Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)»



Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012–2015 годы)»

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2011 года                                                                                                                № 520

г. Чита

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)»

{Утратило силу:

Постановление Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 года № 85 НГР: ru92000201400235}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 13.03.2012 года № 105 НГР: ru92000201200283

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175 НГР: ru92000201200410}

Постановление Правительства Забайкальского края от 13.06.2012 года № 249 НГР: ru92000201200620

Постановление Правительства Забайкальского края от 20.06.2012 года № 269 НГР: ru92000201200647

Постановление Правительства Забайкальского края от 31.08.2012 года № 363 НГР: ru92000201201031

Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 года № 488 НГР: ru92000201201683

Постановление Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81 НГР: ru92000201300153

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200 НГР: ru92000201300615

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308 НГР: ru92000201300974}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях реализации государственной жилищной политики Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2012-2015 годы)».

2. Признать утратившими силу с 01 января 2012 года:

постановление Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)»;

постановление Правительства Забайкальского края от 06 октября 2009 года № 385 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2010-2012 годы)»;

постановление Правительства Забайкальского края от 13 октября 2009 года № 387 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)»;

постановление Правительства Забайкальского края от 02 февраля 2010 года № 29 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 06 октября 2009 года № 385»;

постановление Правительства Забайкальского края от 05 марта 2010 года № 99 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 143 «О внесении изменения в подпункт 3 постановления Правительства Забайкальского края от 05 марта 2010 года № 99 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 13 мая 2010 года № 189 «О внесении изменений в подпрограмму «Создание условий для развития жилищного строительства» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 20 августа 2010 года № 340а «О внесении изменений в подпрограмму «Переселение граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 19 октября 2010 года № 418 «О внесении изменений в подпрограмму «Создание условий для развития жилищного строительства» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 07 декабря 2010 года № 468 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 20 августа 2010 года № 340а «О внесении изменений в подпрограмму «Переселение граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010- 2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2010 года № 523 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2011 года № 121 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 27 июля 2011 года № 271 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 13 октября 2009 года № 387»;

постановление Правительства Забайкальского края от 01 августа 2011 года № 280 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308»;

постановление Правительства Забайкальского края от 04 октября 2011 года № 350 «О внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308».

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

29 декабря 2011 года № 520

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Жилище (2012-2015 годы)»

ПАСПОРТ

краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)»

Наименование

программы

Краевая долгосрочная целевая программа «Жилище (2012-2015 годы)» (далее - программа).

Дата принятия решения

о разработке программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик - координатор программы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Государственные заказчики программы

Министерство территориального развития Забайкальского края;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края;

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Основной разработчик программы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи программы

Цель:

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан с различным уровнем дохода.

Задачи:

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Важнейшие целевые индикаторы программы

Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры к 2015 году - до 48 %;

установка резервных дизельных электростанций - 186 штук;

количество семей, улучшивших жилищные условия, - 12544 семей;

площадь ликвидированного аварийного жилья - 71,19 тыс. кв. м.

{позиция  в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

Сроки и этапы реализации программы

2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

Перечень подпрограмм

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Обеспечение жильем молодых семей.

3. Создание условий для развития жилищного строительства.

4. Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа.

5. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

6. Переселение граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

7. Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания.

Потребность в финансировании программы

Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 8470,537 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1205,55 млн. рублей;

2013 год - 1547,187 млн. рублей;

2014 год - 3001,55 млн. рублей;

2015 год - 2716,25 млн. рублей.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 48 %;

ликвидацию 71,19 тыс. кв. м жилищного фонда, непригодного для проживания и (или) с высоким уровнем износа, а также аварийного жилищного фонда;

улучшение жилищных условий для 12,544 тыс. семей;

{абзац позиции 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

улучшение экологической ситуации в Забайкальском крае;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

полную ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Забайкальского края;

повышение комфортности и безопасности проживания в жилище.

{позиция «Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.03.2012 года № 105}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В 2006-2011 годах реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Забайкальского края осуществлялась посредством краевых (областных и окружных) целевых программ:

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (2007-2010 годы)»;

«Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)»;

«Обеспечение жильем молодых семей Читинской области (2007-2010 годы)»;

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Читинской области (2007-2010 годы)»;

окружной целевой Программы «Жилище» на 2004-2010 годы;

краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)».

В 2010 году осуществлялась реализация подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Переселение граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» и «Создание условий для развития жилищного строительства» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы», а также мероприятий программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2010-2012 годы)».

В 2010 году на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2010-2012 годы)» из краевого бюджета направлено 160,7 млн. рублей, в том числе 63,77 млн. рублей - на реконструкцию теплоснабжения в пгт Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района, 15,0 млн. рублей - на строительство центральной котельной в г. Балей, 46,181 млн. рублей - на реконструкцию тепловых сетей в пгт Атамановка Забайкальского края, 33,983 млн. рублей - на проектно-изыскательские работы, 1,8 млн. рублей - на приобретение дизельных электростанций для населенных пунктов, не обеспеченных централизованным электроснабжением.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2010 году было выдано 181 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, по состоянию на 01 августа 2011 года улучшили жилищные условия 168 молодых семей. Кроме того, в 2010 году за счет средств краевого бюджета были предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка 25 семьям на сумму 984,07 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Создание условий для развития жилищного строительства» осуществлялось строительство жилых домов по ул. Нагорная, Малая, Забайкальского Рабочего, а также подготовка земельных участков под жилищное строительство. Финансирование в 2010 году из средств краевого бюджета составило 34,65 млн. рублей. Во II квартале 2011 года введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Нагорная, в III квартале введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Малая.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» в 2010 году введено в эксплуатацию 10,0 тыс. кв. м жилья, приобретено 1,47 тыс. кв. м жилья. Всего переселено 512 граждан.

Однако в целом ситуация на рынке жилищного строительства продолжает оставаться нестабильной. Вместе с тем именно сектор жилищного строительства способен поднять экономику края на новый этап развития и оживить сопутствующие сегменты рынка.

В настоящее время механизмов государственного регулирования снижения стоимости строительства жилья немного. Хорошим примером в этом направлении может служить реализация мероприятий областной целевой программы «Создание условий для развития жилищного строительства в Читинской области (2007-2010 годы)» (а также подпрограммы «Создание условий для развития жилищного строительства» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)»), в рамках которой осуществлялось строительство жилых домов с последующим предоставлением жилых помещений по схеме ипотечного жилищного кредитования. Реализация данной программы показала ее высокую социальную значимость, а также позволила значительно снизить стоимость одного квадратного метра вводимого жилья.

В целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Забайкальского края необходимо продолжать работу по обозначенным направлениям, в связи с чем требуется разработка и утверждение краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Для решения обозначенных проблем требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки программы.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан с различным уровнем дохода.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса мер по 7 основным направлениям:

1) опережающее развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также реализация мероприятий по энергосбережению;

2) предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья;

3) привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства и строительство жилья;

4) обеспечение переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений или помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали;

5) обеспечение переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;

6) обеспечение переселения граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие превышения установленного норматива среднегодового уровня эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона;

7) обеспечение переселения граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания.

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Данные меры будут реализовываться в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы.

Необходимость деления на подпрограммы вызвана глобальностью решаемой проблемы и разными подходами к решению проблемы обеспечения граждан доступным жильем.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и решение задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Целевые индикаторы

Показатели (по годам)

2012

2013

2014

2015

1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов

54

53,5

51

48

2. Количество семей, улучшивших жилищные условия, единиц

2568

3095

3109

3722

3. Площадь ликвидированного жилья, непригодного для проживания и (или) с высоким уровнем износа, а также аварийного, тыс. кв. м

19,27

17,67

16,63

17,62

{таблица раздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств бюджета Забайкальского края составляет 8470,537 млн. рублей, в том числе по годам:

{абзац 1 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

2012 год - 1205,55 млн. рублей;

{абзац 2 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

2013 год - 1547,187 млн. рублей;

{абзац 3 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

2014 год - 3001,55 млн. рублей;

2015 год - 2716,25 млн. рублей.

В процессе реализации программы планируется привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования федеральных подпрограмм «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации», «Обеспечение жильем молодых семей», мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы).

Привлечение средств за счет местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ на конкурсной основе, а также на основании соглашений, заключаемых с государственным заказчиком - координатором программы.

Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Финансирование программы будет осуществляться исходя из возможностей краевого бюджета в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными по подпрограммам на очередной финансовый год.

Государственный заказчик - координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации программы, состава их участников.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации программы будет осуществляться в рамках входящих в нее подпрограмм, а также мероприятий, предусматривающих переселение граждан, проживающих на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь».

В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» предполагается модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также установка дизельных электростанций на объектах социальной сферы.

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» предполагают оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Механизм реализации подпрограммы «Создание условий для развития жилищного строительства» предусматривает мероприятия по инвестированию средств из краевого бюджета в строительство жилых домов, строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, а также строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа» планируются мероприятия по переселению граждан из расположенных в зоне БАМа жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» планируется осуществление мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, находящегося в муниципальной собственности, в благоустроенные жилые помещения с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» планируется снос и ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда, рекультивация и благоустройство территорий, а также строительство жилья.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания» планируется снос и ликвидация аварийных и (или) непригодных для проживания жилых домов, а также строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края.

Мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» предусматривают предоставление данной категории граждан единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность. Порядок предоставления гражданам единовременных социальных выплат устанавливается Правительством Забайкальского края.

Текущее управление реализацией программы осуществляет государственный заказчик - координатор программы.

Государственный заказчик - координатор программы и государственные заказчики программы ежегодно в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки их реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Государственные заказчики программы:

подготавливают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограмм на очередной финансовый год;

получают и распределяют бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

подготавливают ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий подпрограмм, определяют объемы их финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляют отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограмм;

осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограмм;

подготавливают доклады о ходе реализации подпрограмм;

несут ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограмм, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

могут выступать исполнителями мероприятий подпрограмм в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственных заказчиков, без дополнительного финансирования по подпрограммам;

организуют размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании мероприятий программы.

