, число жителей-3950

инженерные сети поселения

27 550

после 2015

3 148,57

90

Шаблыкинс-кий район

п. Шаблыкино,

правее ул. Лермонтова

33,8

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация», тел. 8(4862)73-18-83

п. Шаблыкино, число жителей- 3950

инженерные сети поселения

16 900

2011-2015

1931,43

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

91

Шаблыкинс-кий район

с. Молодовое

20,3

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация» тел. 8(4862)73-18-83

с. Молодовое, число жителей - 509

инженерные сети поселения

10 150

после 2015

1 160,00

92

Шаблыкинс-кий район

с. Титово

12

муниципальные земли

с. Титово, число

жителей - 375

инженерные сети поселения

6 000

после 2015

685,71

93

г. Орел

г. Орел

40

муниципальные земли

г. Орел

инженерные сети города

20 000

2011-2014

2 285,71

94

г. Ливны

строительство

планируется на

землях Ливенского

района и ул. Южная

г. Ливны

23

ОАО «Орловская инвестиционная

ипотечная корпорация» тел. 8(4862)73-18-83

г. Ливны, 50520 жителей

водопровод -5 614,7 м; газопровод низкого давле­ния - 3 803 м, высокого давления - 540 м

11 500

2011-2015

1 314,29

95

г. Мценск

г. Мценск, ул. Зарощенская

23,4

муниципальные земли

г. Мценск

инженерные сети города

11 700

2011-2015

1 337,14

Приложение 9

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

План мероприятий по реализации Программы

№

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

1

Разработка документов территориального планирования

1.1.

методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными образованиями в Орловской области документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

обеспечение муниципальных образований Орловской области градостроительной документацией в целях жилищного строительства

1.2.

разработка и утверждение документации по планировке территорий в целях жилищного строительства

2011-2015 годы

главы муниципальных образований и организации-застройщики (по согласованию)

1.3.

подготовка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений, и городских округов

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 29.03.2012 г. № 96)

до 2013 года

главы муниципальных образований (по согласованию)

1

2

3

4

5

1.4.

анализ и корректировка достигнутых результатов, разработка информационной модели и унификация требований к составу, структуре, правилам и условным обозначениям документов территориального планирования и градостроительной документации

2011-2012 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

2.

Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков

2.1.

инвентаризация и вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Орловской области, включая находящиеся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

увеличение объемов строительства индивидуального жилья; увеличение объемов строительства жилья экономического класса

3.

Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

3.1.

разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций в сфере жилищного строительства

2011-2012 годы

Департамент экономики Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; главы муниципальных образований (по согласованию)

увеличение прозрачности согласительных процедур при реализации проектов жилищного строительства

3.2.

контроль за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами

2011-2015 годы

3.3.

внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд

2011-2015 годы

1

2

3

4

5

3.4.

внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; главы муниципальных образований (по согласованию)

уменьшение сроков

обеспечения

муниципальных

образований

градостроительной

документацией в целях

жилищного строительства

3.5.

оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011-2015 годы

Департамент имущества,

промышленности и

информатизации Орловской

области;

главы муниципальных

образований (по согласованию)

уменьшение срока получения разрешения на строительство

3.6.

снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; главы муниципальных образований (по согласованию)

4.

Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов

4.1.

выполнение научно-исследовательской работы на тему; «Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности»

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности

4.2.

формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий недорогого малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий региона

2011-2015 годы

1

2

3

4

5

4.3.

распространение доступных технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности

2011-2015 годы

4.3.1

оказания содействия в проведении выставок по строительной тематике

2011-2015 годы

4.3.2.

проведение «круглых столов» по новым строительным технологиям и материалам

2011-2015 годы

4.3.3.

проведение мониторинга ввода новых мощностей на предприятиях строительной индустрии

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности

4.3.4.

оказание содействия организациям в продвижении новых материалов путем проведения семинаров, презентаций

2011-2015 годы

4.4.

реализация долгосрочной областной целевой программы «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Орловской области до 2030 года»

2013-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; ГОУ ВПО «ОрелГТУ»; АНО «Орловский академцентр РААСН» (по согласованию)

5.

Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства

5.1.

обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом «РЖС»)

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

увеличение объемов малоэтажного строительства, в том числе в рамках освоения площадок комплексной застройки

5.2.

привлечение средств организаций-застройщиков на реализацию проектов строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, с использованием механизмов предоставления государственных гарантий

2011-2015 годы

1

2

3

4

5

5.3.

предоставление возможности приобретения жилья экономического класса гражданами, получающим государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, а также иным категориям граждан по решению Правительства Орловской области и муниципальных образований, по ценам, не превышающим размер, утверждаемый Министерством регионального развития Российской Федерации

2011-2015 годы

5.4.

