ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 – 2020 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года №696

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 – 2020 ГОДЫ»

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427}

{Изменения:

Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429;

Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597;

Постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №757}

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства в Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 – 2020 годы» (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области предусмотреть финансирование Программы в законах об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год, 2015 год и последующие периоды до 2020 года, а также в долгосрочном финансовом плане Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденном распоряжением Правительства Сахалинской области от 12.11.2012 № 847-р.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области до 01 марта 2013 года принять муниципальные программы развития сельского хозяйства, разработанные  в соответствии с положениями Программы, и заключить с министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  соглашения о реализации Программы на территории муниципального образования.

4. Признать утратившими силу с 01 марта 2013 года:

- постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление администрации Сахалинской области от 21.11.2008 № 369-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13 октября 2008 года № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

{абз. 3 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429}

- постановление администрации Сахалинской области от 25.03.2009 № 107-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13 октября 2008 года № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

-  постановление администрации Сахалинской области от 18.05.2009 № 181-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13 октября 2008 года № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление администрации Сахалинской области от 23.06.2009 № 232-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление администрации Сахалинской области от 02.11.2009 № 438-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2010 № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.07.2010 № 364 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2010 № 540 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.02.2011 № 47 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

-  постановление Правительства Сахалинской области от 26.04.2011 № 148 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

-  постановление Правительства Сахалинской области от 17.06.2011 № 231 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2011 № 292 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Сахалинской области»;

-  постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2011 № 312 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.10.2011 № 420 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Сахалинской области;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №696}

-  постановление Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 № 442 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 23.12.2011 № 565 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2012 № 224 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

-  постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2012 № 268 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2008 № 327-па «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2012 № 511 «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года»;

-  пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 21.12.2012 № 648 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Сахалинской области».

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                              С.Г. Шередекин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №696

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429}

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.12.2013 №757}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 – 2020 годы»

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 – 2020 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010
№ 120;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»;

- Закон Сахалинской области от 15.07.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области»;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.12.2011 № 947-р «О ходе реализации в 2009 – 2011 годах областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009- 2012 годы»;

- перечень поручений Губернатора Сахалинской области от 13.07.2012 № 26-ПП

Заказчик Программы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области

Цели Программы

1. обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

2. повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК Сахалинской области;

3. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Сахалинской области;

4. воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

5. создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

6. создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства Сахалинской области;

7. повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством, а также обучение работников сельскохозяйственной отрасли;

8. регулирование отношений по владению, пользованию земельными участками и объектами недвижимости

Задачи Программы

1. стимулирование роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, молока, мяса, яиц);

2. обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства (растениеводства, животноводства);

3. создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв;

4. поддержка развития инфраструктуры рынка картофеля и овощей;

5. стимулирование развития малых форм хозяйствования;

6. модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства;

7. повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

8. осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

9. обеспечение квалифицированными специалистами в соответствии с потребностями сельскохозяйственных предприятий;

10. совершенствование системы информационно-консультационной поддержки реализации Программы;

11. научное обеспечение реализации мероприятий Программы;

12. государственная регистрация прав на объекты недвижимости, переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

13. увеличение налоговых поступлений;

14. рост заработной платы в сельскохозяйственных предприятиях

Мероприятия Программы

1. Развитие растениеводства:

- стимулирование развития производства картофеля;

- стимулирование выращивания кормовых культур;

- проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- поддержка экономически значимых региональных программ по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте;

- государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства;

- снижение рисков в отрасли растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства;

- создание современных мощностей по хранению картофеля и овощей.

2. Развитие животноводства:

- стимулирование развития племенного животноводства;

- стимулирование развития молочного скотоводства;

- стимулирование развития свиноводства и птицеводства;

- поддержка экономически значимых региональных программ по развитию молочного скотоводства;

- государственная поддержка кредитования отрасли животноводства.

3. Развитие мясного скотоводства:

- стимулирование развития племенной базы мясного скотоводства;

- поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства.

4. Развитие малых форм хозяйствования:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах;

- оформление земель сельскохозяйственного назначения в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

5. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства:

- обновление парка сельскохозяйственной техники и  технологического оборудования для животноводческих и птицеводческих помещений;

- стимулирование строительства и реконструкции животноводческих и птицеводческих помещений;

- развитие социально-значимых сельскохозяйственных предприятий.

6. Обеспечение проведения противоэпи-зоотических мероприятий:

- создание условий для уничтожения биологических отходов, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, для мобильного проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растительного и животного происхождения непромышленного изготовления;

- создание условий работы сельскохозяйственных предприятий по «закрытому типу», направленных на обеспечение их эпизоотического благополучия.

7. Создание общих условий для развития сельскохозяйственного производства:

- научное обеспечение сельскохозяйственного производства;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

- проведение областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), совершенствование профессионального мастерства;

- развитие информационно-консультационной системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- проведение работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий

Сроки реализации Программы

2013 – 2020 годы

Исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области;

агентство ветеринарии Сахалинской области;

министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

муниципальные образования Сахалинской области;

сельскохозяйственные товаропроизводители

Объемы и источники финансирования Программы

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составит 17515351 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2013 год -

1763717

тыс. рублей;

2014 год -

2 209 402

тыс. рублей;

2015 год -

2 185 962

тыс. рублей;

2016 год - 

2 246 675

тыс. рублей;

2017 год -

2 111 891

тыс. рублей;

2018 год -

2 225 939

тыс. рублей;

2019 год -

2 308 233

тыс. рублей;

2020 год -

2 463 532

тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составит 10764851,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год -

1039105,8

тыс. рублей;

2014 год -

1 425 145

тыс. рублей;

2015 год -

1 331 663

тыс. рублей;

2016 год -

1 354 936

тыс. рублей;

2017 год -

1 307 811

тыс. рублей;

2018 год -

1 369 689

тыс. рублей;

2019 год -

1 422 181

тыс. рублей;

2020 год -

1 514 321

тыс. рублей.

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области 10719108,08 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год -

1039105,8

тыс. рублей;

2014 год -

1 389 132

тыс. рублей;

2015 год -

1 326 798

тыс. рублей;

2016 год -

1 350 071

тыс. рублей;

2017 год -

1 307 811

тыс. рублей;

2018 год -

1 369 689

тыс. рублей;

2019 год -

1 422 181

тыс. рублей;

2020 год -

1 514 321

тыс. рублей;

Агентство ветеринарии Сахалинской области 37 795 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -

28 065

тыс. рублей;

2015 год -

4 865

тыс. рублей;

2016 год -

4 865

тыс. рублей.

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области 7 948 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -

7 948

тыс. рублей.

Объем средств местных бюджетов  за 2013 - 2020 годы составит 34615 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 6659457  тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлечения средств федерального бюджета за 2013 - 2020 годы составляет 700 787 тыс. рублей, в том числе 2013 год – 56426,8.

Объем средств на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Планируемые результаты Программы 

Рост основных показателей в 2020 году к 2012 году:

- производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 39%;

- производство картофеля на 26 тыс. тонн (126%) и овощей на 18,6 тыс. тонн (150%);

- производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 2,7 тыс. тонн (160%), молока – на 13 тыс. тонн (151%), яиц – на 12,8 млн. штук (112%);

- объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 47%;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельхозпредприятиях на 72% (с 32 до 54 тыс. рублей);

- увеличение доли техники, используемой в пределах эксплуатационного срока: тракторов – с 23% до 60%; техники для заготовки кормов – с 21% до 70%;

- увеличение доли обрабатываемой пашни с 70% до  95%;

- обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства: мяса с 6,8% до 10,8%, молока с 26,4% до 40%, яиц, картофеля и овощей - 100%.

За период 2013 - 2020 годы будет введено в эксплуатацию:

- современных мощностей по хранению картофеля и овощей – 32,3 тыс. тонн;

- новых скотомест – 2900 единиц

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

              Программа базируется на положениях Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, действующей областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Сахалинской области на 2008 - 2012 годы и на период до 2013 года», а также ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.

1.1. Основные проблемы развития сельского хозяйства в Сахалинской области

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства Сахалинской области являются:

- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.),

- высокие транспортные расходы и издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями,

- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка;

- недостаточная научная база для развития племенного животноводства и семеноводства.

Все эти особенности придают сельскохозяйственному производству Сахалинской области особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития всей Сахалинской области.

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте составляет не более 1,0%.

В настоящее время в Сахалинской области функционируют больше 20 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (далее – СХП), 190 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ), 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее – ЛПХ), садоводством и огородничеством.

В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции в 2011 году 70,2% занимает продукция растениеводства и 29,8% - продукция животноводства, доля СХП в общем объеме производства составляет 36,9%, КФХ– 7,2%, ЛПХ – 55,9%.

Основные показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 2008 – 2011 годах

Показатели

Ед.
изм.

2008

2009

2010

2011

2011
к 2008 (%,+/-)

Выпуск продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

%

98

87,3

107,3

109

+11

в том числе растениеводства

%

94

78,7

118,5

114,4

+20,4

в том числе животноводства

%

105,4

101,1

92,0

97

-8,4

Производство молока

тыс. т

32,5

32,1

28

25,9

79,7

Производство мяса в живом весе

тыс. т

3,97

4

4,03

4,3

108,3

Производство яиц

тыс. шт.

108,4

109,1

108,5

110,1

101,6

Производство картофеля

тыс. т

93,9

71,6

90,7

96,5

102,8

Производство овощей

тыс. т

41,0

33,3

33,7

36,6

89,3

Численность поголовья крупного рогатого скота

тыс. голов

18,4

17,8

17,6

17,7

96,2

в том числе коров

-«-

7,7

7,6

7,6

7,4

96,1

Численность поголовья свиней

-«-

13,8

14,8

16

17,4

126,1

Удой молока на 1 фуражную корову в год (в сельхозпредприятиях)

кг

4172

4508

4254

4114

98,6

Урожайность в сельхозпредприятиях:

- картофеля

ц/га

168

144

163

185

110,1

- овощей

ц/га

342

304

258

287

83,9

Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах – на 68% (в т.ч. в распространенных овощах – на 100%), яйцах на 97%, в молоке на 26% и мясе на 6%.

Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную экономику негативно отразился на экономике отрасли.

Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней – на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11 раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных параметров продовольственной безопасности региона.

На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.

По итогам реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 – 2012 годы и на период до 2013 года» достигнут рост производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля. Вместе с тем, снижены объемы производства молока и овощей.

Не удалось достичь предусмотренных действующей программой темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства. Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько основных причин. На уровень производства молока повлияло снижение, как поголовья коров, так и их продуктивности.

Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в ЛПХ (на 27,2%), что обусловлено социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

Основными факторами, повлиявшими на уровень продуктивности коров, являются:

1. Неудовлетворительное качество кормов собственного производства и недостаток в рационах животных комбикормов, вследствие ухудшения финансового состояния хозяйств и роста цен на комбикорма.

2. Недостаточные темпы обновления стада племенными животными. Уровень генетического потенциала, имеющийся в племенных репродукторах области, позволяет получать в год до 10 тысяч кг молока от одной коровы при создании прочих благоприятных условий.

3. Недостаток квалифицированных кадров, в связи с чем для работы в сельскохозяйственные предприятия привлекаются низкоквалифицированные работники, в том числе переселенцы из ближнего зарубежья.

4. Неудовлетворительное состояние животноводческих помещений, низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли.

С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с 2008 года проводится замена морально и физически устаревшего оборудования и технологий.

Уровень износа животноводческих помещений составляет 67% (из них 20% помещений  изношено более чем на 90%). Часть помещений находится в аварийном состоянии.

С целью повышения эффективности животноводства был проведен ряд мероприятий, позволивших создать предпосылки для дальнейшего позитивного развития животноводства и сохранить довольно высокий уровень продуктивности молочного скота. При этом созданный в результате племенной работы потенциал молочной продуктивности коров (до 8000 кг в год) не достигнут.

Состояние развития растениеводства характеризуется снижением уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние мелиоративных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся и требуют немедленной реконструкции 15 тыс. га. Эти земли утрачивают свое предназначение и для их восстановления необходимы экстренные меры.

Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений. В недостаточных объемах вносятся минеральные удобрения. Восполнение выноса питательных элементов с урожаем сельхозкультур за счет вносимых минеральных и органических удобрений происходит лишь на 26 – 30%.

В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток собственных оборотных средств привёл к сокращению закупок новой техники и оборудования. По причине низкой обеспеченности сельскохозяйственной техникой хозяйства теряют до 20% урожая. Износ техники достиг 85%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2-3 раза превышает норму. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы обновления.

Финансовое состояние отрасли характеризуется:

- опережением темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек;

- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и закредитованностью предприятий.

Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной поддержки.

Кроме того, высокая стоимость проведения работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав на объекты областной государственной собственности, переданные предприятиям на праве хозяйственного ведения,  при нехватке собственных оборотных средств и дефиците финансовых ресурсов предприятия, вызывает необходимость участия государства в решении указанных вопросов.

По данным Информационно-аналитического центра Управления Ветнадзора ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее -  ИАЦ ФГБУ «ВНИИЗЖ») в стране распространяется африканская чума свиней, ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет положительных изменений по лептоспирозу, по снижению заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом. Регистрируются случаи ящура крупного рогатого скота, классической чумы свиней, достаточно напряженной остается ситуация по гельминтозам, заболеваниям молодняка сельхозживотных (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез).

Сахалинская область является динамично развивающимся регионом России. Значительный природно-ресурсный потенциал островов создает благоприятные условия для экономического развития области и делового сотрудничества с компаниями из различных регионов России и многих стран мира, в том числе из эпизоотически неблагополучных. В такой ситуации не исключена возможность заноса возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территорию области.

Важными факторами, которые могут повлиять на распространение инфекционных заболеваний животных по территории области, являются:

1. Несоблюдение животноводческими предприятиями области, особенно находящимися в радиусе 20 километров от аэро- и морских портов, железнодорожных станций, режима работы по «закрытому типу» (не огорожены, не имеют круглогодично действующих дезинфекционных барьеров и др.);

2. Низкий уровень биологической защиты (зоосанитарный статус) свиноводческих хозяйств. Все хозяйства Сахалинской области (вне зависимости от форм собственности), занимающиеся выращиванием свиней, отнесены к I компартменту (незащищенные от угроз заноса возбудителей заразных болезней);

3. Отсутствие в населенных пунктах области убойных площадок (убойных пунктов), что ведет к осуществлению владельцами подворного убоя животных, без предубойного осмотра и проведения послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов. При этом, особенно опасна возможная потеря государственного контроля за использованием мяса, получаемого от больных и вынужденно убиваемых животных, которое в соответствии с ветеринарными требованиями не допускается в свободную реализацию;

4. Проблема обращения биологических отходов. Вопрос уничтожения биологических отходов в диагностических отделах Государственных бюджетных учреждений «Станция по борьбе с болезнями животных», проводящих лабораторные исследования биологического (в том числе патологического) материала от животных, стоит достаточно остро, так как при планируемом в Сахалинской области увеличении поголовья сельскохозяйственных животных и птицы возрастет количество проводимых серологических, бактериологических и др. видов лабораторных исследований. Соответственно, имеющихся в диагностических отделах ГБУ «Станция по борьбе с животными» мощностей для уничтожения биологических отходов со временем станет недостаточно.

Необходимость участия государства в решении вопросов поддержания стабильной эпизоотической ситуации обусловлена:

- вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;

- значительными затратами, связанными с созданием условий содержания животных, соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

- социальной значимостью продукции животноводства и свиноводства отечественного производства.

1.2. Обоснование необходимости решения проблемы

Программа предполагает системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем в сельском хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского населения и повышения продовольственной безопасности области.

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития сельского хозяйства, определяется следующими факторами:

1. поддержание стабильности обеспечения населения продовольственными товарами местного производства;

2. необходимость системного подхода к предоставлению государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области, в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию;

3. необходимость ускоренного технического перевооружения отрасли для производства в регионе конкурентоспособной продукции сельского хозяйства;

4. сложность и разнообразие проблем, с которыми столкнулся аграрный комплекс, определяющих необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

5. необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

6. важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития сельского хозяйства;

7. необходимость комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов;

8. необходимость концентрации и взаимосвязи научных исследований в сфере сельского хозяйства;

9. необходимость комплексного подхода по созданию рентабельной замкнутой структуры кластерного типа.

Таким образом, Программа будет являться наилучшим механизмом по решению проблем, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли Сахалинской области.

1.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области

Сложное состояние производственного потенциала и финансовое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей области, высокий износ основных фондов, деградация производственного потенциала отрасли свидетельствуют о том, что инерционное развитие отрасли с опорой на действующие организационно-экономические механизмы не может вывести сельское хозяйство области из создавшегося положения.

В Сахалинской области существует тенденция невысоких темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики области в целом.

Замедление динамики производства сельскохозяйственной продукции, в первую очередь продукции животноводства, во многом объясняется тем, что по отношению к завозимому продовольствию, продукция местных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с сахалинского внутреннего рынка.

По результатам проведенной ревизии имущественного комплекса сельскохозяйственных унитарных предприятий, установлено, что государственной регистрации подлежат 57 объектов недвижимости, для чего требуется проведение технической инвентаризации и изготовление технических планов, а также необходимо проведение работ по формированию земельных участков под 27 объектами недвижимости (межевание, постановка на кадастровый учет). Предприятия не смогут сами, без государственной поддержки, провести мероприятия необходимые для государственной регистрации прав на объекты областной государственной собственности, переданные им на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, вступление России во Всемирную торговую организацию имеет свои отрицательные последствия для сельского хозяйства России.

Для компенсации отрицательных последствий необходимо сохранить до 2020 года льготное налогообложение для отечественного сельхозпроизводителя, а также значительно увеличить государственную поддержку, в том числе направленную на техническое перевооружение производства.

Без государственной поддержки сельского хозяйства Сахалинской области увеличение доли животноводческой продукции (мяса, молока, яйца) собственного производства в общем объеме потребления не произойдет, а также сократятся реальные доходы сельского населения.

Это приведет к резкому обострению проблем:

1. обеспечения занятости населения, проживающего в сельских территориях области, снижения уровня его доходов;

2. поддержания и развития социальной инфраструктуры сельских территорий;

3. воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Вследствие этого:

1. увеличится разрыв в уровне жизни сельского и городского населения;

2. возрастет социальная напряженность не только между "городом" и "деревней", но и между районами области (вследствие неравномерности развития сельского хозяйства в региональном разрезе);

3. снизится привлекательность сельского образа жизни и занятости в сельском хозяйстве;

4. активизируется процесс миграции сельского населения в города, что приведет к обострению в них социальной ситуации (разбалансированности рынка труда и жилья);

5. будет наблюдаться дальнейшее сокращение численности и качественная деградация трудовых ресурсов, на которые в своем развитии может рассчитывать сельское хозяйство, что обусловит специфические кадровые проблемы его структурно-технологической модернизации;

6. сформируются обширные территории, на которых не будет вестись хозяйственная деятельность, что приведет к потере социально-экономического контроля над ними и обусловит деградацию природно-экологического потенциала.

Необходим поиск новых, более действенных механизмов, способных образовать комплексную, реалистичную программу восстановления и развития аграрной экономики области.

Задача по динамичному развитию отрасли сельского хозяйства не выполнима без государственного участия.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2013 - 2020 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2012 году на 39%. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в растениеводстве (на 38%) и животноводства (на 43%). Обеспеченность потребления основных видов продуктов за счет производства местных производителей к 2020 году должна составить по мясу не менее 10,8% (в 2012 году -  6,8%), по молоку – не менее 40% (в 2012 году -  26,4%),  по яйцу, картофелю и овощам – 100%.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2013 - 2020 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

За период реализации Программы значительно будет увеличена доля техники, используемой в пределах эксплуатационного срока, до 60-70%. Будут введены в эксплуатацию современные мощности по хранению картофеля и овощей в объеме – 32,3 тыс. тонн, новые скотоместа в количестве 2900 единиц.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2020 году должны повыситься относительно 2012 года на 72% и составят 54 тыс. рублей в месяц. Поступление налогов от сельскохозяйственных предприятий, получающих государственную поддержку, в 2020 году составит 183,8 млн. рублей (172% к 2012 году).

