ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 № 723

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 27.06.2016 № 253, от 25.01.2017 № 25, от 16.10.2017 № 471, от 27.12.2018 № 568, от 03.04.2019 № 126, от 16.07.2019 №  275, от 12.09.2019 № 420)

             

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления правительства Тульская область от 03.04.2019 № 126)

1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции Тульской области (приложение).

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 19.05.2010 № 400 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 17.02.2011 № 82 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 01.11.2011 № 122 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 12.03.2013 № 91 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 16.07.2013 № 351 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 17.01.2014 № 7 «О внесении изменений и дополнения в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 07.04.2014 № 177 «О внесении дополнения в постановление администрации Тульской области от 01.04.2003 № 169 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области».

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 29.12.2014 № 723

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной жилищной инспекции

Тульской области

1. Государственная жилищная инспекция Тульской области (далее – Инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, регионального оператора, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

(пункт в редакции постановлений правительства Тульской области от 27.12.2018 № 568, от 03.04.2019 № 126, от 12.09.2019 № 420)

2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, с федеральными органами исполнительной власти, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

4.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор в порядке, установленном правительством Тульской области с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 27.12.2018 № 568)

4.2. Взаимодействует в установленном законодательством порядке с органами муниципального жилищного контроля, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

4.3. Организует и проводит прием граждан должностными и уполномоченными лицами Инспекции в пределах компетенции.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 16.10.2017 № 471)

4.4. Обеспечивает в постоянном режиме работу в Инспекции системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 16.10.2017 № 471)

4.5. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 16.10.2017 № 471)

4.6. Готовит информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Инспекции, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Инспекции.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 16.10.2017 № 471)

4.7. Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуги и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.8. Обеспечивает формирование и ведение реестров многоквартирных и жилых домов, признанных аварийными, путем внесения данных в экранные формы автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 27.06.2016 № 253)

4.9. Обеспечивает условия для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции.

(Пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 27.06.2016 № 253)

4.10. Принимает участие в разработке в соответствии с действующим законодательством проектов правовых актов, касающихся вопросов использования, содержания и ремонта жилищного фонда независимо от его формы собственности, предоставления коммунальных услуг гражданам.

4.11. Осуществляет прием и учет представленных товариществами собственников жилья в установленных федеральным законом случаях копий реестров членов товарищества собственников жилья, их уставов, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решения о внесении изменений в устав с текстами соответствующих изменений.

4.12. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.13. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

4.14. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

4.16. Осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 27.12.2018 № 568)

4.17. Осуществляет организационные мероприятия по формированию лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.18. Осуществляет, в пределах компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны.

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 25.01.2017 № 25)

4.19. Осуществляет мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 16.07.2019 № 275)

4.20. Обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области.».

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 27.12.2018 № 568)

5. Инспекция имеет право:

1) проводить обследования объектов жилищного фонда в сфере деятельности Инспекции;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) выступать истцом и ответчиком в судах, арбитражных судах по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

7) вносить обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) заключать договоры (контракты) с организациями на поставку продукции, проведение работ, об оказании услуг в целях обеспечения деятельности Инспекции;

9) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области по вопросам содержания и использования жилищного фонда;

10) вести разъяснительную работу среди населения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

11) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

12) обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

13) вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти Тульской области и должностных лиц органов исполнительной власти Тульской области предложения по вопросам в установленной сфере деятельности;

14) проводить мониторинг и анализ его результатов в установленной сфере деятельности;

15) создавать совещательные экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности;

16) осуществлять иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством.

7. Начальник Инспекции:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Инспекции;

2) представляет Инспекцию без доверенности во всех учреждениях и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Инспекции и изменении штатного расписания Инспекции;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности работников Инспекции, применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

6) осуществляет распределение обязанностей между работниками Инспекции, утверждает положение об отделах, согласовывает должностные регламенты;

7) осуществляет организацию проведения антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Должностные лица Инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

9. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

10. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.19. Обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области.

(пункт 4.19 введен постановлением правительства Тульской области от 27.12.2018 № 568)