выполнение научно-исследовательской работы в целях разработки механизмов формирования государственного и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан в рамках

реализации данных проектов, а также разработка и поддержка интернет-сайта Программы (В редакции постановления Правительства Орловской области от 25.06.2012 г. № 205; НГР:RU57000201200495)

реализации данных проектов и разработка Интернет-сайта Программы

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; победитель конкурса на право выполнения работы в рамках государственного контракта

увеличение объемов малоэтажного строительства и увеличение его доступности жителям Орловской области

5.5.

разработка типовых решений по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой

2011 год

5.6.

выявление типовых потребностей муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях оптимизации стоимости его обслуживания

2010 год

6.

Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства

1

2

3

4

5

6.1.

реализация программы «Стимул» в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением между Правительством Орловской области, ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» и ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области»

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области» (по согласованию)

увеличение объемов строительства жилья и увеличение его доступности жителям Орловской области

6.2.

реализация мероприятий по стимулированию жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства

2011-2015 годы

7.

Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, в целях улучшения жилищных условий

7.1.

обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке

отдельных категорий граждан:

граждан, уволенных с военной службы (службы), и

приравненные к ним лица;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей;

граждан, признанные в установленном порядке

вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф,

и приравненные к ним лица

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; главы муниципальных образований (по согласованию)

улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств

7.2.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны

2011-2015 годы

7.3.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

2011-2015 годы

7.4.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2011-2015 годы

1

2

3

4

5

8.

Создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, на базе учебных центров таких компаний, в связи с дефицитом высококвалифицированных специалистов в малоэтажном строительстве при применении современных технологий

8.1.

подготовка специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования совместно с участием профильных отраслевых предприятий

2011-2015 годы

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

обеспечение предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами

8.2.

подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Орловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов

2011-2015 годы

8.3.

проведение модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса

2011-2015 годы

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

обеспечение предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами

9.

Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

улучшение жилищных условий жителей Орловской области

10.

Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области

2011-2015 годы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

увеличение объемов малоэтажного строительства и увеличение его доступности жителям Орловской области

10.1.

разработка и распространение информационных материалов, включая средства массовой информации, демонстрирующих населению превосходство малоэтажного жилья перед многоэтажным и призывающих население к участию в строительстве малоэтажного жилья

2011-2015 годы

10.2.

формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства

2011-2015 годы

10.3.

субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

2011-2015 годы

1

2

3

4

5

10.4.

субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

2011-2015 годы

10.5.

возмещение затрат на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья

2011-2015 годы

Приложение 10

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные или планируемые, к включению в оборот Правительством Орловской области совместно с Фондом «РЖС» на основании Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

1. Осваиваемые земельные участки (рисунки не приводятся):

Адрес - Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение

Кадастровый номер-57:10:0010101:0295

Площадь земельного участка 38,22 га

Предложение об использовании - малоэтажное строительство

Основные параметры: 50 жилых индивидуальных домов площадью 7000 м2

Комплексное освоение земельного участка (инженерная инфраструктура)

Срок строительства. годы

Объем средств, планируемый для обеспечения земельного участка

Федеральный бюджет

Бюджет Орловской области

Бюджет муниципальных образований

Внебюджетные источники

Газопровод

2011-2012

5,0

5,0

-

5,0

Водопровод

2011-2012

3,0

3,0

-

4,0

Дороги

2011-2012

10,0

7,0

-

3,0

Адрес - Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение

Кадастровый номер-57:10:0010101:0296

Площадь земельного участка 38,98 га

Предложение об использовании - малоэтажное строительство

Основные параметры: 55 жилых индивидуальных домов площадью 7600 м2

Комплексное освоение земельного участка (инженерная инфраструктура)

Срок строительства. годы

Объем средств, планируемый для обеспечения земельного участка

Федеральный бюджет

Бюджет Орловской области

Бюджет муниципальных образований

Внебюджетные источники

Газопровод

2011-2012

4,0

4,0

-

5,0

Водопровод

2011-2012

5,0

5,0

-

7,0

Дороги

2011-2012

12,0

8,0

-

4,0

Детский сад

2013-2015

24,0

16,0

-

Адрес - Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение

Кадастровый номер-57:10:0010101:0297

Площадь земельного участка 36,64 га

Предложение об использовании - малоэтажное строительство

Основные параметры: 45 жилых индивидуальных домов площадью 6000 м2

Комплексное освоение земельного участка (инженерная инфраструктура)

Срок строительства. годы

Объем средств, планируемый для обеспечения земельного участка

Федеральный бюджет

Бюджет Орловской области

Бюджет муниципальных образований

Внебюджетные источники

Газопровод

2011-2012

4,0

4,0

-

5,0

Водопровод

2011-2012

6,0

4,0

-

3,0

Дороги

2011-2012

9,0

5,0

-

3,0

2. Планируемые к освоению в 2013-2015 годах земельные участки (рисунки не приводятся):