Вместе с тем, наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивать реализацию приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

- природные риски, связанные с размещением регионального сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

Программа является одним из механизмов решения основных проблем сельского хозяйства Сахалинской области.

В этих обстоятельствах ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности, с использованием программно-целевого метода, становится единственно приемлемым вариантом экономической политики.

Переход к программно-целевому методу планирования позволит работать на конкретный общественно-значимый результат.

Программа предполагает системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем в сельском хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского населения и повышения продовольственной безопасности области.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов государственной аграрной политики.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Система целей Программы соответствует приоритетам государственной политики и направлена на решение важнейших проблем отрасли, взаимосвязана с целями и задачами Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Государственной Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Законом Сахалинской области от 15.07.2011 № 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области".

Целями реализации Программы являются:

1. обеспечение продовольственной независимости региона в объемах, максимально приближенных к параметрам, заданным Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, через комплексное и сбалансированное решение экономических, социальных, экологических и инфраструктурных проблем развития сельских территорий;

2. повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК Сахалинской области;

3. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Сахалинской области;

4. воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

5. создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

6. создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

7. повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством, а также обучение работников сельскохозяйственной отрасли;

8. регулирование отношений по владению, пользованию земельными участками и объектами недвижимости.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

1. стимулирование роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, молока, мяса, яиц);

2. обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства (растениеводства и животноводства);

3. создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв;

4. поддержка развития инфраструктуры рынка картофеля и овощей;

5. стимулирование развития малых форм хозяйствования;

6. модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства;

7. повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

8. осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

9. обеспечение квалифицированными специалистами в соответствии с потребностями сельскохозяйственных предприятий;

10. совершенствование системы информационно-консультационной поддержки реализации Программы

11. научное обеспечение реализации мероприятий Программы;

12. государственная регистрация прав на объекты недвижимости, переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

13. увеличение налоговых поступлений;

14. рост среднемесячной заработной платы.

Важнейшим инструментом проведения активной структурной политики в сельском хозяйстве области будет являться программно-целевое финансирование.

Координатором Программы является министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее – Координатор Программы).

Раздел 3. Система программных мероприятий

3.1. Развитие растениеводства

3.1.1. Мероприятие по стимулированию развития производства
картофеля

Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов производства картофеля за счет увеличения доли посевных площадей под элитные и высорепродукционные семена картофеля и обеспечения роста урожайности.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ), при условии согласования технологических карт по возделыванию картофеля с Координатором Программы, на возмещение затрат:

- на приобретение элитных семян картофеля, том числе супер-супер элитных, супер элитных, элитных по перечню сортов и гибридов, внесённых в Госреестр районированных сортов по Сахалинской области, за счет средств областного бюджета в размере не более 50% их стоимости с учетом доставки до региона.

Также предусмотрено финансирование вышеуказанных расходных обязательств за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными актами;

- на приобретение оздоровленных, безвирусных сортов и гибридов картофеля, полученных через пробирочный материал в размере не более 50% их стоимости;

- на приобретение семян картофеля первой репродукции в размере не более 30% их стоимости.

              Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.1.2. Мероприятие по стимулированию выращивания кормовых
культур

Реализация мероприятия направлена на улучшение собственной кормовой базы животноводства, гарантирующей получение необходимых объёмов кормов из зелёной массы трав путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ЛПХ) семенами кормовых культур, внесенных в Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат по приобретению семян однолетних и многолетних трав в размере 100% их стоимости с учетом доставки до региона.

{абз. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429}

Уровень софинансирования данных расходов устанавливается согласно доведенному показателю на текущий год Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.1.3. Мероприятие по проведению мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

Мероприятие направлено на создание у сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой информационной базы по состоянию и динамике плодородия почв, позволяющей планировать и применять систему удобрений в сложных картофелеовощекормовых севооборотах, элементы обработки почв, направленные на улучшение физико-химических свойств земель сельскохозяйственного назначения.

1. Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения специализированными организациями агрохимической службы в размере 100% стоимости выполненных работ.

Перечень и объемы необходимых обследований согласовываются с Координатором Программы. Результатом проведения агрохимического обследования является разработка сельскохозяйственным товаропроизводителем программы деятельности по сохранению и увеличению плодородия почв на четырехлетний период.

2. Формирование информационной базы данных плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в личных подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследований.

На основании Федерального закона от 16.07.98 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния.

Получение такой информации будет способствовать принятию мер по повышению плодородия почв и в дальнейшем приведёт к увеличению валового производства и урожайности сельскохозяйственных культур в личных подсобных хозяйствах населения и садоводческих (огороднических) товариществах.

Данная функция возложена на Координатора Программы в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2010 № 599.

Для исполнения данной функции требуется проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в личных подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на площади 5696 га. Финансирование работ предусматривается в соответствии с требованиями законодательства о закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.

Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.1.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых региональных программ по производству продукции растениеводства в защищенном грунте

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте для круглогодичного обеспечения теплолюбивыми овощами населения области, имеющего экономическое значение с учетом особенностей региона.

Реализация мероприятия позволит обеспечить:

- увеличение валового производства тепличных овощей в зимних (капитальных) теплицах на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;

- увеличение площади теплиц круглогодичного использования;

- увеличение урожайности тепличных овощных культур.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически значимой региональной программы по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте в Сахалинской области, утверждаемой Координатором Программы в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Государственная поддержка мероприятий по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте предусматривается посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим направлениям:

- на реконструкцию и строительство современных теплиц площадью не менее 1 га, объектов малой энергетики (котельных) для теплиц;

- на техническую и технологическую модернизацию тепличных комплексов;

- на приобретение тепличными предприятиями энергоносителей (технологического газа, твёрдого топлива (угля) и пр.).

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.1.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования отрасли растениеводства

Реализация мероприятия направлена на:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

а) строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству овощной продукции в защищенном грунте;

б) строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем;

в) на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

г) иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита.

Перечень направлений кредитования, предельные объемы кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными актами.

Средства областного бюджета предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки).

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы.

3.1.6. Мероприятие по снижению рисков в отрасли растениеводства

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме ЛПХ) при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные) в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Исполнителями настоящего мероприятия выступает Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.1.7. Мероприятие по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства

Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Субсидия за счет средств областного и федерального бюджетов будет предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ), зарегистрированным в качестве налогоплательщика и осуществляющим сельскохозяйственное производство на территории Сахалинской области, взявшим на себя обязательство по осуществлению производства еще минимум на 3 года, начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Размер субсидии будет определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, и других показателей.

Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться территориальными органами по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала области и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы.

3.1.8. Мероприятие по созданию современных мощностей по хранению картофеля и овощей

Реализация мероприятия направлена на увеличение обеспеченности производства картофеля и овощей современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации хранилищ.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на возмещение затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию картофелехранилищ, овощехранилищ, в размере не более 70% сметной стоимости данных проектов, включая затраты на проектирование при строительстве и реконструкции.

Получатели субсидии определяются по результатам отбора бизнес-планов проектов по строительству, реконструкции, модернизации хранилищ, проводимого в году, предшествующему году начала реализации проекта.

Под проектом по строительству или реконструкции понимается выполнение строительных работ в хранилищах ёмкостью не менее 500 тонн закладываемой продукции в соответствии с разработанной и прошедшей экспертизу проектной документацией. Результатом реализации данных проектов является ввод в эксплуатацию объектов капитального характера и их регистрация в соответствии с установленными требованиями.

              Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.2. Развитие животноводства

Развитие животноводства позволит обеспечить выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.

Целью мероприятий является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

- увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе роста поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение производства:

молока до 38,5 тыс. тонн;

мяса скота и птицы в живом весе - до 7,2 тыс. тонн;

яиц – до 120 млн. штук.

Сроки реализации мероприятий: 2013 - 2020 годы.

Основными мероприятиями по развитию животноводства являются следующие.

3.2.1. Мероприятие по стимулированию развития племенного

животноводства

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сахалинских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия планируется:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала).

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат по следующим направлениям:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, исходя из возмещения не более 10% затрат на обеспечение кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно к другим видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);

- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства, исходя из возмещения не более 90% стоимости с учетом доставки до региона;

- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) или договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя из возмещения не более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до региона.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в целях обеспечения искусственного осеменения в молочном животноводстве за счет средств областного бюджета предусматривается возмещение расходов, связанных с хранением  регионального банка семени племенных быков-производителей (оснащение помещения в соответствии с установленными требованиями, приобретение жидкого азота, содержание обслуживающего персонала и т.д.).

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.2.2. Мероприятие по стимулированию развития молочного

скотоводства

Реализация мероприятия направлена на повышение рентабельности производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, сохранение и увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения уровня товарности молока.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на производство 1 килограмма молока, реализованного ими на перерабатывающие предприятия и перерабатывающие цеха сельскохозяйственных товаропроизводителей высшим и первым сортом.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.2.3. Мероприятие по стимулированию развития свиноводства

и птицеводства

Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности местной продукции животноводства (мясо свиней, яйцо) на региональном рынке. В рамках осуществления мероприятия планируется:

- увеличение поголовья свиней и птицы;

- увеличение производства мяса свиней и птицы, яиц и ее реализация на внутрирегиональном рынке;

- повышение продуктивности за счет создания сбалансированной кормовой базы.

Государственную поддержку предполагается предоставлять посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим направлениям:

- на приобретение комбикормов, используемых для кормления свиней, сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса свиней, исходя из 50% затрат на их приобретение с учетом доставки до региона;

- на приобретение комбикормов, используемых для кормления птицы, сельскохозяйственным предприятиям, специализирующимся на производстве яиц, исходя из 50% затрат на их приобретение с учетом доставки до региона.

