Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2011 № 1148-п

г. Ярославль

Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124

постановления Правительства ЯО от 26.07.2012 № 677-п ru76000201201349)

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 29.12.2011 № 1148-п

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее - Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными образованиями Ярославской области.

2. Субсидия на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее – субсидия) выделяется муниципальным образованиям области с целью оказания финансовой поддержки организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях следующих видов (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124):

- детский сад;

- детский сад для детей раннего возраста;

- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

- детский сад присмотра и оздоровления;

- детский сад компенсирующего вида;

- детский сад комбинированного вида;

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;

- центр развития ребенка - детский сад.

Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью оказания финансовой поддержки организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в негосударственных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в соответствии с лицензией (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124).

(Пункты 2.1-2.4 введены постановлением Правительства ЯО от 26.07.2012 № 677-п ru76000201201349)

2.1. Средства субсидии предоставляются муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидии (составной части субсидии) на выполнение муниципального задания.

2.2. В правовых актах органов местного самоуправления муниципальных образований области об определении нормативов затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей должно быть учтено, что средства субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях включаются в состав нормативов затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей.

2.3. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет главными администраторами (администраторами) доходов по возврату остатков целевых средств бюджетов муниципальных районов и городских округов области за исключением не использованных остатков субсидий на выполнение государственного задания, учтенных на лицевых счетах (счетах) муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

2.4. Норматив затрат на оказание муниципальной услуги по дошкольному образованию детей, установленный правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования области, не может быть уменьшен в течение финансового года без снижения требований к объёму и (или) качеству оказания данной муниципальной услуги, за исключением случаев внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты.

3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 1 к Методике.

4. Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области:

4.1. Наличие в муниципальных образованиях правового акта об утверждении нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124).

4.2. Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях и при наличии свободных мест для детей дошкольного возраста в негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, наличие договоров между органом местного самоуправления муниципального образования области и данными организациями (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124).

4.3. Обеспечение софинансирования субсидии за счёт средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области с учётом расходов на организацию предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124).

4.4. Выполнение требований к результатам расходования субсидии.

5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является утверждаемый Законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в размере не выше, чем 1,2.

5.1. Если уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в диапазоне от 1,07 до 1,19, то субсидия предоставляется в размере 50 процентов от доли расходов, направляемой на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. № 47-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.

5.2. Если уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов ниже, чем 1,07, то субсидия предоставляется в размере 80 процентов от доли расходов, направляемой на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. № 47-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.

6. Объём субсидии (С) определяется в соответствии с данной Методикой и рассчитывается по формуле:

,

где:

N – доля расходов, направляемая на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников), в составе утверждённых Законом Ярославской области от 01 декабря 2010 г. № 47-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, определённая в приложении 2;

V – количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и негосударственных организаций;

k – 50 процентов или 80 процентов от доли расходов нормативного бюджетного финансирования, направляемых на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, указанными в пункте 4 Методики.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I “Об образовании”, по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования за счёт средств местного бюджета устанавливается в размерах (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.02.2012 № 125-п ru 76000201200124):

50 процентов для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в диапазоне от 1,07 до 1,19.

20 процентов для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов ниже, чем 1,07.

8. Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которым предоставлена услуга по дошкольному образованию, и осуществление софинансирования субсидии из средств местного бюджета в размере, установленном пунктом 7 Методики.

10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежеквартально на основании отчётных данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 11 Методики, путём установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:

,

где:

Пф - фактическое значение показателя результата;

Пп - плановое значение показателя результата.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Эi) рассчитывается по формуле:

,

где:

Фплан. - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;

Ффакт. - фактический объём финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 3 к Методике.

12. На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

13. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о сокращении или приостановлении предоставления субсидии.

13.1. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается по итогам анализа представленных отчётов (за исключением отчёта за 1 квартал) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере:

- не менее 2,5 процентов от суммы софинансирования для муниципальных образований, уровень софинансирования которых установлении в размере 20 процентов;

- не менее 1 процента от суммы софинансирования для муниципальных образований, уровень софинансирования которых установлении в размере 50 процентов.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению (С), определяется по формуле:

,

где:

Мплан - плановый объем софинансирования субсидии из местного бюджета;

Мфакт - фактический объем софинансирования субсидии из местного бюджета.

Высвобожденные средства субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями области при обосновании потребности выделения им дополнительных средств на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях.

13.2. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается ежеквартально в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области следующих условий предоставления субсидии:

- наличие в муниципальных образованиях правового акта об утверждении нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, соответствующих нормативам, установленным на областном уровне;

- наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечение софинансирования субсидии за счёт средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в данной Методике.

14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

15. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

15.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 20 числа каждого месяца предоставляют в уполномоченный орган заявку на выделение субсидии в пределах кассового плана исполнения областного бюджета.

15.2. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счёте № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

между департаментом образования Ярославской области и ____________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)

о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету _____________ муниципального района (городского округа) на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях

на _____ год

г. Ярославль

«___» _________20__г.

Департамент образования Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице _________________________________, действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны, и

_______________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице_________________________ _________________________, действующего на основании устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о следующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2012 году субсидии бюджету __________________ муниципального района (городского округа) на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию ______ детей в дошкольных образовательных учреждениях и негосударственных организациях в размере, предусмотренном Законом Ярославской области от ___________ № ______ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

1.2. Размер субсидии бюджету ____________________ муниципального района (городского округа) области на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях составляет _____ тыс.рублей.

1.3. Размер софинансирования из средств бюджета _________________ муниципального района (городского округа) составляет _____ тыс.рублей.