Государственный заказчик - координатор программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков программы по подготовке и реализации мероприятий подпрограмм, а также по анализу и рациональному использованию финансовых средств.

Государственный заказчик - координатор программы несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.

Мероприятия программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком - координатором программы, государственными заказчиками программы и исполнителями мероприятий программы, определяемыми в порядке, установленном законодательством.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

{раздел 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.03.2012 года № 105}

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 48 %;

ликвидацию 71,19 тыс. кв. м жилищного фонда, непригодного для проживания и (или) с высоким уровнем износа, а также аварийного;

улучшение жилищных условий 12,544 тыс. семей;

{абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

улучшение экологической ситуации в Забайкальском крае;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

полную ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Забайкальского края;

повышение комфортности и безопасности проживания в жилище.

Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей программы.

{раздел 6 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 200}

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

                                (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Потребность в финансировании

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

6.1

Разработка и утверждение Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность

2013

-

-

-

-

-

6.2

Предоставление гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность

2013

344,127

-

344,127

-

-

Итого по программе (за исключением подпрограмм)

344,127

344,127

ПОДПРОГРАММА

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения

о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик - координатор подпрограммы

Государственные заказчики подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Министерство территориального развития Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель: создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Задачи:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры Забайкальского края резервными источниками электроснабжения.

оказание содействия муниципальным образованиям Забайкальского края в организации для населения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, создание нормативного запаса твердого топлива;

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 55 % в 2011 году до 48 % в 2015 году;

повышение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса с 31 % в 2012 году до 35 % в 2015 году;

установка резервных дизельных электростанций в количестве 186 штук.

количество муниципальных образований, которым будет оказана поддержка в целях подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону 2012-2014 годов, - 377.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 7548,84 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1022,29 млн. рублей;

2013 год - 1050,95 млн. рублей;

2014 год - 2865,4 млн. рублей;

2015 год - 2610,2 млн. рублей.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение качества предоставления коммунальных услуг;

снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

создание условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации;

повышение надежности работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия неплановых остановок;

увеличение сроков эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования;

оказание содействия муниципальным образованиям Забайкальского края в организации для населения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, создание нормативного запаса твердого топлива;

надежное энергоснабжение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения;

улучшение экологической ситуации в Забайкальском крае.

{абзац 7 позиции в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Состояние жилищно-коммунального комплекса Забайкальского края требует значительных капитальных вложений, направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов с применением современных технологий и материалов.

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры Забайкальского края области характеризует:

1) высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования;

2) высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

3) высокая себестоимость производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности.

В настоящее время из более 4,927 тыс. км сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения замены требуют 1,446 тыс. км, из них 0,462 тыс. км тепловых, 0,637 тыс. км водопроводных и 0,347 тыс. км канализационных сетей.

Теплоснабжение Забайкальского края обеспечивается 2056 котельными, из которых 839 находится в муниципальной собственности. Установленное котельное и вспомогательное оборудование в значительной части морально и физически устарело.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставления коммунальных услуг, состояние окружающей среды, являются высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, который составляет в среднем 65-70 %, ее технологическая отсталость и неоснащенность,

На территории Забайкальского края модернизация объектов коммунального комплекса в 2006-2008 годах осуществлялась посредством реализации целевых программ:

областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Читинской области» (2005-2009 годы)»;

областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Читинской области (2007-2010 годы)»;

окружной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы;

Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.

За 2006-2010 годы инвестиции из всех источников на реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства составили более 2 млрд. рублей. В рамках реализации областных, окружных и федеральных целевых программ выполнен значительный объем работ по реконструкции котельных и тепловых сетей, ремонту систем отопления, водоснабжения, электроосвещения и ремонту зданий. Значительно улучшено теплоснабжение в городах Петровск-Забайкальский, Хилок, Нерчинск, Борзя, Могоча, Балей, поселках Песчанка, Даурия, Забайкальск, Кокуй, Вершино-Дарасунский, Карымское, Новая Чара, Оловянная, Шилка, Могойтуй, Агинское, Новоорловск, Атамановка. Заменено 48,75 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), 44,8 км канализационных сетей, 58,7 км водопроводных сетей.

Несмотря на положительные изменения, произошедшие за последние годы, не все намеченное вышеуказанными программами удалось реализовать в полном объеме, и кардинального изменения ситуации достигнуть не удалось. Положение дел в отрасли остается сложным.

Для решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, приведения существующей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса.

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Забайкальского края в эксплуатации находится 931 котельная, отапливающая социально значимые объекты - больницы, школы, объекты социальной защиты населения.

Обеспеченность резервными дизельными электростанциями составляет 170 единиц, в том числе:

по медицинским учреждениям - 37 единиц;

по образовательным учреждениям - 49 единиц;

по объектам социальной защиты населения - 12 единиц;

по объектам ЖКХ - 45 единиц;

по водозаборам и насосным станциям - 27 единиц.

Вместе с тем указанные объекты относятся к электроприемникам первой и второй категории, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, в связи с чем объекты должны быть оснащены автономными источниками питания.

Это обусловливает наличие в подпрограмме мероприятий по обеспечению социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергообеспечения.

Включение мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду и создание нормативного запаса твердого топлива обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушениям функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Забайкальского края в период прохождения отопительных сезонов, предотвращения критического уровня износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры Забайкальского края, повышения надежности предоставления потребителям коммунальных услуг требуемого объема и качества.

Решение задач качественного и безаварийного прохождения отопительных сезонов соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития Забайкальского края и возможно только программными методами путем проведения комплекса мероприятий.

Мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду предусматривают, в основном, проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с целью восстановления их ресурса, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей и качества предоставления коммунальных услуг населению. Так, к ним относятся работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и оборудования или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов.

Подпрограмма соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры края требует координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки подпрограммы.

{раздел 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решения следующих задач:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры Забайкальского края резервными источниками электроснабжения.

оказание содействия муниципальным образованиям Забайкальского края в организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения, создание нормативного запаса твердого топлива.

{раздел 2 дополнен новым абзацем 6 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Подпрограмма основана на следующих принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения частных средств в качестве источников финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Сроки реализации подпрограммы: 2012-2015 годы. Подпрограмма будет реализовываться в один этап.

Решение данных задач требует проведения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры в период прохождения отопительных сезонов.

{раздел 2 дополнен новым абзацем 11 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы.

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2012

2013

2014

2015

1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, %

54

53,5

51

48

2. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса, %

31

32

33

35

3.Установка резервных дизельных электростанций, шт.

103

53

16

14

4. Количество муниципальных образований, которым оказана поддержка в целях подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному

сезону 2012-2014 годов

81

89

95

112

{Таблица дополнена новым пунктом 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края. Финансирование мероприятий программы обеспечивается в объемах, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы составляет 7548,84 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1022,29млн. рублей;

2013 год - 1050,95 млн. рублей;

2014 год - 2865,4 млн. рублей;

2015 год - 2610,2 млн. рублей.

{абзацы 2-6 раздела 3 изложены в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Финансирование подпрограммы определено исходя из минимально необходимых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, строительства полигонов твердых бытовых отходов, строительства мусороперерабатывающих заводов, приобретения и монтажа стационарных и передвижных дизельных электрических станций.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит улучшить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и в значительной степени снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе их производства и доставки потребителям, а также улучшить экологическую обстановку в Забайкальском крае.

С учетом ограниченных возможностей краевого бюджета механизм реализации подпрограммы предусматривает возможность привлечения средств из федерального бюджета на условиях, определенных подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы.

Финансирование мероприятий подпрограммы из краевого бюджета позволит привлечь средства федерального бюджета и внебюджетных источников.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляют государственный заказчик - координатор подпрограммы и государственные заказчики подпрограммы.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы и государственные заказчики подпрограммы ежегодно в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, определяют сроки их реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком - координатором подпрограммы и государственными заказчиками подпрограммы с исполнителями мероприятий подпрограммы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Забайкальского края из краевого бюджета субсидий является реализация мероприятий подпрограммы.

Критериями отбора муниципальных образований Забайкальского края для предоставления из краевого бюджета субсидий являются следующие:

1) доля инженерных коммуникаций, требующих замены, составляет более 20 %;

2) доля обеспеченности муниципального образования Забайкальского края на подготовку объектов муниципальной собственности к отопительному сезону средствами местного бюджета составляет менее 75 % от общей потребности муниципального образования Забайкальского края в финансовых средствах на подготовку объектов муниципальной собственности к отопительному сезону.

{раздел 4 дополнен новыми абзацами 4-5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

Реализация мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях Забайкальского края

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование строительства (реконструкции) полигонов твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающих заводов;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на завершение строительства (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых осуществлялось в 2008- 2011 годах в рамках реализации краевых и федеральных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры резервными источниками энергообеспечения (приобретение и монтаж стационарных дизельных электрических станций (блок-контейнеров) и передвижных дизельных электростанций);

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование мероприятий по подготовке систем коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, на компенсацию дополнительных расходов организаций коммунального комплекса, работающих на муниципальном имуществе, полученных в результате превышения фактических расходов над плановыми, учтенных при расчете тарифов Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, вызванных ростом стоимости топлива (с учетом доставки), а также превышения расхода топлива (угля) в результате износа котельного оборудования, для погашения задолженности за поставленный уголь и создания запаса топлива.

