Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ярославской области государственн...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2011 № 1144-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ярославской области государственных услуг

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ярославской области государственных услуг.

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся подведомственные организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, в месячный срок разработать и утвердить методики расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В., заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                  С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 29.12.2011 № 1144-п

ПОРЯДОК

определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительными власти Ярославской области государственных услуг

1. Общие положения

1.1. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительными власти Ярославской области государственных услуг (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Порядок разработан в целях установления экономически обоснованных размеров платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ярославской области государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги), достижения баланса интересов потребителей необходимых и обязательных услуг и интересов организаций, оказывающих эти услуги.

1.3. Порядок устанавливает требования к содержанию методики определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (далее – Методика), правила установления размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (далее – Правила), требования к процедуре утверждения Методики и размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

1.4. Методика и размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг утверждаются приказами органа исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которого находится подведомственная организация (далее – орган исполнительной власти).

1.5. Порядок применяется при определении размера платы за необходимые и обязательные услуги, оказываемые организациями, подведомственными органам исполнительной власти Ярославской области (далее – подведомственные организации).

1.6. Порядок предполагает установление предельного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

1.7. Порядок применяется в отношении необходимых и обязательных услуг, оказываемых за счет средств заявителя в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области.

2. Требования к содержанию методики определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

2.1. Методика разрабатывается в отношении каждого вида необходимых и обязательных услуг или единой по всем видам необходимых и обязательных услуг, оказываемых подведомственной организацией.

2.2. Методика должна содержать:

- требования к обоснованию расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг.

- пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

- порядок и периодичность пересмотра размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

2.3. Методикой может быть предусмотрено применение следующих методов определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг:

- нормативный;

- структурный;

- экспертный;

- сметный;

- проектный

2.4. При применении нормативного метода расчета норматива затрат на оказание единицы необходимой и обязательной услуги определяются:

- норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- норматив затрат на приобретение расходных материалов;

- норматив затрат на коммунальные услуги , рассчитываемые как произведение норматива потребления коммунальных услуг на тариф коммунальных услуг, установленный в соответствии с действующим законодательством на соответствующий финансовый год;

- норматив затрат на общехозяйственные нужды;

- норматив затрат, связанных с использованием имущества.

Нормативы затрат на указанные расходы определяются в соответствии с ведомственными и отраслевыми нормативными документами.

2.5. Структурный метод определения затрат на оказание необходимых и обязательных услуг применяется в случае невозможности использования нормативного метода.

При применении структурного метода определение норматива затрат на оказание единицы необходимой и обязательной услуги осуществляется путем распределения расходов на обеспечение деятельности подведомственной организации по видам затрат (затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды) пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании необходимой и обязательной услуги.

2.6. Экспертный метод определения затрат на оказание необходимых и обязательных услуг применяется в случае невозможности использования нормативного или структурного методов.

Определение норматива затрат на оказание единицы необходимой и обязательной услуги экспертным методом осуществляется исходя из экспертной оценки доли расходов на оказание необходимой и обязательной услуги в общих расходах на обеспечение деятельности подведомственной организации.

При этом рекомендуется распределять затраты на четыре вида затрат:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- затраты на расходные материалы;

- затраты на коммунальные услуги и использование имущества;

- затраты на общехозяйственные нужды.

2.7. Сметный метод определения затрат на оказание необходимых и обязательных услуг применяется в случае невозможности использования нормативного, структурного или экспертного методов.

При применении сметного метода определение расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг осуществляется на основе детализированной сметы выполняемых работ.

2.8. Проектный метод определения затрат на оказание необходимых и обязательных услуг применяется в случае невозможности использования нормативного, структурного, экспертного или сметного методов.

При применении проектного метода определение расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг может осуществляться как на основе общей суммы затрат на оказание необходимых и обязательных услуг, так и с разбивкой по укрупненным статьям расходов.

2.9. Решение о применении метода определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг принимает орган исполнительной власти.

3. Правила установления размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

3.1. Подведомственная организация для установления размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг представляет не позднее 1 июня текущего года в орган исполнительной власти следующие документы:

- заявление об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

- расчет финансовых потребностей на оказание необходимых и обязательных услуг в соответствии с утвержденной органом исполнительной власти Методикой;

- расчет размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг в соответствии с утвержденной органом исполнительной власти Методикой;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность, подтверждающую произведенные расходы на оказание необходимых и обязательных услуг за 2 предшествующих года или за период оказания подведомственной организацией необходимых и обязательных услуг, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от оказания необходимых и обязательных услуг и расходах на их оказание за 2 предшествующих года или за период оказания подведомственной организацией необходимых и обязательных услуг, если он составляет менее 2 лет;

3.2. Сроки представления документов об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, в отношении которых размер платы ранее не утверждался, определяется органом исполнительной власти.

3.3. Для установления размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, которые ранее не оказывались, подведомственная организация представляет в орган исполнительной власти вместо документов, указанных в абзацах 5 и 6 пункта 3.1, бухгалтерскую и налоговую отчетность, подтверждающую произведенные расходы на обеспечение деятельности за 2 предшествующих года.

3.4. В случае представления подведомственной организацией не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.3 настоящего раздела, орган исполнительной власти устанавливает срок не более 15 рабочих дней для представления всех документов.

3.5. В случае представления подведомственной организацией всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.3 настоящего раздела, орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет подведомственной организации извещение о принятии указанных документов к рассмотрению.

3.6. Орган исполнительной власти вправе направить подведомственной организации мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы представления документов.

3.7. Процедура рассмотрения органом исполнительной власти представленных подведомственной организацией документов об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг включает в себя проверку (экспертизу) соответствия рассчитанного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг финансовым потребностям для ее оказания, правильности расчетов размера платы и оценка ее доступности для потребителей.

3.8. В процессе рассмотрения представленных подведомственной организацией документов об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг орган исполнительной власти, в случае невозможности проведения проверки (экспертизы) самостоятельно, вправе осуществлять такую проверку (экспертизу) с привлечением экспертных организаций.

При привлечении экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению проверки (экспертизы) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

3.9. По результатам рассмотрения представленных подведомственной организацией документов об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг орган исполнительной власти принимает решение об установлении соответствующего размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

Решение оформляется в виде приказа органа исполнительной власти.

3.10. Срок действия установленного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуги не может составлять менее одного года.

3.11. Решение об установлении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг принимается органом исполнительной власти до 1 ноября года, предшествующего году действия установленного размера платы за необходимые и обязательные услуги.

4.Требования к процедуре утверждения Методики и размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

4.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов приказов об утверждении Методики и (или) утверждении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг орган исполнительной власти – разработчик проектов приказов размещает их на портале органов государственной власти Ярославской области с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Указанный срок не может составлять менее 7 дней.

4.2. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы орган исполнительной власти учитывает при утверждении Методики и размера платы за необходимые и обязательные услуги.

4.3. Приказы органа исполнительной власти об утверждении Методики и (или) утверждении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг подлежат опубликованию в официальном печатном издании субъекта Российской Федерации, а также на портале органов исполнительной власти Ярославской области в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

4.4. Приказ об утверждении размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги орган исполнительной власти направляет в подведомственную организацию в течение 7 рабочих дней с момента его издания.