{абз. 7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429}

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.2.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых

региональных программ по развитию молочного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития региональной отрасли животноводства, имеющей экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически значимых региональных программ, утверждаемых Координатором Программы в порядке, установленном Правительством Сахалинской области:

- по развитию молочного скотоводства в Сахалинской области;

- по поддержанию сельскохозяйственного производства, имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий Сахалинской области.

Государственную поддержку мероприятий по развитию молочного скотоводства планируется осуществлять посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим направлениям:

- содержание основного стада крупного рогатого скота (по ставке субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);

- покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад (по ставке субсидии на 1 кг живого веса);

- строительство и реконструкция комплексов и ферм по производству молока.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.2.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования

животноводства

Реализация мероприятия направлена на:

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и кредитных потребительских кооперативах, по кредитным договорам для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными нормативными правовыми актами;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными нормативными правовыми актами.

Государственная поддержка предусматривается за счет средств областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере не менее 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но не более фактических затрат.

Перечень направлений кредитования, предельные объемы кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Средства из областного бюджета предоставляются:

- по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

- по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое как разница между фактическими процентами по кредитному договору и ставкой рефинансирования (учетной ставкой) Центрального банка Российской Федерации;

- по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением ЛПХ) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое как разница между фактическими процентами по кредитному договору и ставкой рефинансирования (учетной ставкой) Центрального банка Российской Федерации.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы.

3.3. Развитие мясного скотоводства

Целью мероприятий по развитию мясного скотоводства является создание условий для формирования и устойчивого развития мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

- увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства на основе увеличения поголовья животных, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение поголовья КРС мясных пород в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4,2 тыс. голов.

Сроки реализации мероприятий: 2013-2020 годы.

Основными мероприятиями по развитию мясного скотоводства являются следующие.

3.3.1. Мероприятие по стимулированию развития племенной

базы мясного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сахалинских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия планируется:

- создание племенных репродукторов;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;

- стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала).

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ) по следующим направлениям:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, исходя из возмещения не более 10% затрат на обеспечение кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно к другим видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);

- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства, исходя из возмещения не более 90% стоимости с учетом доставки до региона;

- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) или договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя из возмещения не более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до региона.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.3.2. Мероприятие по поддержке экономически значимых

региональных программ по развитию мясного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития региональной отрасли специализированного мясного скотоводства, имеющей экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически значимой региональной программы по развитию мясного скотоводства в Сахалинской области, утверждаемой Координатором Программы в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Государственную поддержку мероприятий по развитию мясного скотоводства планируется осуществлять посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат по следующим направлениям:

- содержание основного стада крупного рогатого скота мясных пород (по ставке субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);

- приобретение товарного скота по ставке субсидий на 1 кг живого веса);

- создание фидлотов для откорма молодняка мясных пород.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.3.3. Мероприятие по государственной поддержке кредитования на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и кредитных потребительских кооперативах  на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается за счет средств областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере не менее 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но не более фактических затрат.

Перечень направлений кредитования, предельные объемы кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Средства из областного бюджета предоставляются в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое как разница между фактическими процентами по кредитному договору и ставкой рефинансирования (учетной ставкой) Центрального банка Российской Федерации.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы.

3.4. Развитие малых форм хозяйствования

Мероприятия раздела направлены на развитие малых форм хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития Сахалинской области. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в отрасли населения.

Целями мероприятий является развитие малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить доступ малых форм хозяйствования к земельным ресурсам;

2. Стимулировать развитие животноводства в малых формах хозяйствования, в том числе в личных подсобных хозяйствах;

3. Обеспечить повышение доходов и занятости сельского населения.

Реализация мероприятий предусматривается в 2013 – 2020 годах.

Основными мероприятиями по поддержке малых форм хозяйствования являются следующие:

3.4.1. Мероприятие по поддержке начинающих фермеров

1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий (кроме овощехранилищ), помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

6) приобретение сельскохозяйственных животных;

7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Софинансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется по результатам отбора региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Получатели государственной поддержки определяются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Сахалинской области.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Размер гранта не может превышать 90 процентов затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. Оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

1) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

2) приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

3) приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», водопроводу и канализации.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

3.4.2. Мероприятие по развитию семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, деятельность в которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде грантов на развитие семейной животноводческой фермы.

Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

1) разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

2) строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

3) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получатели государственной поддержки определяются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Сахалинской области.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

3.4.3. Мероприятие по поддержке животноводства в личных подсобных хозяйствах

1. Стимулирование укрепления кормовой базы животных, содержащихся в  личных подсобных хозяйствах.

Реализация данного направления позволит:

- обеспечить доставку комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также фуражного зерна для птицы (далее - комбикорма), до населенных пунктов всех районов Сахалинской области;

- создать условия по обеспечению полноценной кормовой базы животноводства в личных подсобных хозяйствах путем удешевления стоимости комбикормов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области в целях софинансирования их расходных обязательств по доставке комбикормов в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципального образования.

Объем субсидии для всех муниципальных образований  определяется исходя из планового объема комбикормов, необходимого для обеспечения содержания скота и птицы в личных подсобных хозяйств района и средней стоимости транспортировки комбикормов от станции Ванино до районного центра муниципального образования.

{абз. 6 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №429}

Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия осуществляется муниципальными образованиями в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждаемыми нормативными актами муниципального образования.

2. Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш.

Реализация данного направления позволит создать условия для забоя сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области в целях софинансирования их расходных обязательств по приобретению мобильных убойных цехов, оснащенных необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш.

Отбор муниципальных образований осуществляется в году, предшествующему году начала реализации мероприятия (в 2013 году – по мероприятиям 2013 года), на основании  бизнес-планов организации работы мобильных убойных цехов на территории муниципального образования.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления предусматривается в размере:

- 90% - для муниципальных образований городской округ «Город «Южно-Сахалинск» и «Городской округ Ногликский»;

- 99% - для городских и сельских поселений;».

- 94,7% - для остальных муниципальных образований.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и муниципальные образования Сахалинской области.

3.4.4. Мероприятие по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в 2013-2016 годах в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение затрат на проведение кадастровых работ (стоимость работ кадастрового инженера) при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в размере 100% стоимости подтвержденных затрат.

Уровень софинансирования данного мероприятия за счет средств областного бюджета устанавливается согласно доведенному показателю на текущий год Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

3.4.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования

малых форм хозяйствования

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка предусматривается за счет средств областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но не более фактических затрат.

Перечень направлений кредитования, предельные объемы кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Средства из областного бюджета предоставляются в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по следующим видам кредитов (займов):

1) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство,  а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) для крестьянских (фермерских) хозяйств:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин и оборудования, используемых для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

3) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческих, сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих):

а) на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, племенных молодняка и стад птиц, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, торговых мест, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы.

3.5. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

Машинно-технологический комплекс является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области общее количество техники и агрегатов, подлежащих замене, составляет 82%, в том числе по тракторам 75%, грузовым автомобилям 91%, кормозаготовительной технике 68%.

Основной задачей мероприятия является стимулирование к приобретению сельскохозяйственными товаропроизводителями современных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Для создания нормальных условий содержания животных и птицы, увеличения количества животноводческих помещений предприятий, планирующих наращивание численности животных, необходимо строительство новых, реконструкция и модернизация существующих производственных помещений, а также приобретение современного технологического оборудования, которое обеспечит рост производительности труда и снижение производственных затрат.

В период реализации Программы планируется ввести в эксплуатацию 2900 скотомест.

Сроки реализации мероприятий: 2013-2020 годы.

3.5.1. Мероприятие по обновлению парка сельскохозяйственной техники, технологического оборудования для животноводческих

и птицеводческих помещений

Реализация мероприятия направлена на техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники и оснащение животноводческих и птицеводческих помещений современным технологическим оборудованием.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющим производство продукции животноводства и (или) растениеводства, по следующим направлениям:

1. приобретение Координатором Программы сельскохозяйственной техники (тракторы, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины) в период 2013-2014 годы с последующей передачей на праве хозяйственного ведения государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области или хозяйствующим субъектам, уставной капитал которых сформирован на 100% из акций, находящихся в областной государственной собственности;

2. приобретение Координатором Программы молоковозов с последующей передачей в безвозмездное пользование сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области, организующим сбор молока у населения;

3. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению сельскохозяйственной техники (тракторы, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины), в размере не более 70% их стоимости с учетом доставки до региона;

4. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению технологического оборудования для оснащения и модернизации животноводческих, птицеводческих помещений и объектов инфраструктуры ферм и комплексов, в размере не более 70% их стоимости с учетом доставки до региона;

5. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга), в размере 100% первоначального взноса и 70% инвестиционных платежей в текущем году по договорам, но не более 70% стоимости техники и оборудования.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и вышеуказанные сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.5.2. Мероприятие по стимулированию строительства и реконструкции

помещений для содержания свиней и птицы

Реализация мероприятия направлена на создание условий для развития свиноводства и птицеводства и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи – увеличение численности поголовья свиней и птицы, совершенствование технологий их содержания, развитие инфраструктуры животноводческих комплексов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение затрат на строительство и реконструкцию помещений для содержания свиней и птицы  в размере не более 70% стоимости данных проектов.

Получатели субсидии определяются по результатам отбора бизнес-планов инвестиционных проектов, проводимого в году, предшествующему году начала реализации проекта (в 2013 году – по проектам 2013 года).

Под инвестиционным проектом понимается строительство и реконструкция помещений для содержания свиней и птицы в соответствии с разработанной и прошедшей экспертизу проектной документацией. Результатом реализации инвестиционного проекта является ввод в эксплуатацию объектов капитального характера и их регистрация в соответствии с установленными требованиями.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.5.3. Мероприятие по развитию социально значимых

сельскохозяйственных предприятий

Реализация мероприятия направлена на расширение накопленного производственного потенциала социально значимых сельскохозяйственных предприятий, ключевых с позиции обеспечения продовольствием населения области, а также сохранение и повышение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование инвестиционной активности социально значимых сельскохозяйственных предприятий;

- стимулирование создания условий для наращивания производственных мощностей вновь созданным сельскохозяйственным предприятиям.