{абзац 6 подраздела в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.08.2012 года № 363}

Координатор подпрограммы в рамках мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду:

1) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в краевой бюджет на соответствующий финансовый год;

2) заключает соглашения (договоры) с органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, участвующими в финансировании подпрограммы;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием мероприятий подпрограммы;

4) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы;

5) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации подпрограммы, уточняет расходы по мероприятиям подпрограммы;

6) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

7) организует размещение в электронном виде информации о реализации подпрограммы.

Форма соглашения, методика расчетов, сроки и порядок представления отчетности о выполнении муниципальным образованием Забайкальского края обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются координатором подпрограммы.

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры не завершено в полном объеме в рамках реализации краевых и федеральных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

наличие инвестиционного проекта и (или) соглашения, заключаемого между Правительством Забайкальского края и федеральным органом исполнительной власти, условием которого является софинансирования из средства краевого бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделении средств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

Условиями предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях являются:

наличие утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие указанным в разделе 6 настоящей подпрограммы;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего его расходное обязательство по софинансированию соответствующих мероприятий, указанных в разделе 6 настоящей подпрограммы;

наличие на территории муниципального образования объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами производства и потребления, со степенью износа 70 % и более, определенной на основании данных отчета по формам федерального статистического наблюдения № 1ТЕП, № 1-водопровод, № 1-канализация и предписаний органов государственного надзора по состоянию на 1 января текущего года;

{абзац 23 подраздела «Реализация мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях Забайкальского края» раздела 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.06.2012 года № 269}

выписка из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Забайкальского края на соответствующий финансовый год, подтверждающая обязательства соответствующего муниципального образования Забайкальского края по софинансированию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры и (или) социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, к отопительному сезону за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования Забайкальского края;

дефектные ведомости и сметы на проведение мероприятий.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований с привлечением средств внебюджетных источников.

Перечисление средств из краевого бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета средств местных бюджетов, на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы и государственные заказчики подпрограммы:

осуществляют общее руководство и управление реализацией подпрограммы;

осуществляют координацию работ по реализации подпрограммы и контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы;

осуществляют контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий из краевого бюджета, определенных подпрограммой;

осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограммы;

ежегодно подготавливают доклады о ходе реализации подпрограммы;

несут ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляют управление ее исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляют организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

При необходимости государственный заказчик - координатор подпрограммы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в подпрограмму.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение качества предоставления коммунальных услуг;

снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

повышение надежности работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия неплановых остановок;

увеличение сроков эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования;

снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций при перебоях с энергоснабжением в населенных пунктах Забайкальского края;

надежное энергоснабжение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения;

улучшение экологической ситуации в Забайкальском крае.

Комплексный подход в решении вопроса модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит эффективно расходовать бюджетные средства.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Потребность в финансировании

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

6.1

Организация проведения информационной и разъяснительной работы по освещению цели и задач программы

2012-2015

-

-

-

-

-

6.2

Выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

2012-2015

-

-

-

-

-

6.3

Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

2012-2015

-

-

-

-

-

6.4

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:

2012-2015

4507,14

365,29

332,05

2069,4

1740,4

6.4.1

объектов теплоснабжения

2012-2015

1737,37

122,52

183,75

780,9

650,2

6.4.2

объектов водоснабжения

2012-2015

1208,62

120,32

72,0

560,3

456,0

6.4.3

объектов водоотведения

2012-2015

1371,7

106,6

56,0

650,2

558,9

6.4.4

объектов в сфере обращения с отходами производства и потребления (строительство (реконструкция) полигонов твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающих заводов)

2012-2015

189,45

15,85

20,3

78,0

75,3

6.5

Установка дизельных электростанций, в том числе:

2012-2015

241,7

77

58,9

56

49,8

6.5.1

на объектах коммунальной инфраструктуры

2012-2015

165,8

29,9

30,1

56

49,8

6.5.2

на объектах здравоохранения

2012-2015

44,9

26,6

18,3

0

0

6.5.3

на объектах социальной защиты

2012-2015

4,6

2,1

2,5

0

0

6.5.4

на объектах образования

2012-2015

26,4

18,4

8,0

0

0

6.6

Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду

2012-2015

1360,0

280,0

320

360

400

6.7

Погашение задолженности за поставленный уголь и создание нормативного запаса твердого топлива

2012-2015

1440,0

300,0

340

380

420

{пункт 6.7 раздела 6 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.08.2012 года № 363}

Итого по подпрограмме

7548,84

1022,29

1050,95

2865,4

2610,2

{раздел 6 изложен в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.04.2012 года № 175}

1

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение жильем молодых семей»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения

о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи:

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), составит 6,9 тыс. семей;

количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка, составит 470 семей.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 590,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 103,0 млн. рублей;

2013 год - 128,5 млн. рублей;

2014 год - 154,0 млн. рублей;

2015 год - 204,5 млн. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 6,9 тыс. молодых семей, а также будет способствовать:

созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;

укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;

созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В 2006-2010 годах в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Забайкальского края улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов порядка 1600 семей. За эти годы возросло число муниципальных образований, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы. В 2006 году количество муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы составляло 19, в 2011 году их количество возросло до 54.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса при оформлении ипотечных кредитов не менее 20 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных, и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер, и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

В целях дальнейшей реализации на территории Забайкальского края приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», во исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - федеральная подпрограмма) разработана данная подпрограмма.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы:

Целевые индикаторы

Показатели (по годам)

2012

2013

2014

2015

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов)

1200

1500

1800

2400

Количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка

95

110

125

140

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета - 590,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год -103,0 млн. рублей;

2013 год - 128,5 млн. рублей;

2014 год - 154,0 млн. рублей;

2015 год - 204,5 млн. рублей.

В процессе реализации подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования федеральной подпрограммы.

Привлечение средств за счет местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ на конкурсной основе.

Мероприятия подпрограммы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и государственным заказчиком подпрограммы и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом государственным заказчиком подпрограммы.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

{абзац 2 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81}

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством территориального развития Забайкальского края решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

семья молодая признана нуждающейся в жилом помещении;

{абзац 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81}

3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

{абзац 5 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81}

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Социальные выплаты используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки предоставляется молодой семье только один раз.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Забайкальскому краю, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

{абзац 15 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81}

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов молодой семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

{раздел 4 дополнен абзацем 16 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.02.2013 года № 81}

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н Ч РЖ, где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Забайкальского края, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств краевого бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в федеральной подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной подпрограммы, в том числе за счет субсидий из краевого бюджета, включая средства, поступившие из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для участия в подпрограмме в планируемом году на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме устанавливает государственный заказчик подпрограммы.

Размер средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется исходя из механизма реализации федеральной подпрограммы. Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации федеральной подпрограммы, заключаемых Правительством Забайкальского края с Министерством регионального развития Российской Федерации, в которых содержатся условия предоставления социальных выплат молодым семьям.

Распределение субсидий, выделяемых за счет краевого бюджета, включая средства, поступившие из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по следующей формуле:

Сi = Зi Ч С/Ʃ Зi , где

Сi - объем средств краевого бюджета, включая средства, поступившие из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы, для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;

Зi - объем расходных обязательств i-го муниципального образования по реализации мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году;

С - размер бюджетных ассигнований краевого бюджета, включая средства, поступившие из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы, на очередной финансовый год для предоставления субсидий муниципальным образованиям, подлежащих распределению на соответствующий год.

Предоставление субсидии муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения, заключенного между государственным заказчиком подпрограммы и органом местного самоуправления. Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, устанавливаются государственным заказчиком подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы после принятия закона Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период или о внесении изменений в него с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств может вносить предложения о внесении в подпрограмму изменений, касающихся уточнения целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, механизма ее реализации и состава участников подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы:

подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

подготавливает ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограммы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации подпрограммы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

{раздел 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 года № 488}

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Социальная значимость мероприятий подпрограммы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Забайкальского края.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 6,9 тыс. молодых семей, а также будет способствовать:

созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;

укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;

созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей подпрограммы.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

                                                                         (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

6.1

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

2010-2015

575,0

100,0

125,0

150,0

200,0

6.2

Предоставление компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

2010-2015

15,0

3,0

3,5

4,0

4,5

6.3

Ежегодная организация проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме

2010-2015

-

-

-

-

-

6.4

Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы

2010-2015

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

590,0

103,0

128,5

154,0

204,5

1

ПОДПРОГРАММА

«Создание условий для развития жилищного строительства»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Создание условий для развития жилищного строительства»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Создание условий для развития жилищного строительства» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

обеспечение роста темпов жилищного строительства.

Задачи:

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

внедрение современных финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию жилищного строительства.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

ввод в эксплуатацию жилья - 208,0 тыс. кв. м;

количество семей, улучшивших жилищные условия, - 3200;

количество построенных объектов социальной инфраструктуры - 4.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет краевого бюджета составляет 1668,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 381,0 млн. рублей;

2013 год - 413,0 млн. рублей;

2014 год - 437,0 млн. рублей;

2015 год - 437,0 млн. рублей.

{позиция «Потребность в финансировании подпрограммы» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 208,0 тыс. кв. м жилой площади, а также будет способствовать:

увеличению объемов строительства жилья для граждан со средним уровнем доходов;

развитию строительного комплекса за счет привлечения в жилищную сферу сбережений населения, средств ипотечных жилищных кредитов и других внебюджетных финансовых ресурсов;

повышению сбалансированности между спросом и предложением на рынке жилья;

увеличению платежеспособного спроса населения Забайкальского края на ипотечные жилищные кредиты.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Улучшение жилищных условий граждан и развитие жилищного сектора всегда входили в число приоритетных направлений социально-экономической политики как всей России в целом, так и отдельно взятых регионов. Новые условия постоянно развивающихся рыночных отношений требуют применения новых путей и методов решения жилищных проблем.