Адрес - Орловская область, г. Орел, ул. Комсомольская

Кадастровый номер-57:25:0021112:0001

Правообладатель – Орловской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации

Предложение об использовании - многоэтажное строительство

Площадь земельного участка 409613,1 м2

Основные параметры: площадь планируемого жилья 40000 м2

Частично обеспечен инженерной и социальной инфраструктурой

Адрес - Орловская область, г. Орел, ул. Комсомольская

Кадастровый номер-57:25:00103222:0011

Правообладатель – Орловской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации

Предложение об использовании - многоэтажное строительство

Площадь земельного участка 134080 м2

Основные параметры: площадь планируемого жилья 12000 м2

Частично обеспечен инженерной и социальной инфраструктурой

Адрес - Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение

Кадастровый номер-57:10:0000000:0121

Правообладатель – Орловской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации

Предложение об использовании - многоэтажное строительство

Площадь земельного участка 50721 м2

Основные параметры: 25 жилых индивидуальных домов, площадью 3000 м2

Обеспечен инженерной и социальной инфраструктурой

Приложение 11

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

План мероприятий в рамках Программы по осуществлению взаимодействия

между Правительством Орловской области и ОАО «Агентство по

ипотечному жилищному кредитованию»

№

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1.

Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Орловской области, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)

2011-2015 годы

Заказчик Программы

2.

Сотрудничество в сфере взаимодействия Исполнителя Программы с уполномоченными банками по реализации Программы

2011-2015 годы

Исполнитель Программы

3.

Определение объема средств, выделяемых из областного бюджета, на реализацию мероприятий Программы в сфере ипотечного жилищного кредитования на соответствующий год

Ежегодно

Заказчик Программы, Исполнитель Программы

4.

Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками и гражданами -участниками Программы

2011-2015 годы

ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

5.

Реализация соглашения «Стимул», заключенного с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

2011-2015 годы

Исполнитель Программы

6.

Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии со стандартами ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», к жилищному строительству на территории Орловской области

2011-2015 годы

Заказчик Программы, Исполнитель Программы, ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

7.

Организация деятельности по инвестированию жилищного строительства

2011-2015 годы

ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

8.

Организация взаимодействия Исполнителя Программы с исполнителями других программ в целях решения жилищной проблемы

2011-2015 годы

Заказчик Программы, Исполнитель Программы

9.

Сопровождение и развитие информационной системы по обслуживанию ипотечных сделок

2011-2015 годы

Исполнитель Программы, ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

1

2

3

4

10.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, в том числе посредством публикации информации в средствах массовой информации

2011-2015 годы

Исполнитель Программы, ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

11.

Содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области ипотечного кредитования

2011-2015 годы

Исполнитель Программы, ОАО «Орловское агентство ипотечного жилищного кредитования»

Приложение 12

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Детализация расходов на осуществление мероприятий по стимулированию жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства*

Наименование

Всего

Предварительный объем финансирования мероприятия (тыс. руб.)

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

3 255 500

650 000

650 000

650 000

650 000

655 500

из них:

средства областного бюджета

5 500

0

0

0

0

5 500

иные источники финансирования

3 250 000

650 000

650 000

650 000

650 000

650 000

в том числе:

1) создание маневренного жилого фонда, всего

55 500

10 000

10 000

10 000

10 000

15 500

из них:

средства областного бюджета

5 500

0

0

0

0

5 500

иные источники финансирования

50 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

2) проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, в том числе посредством публикации материалов в средствах массовой информации

5 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

из них:

иные источники финансирования

5 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

3) иные мероприятия**

из них:

иные источники финансирования

3 195 000

639 000

639 000

639 000

639 000

639 000

* Часть 2 пункта 6 приложения 4 к Программе

** Предусматривается ежегодная корректировка расходной части мероприятий с учетом изменения ситуации на рынке ипотечного кредитования

Приложение 13

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Образовательные учреждения профессиональной подготовки и

переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных

специалистов строительных специальностей

1. Высшее профессиональное образование

1.1. .Количество выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в разрезе специальностей (2009-2010 учебный год).

