Основная информация
| Дата опубликования: | 29 декабря 2017г. |
| Номер документа: | RU18000201701606 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Удмуртская Республика |
| Принявший орган: | Правительство Удмуртской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года № 581
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«ГАЗИФИКАЦИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2018 – 2022 ГОДЫ»
В соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В. Семенов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Удмуртской Республики
от 29 декабря 2017 года № 581
Региональная программа
«Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Паспорт
региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
Наименование региональной программы
Газификация Удмуртской Республики на 2018 –
2022 годы (далее – программа)
Цели и задачи программы
Осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения;
создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;
развитие распределительных газовых сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением республики, оптимизации загрузки существующих газопроводов-отводов, повышения уровня газификации Удмуртской Республики;
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет привлечения средств населения, для дальнейшего развития газификации Удмуртской Республики;
определение экономической целесообразности газификации удаленных малонаселенных пунктов Удмуртской Республики природным газом;
перевод основной части потребителей сжиженного газа в городах и населенных пунктах в сельской местности Удмуртской Республики на использование природного газа;
повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;
модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта;
строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры;
стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;
создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Ответственный исполнитель
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики (по согласованию)
Участники программы
Акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск» (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» (по согласованию);
публичное акционерное общество «Газпром» (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»
Целевые показатели
Прирост годового потребления природного газа (млн. м3/год);
протяженность газопроводов-отводов (км);
количество газораспределительных станций (далее –ГРС) (ед.);
газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.);
протяженность межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов (км);
количество квартир (домовладений), газифицированных природным газом (ед.);
уровень газификации квартир (домовладений) природным газом (%);
объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива (тыс. м3);
перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники (ед.);
строительство автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее – АГНКС) (ед.)
Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в 1 этап, 2018 – 2022 годы
Объемы и источники
финансирования
Общий объем финансирования составляет 2 868,4 млн. рублей:
в 2018 году – 763,3 млн. рублей;
в 2019 году – 775,5 млн. рублей;
в 2020 году – 590,9 млн. рублей;
в 2021 году – 388,8 млн. рублей;
в 2022 году – 349,9 млн. рублей;
в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 12,8 млн. рублей:
в 2018 году – 4,3 млн. рублей;
в 2019 году – 4,1 млн. рублей;
в 2020 году – 4,4 млн. рублей;
в 2021 году – 0,0 млн. рублей;
в 2022 году – 0,0 млн. рублей;
за счет ПАО «Газпром» (по согласованию) – 807,0 млн. рублей:
в 2018 году – 344,0 млн. рублей;
в 2019 году – 327,0 млн. рублей;
в 2020 году – 136,0 млн. рублей;
в 2021 году – 0,0 млн. рублей;
в 2022 году – 0,0 млн. рублей;
за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе за счет средств федерального бюджета –
2 048,6 млн. рублей:
в 2018 году – 415,0 млн. рублей;
в 2019 году – 444,4 млн. рублей;
в 2020 году – 450,5 млн. рублей;
в 2021 году – 388,8 млн. рублей;
в 2022 году – 349,9 млн. рублей
Ожидаемые результаты от реализации программы
Прирост годового потребления природного газа – 50,0 млн. м3/год;
протяженность газопроводов-отводов – 400,0 км;
количество ГРС – 38 ед.;
газоснабжение населенных пунктов природным газом – 99 ед.;
строительство межпоселковых газопроводов – 287,4 км;
строительство внутрипоселковых газопроводов – 245,2 км;
газификация квартир (домовладений) природным газом – 15 000 ед.;
уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, – 73,5 %;
объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива – 10 441,0 тыс. м3
перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники – 390 ед.;
количество (строительство) АГНКС – 3 ед.
I. План мероприятий и целевые показатели
региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финанси-рования
Ед. изм.
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022
год
Всего
1
Прирост годового потребления природного газа
млн. м
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
50,0
2
Строительство магистральных газопроводов
всего, в том числе:
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
[*]
*
ПАО «Газпром»
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
3
Протяженность газопроводов-отводов
всего, в том числе:
км
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
4
Количество ГРС
всего, в том числе:
ед.
38
38
38
38
38
38
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
ед.
0
0
0
0
0
0
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
5
Реконструкция ГРС с увели-чением произво-дительности
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
6
Газоснабжение природным газом населенных пунктов
ед.
13
23
24
18
21
99
6.1
в том числе ранее газифицированных сжиженным углеводородным газом (далее – СУГ)
13
23
24
18
21
99
7
Строительство межпоселковых газопроводов
всего, в том числе:
км
63,7
96,1
127,6
**
**
287,4
млн. руб.
344,0*
327,0*
136,0*
**
**
807,0*
ПАО «Газпром»
км
63,7
96,1
127,6
**
**
287,4
млн. руб.