Государственную поддержку предполагается предоставлять при условии их включения в Перечень социально значимых предприятий Сахалинской области:

- государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям посредством увеличения уставных фондов на капитальные вложения;

- вновь созданным, не ранее 2011 года, сельскохозяйственным предприятиям  посредством предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству для них производственных сельскохозяйственных помещений, включая разработку проектной документации.

Отбор муниципальных образований осуществляется в году, предшествующему году начала реализации мероприятия (в 2013 году – по проектам 2013 года), на основании  плана развития созданного сельскохозяйственного предприятия.

              Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

3.6. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (в том числе африканской чумы свиней), защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства на территории Сахалинской области.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

- реализовать одну из составляющих (ограждение территории), способствующих обеспечению работы предприятий по выращиванию сельскохозяйственных животных в режиме «закрытого типа»;

- решить вопросы уничтожения биологических отходов в диагностических отделах ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

- создать эффективную мобильную систему проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства и растениеводства непромышленного изготовления.

Основными противоэпизоотическими мероприятиями являются следующие:

3.6.1. Мероприятие по созданию условий для уничтожения биологических отходов, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, для мобильного проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного

происхождения непромышленного изготовления

1. Приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематоров для уничтожения биологических отходов, образующихся в результате лабораторной диагностической деятельности государственных ветеринарных учреждений.

Печи-крематоры для уничтожения биологических отходов планируется установить в ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных».

2. Приобретение и ввод в эксплуатацию передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы.

В рамках реализации мероприятия планируется приобрести передвижные лаборатории, которые будут использоваться для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления в местах торговли (ярмарки, в т.ч. сельскохозяйственные).

Лаборатории планируется передать на баланс Государственного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных».

Приобретение оборудования будет осуществляться за счет средств областного бюджета, в соответствии с требованиями законодательства по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд.

Сроки реализации мероприятия: 2014 - 2016 годы.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает агентство ветеринарии Сахалинской области.

3.6.2. Мероприятие по созданию условий работы сельскохозяйственных предприятий по «закрытому типу», направленных на обеспечение их

эпизоотического благополучия

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным предприятиям на возмещение затрат на огораживание в соответствии с ветеринарными или санитарными требованиями территорий сельскохозяйственных предприятий, занимающихся выращиванием крупного рогатого скота и (или) свиней, в размере 50% стоимости работ, с учетом затрат по приобретению и доставке материалов, в расчете на 1 погонный метр.

Срок реализации мероприятия: 2014 год.

Исполнителями настоящего мероприятия выступает агентство ветеринарии Сахалинской области и сельскохозяйственные предприятия.

3.7. Создание общих условий для развития сельскохозяйственного производства

3.7.1. Мероприятие по научному обеспечению сельскохозяйственного

производства

Деятельность сельскохозяйственной науки нацелена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Сахалинской области.

В современных условиях сельскохозяйственное производство становится наукоемким, а научно-технический прогресс превращается в ведущий фактор развития сельского хозяйства. Результаты научных исследований, применяемые в сельском хозяйстве, служат отправной точкой для инновационного процесса развития отрасли.

Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Сахалинской области характеризуется недостаточной ресурсной базой сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.

Целью мероприятия является научное обеспечение эффективного развития сельского хозяйства Сахалинской области и его стабилизации на основе внедрения достижений сельскохозяйственной науки в производство.

Основная задача, на решение которой направлено мероприятие - это достижение экономического эффекта от внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство Сахалинской области.

Для решения поставленной задачи необходимо внедрение научных достижений в сельскохозяйственное производство по следующим приоритетным направлениям:

- формирование высокой продуктивности крупного рогатого скота молочных и мясных пород;

- применение основ нормированного питания, адекватного физиологическим потребностям животных голштинской породы с целью максимальной реализации генетического потенциала продуктивности с использованием местных кормовых ресурсов;

- совершенствование технологий выращивания картофеля и овощей;

- внедрение новых сортов и гибридов, применение научно-обоснованной системы семеноводства картофеля и кормовых трав;

- применение эффективных приемов комплексного использования средств химизации в агротехнологиях различной интенсификации на основе закономерностей действия новых форм удобрений, мелиорантов, физиологически активных веществ и биопрепаратов нового поколения.

Перечень научных разработок, предлагаемых к внедрению в сельскохозяйственное производство, предварительно согласовывается с Координатором Программы.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в предприятиях Сахалинской области, применивших научные разработки:

- повышение продуктивности животноводства;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- повышение рентабельности производства.

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение затрат по внедрению научных разработок.

Сроки реализации мероприятия: 2013 - 2020 годы.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

3.7.2. Мероприятие по кадровому обеспечению агропромышленного

комплекса

Интенсивно развивающийся агропромышленный комплекс Сахалинской области требует привлечения квалифицированных специалистов.

Кадры являются носителем знаний, навыков и умений, обеспечивающих эффективное внедрение новых методов и технологий, как важнейшего фактора развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.

Несмотря на значительный объем выпуска молодых специалистов для агропромышленного комплекса Российской Федерации, сохраняется дефицит квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях Сахалинской области. Молодых специалистов мало привлекает сельский труд в нашем регионе.

В настоящее время в агропромышленном комплексе региона существует ряд проблем по кадровому обеспечению, сдерживающих его развитие:

- недостаточная социальная поддержка работников сельскохозяйственных предприятий;

- отсутствие возможности своевременного прохождения повышения квалификации с учётом инноваций и современных тенденций в АПК;

- «старение» кадров сельскохозяйственной отрасли;

- отток квалифицированных специалистов в другие отрасли экономики, а также за пределы Сахалинской области;

- отсутствие мотивации у специалистов к работе по отдельным направлениям (агрономия, ветеринария, зоотехния, механизация сельского хозяйства, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции).

Цель аграрной кадровой политики:

- создание условий по привлечению и закреплению специалистов в агропромышленном комплексе региона, в том числе по наиболее востребованным специальностям;

- создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство новых аграрных знаний и современных принципов работы в агропромышленном комплексе.

Привлечение высококвалифицированного кадрового потенциала позволит решить основную задачу – эффективное функционирование агропромышленного комплекса в современных условиях и повышение конкурентоспособности островной сельскохозяйственной продукции.

Реализация задачи возможна за счет:

1. предоставления социальных выплат на обустройство привлеченных специалистов, включая возмещение расходов, связанных с переездом для работы в сфере сельскохозяйственного производства Сахалинской области;

2. выплаты пособий студентам сельскохозяйственных высших учебных заведений (за период производственной практики), обучающихся по договору целевой контрактной подготовки;

3. предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с повышением квалификации специалистов сельскохозяйственных предприятий области, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий предусматривается в 2014-2020 годах.

Реализация мероприятий позволит:

- привлечь специалистов в агропромышленный комплекс области по специальностям агрономия, ветеринария, зоотехния, механизация сельского хозяйства, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

- решить проблемы сохранения и закрепления кадрового потенциала;

- сформировать систему непрерывного обучения (повышения квалификации) специалистов;

- повысить рост доли квалифицированных специалистов организаций агропромышленного комплекса в экономически активной возрастной категории, что позволит сократить долю кадров пенсионного возраста;

- стабилизировать и улучшить экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, увеличить производство продукции растениеводства и животноводства, улучшить обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, а жителей области - экологически чистыми продуктами питания.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор Программы и организации агропромышленного комплекса.

3.7.3. Мероприятие по проведению областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), совершенствованию профессионального

мастерства

Реализация мероприятия направлена на обеспечение реализации государственной политики в развитии агропромышленного комплекса, демонстрации возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение деловых и экономических связей предприятий и организаций агропромышленного комплекса, повышение квалификации специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) демонстрация возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) продвижение на региональный рынок сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности местного производства, с целью повышения её конкурентоспособности;

3) пропаганда развития садоводства и сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах;

4) проведение конкурсов и обучающих семинаров для специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства.

5) проведение торжественных мероприятий к профессиональным праздникам.

{абзац 7 п.3.7.3 введен в ред. Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

К участию в выставках (ярмарках) привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители всех категорий, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, поставщики товаров, используемых в сельскохозяйственном производстве, граждане, занимающиеся садоводством и огородничеством.

В целях совершенствования профессиональных навыков мастеров машинного доения коров и операторов по искусственному осеменению крупного рогатого скота предусматривается проведение один раз в год конкурсов профессионального мастерства (мастеров машинного доения коров, операторов по искусственному осеменению крупного рогатого скота), а также проведение обучающих семинаров по тематике молочного скотоводства с привлечением лицензированных специалистов.

Бюджетное финансирование необходимо для организации рекламы данных мероприятий, приобретения расходных материалов, приобретения поощрительных призов победителям и участникам ярмарок, конкурсов, лучшим предприятиям и работникам отрасли.

{абзац 9 п.3.7.3 в ред. Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

Сроки реализации мероприятия: 2013 - 2020 годы.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор программы и организации агропромышленного комплекса.

3.7.4. Мероприятие по развитию информационно-консультационной

системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Реализация мероприятия направлена на повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвестиционной привлекательности отрасли, распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве, формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса и уважительного отношения к профессиям сельскохозяйственного профиля.

1. В рамках данного мероприятия предусматривается проведение совместно с представителями органов местного самоуправления совещаний, «круглых столов», форумов, тематических "горячих" телефонных линий, индивидуальных консультаций по проблемам использования механизмов государственной поддержки сельского хозяйства путем обращения по телефону, на официальный сайт министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.

Реализация данного мероприятия не потребует затрат из средств областного бюджета.