Код и наименование специальности

ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный

университет»

Архитектурно-строительный

институт ГОУ ВПО

«Орловский

государственный

технический университет»

(программы ВПО)

Всего

программы СПО (Строительный колледж)

программы ВПО

270100.62 Строительство

-

-

11

11

270102 Промышленное и гражданское строительство

-

87

20

107

270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

79

-

-

79

270105 Городское строительство и хозяйство

-

-

24

24

270107 Производство неметаллических строительных конструкций

25

-

-

25

270109 Теплогазоснабжение и вентиляция

-

22

22

270114 Проектирование зданий

-

18

18

270115 Экспертиза и управление недвижимостью

35

24

59

270205 Автомобильные дороги и аэродромы

-

16

16

270301 Архитектура: специализация «Дизайн интерьера»

43

-

-

43

Итого:

147

122

135

404

1.2. Итоги приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования в разрезе специальностей (2010-2011 учебный год)

Код и наименование специальности

Количество студентов 1 курса

Всего

ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»

Архитектурно-строительный

институт ГОУ ВПО

«Орловский государственный

технический университет»

(программы ВПО)

программы СПО (Строительный колледж)

программы ВПО

270100.62 Строительство

-

21

11

32

270102 Промышленное и гражданское строительство

-

47

33

80

270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

90

-

-

90

270105 Городское строительство и хозяйство

-

-

-

-

270107 Производство неметаллических строительных конструкций

-

-

-

-

270109

Теплогазоснабжение и вентиляция

-

25

25

270114 Проектирование зданий

-

18

18

270115 Экспертиза и управление недвижимостью

32

34

66

270205 Автомобильные дороги и аэродромы

-

16

16

270301 Архитектура: специализация «Дизайн интерьера»

30

-

31

61

270100.68 Строительство

-

15

20

35

Итого:

120

115

188

423

1.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования

Наименование программы

Максимальное количество обучающихся за год

Всего

ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»

ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет»

ГОУ ДПО «Учебный центр дополнительного образования»

Каменщик

75

-

75

Облицовщик-плиточник

75

-

75

Маляр

100

-

100

Штукатур

100

-

100

Бетонщик

100

-

100

Арматурщик

100

-

100

Электрогазосварщик

50

-

50

Сметчик в области строительства

100

-

100

Строительство зданий и сооружений

100

-

100

Проектирование зданий и сооружений

100

-

100

Мастер отделочных работ

-

-

60

60

Программы повышения квалификации специалистов строительных отраслей в интересах обеспечения допуска к видам работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (11 программ)

-

500

500

Итого:

900

500

60

1460

2. Начальное и среднее профессиональное образование

2.1. Выпуск областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования в разрезе профессий за 2009-2010 учебный год

Учебное заведение

Обучающихся профессиям, человек

Всего, человек

270802.10 Мастер отделочных строительных работ

270802.09 Мастер общестрои­тельных работ

270802.07 Мастер столярно-плотничныхи паркетных работ

ОГОУ НПО «ПЛ № 2» г. Орел

64

46

-

ПО

ОГОУ НПО «ПУ № 4» г. Ливны

13

46

-

59

ОГОУ НПО «ПУ № 5» г. Малоархангельск

-

34

-

34

ОГОУ НПО «ПУ № 8» п. Змиевка

-

-

13

13

ОГОУ НПО «ПУ № 16» г. Орел (ликвидировано)

27

-

-

27

ОГОУ НПО «ПУ № 19» п. Кромы

13

-

-

13

ОГОУ НПО «ПУ№ 21» г. Дмитровск

11

-

-

11

ОГОУ НПО «ПЛ № 22» Орловский район

12

-

-

12

ОГОУ СПО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В. А. Русанова»

56

26

11

93

Итого

196

152

24

372

2.2. Итоги приема в областные государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и среднего профессионального образования в 2010-2011 учебном году

Учебное заведение

Обучающихся профессиям, человек

Всего, человек

270802.10

Мастер

отделочных

строительных

работ

270802.09

Мастер общестрои­тельных работ

270802.07

Мастер

столярно-

плотничных

и паркетных

работ

ОГОУ НПО «ПЛ № 2» г. Орел

28

26

-

54

ОГОУ НПО «ПУ № 4» г. Ливны

11

40

10

61

ОГОУ НПО «ПУ № 5» г. Малоархангельск

-

12

-

12

ОГОУ НПО «ПУ № 17» г. Болхов

12

12

ОГОУ НПО «ПУ № 19» п. Кромы

15

-

-

15

ОГОУ НПО «ПЛ № 22» Орловский район

28

-

-

28

ОГОУ СПО «Орловский техникум

технологии и предпринимательства им.

В. А. Русанова»

40

13

13

66

Итого

122

103

23

248

2.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на базе образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования

Учебное заведение

Обучающихся профессиям, человек

Всего, человек

270802.10 Мастер отделочных строительных работ

270802.09 Мастер общестрои­тельных работ

270802.07 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ

ОГОУ НПО «ПЛ № 2» г. Орел

50

50

-

100

ОГОУ НПО «ПУ № 4» г. Ливны

150

150

150

450

ОГОУ НПО «ПУ № 8» п. Змиевка

-

-

100

100

ОГОУ НПО «ПУ № 17» г. Болхов

-

75

-

75

ОГОУ НПО «ПУ№ 21» г. Дмитровск

50

-

-

50

ОГОУ СПО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им.