344,0*
327,0*
136,0*
**
**
807,0*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
8
Газификация природным газом квартир (домовладений)
всего, в том числе:
ед.
2800
2900
3000
3100
3200
15000
млн. руб.
***
***
***
***
***
***
бюджет УР
ед.
0
0
0
0
0
0
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
другие
ед.
2800
2900
3000
3100
3200
15000
млн. руб.
***
***
***
***
***
***
8.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
2800
2900
3000
3100
3200
15000
9
Строительство внутрипоселко-вых газопроводов
всего, в том числе:
км
58,4
77,6
109,2
**
**
245,2
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
км
58,4
77,6
109,2
**
**
245,2
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
10
Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации
%
70,1
71,0
71,9
72,7
73,5
-
11
Перевод котельных на природный газ
всего, в том числе:
ед.
5**
7**
6**
**
**
18**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
5**
7**
6**
**
**
18**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
12
Газоснабжение СУГ населенных пунктов
ед.
**
**
**
**
**
**
13
Газификация СУГ квартир (домовладений)
всего, в том числе:
**
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
14
Уровень газификации жилищного фонда СУГ
%
5,82
5,35
4,86
4,36
3,84
_
15
Газоснабжение сжиженным природным газом (далее –СПГ) населенных пунктов
ед.
**
**
**
**
**
**
15.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
ед.
**
**
**
**
**
**
16
Газификация СПГ квартир (домовладений)
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
16.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
ед.
**
**
**
**
**
**
17
Строительство комплексов производства СПГ
всего, в том числе:
**
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
18
Перевод котельных на СПГ
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
19
Уровень газификации жилищного фонда СПГ
%
0
0
0
0
0
0
20
Перевод на газ автотранспорт-ной техники
всего, в том числе:
ед.
239
303
367
403
444
1756
млн. руб.
326,0
427,0
432,0
388,8
349,9
1923,7
ПАО «Газпром»
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
млн. руб.
326,0
427,0
432,0
388,8
349,9
1923,7
21
Строительство АГНКС
всего, в том числе:
ед.
2
1
0
0
0
3
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
ООО «Газ пром газо-моторное топливо»
ед.
2
1
0
0
0
3
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
Инвестиции публичного акционерного общества «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, утвержденной Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество «Газпром» не представляет.
** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
*** Данные по финансированию мероприятий по газификации жилых домов отсутствуют в связи с преимущественным осуществлением данных мероприятий гражданами (владельцами домов и квартир) за счет собственных средств.
II. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Удмуртской Республики
Уровень газификации городов и районов Удмуртской Республики оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие республики, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.
При существующем положении природный газ по-прежнему является наиболее выгодным видом топлива. В первую очередь он обеспечивает надежность и энергобезопасность жилищно-коммунального хозяйства и представляется наиболее эффективным способом устранения дефицита энергоресурсов. Такая оценка подкрепляется потенциалом географического расположения Удмуртской Республики.
Территорию Удмуртской Республики пересекают 12 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом Центральную и Западную части Европейской части Российской Федерации, а также обеспечивающие значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.
Ко всем 25 районам республики подведен природный газ и они частично газифицированы. Из 1927 населенных пунктов (за исключением городов) полностью газифицированы 539 населенных пунктов, примерно в 100 – распределительные уличные газопроводы построены не в полном объеме и жители около 640 сел и деревень, предусмотренных в расчетной схеме газоснабжения республики, не газифицированы.
Начиная с 2001 года развитие газификации республики проводилось в рамках трех республиканских целевых программ, что позволило добиться существенных результатов по повышению уровня газификации сельских районов. В 2014 году завершилась реализация третьей республиканской целевой программы по газификации республики на 2010 – 2014 годы. Основные показатели по газификации приведены в таблицах 1 – 4.
Средний уровень газификации жилья в республике на 1 января 2017 года составил 68,5 %, в сельской местности – 46,8 %.
Наиболее газифицированными районами в настоящее время являются: Алнашский – уровень газификации квартир природным газом составляет 84,5 %, Малопургинский – 66 %, Увинский – 73 %. Наиболее низкий уровень газификации в Глазовском, Сюмсинском, Красногорском и Игринском районах, уровень газификации в этих районах составляет от 19 % до 21 %. Это обусловлено целым рядом объективных причин, в том числе разными сроками начала работ по газификации муниципального образования.
Таблица 1
Основные показатели по газификации республики за 2001 – 2014 годы
Наименование
показателей
2001 – 2005
годы
2005 – 2009
годы
2010 – 2014
годы
Ввод газовых сетей,
всего, км
1569,8
3554,7
1707,9
в том числе
в сельской местности, км
1333,3
3320,4
1501,4
Газификация
квартир, всего, тыс. шт.
28698
46677
41468
в том числе в сельской местности, тыс. шт.