2. В целях повышения информированности сельхозтоваропроизводителей о государственной программе развития сельского хозяйства и мерах государственной поддержки, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса, популяризации профессий сельскохозяйственного профиля предусматривается проведение следующих мероприятий:

- публикации в периодических печатных и интернет-изданиях;

- изготовление печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток);

- изготовление информационных видеороликов (1 раз в квартал);

- тематических телевизионных программ (периодичностью 1-2 раза в месяц хронометраж -10 минут) по освещению мероприятий государственной поддержки АПК, внедрению передового опыта, актуальным вопросам развития сельского хозяйства региона и страны.

Сроки реализации мероприятия: 2013 - 2020 годы.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор Программы и органы местного самоуправления.

3.7.5. Мероприятие по проведению работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости

государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий

Реализация мероприятия направлена на обеспечение регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих приватизации в 2013 - 2015 годах, которое является единственным доказательством существования зарегистрированного права на объекты областной государственной собственности.

Как установлено ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Соответственно, подлежат регистрации право собственности и право хозяйственного ведения.

Государственная регистрация прав не недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления средств областного бюджета на увеличение уставных фондов государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий для проведения работ, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, переданное предприятиям на праве хозяйственного ведения (формирование земельных участков, проведение технической инвентаризации, постановка на кадастровый учет, оплата государственной пошлины и т.п.).

Срок реализации мероприятия: 2014 год.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области и государственные унитарные сельскохозяйственные предприятия.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

{раздел 4 в ред. Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №757}

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах составит 17515351 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год -

1763717

тыс. рублей;

2014 год -

2 209 402

тыс. рублей;

2015 год -

2 185 962

тыс. рублей;

2016 год -

2 246 675

тыс. рублей;

2017 год -

2 111 891

тыс. рублей;

2018 год -

2 225 939

тыс. рублей;

2019 год -

2 308 233

тыс. рублей;

2020 год -

2 463 532

тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 10764851,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год -

1039105,8

тыс. рублей;

2014 год -

1 425 145

тыс. рублей;

2015 год -

1 331 663

тыс. рублей;

2016 год -

1 354 936

тыс. рублей;

2017 год -

1 307 811

тыс. рублей;

2018 год -

1 369 689

тыс. рублей;

2019 год -

1 422 181

тыс. рублей;

2020 год -

1 514 321

тыс. рублей.

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

- министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области – 10719108,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год -

1048465

тыс. рублей;

2014 год -

1 389 132

тыс. рублей;

2015 год -

1 326 798

тыс. рублей;

2016 год -

1 350 071

тыс. рублей;

2017 год -

1 307 811

тыс. рублей;

2018 год -

1 369 689

тыс. рублей;

2019 год -

1 422 181

тыс. рублей;

2020 год -

1 514 321

тыс. рублей;

- агентство ветеринарии Сахалинской области -  37 795 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -

28 065

тыс. рублей;

2015 год -

4 865

тыс. рублей;

2016 год -

4 865

тыс. рублей;

- министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области -  7 948 тыс. рублей в 2014 году.

Объем средств местных бюджетов за 2013 - 2020 годы 34615 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 6659457  тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлечения средств федерального бюджета за 2013 - 2020 годы составляет 700 787 тыс. рублей, в том числе 2013 год – 56426,8. Объем средств на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении № 2 к настоящей Программе.             

Раздел 5. Механизм реализации Программы

1.  Порядок, условия и размер предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям, муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов утверждается Правительством Сахалинской области. Перечень правовых актов, которые необходимо принять для целей реализации Программы, приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.

2. Координатор Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- разработку нормативных актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по исполняемым мероприятиям Программы;

- разработку и утверждение региональных экономически значимых программ;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий бюджету Сахалинской области на софинансирование мероприятий Программы;

- разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы при составлении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;

- информационное обеспечение Программы;

- мониторинг хода реализации Программы;

- подготовку информационно- аналитических материалов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой и выделенных из областного бюджета Сахалинской области;

- подготовку и внесение в Правительство Сахалинской области проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Программу;

- оперативный контроль за ходом реализации Программы.

2. В целях реализации мероприятий Программы муниципальным образованиям Сахалинской области рекомендуется разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства, предусматривающие объемы софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов. Реализация мероприятий Программы на территории муниципальных образований осуществляется на основе заключения соглашений между Координатором Программы и органами местного самоуправления, предусматривающих обязательства по достижению планируемых показателей (индикаторов) Программы по каждому муниципальному образованию.

3. Предоставление государственной поддержки исполнителям мероприятий Программы (за исключением ЛПХ) осуществляется на основе заключения с ними соглашений, предусматривающих обязательства по исполнению мероприятий в планируемых объемах и достижению соответствующих показателей (индикаторов) их результативности.

4. Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления - исполнители Программы самостоятельно разрабатывают и утверждают нормативные акты, регламентирующие предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по исполняемым ими мероприятиям Программы. В устанавливаемые Координатором Программы сроки предоставляют предложения по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год, внесению изменений в Программу. 

5. Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления - исполнители Программы ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору Программы информацию о ходе ее реализации в соответствии с Положением о долгосрочных целевых программах Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 476.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы.

6. Координатор Программы на основании отчетности исполнителей мероприятий Программы и данных статистической отчетности формирует сводную отчетность о ходе реализации Программы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

Раздел 6. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической

эффективности

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития сельского хозяйства Сахалинской области на основе создания благоприятного климата для сохранения и увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и повышения уровня жизни сельского населения.

За период реализации Программы намечается достижение основных показателей (индикаторов) Программы согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

ПРиложение №1

Показатели (индикаторы)

реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013-2020 годы»

№ пп.

Показатель (индикатор), наименование

Единицы измерения

Значение показателей

2011 г. (факт)

2012 г. (прогноз)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

109

101,7

103,7

103,9

104

104

104,2

104,6

104,6

104,7

2

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

114,4

102,3

103,5

103,8

103,8

103,3

103,7

105

104,8

104,9

3

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

97

100,2

104,1

104

105,5

105,6

105,2

103,8

104,2

104,2

4

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

в % к предыдущему году

108,1

116,8

104,2

104,8

105,4

106,4

103,3

105,1

105,9

104,3

5

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельхозпредприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

32688

34977

37425

40045

42848

45847

49056

52490

56165

60096

6

Среднемесячная номинальная заработная плата (по сельхозпредприятиям, получающим государственную поддержку)

рублей

30354

31500

33705

36064

38588

41289

44179

47272

50581

54122

7

Поступление налогов от сельхозпредприятий, получающих государственную поддержку

млн. рублей

131

107

114,5

122,5

131,1

140,2

150

160,6

171,8

183,8

8

Рентабельность сельхозпредприятий (с учетом субсидий)

%

12,3

12,3

12,3

12,4

12,5

12,5

12,7

12,8

12,8

12,9

9

Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий

%

94

95

95

95

95

95

100

100

100

100

10

Обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства

%

мясо и мясопродукты

6,4

6,8

7,4

7,7

8,3

8,9

9,5

10

10,4

10,8

молоко и молокопродукты

26,8

26,4

27,2

28,7

30,3

32,8

35,2

36,5

38,4

39,9

яйца и яйцепродукты

99

96

96

99

100

100

100

100

100

100

картофель

99

100

100

100

100

100

100

100

100

100

овощи и бахчевые

66,4

68,1

72,1

75,9

79,5

82,9

86,8

92,6

96,6

100

Развитие растениеводства

11

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

картофель

тыс. тонн

96,5

98,5

99,7

101,9

104,7

107

110

113,4

119,4

124,5

овощи

тыс. тонн

36,6

37,5

39,7

41,8

43,8

45,7

47,8

51

53,2

56,1

12

Урожайность в сельхозпредприятиях:

картофель

ц/га

185

195

191

195

198

205

210

220

230

240

овощи открытого грунта

ц/га

287

301

340

352

370

380

390

400

420

450

13

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами картофеля, в общей площади посадок картофеля в сельхозпредприятиях

%

5

4

15

15

20

20

25

25

25

25

14

Посевная площадь кормовых культур по сельхозпредприятиям и КФХ

тыс. га

0,9

0,8

1,1

1,2

1,3

1,3

1,4

1,4

1,4

1,4

15

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни

%

70

70

72

73

74

75

80

85

90

95

16

Ввод в оборот неиспользованной пашни

тыс. га

-

-

-

0,6

0,6

0,6

1,9

1,6

1,8

1,8

17

Ввод современных мощностей по хранению картофеля и овощей

тыс. тонн

-

-

2

4

5,3

5

9

3

2

2

18

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

%

-

-

0

0

27,1

27,3

27,9

28,9

30,3

32,2

19

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

%

-

-

0

0

10

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

Развитие животноводства

20

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий   (в живом весе)

тыс. тонн

4,3

4,5

4,9

5,1

5,5

5,9

6,3

6,6

6,9

7,2

21

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

25,9

25,5

26,2

27,6

29,1

31,5

33,8

35,1

37

38,5

22

Производство яиц в хозяйствах всех категорий

млн. штук

110,1

107,2

107,2

109,6

112,2

111,7

111,3

113,8

115,4

120

23

Поголовье крупного рогатого скота (в хозяйствах всех категорий на конец года)

тыс. голов

17,7

18,4

19,3

20

20,7

21,5

22,3

22,7

23

23,3

в том числе коров

тыс. голов

7,4

7,4

7,4

7,6

7,8

8

8,2

8,4

8,6

8,8

24

Поголовье свиней (в хозяйствах всех категорий на конец года)

тыс. голов

17,4

18,1

21,6

23

26,4

28,6

30,9

33

35,7

37,9

25

Надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях

кг

4114

4300

4601

4831

4976

5399

5777

5893

6158

6330

26

Объем реализации племенного молодняка КРС молочных пород на региональном рынке

голов

100

104

95

96

97

100

110

115

120

120

27

Ввод в эксплуатацию новых скотомест

штук

-

-

200

300

400

400

400

400

400

400

Развитие мясного скотоводства

28

Поголовье  КРС специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельхозпредприятиях и КФХ

тыс. голов

2,4

2,9

3,6

3,8

3,9

3,9

4

4

4,1

4,2

29

Объем реализации племенного молодняка КРС мясных пород на региональном рынке

голов

0

0

38

42

47

47

48

50

50

50

Поддержка  малых  форм  хозяйствования

30

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

ед.