В. А. Русанова»

75

75

75

200

Итого

325

350

300

975

Приложение 14

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Результаты, полученные в рамках реализации государственного контракта

о разработке долгосрочной областной целевой программы «Развитие базы

строительной индустрии и промышленности строительных материалов

Орловской области до 2030 года»

1. Схема залегания полезных ископаемых на территории Орловской области (не приводится).

1. Перечень действующих крупных и средних предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Орловской области.

1) ООО «Промбетон», Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Железнодорожная, д. 10 «А» (изделия из бетона, товарный бетон);

2) ОАО «Ливенский комбинат строительных материалов», Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Московская, д. 58 «А» (кирпич керамический);

3) ООО «Завод железобетонных изделий», Орловская область, Ливенский район, п. Набережный, ул. Береговая, д. 1 (сборный железобетон, арматурные сетки и каркасы, товарный бетон, товарный раствор, бетонные блоки);

4) Филиал «С/У-816» ОАО «Орелдорстрой», Орловская область, Ливенский районн, п. Набережный, ул. Высоковольтная, д. 2 «А» (смеси асфальтобетонные);

5) ОАО «Ливныстрой», Орловская область, Ливенский район, с. Коротыш, ул. Заводская, д. 1. (кирпич силикатный);

6) ДОАО «Залегощенский кирпичный завод», Орловская область, Залегощенский район, п. Залегощь, ул. Гагарина, д. 34 (кирпич керамический);

7) ООО «Нива-Керамика», Орловская область, Глазуновский район, п. Глазуновка, ул. Тургенева, д. 11 (кирпич керамический);

8) ООО «Троснянский кирпичный завод», Орловская область, Троснянский район, п. Троена, ул. Пименова, 15 (кирпич керамический);

9) ООО «Промстройконструкция», Орловская область, Троснянский район, п. Троена, ул. Лебедева, д. 20 (бетон товарный, металлические изделия);

10) ООО «Мценский керамический завод», Орловская область, Мценский район, г. Мценск, ул. Кисловского, д. 33 (керамический облицовочный кирпич);

11) ООО «Мценский металлический профиль», Орловская область, Мценский район, г. Мценск, ул. Болховская, д. 41 (металлочерепица, профнастил и кровельные материалы, водосточные системы и доборные элементы);

12) ОАО «Орловский завод силикатного кирпича», Орловская область, Орловский район, г. Орел, пер. Силикатный, д. 11 (кирпич силикатный);

13) ООО «Промстройдеталь», Орловская область, Орловский район, г. Орел, ул. Раздольная, д. 101 (стеновые материалы, сборный железобетон, бетон товарный, раствор товарный, блоки оконные и дверные, металлоконструкции, пластиковые изделия);

14) ОАО «Орелстройиндустрия», Орловская область, Орловский район, г. Орел, Кромское шоссе, д. 21 (сборный железобетон, бетонные блоки);

15) ООО «Орловский завод металлоконструкций», Орловская область, Орловский район, г. Орел, ул. Раздольная, д. 105 (металлические конструкции);

16) ООО «Стомикс Орел», Орловская область, Орловский район, г. Орел, Платоновская с/а, ул. Чешская, д. 6 (теплоизоляционные и звукоизоляционные материалы);

17) ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций», Орловская область, Орловский район, г. Орел, пер. Масловской, д. 13 (сборный железобетон и бетонные блоки);

18) ДО АО «Орловский завод ЖБИ», Орловская область, Орловский район, г. Орел, Новосильское шоссе, д. 17 (сборный железобетон и бетонные блоки);

19) ЗАО «Велор», Орловская область, Орловский район, г. Орел, ул. Итальянская, д. 5 (плитка керамическая облицовочная, керамогранит);

20) ЗАО «Комбинат «Промлеспереработка», Орловская область, Орловский район, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 104 (лесопильное производство);

21) ОАО «Орелстрой», Орловская область, Орловский район, г.Орел, площадь Мира, д. 7г (полистирол вспененный, пенополистирольные плиты);

22) ООО «СУ-1», Орловская область, Орловский район, г. Орел, ул. Степана Разина, д. 3 (асфальт, песок, глина, бетон товарный, раствор товарный);

23) ЗАО «Пенобетон», Орловская область, Орловский район, г. Орел, Кромское шоссе, д. 21 (пенобетон, газобетон, полистиролбетон);

24) ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов», Орловская область, Орловский район, п. Знаменка, ул. Заречная, д. 16 (нерудные строительные материалы, песок строительный).

Приложение 15

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Программа мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве на территории Орловской области

№

Наименование мероприятия

Вид документа

Ответственные исполнители

Сроки выполне­ния

Индикативные показатели

1

2

3

4

5

6

I. Разработка (корректировка) законодательных и нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности

1.