Жилищная проблема в Забайкальском крае остается одной из наиболее острых. Хотя темпы жилищного строительства в последние годы несколько возросли, обеспеченность населения благоустроенным жильем находится еще на достаточно низком уровне и в целом не удовлетворяет существующего спроса.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания определяют социальную направленность нового этапа экономических преобразований. Реальная возможность иметь собственное жилье для значительных групп населения способствует активизации их экономической деятельности, преодолению иждивенческих настроений.

Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Существующая структура жилищного строительства не позволяет в полной мере обеспечить создание комфортных условий для проживания людей, уменьшить стоимость строительства, в связи с чем возникает необходимость изменения структуры и системы малоэтажного жилищного строительства. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности.

Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости 1 кв. м жилья.

В настоящее время отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

Кроме того, наряду с постоянным увеличением доли индивидуального жилищного строительства преобладающей формой строительства жилья застройщиками остается многоквартирное жилищное строительство. Слабо развиты современные экономичные и энергоэффективные технологии индустриального малоэтажного жилищного строительства.

В настоящее время возникла острая необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья (строительства малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономкласса), обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Строительство недорогого малоэтажного жилья должно стать приоритетным направлением действий региональных органов исполнительной власти. Особо важной задачей в этом направлении видится строительство малоэтажного высокотехнологичного жилья на селе, в котором должны быть представлены варианты автономных систем жизнеобеспечения.

Для решения обозначенной жилищной проблемы нужны новые подходы, с одной стороны, отвечающие реальным экономическим условиям, а с другой - учитывающие социальное неравенство граждан. Несмотря на то, что реализация мероприятий областных целевых программ «Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Читинской области в 2003-2005 годах» и «Создание условий для развития жилищного строительства в Читинской области (2007-2010 годы)» позволила заложить основы ипотечного жилищного кредитования и сформировать положительные тенденции его развития, ситуация по обеспечению жильем населения остается достаточно напряженной.

Для решения жилищной проблемы населения Забайкальского края необходимо обеспечить приток новых финансовых ресурсов на рынок жилищного строительства, а также вовлечь в реальный экономический оборот жилую недвижимость через механизм ипотеки.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти и коммерческих структур, что обусловливает необходимость применения программного метода и разработки подпрограммы.

Разработка подпрограммы обусловлена также необходимостью создания эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан Забайкальского края, особенно со средним и низким уровнем доходов, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств и долгосрочных ипотечных жилищных кредитов с использованием бюджетных и внебюджетных средств.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение роста темпов жилищного строительства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

внедрение современных финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию жилищного строительства.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы:

Целевые индикаторы

Показатели (по годам)

2012

2013

2014

2015

Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м)

52,0

52,0

52,0

52,0

Количество семей, улучшивших жилищные условия

800

800

800

800

Количество построенных объектов социальной инфраструктуры

1

1

1

1

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1668,0 млн. рублей, в том числе по годам:

{абзац 1 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

2012 год - 381,0 млн. рублей;

2013 год – 413,0 млн. рублей;

{абзац 3 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

2014 год - 437,0 млн. рублей;

2015 год - 437,0 млн. рублей.

В процессе реализации подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Мероприятия подпрограммы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников: средств населения, коммерческих структур, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы.

Планируемые на реализацию подпрограммы финансовые средства предполагается распределить следующим образом:

1) инвестирование бюджетных средств в строительство многоквартирных домов с последующим предоставлением жилых помещений в данных домах в рамках ипотечного жилищного кредитования - 1000,0 млн. рублей. Выбор организаций - получателей бюджетных средств будет осуществляться на конкурсной основе с обязательной предварительной проверкой их финансового состояния в соответствии с действующим законодательством. Предполагается участие в строительстве жилых домов исходя из сметной стоимости объектов, а также завершение строительства уже начатых объектов, по которым не исполнены обязательства по финансированию согласно заключенным договорам;

2) подготовка земельных участков под жилищное строительство, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, - 270,0 млн. рублей. Данные средства предполагается направить на расселение граждан, проживающих в жилищном фонде, находящемся на участках, отведенных под жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством, подготовку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, а также возмещение затрат на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства (строительство сетей тепло-, водо-, электроснабжения, локальных котельных) в порядке, установленном государственным заказчиком подпрограммы;

3) строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, - 190,0 млн. рублей. Выбор исполнителей данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с требованиями подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также в соответствии с действующим законодательством;

4) строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, - 180,0 млн. рублей. Выбор исполнителей данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с требованиями подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также в соответствии с действующим законодательством;

5) предоставление ипотечных займов гражданам, проживающим на территории Забайкальского края, будет осуществляться некредитными учреждениями края по стандартам ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

6) разработка типовых проектов индивидуальных жилых домов в малоэтажном исполнении с применением различных стеновых материалов - 8,0 млн. рублей. Предполагается разработка 12 типов жилых домов.

7) предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим подключение проблемных объектов, установленных Законом Забайкальского края от 07 июня 2011 года № 506-ЗЗК «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае», к сетям инженерно-технического обеспечения, в рамках возмещения юридическим лицам затрат или недополученных доходов, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами в установленном порядке.

{раздел 3 дополнен абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает мероприятия по инвестированию средств из краевого бюджета в строительство жилых домов, в том числе и по договорам долевого участия.

Государственный заказчик подпрограммы производит отбор основных участников реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

В рамках подпрограммы также предусматривается реализация мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории Забайкальского края.

Мероприятия по развитию малоэтажной застройки предусматривают проведение отбора площадок в порядке, установленном государственным заказчиком подпрограммы. Строительство жилых домов будет осуществляться за счет средств кредитных организаций и собственных средств населения. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой наряду с внедрением энергосберегающих технологий будет способствовать снижению стоимости вводимого жилья.

Предоставление ипотечных займов гражданам, проживающим на территории Забайкальского края, будет осуществляться некредитными учреждениями края по стандартам ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Источниками выступают возвратные средства граждан по оплате договоров купли-продажи жилых помещений, находящихся в собственности Забайкальского края.

Предоставление в соответствии с Законом Забайкальского края от 07 июня 2011 года № 506-ЗЗК «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае» субсидий ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим подключение объектов, признанных в установленном порядке проблемными, к сетям инженерно-технического обеспечения, в рамках возмещения юридическим лицам затрат или недополученных доходов, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства многоквартирных домов, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.

{раздел 4 дополнен абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется на основе контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств и анализа реализации мероприятий подпрограммы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий подпрограммы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации подпрограммы, состава их участников.

Государственный заказчик подпрограммы:

подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограммы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации подпрограммы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Создание рыночных механизмов финансирования проектов освоения и развития территорий в целях жилищного строительства позволит увеличить объем жилищного строительства и снизить его стоимость, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Осуществление гибкой региональной жилищной политики позволит существенно расширить первичный рынок ипотечного жилищного кредитования, будет способствовать созданию сбалансированного спроса и предложения на региональном рынке жилья, позволит сдерживать рост цен на жилье.

Усиление информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на популяризацию ипотечных жилищных кредитов как одного из наиболее эффективных средств для улучшения жилищных условий, позволит повысить степень доверия населения к данной форме привлечения финансовых ресурсов, а также будет способствовать повышению интереса к вложению средств на первичном рынке жилья.

Социальная значимость подпрограммы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Забайкальского края, а также увеличение объема строительства жилья для граждан со средним уровнем доходов.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить ввод в эксплуатацию 208,0 тыс. м жилой площади, а также будет способствовать:

увеличению объемов строительства жилья для граждан со средним уровнем доходов;

развитию строительного комплекса за счет привлечения в жилищную сферу сбережений населения, средств ипотечных жилищных кредитов и других внебюджетных финансовых ресурсов;

повышению сбалансированности между спросом и предложением на рынке жилья;

увеличению платежеспособного спроса населения Забайкальского края на ипотечные жилищные кредиты.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей подпрограммы.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

                                                                         (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

6.1. Стимулирование жилищного строительства

6.1.1

Оказание государственной поддержки в форме инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов с последующим предоставлением жилых помещений по схеме ипотечного кредитования

2010-2015

1000,0

250,0

250,0

250,0

250,0

6.1.2

Подготовка земельных участков под жилищное строительство, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет

2010-2015

270,0

60,0

60,0

70,0

80,0

6.1.3

Строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет

2011-2015

190,0

37,0

41,0

65,0

47,0

6.1.4

Строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, в том числе на участках, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, установленным Законом Забайкальского края от 01 апреля 2009 года № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет

2011-2015

180,0

30,0

40,0

50,0

60,0

6.1.5

Предоставление ипотечных займов гражданам, проживающим на территории Забайкальского края

2011-2015

-

-

-

-

-

6.1.6

Предоставление в соответствии с Законом Забайкальского края от 07 июня 2011 года № 506-ЗЗК «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае» субсидий ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим подключение объектов, признанных в установленном порядке проблемными, к сетям инженерно-технического обеспечения, в рамках возмещения юридическим лицам затрат или недополученных доходов, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства многоквартирных домов

2013

20,0

0

20,0

-

-

{пункт 6.1 дополнен подпунктом 6.1.6 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

6.2. Развитие малоэтажного домостроения

6.2.1

Разработка типовых проектов индивидуальных жилых домов в малоэтажном исполнении с применением различных стеновых материалов

2010-2015

8,0

4,0

2,0

2,0

-

Итого по подпрограмме

1668,0

381,0

413,0

437,0

437,0

{строка «Итого по подпрограмме» изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2013 года № 308}

1

ПОДПРОГРАММА

«Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)»

Государственный заказчик

подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Основной разработчик

подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами;

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Важнейшие целевые

индикаторы подпрограммы

Площадь ликвидированного жилья к 2015 году составит 38,91 тыс. кв. м; площадь жилья, предоставленного для переселения - 35,32 тыс. кв. м; количество переселенных семей/человек - 654/1730.