-

-

4

4

4

4

4

4

4

4

31

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

ед.

-

-

2

2

2

2

2

2

2

2

32

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

га

-

-

281,2

250

250

250

-

-

-

-

33

Количество приобретенных мобильных убойных цехов для нужд муниципальных образований

шт.

-

-

1

1

1

1

1

1

1

1

Техническая и  технологическая модернизация сельского хозяйства

34

Доля техники, используемой в пределах эксплуатационного срока (по сельхозпредприятиям)

%

тракторы

17

23

26

34

38

42

47

51

56

60

техника для заготовки кормов (комбайны, косилки, пресс-подборщики, грабли)

17

21

29

39

44

49

55

60

66

70

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

35

Количество приобретенных печей-крематоров для уничтожения биологических отходов

шт.

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

36

Количество приобретенных передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

шт.

-

-

-

1

1

1

-

-

-

-

Создание общих условий для  развития сельскохозяйственного производства

37

Количество внедренных научных разработок в сельскохозяйственное производство

шт.

-

5

7

8

9

8

8

9

6

4

38

Создание новых высокопроизводительных рабочих мест

чел.

-

-

47

29

28

29

30

27

22

30

Приложение №2

к долгосрочной целевой программе «развитие сельского хозяйства сахалинской области на 2013-2020 годы, утвержденной ППСО от 29.12.2012 №696

{в ред. Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2013 №597}

{в ред. Постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №757}

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013-2020 годы»

    №    

подраздела

Программы

     Наименование    

подраздела, Программы,

     мероприятия     

   Источники   

финансирования

  Всего,  

тыс. рублей

                      В том числе по годам                      

  2013  

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

2019 

2020 

Долгосрочная целевая 

программа "Развитие  

сельского хозяйства  

Сахалинской области  

на 2013 - 2020 годы" 

всего          

17515351  

1763717 

2209402

2185962

2246675

2111891

2225939

2308233

2463532

областной бюджет

10764851,8

1039105,8

1425145

1331663

1354936

1307811

1369689

1422181

1514321

федеральный    

бюджет         

   56426,8

  56426,8

внебюджетные   

источники      

6659457  

667297 

780098

849943

887169

799298

851206

880777

943669

местный бюджет 

   34615  

    887 

   4159

   4356

   4570

   4782

   5044

   5275

   5542

3.1.     

Развитие             

растениеводства      

всего          

5064815,9

377763,9

623679

716094

789476

658850

588228

622666

688059

областной бюджет

2305911,6

130725,6

281856

328945

359635

332556

268462

285324

318408

федеральный    

бюджет         

   17023,7

  17024 

внебюджетные   

источники      

2741881  

230015 

341823

387149

429841

326294

319766

337342

369651

3.1.1.   

Мероприятие          

по стимулированию    

развития производства

картофеля            

всего          

  266181,1

   8317,1

  27674

  33337

  36292

  34943

  39872

  38688

  47058

областной бюджет

  151333,1

   3617,1

  15452

  19564

  19720

  20857

  22315

  23053

  26755

федеральный    

бюджет         

       0  

внебюджетные   

источники      

  114848  

   4700 

  12222

  13773

  16572

  14086

  17557

  15635

  20303

3.1.2.   

Мероприятие          

по стимулированию    

выращивания кормовых 

культур              

всего          

   22729,4

   2541,4

   2233

   2486

   2754

   2925

   3070

   3242

   3478

областной бюджет

   21204,6

   1016,6

   2233

   2486

   2754

   2925

   3070

   3242

   3478

федеральный    

бюджет         

    1303,8

   1303,8

внебюджетные   

источники      

     221  

    221 

3.1.3.   

Мероприятие по       

проведению мониторинга

плодородия почв земель

сельскохозяйственного

назначения           

всего          

   33277  

    500 

   4731

   3926

   4292

   4034

   4831

   5989

   4974

областной бюджет

   33277  

    500 

   4731

   3926

   4292

   4034

   4831

   5989

   4974

3.1.4.   

Мероприятие по       

поддержке экономически

значимых региональных

программ по развитию 

производства продукции

растениеводства      

в защищенном грунте  

всего          

2536178  

262494 

344104

375920

408425

254750

277350

296770

316365

областной бюджет

  567217,4

  60542,4

  88318

  92515

  96795

  50950

  55470

  59354

  63273

федеральный    

бюджет         

    4819  

   4819 

внебюджетные   

источники      

1964141,6

197132,6

255786

283405

311630

203800

221880

237416

253092

3.1.5.   

Мероприятие          

по государственной   

поддержке            

кредитования отрасли 

растениеводства      

всего          

   30988  

   2944 

   3869

   4499

   4920

   5313

   2868

   3216

   3359

областной бюджет

   28597,5

    553,5

   3869

   4499

   4920

   5313

   2868

   3216

   3359

федеральный    

бюджет         

    2390,5

   2390,5

3.1.6.   

Мероприятие          

по снижению рисков   

в отрасли            

растениеводства      

всего          

  754309  

      0 

  79200

  88781

  99601

107939

117339

126437

135012

областной бюджет

  251437  

  26400

  29594

  33200

  35980

  39113

  42146

  45004

внебюджетные   

источники      

  502872  

  52800

  59187

  66401

  71959

  78226

  84291

  90008

3.1.7.   

Мероприятие          

по поддержке доходов 

сельскохозяйственных 

товаропроизводителей 

в отрасли            

растениеводства      

всего          

  921251,4

  40527,4

  91817

104531

115731

127449

135887

148324

156985

областной бюджет

  902912  

  22188 

  91817

104531

115731

127449

135887

148324

156985

федеральный    

бюджет         

    6542,4

   6542,4

внебюджетные   

источники      

   11797  

  11797 

3.1.8.   

Мероприятие по       

созданию современных 

мощностей по хранению

картофеля и овощей   

всего          

  499902  

  60440 

  70051

102614

117461

121497

   7011

  20828

областной бюджет

  349933  

  42308 

  49036

  71830

  82223

  85048

   4908

  14580

федеральный    

бюджет         

    1968  

   1968 

внебюджетные   

источники      

  148001  

  16164 

  21015

  30784

  35238

  36449

   2103

   6248

3.2.     

Развитие             

животноводства       

всего          

8155111,9

838317,9

869700

943222

960364

983421

1109611

1191786

1258690

областной бюджет

5185884,6

482321,6

573432

610832

622956

622087

705615

763642

804999

федеральный    

бюджет         

   20703,5

  20703,5

внебюджетные   

источники      

2948523,8

335292,8

296268

332390

337408

361334

403996

428144

453691

3.2.1.   

Мероприятие          

по стимулированию    

развития племенного  

животноводства       

всего          

  270808,9

  31142,9

  21166

  23788

  29140

  37996

  36751

  47755

  43070

областной бюджет

  253304  

  28691 

  20236

  22645

  27084

  35424

  34485

  44449

  40290

федеральный    

бюджет         

     576,9

    576,9

внебюджетные   

источники      

   16928  

   1875 

    930

   1143

   2056

   2572

   2266

   3306

   2780

3.2.2.   

Мероприятие          

по стимулированию    

развития молочного   

скотоводства         

всего          

  639450,5

  63163,5

  56865

  65237

  73682

  80534

  87604

101949

110416

областной бюджет

  636787  

  60500 

  56865

  65237

  73682

  80534

  87604

101949

110416

федеральный    

бюджет         

    2663,5

   2663,5

3.2.3.   

Мероприятие          

по стимулированию    

развития свиноводства

и птицеводства       

всего          

4841381  

430592 

502852

542306

588237

624756

674702

715510

762426

областной бюджет

2138038,6

198786,6

219657

236787

257899

274202

297150

315866

337691

федеральный    

бюджет         

   10718,6

  10718,6

внебюджетные   

источники      

2692623,8

221086,8

283195

305519

330338

350554

377552

399644

424735

3.2.4.   

Мероприятие по       

поддержке экономически

значимых региональных

программ по развитию 

молочного скотоводства

всего          

2371967  

309886 

286607

307898

265258

236157

306226

321966

337969

областной бюджет

2129316  

193876 

274464

282170

260244

227949

282048

296772

311793

федеральный    

бюджет         

    3679  

   3679 

внебюджетные   

источники      

  238972  

112331 

  12143

  25728

   5014

   8208

  24178

  25194

  26176

3.2.5.   

Мероприятие          

по государственной   

поддержке кредитования

отрасли животноводства

всего          

   31504,5

   3533,5

   2210

   3993

   4047

   3978

   4328

   4606

   4809

областной бюджет

   28439  

    468 

   2210

   3993

   4047

   3978

   4328

   4606

   4809

федеральный    

бюджет         

    3065,5

   3065,5

3.3.     

Развитие мясного     

скотоводства         

всего          

  249992  

  35935 

  23460

  26193

  28304

  30443

  33117

  35363

  37177

областной бюджет

  217069  

  19181 

  21396

  23989

  26115

  28196

  30728

  32874

  34590

федеральный    

бюджет         

    3653  

   3653 

внебюджетные   

источники      

   29270  

  13101 

   2064

   2204

   2189

   2247

   2389

   2489

   2587

3.3.1.   

Мероприятие          

по стимулированию    

развития племенной   

базы мясного         

скотоводства         

всего          

   63891  

  16903 

   5429

   6179

   6405

   6580

   7167

   7468

   7760

областной бюджет

   52495  

   9467 

   4977

   5657

   5830

   6035

   6570

   6846

   7113

внебюджетные   

источники      

   11396  

   7436 

    452

    522

    575

    545

    597

    622

    647

3.3.2.   