1.4. (Пункт введен постановлением Правительства ЯО от 26.07.2012 № 677-п ru76000201201349) Средства субсидии на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях перечисляются из областного бюджета в бюджет ______________________ муниципального района (городского округа) в следующие сроки:

январь 2012  ________  тыс.руб.

февраль 2012 ________ тыс.руб.

март 2012 ___________ тыс.руб.

апрель 2012 _________ тыс.руб.

май 2012 ____________ тыс.руб.

июнь 2012 ___________ тыс.руб.

июль 2012 ___________ тыс.руб.

август 2012 __________ тыс.руб.

сентябрь 2012 ________ тыс.руб.

октябрь 2012 _________тыс.руб.

ноябрь 2012 __________тыс.руб.

декабрь 2012 _________ тыс.руб.

2. Права и обязательства Сторон

2.1. Департамент принимает обязательства по координации действий по расходованию субсидии бюджету муниципального образования области.

2.2. Департамент имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.2.1. (Пункт введен постановлением Правительства ЯО от 26.07.2012 № 677-п ru76000201201349) Департамент вправе уточнять и дополнять соглашение, в том числе сроки и объемы предоставления субсидии, с учетом отраслевых особенностей и кассового плана исполнения областного бюджета.

2.3. Департамент имеет право осуществлять контроль за целевым использованием средств на реализацию направлений, предусмотренных Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях, утверждённой постановлением Правительства области от __________ № _____ «Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях».

2.4. Получатель принимает на себя обязательства по:

- целевому использованию субсидии местным бюджетам на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- представлению ежеквартальных отчётов о расходовании субсидии, предусмотренных пунктом 11 Методики;

- выделению и направлению средств из бюджета ________________ муниципального района на 2012 год на софинансирование субсидии на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях и негосударственных организациях в размере _______ тыс. рублей.

2.5. Результатом выполнения обязательств является число воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и негосударственных организаций, которым предоставлена услуга по дошкольному образованию детей в количестве _____ человек.

2.6. Получатель имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

3. Прочие условия

3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров, а при недостижении согласия в судебном порядке.

3.2. Соглашение вступает в силу с момента подписания (но не ранее чем с 01 января 2012 года) и действует до 31 декабря 2012 года.

3.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

3.4. Настоящее Соглашение может быть дополнено, изменено или расторгнуто только по обоюдному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде приложений к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Расторжение оформляется отдельным протоколом.

4. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

Департамент

Получатель

Департамент образования

Ярославской области,

ул. Советская, д. 7, г. Ярославль,

150000

________________________________

(наименование органа местного

самоуправления муниципального

образования области)

Банковские реквизиты:

Банковские реквизиты:

М.П.

Директор департамента

______________/_______________/

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель _________________

______________/_______________/

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Методике

ДОЛЯ РАСХОДОВ

в составе утверждённых Законом Ярославской области

от 01 декабря 2010 г. № 47-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, направляемая на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей (за исключением расходов на содержание воспитанников)*

№

п/п

Период пребывания воспитанника в

учреждении при

пятидневной

рабочей неделе (часов в сутки)

Расходы (руб.)

для учреждений, расположенных

в городах

(за исключением малых

городов**)

в малых городах и рабочих

поселках

в сельской

местности

1.

9

30622

38219

50958

2.

10

32655

40757

54342

3.

10,5

33612

41951

55935

4.

12

36603

45684

60911

5.

24

60709

75767

101022

* К расходам, направляемым на обеспечение предоставления услуг по дошкольному образованию детей отнесены расходы на фонд оплаты труда (далее - ФОТ) педагогического персонала и административного персонала, за исключением заместителя руководителя по административно-хозяйственной работе, а также расходы на фонд материального обеспечения (далее - ФМО) за исключением расходов на приобретение мягкого инвентаря и расходов на питание воспитанников. Соотношение расходов на ФОТ и ФМО соответствует соотношению расходов на ФОТ и ФМО в составе норматива бюджетного финансирования, утверждённому постановлением Администрации области от 19.04.2006 № 77-а «Об утверждении Методических рекомендаций по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей».

** Под малыми городами в настоящей таблице понимаются города с численностью населения до 25 тысяч человек.

Корректирующие коэффициенты

№

п/п

Основания применения

Корректирующий коэффициент

1

2

3

1.

Для центра развития ребенка - детского сада

1,12

2.

Для разновозрастных групп (дети любых двух возрастов от 2 месяцев до 3 лет; дети любых трех возрастов от 3 до 7 лет)

1,35

3.

Для групп, в составе которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии

2,15

4.

Для групп оздоровительной направленности

1,4

5.

Для детей-инвалидов (финансирование предоставления услуг по дошкольному образованию которых осуществляется без применения коэффициента 2,15)

1,15

6.

Для групп кратковременного пребывания с режимом работы:

до 3 часов

0,33

до 4 часов

0,44

до 5 часов

0,55

Приложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

о расходовании субсидии на обеспечение предоставления услуг

по дошкольному образованию детей в дошкольных образовательных учреждениях

за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

(наименование муниципального образования)

тыс. рублей

Предусмотрено из средств областного бюджета субсидии на 2012 год в соответствии с соглашением

Предусмотрено из средств местного бюджета на софинансирование субсидии на 2012 год в соответствии с соглашением

Профинансировано из областного бюджета с начала года

Израсходовано средств областного бюджета с начала года

Израсходовано средств местного бюджета с начала года

Количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений и негосударствен- ных организаций, которым предоставлена услуга по до- школьному образованию детей

предусмотрено пунктом 1.1 раздела 1 соглашения

фактически

на конец отчётного периода

1

2

3

4

5

6

7

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования

(подпись)

(расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон

исполнителя