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Орловской области в части упрощения состава документов территориального планирования Орловской области, муниципального района, городского округа, поселения

Закон Орловской

области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

III

квартал 2011 года

Сокращение сроков разработки документов территориального планирования на 25%

2.

Сокращение сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, по которым экспертиза проводится подведомственным учреждением ОГАУ «Орелоблгосэкспертиза»:

до 30 рабочих дней в отношении многоквартирных жилых домов

до 45 рабочих дней в отношении других объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов (федерального, областного, местного), а также в отношении объектов, реализуемых по инвестиционным проектам Орловской области

Закон Орловской Области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области ОГАУ «Орелоблгосэкспертиза»

II квартал 2011 года

Сокращение периода между завершением проектирования и началом строительства на срок:

до 15 дней

до 45 дней

1

2

3

4

5

6

3.

Установление перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в соответствии с п. 1.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации

Постановление Правительства Орловской области

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области

Обеспечение конкурентной среды на строительном рынке.

Сокращение случаев предоставления земельных участков по предварительному согласованию мест размещения объектов

4.

Внесение изменений в правовые акты муниципальных образований Орловской области:

1) по подготовке документов территориального планирования муниципального образования;

2) по разработке документации по планировке территорий;

3) по подготовке и выдаче разрешений на строительство

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

III

квартал 2011 года

Приведение муниципальных актов в соответствие с законодательством

5.

Установление перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

II квартал 2011 года

Обеспечение конкурентной среды на строительном рынке

П. Разработка и утверждение (внесение изменений) документов территориального планирования и градостроительного зонирования

6.

Утверждение схемы территориального планирования Орловской области

Постановление Правительства Орловской области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

I квартал 2011 года

Обеспечение территории Орловской области документом территориального планирования в соответствии с законодательством

1

2

3

4

5

6

7.

Разработка и утверждение документов территориального планирования:

1) схемы территориального планирования района;

2) генерального плана городского округа;

3) генерального плана городского поселения;

4) генерального плана сельского поселения

Муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

до 1 января 2012 года

Обеспечение территорий

муниципальных образований

области документами

территориального

планирования в соответствии

с законодательством:

24 СТП районов

3 генплана

17 генпланов городских

поселений

156 генпланов сельских

поселений

8.

Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области

Постановление Правительства Орловской области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

декабрь 2010 года

Установление минимальных

расчетных показателей

обеспечения

благоприятными условиями

жизнедеятельности на

территории Орловской

области.

Создание документа, обязательного для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности

1

2

3

4

5

6

9.

Разработка и утверждение документов градостроительного зонирования:

1) правил землепользования и застройки городского округа;

2) правил землепользования и застройки городского поселения;

3) правил землепользования и застройки сельского поселения

Муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления

Органы местного самоуправления городских округов, поселений Орловской области

до 1 января 2012 года

Обеспечение территорий документами градостроительного зонирования.

Обеспечение прозрачности процедур возможности использования земельных участков

10.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки г. Орла в целях сокращения процедур согласования, не установленных градостроительным законодательством

Постановление Совета народных депутатов г. Орла

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Орел»

I квартал 2011 года

Исключение избыточных процедур по согласованию документации

11

Мониторинг разработки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований

Отчет в Министерство регионального развития Российской Федерации

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

ежекварта льно до 1 января 2012 года

24 схемы муниципальных

районов;

3 генплана городских

округов;

17 генпланов городских

поселений;

156 генпланов сельских

поселений

III. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных, муниципальных функций (услуг)

12

Разработка и утверждение административного регламента исполнения Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле

Постановление Правительства Орловской области

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области

январь 2011 года

Установление прозрачности процедур при

предоставлении земельных участков

1

2

3

4

5

6

13

Разработка и утверждение административного регламента по формированию и ведению информационного фонда документов территориального планирования, документации по планировке территории и фонда материалов и данных инженерных изысканий Орловской области

Постановление Правительства Орловской области

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

IV

квартал 2011 года

Установление прозрачности процедур при

предоставлении земельных участков

14.