Сроки и этапы реализации

подпрограммы

2012-2015 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании

подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 163,87 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 38,86 млн. рублей;

2013 год - 40,77 млн. рублей;

2014 год - 42,47 млн. рублей;

2015 год - 41,77 млн. рублей.

Основные ожидаемые конечные

результаты реализации

программы

Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне БАМа на территории Забайкальского края, благоустроенными жилыми помещениями;

полная ликвидация к 2015 году ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Забайкальского края и удовлетворение потребности в жилых помещениях 654 семей (1730 человек), состоящих на учете в муниципальных образованиях.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Забайкальского края. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.

Во-первых, существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа. Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа. В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 70 %. Неотложному ремонту подлежит около 14,77 тыс. кв. м жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25-40 лет, не соответствуют требованиям, предъявляемым в настоящее время к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий.

Прекращение финансирования строительства в зоне БАМа привело к тому, что объемы постоянного жилого фонда, построенного для обслуживания железной дороги и социальной инфраструктуры поселков, не позволили разместить строителей, оставшихся после остановки работ на магистрали. Поэтому они вынуждены проживать в жилых домах временного типа, срок амортизации которых давно истек. В таких домах сложно поддерживать нормальный температурный режим даже при температуре теплоносителя 95°С. Жильцы компенсируют теплопотери через стены установкой электрических нагревательных приборов, в результате чего подводящие электрические провода и кабели не выдерживают нагрузки. За три последних года в этой зоне уничтожен пожарами ветхий жилой фонд площадью 3385 кв. м. Основная причина возгорания - перегрузка электрической сети и неисправная электропроводка в жилых домах временного типа.

В Забайкальском крае БАМ проходит по территории муниципального района «Каларский район».

Жилищный фонд района по состоянию на 01 января 2011 года составляет 224,5 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района «Каларский район» не удовлетворяет потребностей населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.

Согласно данным районной статистики, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 42,0 тыс. кв. м, в том числе аварийного - 17,8 тыс. кв. м. Износ ветхого жилья составляет более 70 %. Вследствие аварийного состояния часть жилищного фонда была списана и разобрана. Граждане, переселенные из аварийного и сгоревшего жилья, проживают в приспособленных для жилья помещениях (здание бывшей поликлиники и другие, построенные также по титулу временных зданий и сооружений в период строительства БАМа). Во временном ветхом жилье проживает 1088 семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

При этом согласно актам обследования помещений, проведенного межведомственными комиссиями района и поселений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и другими действующими нормативными правовыми актами, суммарная площадь жилищного фонда муниципального района «Каларский район», техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составляет 41,09 тыс. кв. м, или 19 % от всего жилищного фонда района. Данные обследования в целом по району и по поселениям приведены в таблице 1.

Таблица 1

Жилищный фонд муниципального района «Каларский район»,

признанный ветхим и аварийным на основании

действующих нормативных правовых актов и актов обследования

межведомственных комиссий района и поселений

№

п/п

Наименование поселения

Площадь,

кв. м

Количество человек

Количество семей

Количество домов

1

Городское поселение «Новочарское»

34573,5

1534

609

231

2

Сельское поселение «Куандинское»

3562,6

135

52

40

3

Сельское поселение «Икабьинское»

2949,1

83

48

11

Всего по муниципальному району

41085,2

1752

709

282

Разница между статистическими данными и фактическим объемом ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлена тем, что из-за высокой дотационности бюджетов муниципального района и поселений отсутствует возможность создания резервного фонда для обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии с действующим законодательством. Поэтому часть актов о признании жилищного фонда ветхим и аварийным опротестовывается органами прокуратуры.

Ветхий и аварийный жилищный фонд населенных пунктов характеризуется наличием деревянных домов постройки 1930-1980 и 1980-1990 годов со 100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых практически невозможно ни по санитарным, ни по социальным нормам. Процесс пополнения ветхого и аварийного жилищного фонда идет стремительно. Ежегодно в эту категорию переходит порядка 16,5 тыс. квадратных метров жилья. В целом в населенных пунктах района насчитывается 570 аварийных и ветхих жилых домов. Ликвидируются в настоящее время только дома, которые уничтожены пожарами.

Во-вторых, в городском поселении «Новочарское», сельском поселении «Куандинское» имеется большое число капитальных деревянных домов, эксплуатирующихся с первых дней строительства БАМа и находящихся в аварийном состоянии, что свидетельствует о том, что в вопросах проектирования, строительства и особенно эксплуатации этих строений были допущены серьезные просчеты. На это повлияли следующие факторы:

строительство жилищного фонда на территориях, подвергающихся сезонному затоплению мерзлотными и грунтовыми водами и паводковыми разливами реки Чара;

нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие эксплуатационными службами оперативных мер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

{абзац 12 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.06.2012 года № 269}

отсутствие централизованной ливневой системы водоотведения в населенных пунктах;

{абзац 13 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.06.2012 года № 269}

применение некачественных строительных материалов.

Совокупность указанных обстоятельств привела к тому, что грунты оснований фундаментов обводнены и затоплены, происходит неконтролируемое оттаивание вечной мерзлоты. Это, в конечном итоге, привело к неравномерным просадкам грунтов, вызывая появление недопустимых трещин, подтопление и гниение цоколей деревянных строений.

Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения северных территорий решалась в рамках действующих подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» часть граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде в зоне БАМа, имеет право на получение субсидии. Однако это не решает проблемы комплексного переселения граждан из зоны БАМа. Лимиты, выделяемые из средств федерального бюджета на данное направление, не могут в ближайшей перспективе обеспечить всех очередников социальными выплатами. Время ожидания граждан, включенных в сводные списки на получение государственных жилищных сертификатов, будет с каждым годом увеличиваться, и при существующей очередности реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» закончится ориентировочно через 100 лет. Кроме того, согласно нормам федерального законодательства в первую очередь сертификатами обеспечиваются граждане из категории «инвалиды», затем - «пенсионеры», «безработные» и «работающие». В связи с этим сотни граждан, стоящих в очереди на получение сертификата, фактически не имеют возможности его получить.

Данные о количестве участников федеральных и региональных целевых программ по улучшению жилищных условий, а также граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, по поселениям и в целом по муниципальному району приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количество семей муниципального района «Каларский район»,

проживающих в ветхом и аварийном жилье и являющихся

участниками федеральных и региональных целевых программ по улучшению жилищных условий

№ п/п

Наименование поселения

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»,

семей/человек

Реализация Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

семей/человек

1

Городское поселение «Новочарское»

40/129

167/549

2

Сельское поселение «Икабьинское»

-

12/47

3

Сельское поселение «Куандинское»

5/14

22/70

Всего по муниципальному району

45/143

201/666

Всего по муниципальному району нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья

706/1866

Имеющийся в муниципальном районе «Каларский район» жилищный фонд, соответствующий всем требованиям, невелик, поэтому приобрести жилье на вторичном рынке не представляется возможным. Решение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда в населенных пунктах района осложняется еще и тем, что за последние двадцать лет резко сократились объемы строительства нового жилья и его капитального ремонта. С учетом сейсмики 9 баллов, крайне сложной схемы доставки строительных материалов, практически полного отсутствия строительных предприятий и баз стоимость строительства 1 кв. м жилья в районе достигает 52,0 тыс. рублей.

Территории, прилегающие к БАМу, имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Забайкальского края. Стоимость минерального сырья в недрах Забайкальского участка зоны БАМа превышает 120 млрд. долларов. В настоящее время на территории Забайкальского края в районе БАМа выявлены и в различной степени оценены крупные и уникальные по запасам месторождения каменного угля, железных руд, меди, редких металлов, апатитовых руд и калийных солей, других полезных ископаемых, промышленное освоение которых имеет значение не только для загрузки железнодорожной магистрали, но и для обеспечения развития базовых отраслей экономики России в целом. Вовлечение в эксплуатацию месторождений зоны БАМа будет способствовать развитию промышленного производства в Забайкальском крае, решению проблемы занятости и повышения жизненного уровня населения.

Населенные пункты притрассовой зоны края могут стать стартовыми точками для промышленного освоения территорий. Проблему реализации инвестиционных проектов по освоению территории невозможно решить без использования кадрового потенциала из числа постоянно проживающего населения и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов в эту зону. Однако из-за отсутствия достойных условий для проживания в настоящее время наблюдается демографический отток с территории. Причем уезжают главным образом квалифицированные специалисты.

Ветхий и аварийный жилой фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. Реконструкцию на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.

В связи с суровыми климатическими условиями, низким уровнем оснащенности объектами инфраструктуры именно достойные жилищные условия являются самым веским аргументом при принятии решения о переселении. Обеспечение северной зоны трудовыми ресурсами невозможно без создания нормальных жилищных условий для граждан.

На федеральном уровне развитию территории, прилегающей к БАМу, уделяется большое внимание. С учетом стратегического значения прилегающей к зоне БАМа территории Забайкальского края, затрат регионального бюджета, понесенных за последние 10 лет на содержание поселков в этой зоне и частичное решение проблемы переселения, а также высокой степени дотационности краевого бюджета, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Забайкальский край от 19 февраля 2009 года и от 08 марта 2009 года № Пр-538 проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа на территории Забайкальского края на федеральном уровне решается в 2011-2015 годах в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с механизмом реализации федеральной целевой программы и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета на реализацию мероприятий программы на территориях субъектов Российской Федерации будут направляться в виде субсидий на реализацию аналогичных региональных долгосрочных целевых программ, в которых определена общая потребность в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Данный факт также подтверждает необходимость применения программного метода и расчета общей потребности в ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа (расчет приведен в таблице 3).

Таблица 3

Расчет потребности в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа

№ п/п

Наименование показателя

Значение

1

2

3

1

Объем жилищного фонда, признанного в установленном порядке ветхим и аварийным на 01 января 2011 года, тыс. кв. м

42,00

2

Количество семей (граждан), проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, ед./чел.