Мероприятие по       

поддержке экономически

значимых региональных

программ по развитию 

мясного скотоводства 

всего          

  186101  

  19032 

  18031

  20014

  21899

  23863

  25950

  27895

  29417

областной бюджет

  164574  

   9714 

  16419

  18332

  20285

  22161

  24158

  26028

  27477

федеральный    

бюджет         

    3653  

   3653 

внебюджетные   

источники      

   17874  

   5665 

   1612

   1682

   1614

   1702

   1792

   1867

   1940

3.4.     

Развитие малых форм  

хозяйствования       

всего          

  771535,4

  47685,4

  93104

  96275

  99690

102645

106822

110492

114822

областной бюджет

  654329,8

  29853,8

  79567

  82541

  85742

  88485

  92400

  95839

  99902

федеральный    

бюджет         

    7566,6

   7566,6

внебюджетные   

источники      

   75024  

   9378 

   9378

   9378

   9378

   9378

   9378

   9378

   9378

местный бюджет 

   34615  

    887 

   4159

   4356

   4570

   4782

   5044

   5275

   5542

3.4.1.   

Мероприятие          

по поддержке         

начинающих фермеров  

всего          

   47837  

   8091 

   5678

   5678

   5678

   5678

   5678

   5678

   5678

областной бюджет

   39200  

   4900 

   4900

   4900

   4900

   4900

   4900

   4900

   4900

федеральный    

бюджет         

    2413  

   2413 

внебюджетные   

источники      

    6224  

    778 

    778

    778

    778

    778

    778

    778

    778

3.4.2.   

Мероприятие          

по развитию семейных 

животноводческих ферм

на базе крестьянских 

(фермерских) хозяйств

всего          

  144121  

  20711 

  17630

  17630

  17630

  17630

  17630

  17630

  17630

областной бюджет

   72240  

   9030 

   9030

   9030

   9030

   9030

   9030

   9030

   9030

федеральный    

бюджет         

    3081  

   3081 

внебюджетные   

источники      

   68800  

   8600 

   8600

   8600

   8600

   8600

   8600

   8600

   8600

3.4.3.   

Мероприятие          

по поддержке         

животноводства       

в личных подсобных   

хозяйствах           

всего          

  562804,8

  16343,8

  67738

  70793

  74153

  77463

  81579

  85215

  89520

областной бюджет

  528189,8

  15456,8

  63579

  66437

  69583

  72681

  76535

  79940

  83978

местный бюджет 

   34615  

    887 

   4159

   4356

   4570

   4782

   5044

   5275

   5542

3.4.4.   

Мероприятие          

по оформлению земель 

сельскохозяйственного

назначения           

в собственность      

крестьянскими        

(фермерскими)        

хозяйствами          

всего          

    1690,2

    526,2

    367

    389

    408

областной бюджет

    1506  

    342 

    367

    389

    408

федеральный    

бюджет         

     184,2

    184,2

3.4.5.   

Мероприятие          

по государственной   

поддержке кредитования

малых форм           

хозяйствования       

всего          

   15082,4

   2013,4

   1691

   1785

   1821

   1874

   1935

   1969

   1994

областной бюджет

   13194  

    125 

   1691

   1785

   1821

   1874

   1935

   1969

   1994

федеральный    

бюджет         

    1888,4

   1888,4

3.5.     

Техническая          

и технологическая    

модернизация сельского

хозяйства            

всего          

3156989,8

462599,8

534117

391571

357175

329485

381092

341746

359204

областной бюджет

2315307,8

375865,8

427252

274099

250022

230640

266765

239222

251442

федеральный    

бюджет         

    7480  

   7480 

внебюджетные   

источники      

  834202  

  79254 

106865

117472

107153

  98845

114327

102524

107762

3.5.1.   

Мероприятие          

по обновлению парка  

сельскохозяйственной 

техники              

и технологического   

оборудования         

для животноводческих 

и птицеводческих     

помещений            

всего          

2965208,8

393753,8

520218

371659

336622

319051

353714

340079

330112

областной бюджет

2181061,8

327673,8

417523

260161

235635

223336

247600

238055

231078

внебюджетные   

источники      

  784147  

  66080 

102695

111498

100987

  95715

106114

102024

  99034

3.5.2.   

Мероприятие          

по стимулированию    

строительства        

и реконструкции      

животноводческих     

и птицеводческих     

помещений            

всего          

  191781  

  68846 

  13899

  19912

  20553

  10434

  27378

   1667

  29092

областной бюджет

  134246  

  48192 

   9729

  13938

  14387

   7304

  19165

   1167

  20364

федеральный    

бюджет         

    7480  

   7480 

внебюджетные   

источники      

   50055  

  13174 

   4170

   5974

   6166

   3130

   8213

    500

   8728

3.5.3.   

Мероприятие          

по развитию          

социально значимых   

сельскохозяйственных 

предприятий          

всего          

       0  

областной бюджет

       0  

внебюджетные   

источники      

       0  

3.6.     

Обеспечение проведения

противоэпизоотических

мероприятий          

всего          

   60295  

  50565

   4865

   4865

областной бюджет

   37795  

  28065

   4865

   4865

внебюджетные   

источники      

   22500  

  22500

3.6.1.   

Мероприятие          

по созданию условий  

для уничтожения      

биологических отходов,

в соответствии       

с нормами действующего

законодательства     

Российской Федерации,

для мобильного       

проведения           

ветеринарно-санитарной

экспертизы продукции 

растительного        

и животного          

происхождения        

всего          

   15295  

   5565

   4865

   4865

областной бюджет

   15295  

   5565

   4865

   4865

3.6.2.   

Мероприятие          

по созданию          

условий работы       

сельскохозяйственных 

предприятий          

по "закрытому типу", 

направленных         

на обеспечение их    

эпизоотического      

благополучия         

всего          

   45000  

  45000

областной бюджет

   22500  

  22500

внебюджетные   

источники      

   22500  

  22500

3.7.     

Создание общих условий

для развития         

сельскохозяйственного

производства         

всего          

   56611  

   1415 

  14777

   7742

   6801

   7047

   7069

   6180

   5580

областной бюджет

   48554  

   1158 

  13577

   6392

   5601

   5847

   5719

   5280

   4980

внебюджетные   

источники      

    8057  

    257 

   1200

   1350

   1200

   1200

   1350

    900

    600

3.7.1.   

Мероприятие по       

научному обеспечению 

сельскохозяйственного

производства         

всего          

   16115  

    515 

   2400

   2700

   2400

   2400

   2700

   1800

   1200

областной бюджет

    8058  

    258 

   1200

   1350

   1200

   1200

   1350

    900

    600

внебюджетные   

источники      

    8057  

    257 

   1200

   1350

   1200

   1200

   1350

    900

    600

3.7.2.   

Мероприятие по       

кадровому обеспечению

агропромышленного    

комплекса            

всего          

   22762  

      0 

   3279

   3854

   3174

   3380

   3061

   3030

   2984

областной бюджет

   22762  

   3279

   3854

   3174

   3380

   3061

   3030

   2984

3.7.3.   

Мероприятие по       

проведению областных 

сельскохозяйственных 

выставок (ярмарок),  

совершенствованию    

профессионального    

мастерства           

всего          

    6986  

    900 

    750

    788

    827

    867

    908

    950

    996

областной бюджет

    6986  

    900 

    750

    788

    827

    867

    908

    950

    996

3.7.4.   

Мероприятие          

по развитию          

информационно-       

консультационной     

системы поддержки    

сельскохозяйственных 

товаропроизводителей 

всего          

    2800  

    400

    400

    400

    400

    400

    400

    400

областной бюджет

    2800  

    400

    400

    400

    400

    400

    400

    400

3.7.5.   

Мероприятие          

по проведению работ по

формированию земельных

участков, технической

инвентаризации,      

постановке           

на кадастровый учет  

и государственной    

регистрации прав на  

объекты недвижимости 

государственных      

унитарных            

сельскохозяйственных 

предприятий          

всего          

    7948  

   7948

областной бюджет

    7948  

   7948

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов, которые необходимо принять для целей реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»

Постановление Правительства Сахалинской области об утверждении Порядков предоставления субсидий, направленных на поддержание и развитие сельского хозяйства Сахалинской области.

Постановление Правительства Сахалинской области об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы» (далее – Программа).

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении плана-графика реализации Программы, сроков приема и отбора заявок на участие в мероприятиях Программы, состава комиссий по рассмотрению и отбору заявок, типовых форм соглашений.

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении аналитической ведомственной целевой программы (экономически значимой) по  развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении аналитической ведомственной целевой программы (экономически значимой) по  развитию молочного скотоводства.

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении аналитической ведомственной целевой программы (экономически значимой) по развитию мясного скотоводства.

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении аналитической ведомственной целевой программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказ  министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении аналитической ведомственной целевой программы по  поддержке начинающих фермеров.

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий, направленных  на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, в рамках реализации целевых программ».

ъ

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

Методика

оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства сахалинской области на 2013-2020 годы»

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.

По результатам отчета и оценки эффективности реализации Программы в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, ответственный исполнитель Программы готовит доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения основных показателей (индикаторов) по разделам направлений Программы (далее - индикаторы).

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений показателей (индикаторов) с их плановыми значениями.

Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей и динамики развития сельского хозяйства края являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

Сопоставление значений показателей (индикаторов) производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому параметрам.

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в целом.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя (индикатора) Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Еn1 =

Tf1

х 100%, где:

Tn1

Еn1 - эффективность хода реализации соответствующего индикатора n1;

Tf1 - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в
ходе реализации Программы;

Tn1 - плановое значение показателя (индикатора), утвержденное
Программой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателя (индикатора) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е =

Еn1 + En2 + … Eni

, где:

М

Е - эффективность достижения показателей (индикаторов) (процентов);

Еn1, En2, Eni - эффективность хода реализации соответствующего
показателя (индикатора) Программы (процентов);

M - количество показателей (индикаторов) Программы.

Без реализации мероприятий Программы и обеспечения их финансирования в объемах согласно приложению № 2 к Программе значение показателей (индикаторов), характеризующих динамику развития отрасли, прогнозируется в среднем на уровне 2012 года.».