Разработка и утверждение административного регламента исполнения муниципальной функции по предоставлению земельного участка для целей строительства на территории муниципального образования: на аукционе;

по предварительному согласованию места размещения объекта

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Установление прозрачности процедур при

предоставлении земельных участков

15

Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Установление доступности процедур по предоставлению сведений из ИСОГД

16

Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Установление прозрачности процедур при подготовке градостроительного плана земельного участка

17

Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Сокращение случаев повторного обращения в связи с предоставлением неполного пакета документов

1

2

3

4

5

6

18

Сокращение сроков подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков до 15 рабочих дней для строительства объектов жилищного строительства

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на 15 дней (Сокращение срока подготовки

градостроительного плана в 2 раза)

19

Сокращение сроков выдачи разрешений на строительство индивидуальных жилых домов до 5 рабочих дней

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I квартал 2011 года

Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на срок до 5 дней (сокращение срока подготовки разрешения на строительство в 2 раза)

IV. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства

20

Определение перечня согласований при предоставлении земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства

Порядок согласования

Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками

1 апреля 2011 года

Исключение избыточных процедур по согласованию при формировании земельного участка

21

Подготовка градостроительного плана в период формирования земельного участка для предоставления его на аукционе

Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления,

IV

квартал 2011 года

Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на срок 30 дней

1

2

3

4

5

6

22

Формирование фонда земельных участков с целью предоставления их на торгах. Размещение информации о фонде и поддержание ее в актуальном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления.

Перечень земельных участков

Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками

Ежеквар­тально

Формирование фонда земельных участков для строительства со всем пакетом документов в системе

многофункциональных центров, позволяющих снять с застройщиков функцию по проведению различного рода согласований, связанных с размещением объектов капитального строительства и подключением сетей инженерно-технического обеспечения.

23

Планирование в местных бюджетах расходов на формирование земельных участков под жилищное строительство в целях предоставления земельных участков на аукционе

Бюджет

муниципального

образования

Органы местного самоуправления

2011 год

24

Размещение в сети Интернет информации об эксплуатирующих организациях коммунального комплекса с описанием всех процедур получения технических условий и подключения к системам коммунальной инфраструктуры

Информация в сети Интернет

Органы местного самоуправления

IV

квартал 2011 года

Повышение открытости деятельности эксплуатирующих организациях коммунального комплекса

V. Обеспечение исполнения законодательства в области градостроительной деятельности на территории Орловской области

25

Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления Орловской области законодательства о градостроительной деятельности

График проверок

(приказ

Департамента)

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

январь 2011 года

Сокращение числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

1

2

3

4

5

6

26

Передача полномочий в области градостроительной деятельности от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов

Соглашение о передаче части полномочий в области

градостроительной деятельности

Органы местного самоуправления муниципальных образований

1 января 2011 года

Повышение эффективности исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности

VI. Развитие систем коммунальной инфраструктуры

27

Разработка и утверждение муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

муниципальный правовой акт органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований

Создание основы для разработки инвестиционных программ

28

Разработка инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

Эксплуатирующие организации

Реализация программ комплексного развития

29

Подготовка предложений по оптимизации сроков и затрат на подключение к инженерным сетям объектов капитального строительства

Перечень мероприятий

ОАО «Орелтеплогаз»,

ОАО «Орелоблэнерго»,

ОАО «Квадро»,

ОАО «Орловская региональная

генерация», ОАО «Орелгоргаз»,

ОАО «Орелоблгаз»

1) создание прозрачного механизма получения подключения к сетям;

2) сокращение сроков и затрат подключения к сетям

VII

. Обеспечение доступности к сведениям, необходимым для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности

30

Создание региональной автоматизированной геоинформационной системы территориального планирования с интеграцией в нее муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). 1 этап. Реализация пилотных проектов ИСОГД городских округов Ливны и Мценск

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области;

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления, ЗАО «Си-Софт»

II квартал 2011 года

Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности

31.

Обеспечение предоставления информации обо всех государственных и муниципальных услугах, касающихся сферы строительства и предоставления земельных участков, в государственной информационной системе «Портал Орловской области» - публичный информационный центр»

Информация в сети Интернет

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области;

органы местного самоуправления, ЗАО «Си-Софт»

I квартал 2011 года

Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности

Приложение 16

к долгосрочной областной целевой

программе стимулирования развития

жилищного строительства на территории

Орловской области «Жилище» до 2015 года»

Анализ этапов подготовки документов для строительства объекта

№

Наименование мероприятия

Сроки выполнения, дни

Предложения по изменению процедуры

Регламен­тированный

Факти­ческий

Всего

Вносимые изменения сроков

Планируемые сроки, дни

1

2

3

4

5

6

7

1 этап - приобретение земельного участка

1

Предоставление земельного участка без

предварительного согласования места

размещения объекта (через аукцион)

Формирование земельного участка (подготовка документов, содержащих сведения для кадастрового учета, и осуществление государственного кадастрового учета)

50

151

Предлагается предоставление услуги по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) по принципу «единого окна». Центр ответственности - исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. органы принимают заявки и предоставляют полный пакет документов о предоставлении земельного участка (в т.ч. кадастровый план, технические условия). Регламентировать срок предоставления участка (подписания договора аренды или предоставления участка в собственность) - 120 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме «он-лайн»

120

2

Определение разрешенного использования земельного участка;

7

3

Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения

14

30

4

Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)

14

5

Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)

не менее 30

35

6

Проведение торгов (конкурсов, аукционов)

1

1

1

2

3

4

5

6

7

7

Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки)

20

14

8

Предоставление участка

Получение кадастрового плана земельного участка

до 20

20

80

Предлагается предоставление услуги по принципу «единого окна». Центр ответственности - исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов) .т.е. органы принимают заявки и предоставляют полный пакет документов о предоставлении земельного участка. Регламентировать срок предоставления земельного участка - 60 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления участка отслеживать в режиме «он-лайн»

60

9

Подписание постановления Исполнительного комитета о предоставлении земельного участка в аренду и т.д.