709/1866

3

Потребность в строительстве и приобретении жилых помещений для переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (в соответствии с законодательством), ед./тыс. кв. м

709/38,27

4

Расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилья (тыс. рублей)

2011 год

28,2

2012 год

30,0

2013 год

30,0

2014 год

30,0

2015 год

30,0

5

Потребность в финансировании на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (с учетом затрат на обеспечение инженерной инфраструктурой и ликвидацию ветхого и аварийного фонда, разработку плана застройки локальных микрорайонов, включая разработку проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономкласса, проектной документации на строительство и модернизацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, проектной документации на завершение строительства, независимую оценку жилых помещений), млн. руб.

1277,71

6

Ожидаемое предоставление жилья в 2011 году, семей/тыс. кв. м

55/2,97

7

Переселение граждан и предоставление жилья для переселения, семей/тыс. кв. м, всего

в том числе:

654/35,32

в 2012 году

184/9,94

в 2013 году

157/8,48

в 2014 году

150/8,1

в 2015 году

163/8,8

Общая потребность в финансировании на реализацию мероприятий по строительству жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа составляет 1277,71 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 071,12 млн. рублей, за счет средств бюджета Забайкальского края - 201,09 млн. рублей, за счет средств бюджета муниципального района «Каларский район» - 3,0 млн. рублей, за счет средств бюджетов поселений - 2,5 млн. рублей (таблица 4).

Таблица 4

Общая потребность в финансировании на реализацию мероприятий

                                                                                                           млн. рублей

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Федеральный бюджет

1071,12

37,22

297,8

248,5

228,2

259,4

Бюджет Забайкальского края

201,09

37,22

38,86

40,77

42,47

41,77

Средства бюджета муниципального района «Каларский район»

3,0

0,5

1,0

0,5

0,5

0,5

Средства бюджета поселений

2,5

0,1

1,0

0,9

0,5

-

Общая потребность в финансировании

1277,71

75,04

338,66

290,67

271,67

301,67

В 2011 году мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, реализуются в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 13 октября 2009 года № 387.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне БАМа на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами;

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.

Срок реализации подпрограммы: 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Решение задач подпрограммы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего:

1) корректировку реестров ветхих и аварийных жилых домов (помещений);

2) уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов;

3) установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

4) выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов;

5) разработку и утверждение плана застройки локальных микрорайонов;

6) обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры;

7) строительство жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

8) приобретение жилых помещений эконом-класса, в том числе на вторичном рынке жилья;

9) социальные выплаты собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений;

10) переселение граждан из ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений).

Целевое финансирование за счет средств краевого бюджета предполагается для мероприятий, указанных в подпунктах 6-9.

Для контроля за ходом реализации программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

Целевые

индикаторы

Единица измерения

Показатели

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Количество переселенных

семей/

человек

654/1730

184/489

157/424

150/394

163/423

Площадь жилья, предоставленного для переселения

тыс. кв. м

35,32

9,94

8,48

8,1

8,8

Площадь ликвидированного жилья

тыс. кв. м

38,91

11,0

9,4

8,76

9,75

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края и составляет 163,87 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 38,86 млн. рублей;

2013 год - 40,77 млн. рублей;

2014 год - 42,47 млн. рублей;

2015 год - 41,77 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Забайкальского края.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета, которые будут выделяться в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Средства бюджета Забайкальского края будут выделяться муниципальному району «Каларский район» на условиях софинансирования части мероприятий из местного бюджета. Средства муниципального бюджета будут направлены в основном на мероприятия по сносу и ликвидации ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений), рекультивации и благоустройству территорий, потребность в финансировании которых будет уточняться в процессе реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы, организацию выполнения отдельных мероприятий подпрограммы во взаимодействии с администрацией муниципального района «Каларский район».

Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает подачу бюджетных заявок на выделение ассигнований из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает своевременное направление поступающих из краевого бюджета ассигнований на реализацию программных мероприятий.

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в установленном законодательством порядке.

Финансирование мероприятий подпрограммы в муниципальном районе «Каларский район» из средств краевого бюджета осуществляется в виде субсидий местному бюджету на реализацию аналогичной муниципальной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета.

Условия предоставления субсидий:

наличие соглашения между государственным заказчиком подпрограммы и уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении субсидий;

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа;

наличие нормативного правового акта муниципального района, подтверждающего расходное обязательство муниципального района по финансированию муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа из средств местного бюджета.

Так как к зоне БАМа на территории Забайкальского края относится только один муниципальный район, размер субсидии определен общей потребностью в финансировании мероприятий подпрограммы на 2012- 2015 годы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа (более 70 %).

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено 1730 граждан, проживавших в признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа (более 70 %).

В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 38,91 тыс. квадратных метров существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Реализация подпрограммы позволит:

1) в области экономики:

создать благоприятные условия для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципального района, что будет способствовать развитию строительной отрасли;

увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

2) в социальной сфере:

повысить комфортность и безопасность проживания в жилище для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим или непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;

обеспечить жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

снизить социальную напряженность в обществе;

создать дополнительные рабочие места;

улучшить демографическую ситуацию в крае;

улучшить состояние здоровья населения.

Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий; будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

                                                           (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

6.1

Корректировка реестров ветхих и аварийных жилых домов (помещений)

2012

-

-

-

-

-

6.2

Уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов

2012

-

-

-

-

-

6.3

Установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

2012

-

-

-

-

-

6.4

Выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов

2012-2015

-

-

-

-

-

6.5

Разработка и утверждение плана застройки локальных микрорайонов

2012-2012

-

-

-

-

-

6.6

Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры

2012-2013

30,75

6,72

7,35

8,01

8,67

6.7

Строительство жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства

2012-2015

70,01

13,25

19,07

19,82

17,87

6.8

Приобретение жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья

2012-2015

30,33

8,89

6,85

7,14

7,45

6.9

Социальные выплаты собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений

2013-2015

32,78

10,0

7,50

7,50

7,78

6.10

Переселение граждан из ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений)

2012-2015

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

163,87

38,86

40,77

42,47

41,77

1

ПОДПРОГРАММА

«Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель: переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (далее - непригодный для проживания жилищный фонд) и ликвидация существующего непригодного для проживания жилищного фонда.

Задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих непригодном для проживания жилищном фонде, в соответствии с действующим законодательством;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Площадь непригодного для проживания жилищного фонда, подлежащего сносу, - 10,4 тыс. кв. м;

количество переселенных жителей - 510 человек;

общая площадь жилья, предоставленного для переселения, - 10,4 тыс. кв. м.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 334,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 80,0 млн. рублей;

2013 год - 89,44 млн. рублей;

2014 год - 82,38 млн. рублей;

2015 год - 82,38 млн. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено из непригодного для проживания жилищного фонда 510 граждан.

В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 10,4 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда и осуществлено вовлечение в программу жилищного строительства освободившихся земельных участков.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

В рамках настоящей подпрограммы под непригодным для проживания жилищным фондом понимается жилищный фонд, включающий в себя жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

По данным Росстата, по состоянию на 01 января 2010 года на территории Забайкальского края находится 1553,8 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, в том числе 1160,8 тыс. кв. м непригодного для проживания, 393,0 тыс. кв. м признанного в установленном порядке аварийным. Из общей площади аварийного жилищного фонда площадь 1717 многоквартирных жилых домов составляет более 335,1 тыс. кв. м. Данные по непригодному для проживания жилищному фонду в разрезе муниципальных образований Забайкальского края приведены в таблице.

№ п/п

Наименование муниципальных районов и городских округов

Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м

Многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными

всего

в том числе непригодный для проживания жилищный фонд

всего

непригодный для проживания, в т.ч. ветхий

аварийный

кол-во, шт.

площадь, тыс. кв. м

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего,

в том числе:

21474,9

1553,8

1160,8

393,0

1717

335,1

1

Город Чита

6016,2

152,8

72,4

80,4

607

80

2

Город Петровск- Забайкальский

461,7

17,3

0,5

16,8

61

16,4

3

Акшинский район

200,9

-

-

-

-

-

4

Александрово- Заводский район

159,6

31,1

25,7

5,4

23

3,2

5

Балейский район

365,1

35,2

2,2

33

87

32,8

6

Борзинский район

827,4

57,0

45,5

11,5

14

11,4

7

Газимуро-Заводский район

159,6

21,9

20,4

1,5

2

1,56

8

Забайкальский район

318,2

40,6

-

40,6

109

40,6

9

Каларский район

225,3

42,3

27,5

14,8

96

14,8

10

Калганский район

117,7

2,8

2,4

0,4

4

0,3

11

Карымский район

739,9

63,3

50,6

12,7

36

12,7

12

Город Краснока-менск и Краснокаменский район

1326,8

9,6

9,6

-

-

-

13

Красночикойский район

396,7

16,7

16,7

-

-

-

14

Кыринский район

215,9

38,5

36,4

2,1

6

0,4

15

Могочинский район

565,5

30,2

16,8

13,4

28

11,8

16

Нерчинский район

401,1

31,5

28,4

3,1

9

2,9

17

Нерчинско-Заводский район

164,4

8,5

7,6

0,9

5

0,4

18

Оловяннинский район

762,6

128,3

101,5

26,8

70

17,5

19

Ононский район

211,0

51,5

45,3

6,2

44

5,2

20

Петровск-Забай-кальский район

356,5

145,7

136,2

9,5

89

6,3

21

Приаргунский район

501,7

22

21,6

0,4

-

-

22

Сретенский район

448,6

32,3

12,5

19,8

77

19,5

23

Тунгиро-Олёк-минский район

30,5

9,7

8,8

0,9

5

0,6

24

Тунгокоченский район

264,4

51,7

35,1

16,6

29

16,5

25

Улётовский район

398,2

17,8

9,3

8,5

10

6,8

26

Хилокский район

611,4

5,5

-

5,5

2

0,2

27

Чернышевский район

689,7

47,7

39,4

8,3

95

8,3

28

Читинский район

993,5

143,0

129,6

13,4

37

6,2

29

Шелопугинский район

160,2

16,1

14,4

1,7

7

0,5

30

Шилкинский район

935,9

37,4

25,3

12,1

23

9,2

31

Агинский район

552,4

71,8

58,9

12,9

8

1,3

32

Дульдургинский район

270,5

112,2

108,2

4,0

14

1,1

33

Могойтуйский район

439,3

61,8

52,0

9,8

120

6,7

34

Не распределено

1186,2

-

-

-

-

-

Исходя из средней стоимости затрат на переселение из непригодного для проживания жилищного фонда объем средств, необходимых для переселения граждан, составляет более 42 млрд. рублей.

Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно эту проблему решить не могут. Поэтому необходима государственная поддержка за счет средств краевого бюджета. Это обусловливает применение программного метода для решения данной проблемы.

Кроме того, программный метод необходим для исполнения обязательств Забайкальского края в рамках соглашений с федеральными органами исполнительной власти о совместном финансировании мероприятий, предусматривающих переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и ликвидация существующего непригодного для проживания жилищного фонда.

В рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в соответствии с действующим законодательством;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы - 2012-2015 годы.

В рамках данной подпрограммы для решения проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда исходя из возможностей краевого бюджета планируется построить и/или приобрести 10,4 тыс. кв. м жилищного фонда и ликвидировать 10,4 тыс. кв. м непригодного или аварийного жилья. Исходя из этого определены целевые индикаторы и показатели выполнения подпрограммы.

Целевые индикаторы

Показатели

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Площадь непригодного для проживания жилищного фонда, подлежащего сносу, тыс. кв. м

10,4

2,8

2,8

2,4

2,4

Количество переселенных жителей, человек

510

140

140

115

115

Объем жилья, предоставленного для переселения, тыс. кв. м

10,4

2,8

2,8

2,4

2,4

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для решения поставленных задач, достижения целевых индикаторов и показателей потребность в средствах на реализацию подпрограммы составляет 334,2 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2012 год - 80,0 млн. рублей;

2013 год - 89,44 млн. рублей;

2014 год - 82,38 млн. рублей;

2015 год - 82,38 млн. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Привлечение средств местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ, предусматривающих переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.

Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, отобранные на конкурсной основе. Конкурсный отбор муниципальных образований и программ осуществляется в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным государственным заказчиком подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законом.

При переселении граждан из непригодного для проживания жилищного фонда планируется предоставление жилой площади в соответствии с действующим законодательством.

Основными условиями участия муниципальных образований в реализации подпрограммы являются:

1) прохождение муниципальным образованием конкурсного отбора;

2) наличие финансирования из бюджета муниципального образования;

3) привлечение внебюджетных источников для ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда;

4) наличие на рынке жилья жилых помещений для переселения граждан;

5) наличие разработанной и утвержденной адресной муниципальной программы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, содержащей перечень непригодных для проживания и/или аварийных и подлежащих сносу жилых домов на территории муниципального образования, в том числе многоквартирных, их адреса, название и реквизиты документов, подтверждающих признание домов непригодными для проживания и/или аварийными и подлежащими сносу, информацию о числе граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, непригодных для проживания, или в аварийных домах, в качестве постоянно проживающих на момент предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе, о площади помещений в таких домах, способах переселения граждан из жилых помещений:

выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи в соответствии со стоимостью 1 кв. м жилья, действующей на территории муниципального образования, в котором располагается расселяемое жилое помещение;

предоставление гражданам жилых помещений в приобретенных или в построенных домах путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений;

предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) своевременное представление отчетности по реализации муниципальных адресных программ.

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

наличие инвестиционного проекта и (или) соглашения по переселению граждан, условием которого является софинансирование из краевого бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета и/или внебюджетного источника;

необходимость завершения строительства объектов жилищного строительства высокой степени готовности, строительство которых не завершено в полном объеме в рамках реализации краевых и федеральных целевых программ по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, финансирование которых осуществлялось в 2008- 2011 годах;

необходимость приобретения жилья гражданам под расселение из аварийного жилищного фонда, ликвидация которого была предусмотрена в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансирование которых осуществлялось в 2008-2011 годах.

Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме, не вошедших в первоочередной порядок предоставления субсидий, будет производиться ежегодно конкурсной комиссией, состав которой утверждается государственным заказчиком подпрограммы, с учетом выполнения (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для муниципальных образований.

При распределении средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, среди муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, учитываются следующие факторы:

методика расчета распределения средств краевого бюджета устанавливается следующим образом: средства краевого бюджета распределяются по муниципальным образованиям пропорционально доле непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в данном муниципальном образовании, в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в Забайкальском крае;

главным критерием отбора должна стать эффективность вложенных финансовых средств на 1 кв. м сносимого аварийного жилья, поскольку стоимость жилья должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья. Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета, должна быть определена в соответствии с законодательством и нормативами, действующими в муниципальных образованиях, на территории которых находится непригодный для проживания жилищный фонд, и не должна превышать средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой для расчетов размеров безвозмездных субсидий и ссуд, которая для Забайкальского края ежеквартально устанавливается правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации (Министерством регионального развития Российской Федерации);

обеспечение условиями софинансирования из бюджетов муниципальных образований не менее 25 % потребности.

Средства краевого бюджета направляются в муниципальные образования, прошедшие конкурсный отбор в установленном порядке, в соответствии с соглашением о сотрудничестве (взаимодействии) при реализации подпрограммы.

Снос непригодного жилищного фонда должен производиться за счет средств муниципального бюджета или внебюджетного источника.

Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической

и экологической эффективности подпрограммы

В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда.

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено из непригодного для проживания жилищного фонда 510 граждан.

В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 10,4 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда и осуществлено вовлечение в программу жилищного строительства освободившихся земельных участков.

Реализация подпрограммы обеспечит:

создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований;

повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;

снижение социальной напряженности в обществе;

создание дополнительных рабочих мест;

улучшение демографической ситуации в крае;

улучшение состояния здоровья населения;

улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить объем налоговых поступлений в федеральный, краевой и местные бюджеты.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

                                                                        (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

Всего

в том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

6.1

Строительство и приобретение жилья для переселения граждан

2012-2015

334,2

80,0

89,44

82,38

82,38

6.2

Снос непригодного для проживания жилищного фонда

2013-2016

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

334,2

80,0

89,44

82,38

82,38

1

ПОДПРОГРАММА

«Переселение граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в городе Балей, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

снижение уровня облучения граждан, проживающих в городе Балей.

Задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодном для проживания вследствие превышения установленного норматива среднегодового уровня эквивалентной равновесной объемной активности (далее - ЭРОА) изотопов радона;

увеличение объемов жилищного строительства;

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Площадь ликвидированного жилья - 15,48 тыс. кв. м;

Количество переселенных семей - 760;

Площадь жилья, предоставленного для переселения из непригодного для проживания жилищного фонда - 15,5 тыс. кв. м.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании подпрограммы из средств бюджета Забайкальского края составляет 445,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 111,3 млн. рублей;

2013 год - 111,3 млн. рублей;

2014 год - 111,3 млн. рублей;

2015 год - 111,3 млн. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено 760 семей, проживавших в непригодном для проживания жилищном фонде.

В результате реализации подпрограммы будет построено 15,5 тыс. кв. м жилья, ликвидировано 15,5 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Переселение граждан из радиоактивно загрязненных строений и жилых домов с повышенным значением ЭРОА изотопов радона является одной из острых проблем для Забайкальского края. Областью с повышенным радиоактивным кларком на территории Забайкальского края является территория города Балей.

В ходе проведения специалистами предприятия «Сосновгеология» в 90-х годах эманационной съемки были выявлены факты превышения эманационного поля в подпочвенном воздухе на ряде площадей города Балей. Абсолютный максимум концентрации радона в воздухе жилых помещений составил 3000 Бк/м3.

Предельно допустимая норма содержания радона в воздухе эксплуатируемого жилого помещения 200 Бк/м3. При больших значениях этого показателя необходимо принимать противорадоновые мероприятия. Эффективным способом борьбы с радоновой опасностью является отказ от строительства домов на территориях, где наиболее вероятно появление концентрации радона, превышающей предельно допустимую, или переселение из домов, располагающихся на таких территориях.

По результатам обследования уровней облучения жителей города Балей за счет природных источников излучения, выполненного в 2006 году ФГУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева», выявлено 9 радиактивно загрязненных жилых домов, 8 домов со среднегодовым значением ЭРОА изотопов радона в воздухе жилых помещений более 1000 Бк/м3, 77 домов - от 400 до 1000 Бк/м3 и 166 домов - от 200 до 400 Бк/м3.

Общая площадь жилищного фонда, где наблюдается превышение допустимой нормы содержания радона, составляет более 15,5 тыс. кв. м.

Учитывая изложенное и принимая во внимание дотационность местного бюджета городского поселения «Город Балей», проблему переселения граждан этого городского поселения целесообразно решать программным методом.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение уровня облучения граждан, проживающих в городе Балей.

Задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодном для проживания вследствие превышения установленного норматива среднегодового уровня ЭРОА изотопов радона;

увеличение объемов жилищного строительства;

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.

Срок реализации подпрограммы - 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Решение задач подпрограммы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего:

1) уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

3) выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов;

4) осуществление строительства жилых домов;

5) переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда;

6) снос и ликвидацию непригодного для проживания жилищного фонда, рекультивацию и благоустройство территорий.