14

30

10

Заключение договора аренды земельного участка

1 мес.

30

11

Регистрация в ФРС прав аренды на земельный участок

30

30

30

30

11.1

Внесение изменений в карту зон градостроительных регламентов (при необходимости)

Рассмотрение заявления комиссией по землепользованию и застройке. Подготовка постановления о публичных слушаниях

14

14

115

Предлагается предоставление услуги по принципу «единого окна». Центр ответственности - исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов). Регламентировать срок внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов - 90 календарных дней с момента подачи заявки.

90

11.2

Публикация сообщения о проведении публичных слушаний (при условии достаточности пакета документов)

1 мес.

30

11.3

Выявление заинтересованных лиц (в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка)

10

10

11.4

Проведение публичных слушаний

1

1

1

2

3

4

5

6

7

11.5

Подготовка постановления главы муниципального образования о внесении на сессию городского Совета, пакета необходимых материалов обоснований и заключений заинтересованных организаций

2 мес.

60

2 этап - предпроектные работы и получение исходных данных

12

Выбор организации для выполнения топографической съемки

5

167

5

13

Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение топографической съемки

3

3

14

Выполнение топографической съемки земельного участка и согласование с УАиГ (отдел ИСОГД)

21

14

15

Выбор организации для выполнения инженерно-геологических изысканий

5

5

16

Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение инженерно-геологических изысканий

3

3

17

Выполнение инженерно-геологических изысканий

30

40

18

Согласование с администрацией района, города вырубки деревьев, осуществление компенсации

10

7

19

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при необходимости)

60

30

20

Согласование схемы прохождения инженерных сетей (коридора коммуникаций) с эксплуатирующими организациями

30

15

3 этап - проектные работы и получение разрешительных документов

21

Разработка, согласование и утверждение задания на проектирование проектной документации и подписание договора

10

235

7

1

2

3

4

5

6

7

22

Разработка проектной документации на объект и инженерные сети

180

120

23

Согласование проектной документации на объект и инженерные сети заказчиком

45

30

24

Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с эксплуатирующими организациями

30

60

Предлагается процедуру согласования проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети предоставлять по принципу «единого окна». Центр ответственности - исполнительные органы (т.е. принимают документацию, согласовывают с эксплуатирующими организациями и сами согласовывают). Сроки согласования проектной документации отслеживать в режиме «он-лайн»

45

25

Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с УАиГ

30

26

Получение положительного заключения Госэкспертизы (при условии полного пакета документов)

45 дней

45

86

35

27

Утверждение проектной документации заказчиком

3

5

28

Получение разрешения на строительство объекта

10 дней

10

Сроки предоставления разрешения на строительство отслеживать в режиме «он-лайн»

10

29

Заключение договоров со службами в эксплуатирующих организациях на технический надзор за строительством инженерных сетей (в случае необходимости)

14

0

30

Заключение договоров с эксплуатирующими организациями на присоединение к сетям инженерного обеспечения и плату за технологическое присоединение

14

10

4 этап - строительство объекта

31

Выбор подрядной организации для осуществления строительства

7

333

3

32

Заключение договора подряда

5

5

1

2

3

4

5

6

1

33

Строительство объекта, технадзор, строительный надзор

300

300

34

Оформление исполнительной документации (акты выполненных работ)

21

21

5 этап - ввод объекта в эксплуатацию

35

Подготовка технического паспорта на объект

30

90

30

36

Бакхиманализ воды, радиометрическое радонометрическое исследование здания, шумометрия лифтов, лабораторное исследование воздушной среды помещений и другие мероприятия

30

21

37

Проведение теплотехнического обследования дома с выдачей теплотехнического паспорта

30

20

38

Получение справок ВДПО

10

67

Предлагается принцип «единого окна». Центр ответственности - исполнительные органы. Сроки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отслеживать в режиме «он-лайн»

55

39

Получение справок от эксплуатирующих организаций о выполнении технических условий

30

40

Выдача Управлением строительного надзора и жилищной инспекции заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации

17 рабочих дней

17

41

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

10

10

42

Государственная регистрация объекта в ФРС

30

30

60

30

44

Передача на баланс имущества

30

30

Итого

1474

1197