Для контроля за ходом реализации программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

Целевые индикаторы

Показатели

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Площадь ликвидированного жилья, тыс. кв.м

15,48

3,87

3,87

3,87

3,87

Количество переселенных граждан, семей

760

190

190

190

190

Площадь жилья, предоставленного для переселения, тыс. кв. м

15,48

3,87

3,87

3,87

3,87

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в средствах рассчитана исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемого для Забайкальского края Министерством регионального развития Российской Федерации, и площади планируемых к постройке жилых помещений. Стоимость осуществления сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, составляет 5 % от стоимости строящегося жилья. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края и средств местного бюджета городского поселения «Город Балей». Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 445,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 111,3 млн. рублей;

2013 год - 111,3 млн. рублей;

2014 год - 111,3 млн. рублей

2015 год - 111,3 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Забайкальского края.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы, организацию выполнения отдельных мероприятий подпрограммы во взаимодействии с администрацией городского поселения «Город Балей».

Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает подачу бюджетных заявок на выделение ассигнований из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в установленном законодательством порядке.

Средства бюджета Забайкальского края будут выделяться в виде субсидий муниципальному району «Балейский район» для дальнейшей передачи в бюджет городского поселения «Город Балей» на условиях софинансирования части мероприятий из местного бюджета. Средства муниципального бюджета будут направлены в основном на мероприятия по сносу и ликвидации ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений), рекультивации и благоустройству территорий, потребность в финансировании которых будет уточняться в процессе реализации мероприятий подпрограммы.

Условия предоставления субсидий:

наличие соглашения между государственным заказчиком подпрограммы и уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении субсидий;

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной целевой программы по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего расходное обязательство муниципального образования по финансированию муниципальной целевой программы по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда из средств местного бюджета.

Так как на территории Забайкальского края мероприятия подпрограммы будут реализовываться на территории одного муниципального образования, размер субсидии определен общей потребностью в финансировании мероприятий подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры, и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и

экологической эффективности подпрограммы

В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено 760 семей, проживавших в непригодном для проживания жилищном фонде.

В результате реализации подпрограммы будет построено 15,5 тыс. кв. м жилья, ликвидировано 15,5 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда.

Реализация подпрограммы позволит:

1) в области экономики:

создать благоприятные условия для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории городского поселения «Город Балей», что будет способствовать развитию строительной отрасли;

увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

2) в социальной сфере:

повысить комфортность и безопасность проживания в жилище для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;

обеспечить жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

снизить социальную напряженность в обществе;

создать дополнительные рабочие места;

улучшить демографическую ситуацию в крае;

улучшить состояние здоровья населения.

Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий; будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация жилого фонда, признанного непригодным для проживания.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

(в млн. рублей в ценах соответствующих лет)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах,

тыс. рублей

всего

в том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

6.1

Уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

2011

-

-

-

-

-

6.2

Установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

2011

-

-

-

-

-

6.3

Выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов

2011-2015

-

-

-

-

-

6.4

Осуществление строительства жилых домов

2012-2015

424,0

106,0

106,0

106,0

106,0

6.5

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда

2012-2015

-

-

-

-

-

6.6

Снос и ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда, рекультивация и благоустройство территорий

2012-2015

21,2

5,3

5,3

5,3

5,3

Итого по подпрограмме

445,2

111,3

111,3

111,3

111,3

1

ПОДПРОГРАММА

«Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания» (далее - подпрограмма).

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)».

Дата утверждения подпрограммы

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012- 2015 годы)».

Государственный заказчик - координатор подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Государственные заказчики подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Основной разработчик подпрограммы

Министерство территориального развития Забайкальского края.

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания.

Задачи:

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания;

увеличение объемов жилищного строительства.

Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Площадь ликвидированного государственного аварийного жилищного фонда - 6,4 тыс. кв. м;

площадь жилья, предоставленного для переселения - 6,4 тыс. кв. м;

количество переселенных жителей - 216 человек.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012-2015 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Потребность в финансировании подпрограммы

Потребность в финансировании подпрограммы из средств бюджета Забайкальского края составляет 196,4 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 49,1 млн. рублей;

2013 год - 49,1 млн. рублей;

2014 год - 49,1 млн. рублей;

2015 год - 49,1 млн. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть построено 6,4 тыс. кв. м жилья и переселено 216 граждан, проживавших в аварийном и (или) непригодном для проживания в государственном жилищном фонде Забайкальского края.

В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 6,4 тыс. кв. м аварийного и (или) непригодного для проживания государственного жилищного фонда Забайкальского края.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В результате осуществления административной реформы на территории Забайкальского края в собственность Забайкальского края перешел неблагоустроенный жилищный фонд общей площадью 6382,6 кв. м.

Большая часть данного жилищного фонда была принята в собственность Забайкальского края как имущество, не вошедшее в уставный капитал при акционировании предприятий, и фактически находится в состоянии, непригодном для проживания и требующем сноса.

По данным Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в казне Забайкальского края находится 3247,3 кв. м государственного жилищного фонда, а в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных учреждений и государственных унитарных предприятий - 3135,3 кв. м государственного жилищного фонда.

По результатам обследования отдельно взятых помещений, располагающихся в указанных домах, можно заключить, что проведение их капитального ремонта нецелесообразно.

Есть прецеденты удовлетворения исковых заявлений граждан, проживающих в данном жилищном фонде, с требованием признать занимаемые ими жилые помещения непригодными для проживания и предоставить им иные жилые помещения.

Таким образом, решение данной проблемы требует координации действий органов государственной власти Забайкальского края и может быть реализовано программным методом. Подпрограмма предусматривает мероприятия по обследованию помещений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания.

Исходя из цели подпрограммы определены следующие задачи:

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания;

увеличение объемов жилищного строительства.

Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.

Срок реализации подпрограммы - 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Решение задач подпрограммы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего:

1) корректировку реестра аварийных жилых домов (помещений) и жилых помещений, непригодных для проживания, путем обследования жилых домов (помещений), находящихся в государственной собственности Забайкальского края, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

2) уточнение списков граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) строительство жилья;

4) приобретение жилых помещений;

5) снос и ликвидацию государственного жилищного фонда Забайкальского края, признанного аварийным и (или) непригодным для проживания, рекультивацию и благоустройство территорий;

6) переселение граждан из государственного жилищного фонда Забайкальского края, признанного аварийным и (или) непригодным для проживания.

Для контроля за ходом реализации программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы:

Целевые индикаторы

Показатели

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Площадь ликвидированного жилья, тыс. кв. м

6,4

1,6

1,6

1,6

1,6

Площадь жилья, предоставленного для переселения, тыс. кв. м

6,4

1,6

1,6

1,6

1,6

Количество переселенных жителей, человек

216

54

54

54

54

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в средствах рассчитана исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемого для Забайкальского края Министерством регионального развития Российской Федерации, и площади планируемых к постройке жилых помещений. Стоимость работ по сносу жилых домов составляет 5 % от стоимости строящегося жилья. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 196,4 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 49,1 млн. рублей;

2013 год - 49,1 млн. рублей;

2014 год - 49,1 млн. рублей;

2015 год - 49,1 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Забайкальского края.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют общее руководство и управление реализацией подпрограммы.

Государственные заказчики подпрограммы формируют бюджетную заявку на выделение ассигнований из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с утвержденным лимитом финансирования подпрограммы на соответствующий год.

Организацию выполнения мероприятий по строительству жилья и сносу аварийного государственного жилищного фонда Забайкальского края, а также жилого фонда Забайкальского края, признанного непригодным для проживания, осуществляет государственный заказчик - координатор подпрограммы в установленном законодательством порядке и заказчик-застройщик, определенный в соответствии с действующим законодательством.

Для приобретения жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья средства выделяются Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Включение жилых помещений в реестр аварийных жилых домов (помещений) и жилых помещений, непригодных для проживания, осуществляется на основании заключений межведомственной комиссии Забайкальского края. Приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынке осуществляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы осуществляет распределение средств краевого бюджета по государственным заказчикам подпрограммы.

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в установленном законодательством порядке.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической

и экологической эффективности подпрограммы

В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматриваются площадь построенного жилья и количество граждан, переселенных из государственного жилищного фонда Забайкальского края, признанного аварийным и (или) непригодным для проживания.

По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть построено 6,4 тыс. кв. м жилья и переселено 216 граждан, проживавших в аварийном и (или) непригодном для проживания государственном жилищном фонде Забайкальского края.

В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 6,4 тыс. кв. м аварийного и (или) непригодного для проживания государственного жилищного фонда Забайкальского края.

Реализация подпрограммы позволит:

1) в области экономики:

создать благоприятные условия для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований края, что будет способствовать развитию строительной отрасли;

увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

2) в социальной сфере:

обеспечить жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края, признанном аварийным и (или) непригодным для проживания;

снизить социальную напряженность в обществе;

создать дополнительные рабочие места;

улучшить демографическую ситуацию в крае;

улучшить состояние здоровья населения.

Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий; будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

                                                                        в млн. рублей в ценах соответствующих лет

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах,

всего

в том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

6.1

Корректировка реестра аварийных жилых домов (помещений) и жилых помещений, непригодных для проживания, путем обследования жилых домов (помещений), находящихся в государственной собственности Забайкальского края, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

2012

-

-

-

-

-

6.2

Уточнение списков граждан, проживающих в государственном жилищном фонде Забайкальского края и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

2012

-

-

-

-

-

6.3

Строительство жилья

2012-2015

144,8

36,2

36,2

36,2

36,2

6.4

Приобретение жилых помещений

2012- 2015

42,0

10,5

10,5

10,5

10,5

6.5

Снос и ликвидация государственного жилищного фонда Забайкальского края, признанного аварийным и (или) непригодным для проживания, рекультивация и благоустройство территорий

2012-2015

9,6

2,4

2,4

2,4

2,4

6.6

Переселение граждан из государственного жилищного фонда Забайкальского края, признанного аварийным и (или) непригодным для проживания

2012-2015

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

196,4

49,1

49,1

49,1

49,1