11431
29067
27313
Таблица 2
Информация о вводе в эксплуатацию газопроводов за 2015 – 2017 годы и прогноз на 2018 год
Наименование
показателей
2015 год
2016 год
2017 год
(прогноз)
2018 год (оценка)
Ввод газовых сетей, км
244,4
281,7
250,0
280,0
Таблица 3
Протяженность газопроводов
№
п/п
Район и город
Протяженность
газопроводов
по схеме газификации, км
Построено по состоянию на 1 января 2017 года, км
Процент исполнения схемы газификации на 1 января 2017 года, %
Потребность до полной газификации, км
1
Алнашский
500
450,1
90,0
49,9
2
Балезинский
1000
486,5
48,7
513,5
3
Вавожский
540
340,4
63,0
199,6
4
Воткинский
520
479,1
92,1
40,9
5
Глазовский
752
277,0
36,8
475,0
6
Граховский
350
237,1
67,8
112,9
7
Дебесский
510
213,7
41,9
296,3
8
Завьяловский
1100
959,2
87,2
140,8*
9
Игринский
710
182,0
25,6
528,0
10
Камбарский
235
210,5
89,6
24,5
11
Каракулинский
340
291,4
85,7
48,6
12
Кезский
1064
307,1
28,9
756,9
13
Кизнерский
575
492,0
85,6
83,0
14
Киясовский
290
255,0
87,9
35,0
15
Красногорский
561
171,2
30,5
389,8
16
Малопургинский
710
579,1
81,6
130,9
17
Можгинский
801
545,1
68,1
255,9
18
Сарапульский
543
362,8
66,8
180,2
19
Селтинский
549
137,3
25,0
411,7
20
Сюмсинский
467
174,9
37,5
292,1
21
Увинский
841
618,9
73,6
222,1
22
Шарканский
629
288,1
45,8
340,9
23
Юкаменский
506
181,1
35,8
324,9
24
Якшур-Бодьинский
562
295,4
52,6
266,6
25
Ярский
487
168,8
34,7
318,2
Итого по районам
15142
8703,8
57,5
6438,2
26
Воткинск
374
302,3
80,8
71,7
27
Глазов
245,1
100,2
40,9
144,9
28
Ижевск
1430
1321,3
92,4
108,7
29
Можга
327
311,0
95,1
16,0
30
Сарапул
278,3
227,4
81,7
50,9
Итого по городам
2654,4
2262,2
85,2
392,2
Всего по Удмуртской Республике
17796,44
10966,0
62,0
6830,4
Таблица 4
Количество газифицируемых квартир
№ п/п
Район и город
Общее количество квартир (домовладений), шт. на 1 января 2017 года, шт.
Количество
газифицирован-ных квартир на 1 января 2017 года, шт.
Уровень газификации
квартир на
1 января 2017 года, %
Результат реализации Программы по газификации квартир, шт.
1
Алнашский
7615
6556
86,1
500
2
Балезинский
11156
6822
45,0
1000
3
Вавожский
6818
3392
49,8
250
4
Воткинский
12310
7104
57,7
1000
5
Глазовский
8902
1869
21,0
200
6
Граховский
3708
2316
62,5
150
7
Дебесский
4854
1697
35,0
250
8
Завьяловский
23698
18333
77,4
2500
9
Игринский
16435
3549
21,6
600
10
Камбарский
9575
3781
39,5
150
11
Каракулинский
5642
2713
48,1
250
12
Кезский
9619
2610
27,1
300
13
Кизнерский
8841
4098
46,4
200
14
Киясовский
4617
2311
50,1
300
15
Красногорский
4510
1021
22,6
100
16
Малопургинский
12701
8375
65,9
300
17
Можгинский
10631
5746
54,0
200
18
Сарапульский
10360
5478
52,9
1050
19
Селтинский
4685
1361
29,1
200
20
Сюмсинский
5517
1132
20,5
100
21
Увинский
15912
11568
72,7
500
22
Шарканский
7904
2811
35,6
300
23
Юкаменский
4157
1021
24,6
200
24
Якшур-Бодьинский
9484
3990
42,1
400
25
Ярский
6716
2430
36,2
200
Итого по районам
239651
112084
46,8
11200
26
Воткинск
41408
37955
91,7
300
27
Глазов
33655
12361
36,7
700
28
Ижевск
253225
217177
85,8
1500
29
Можга
18827
18258
97,0
500
30
Сарапул
42530
31051
73,0
800
Итого по городам
386018
316802
82,1
3800
Всего по Удмуртской Республике
625669
428886
68,5
15000
Характеристика текущего состояния системы газоснабжения и газораспределения Удмуртской Республики
В соответствии с компетенцией публичного акционерного общества «Газпром» с 2016 года реализуется программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы. Реализация инвестиционной программы публичного акционерного общества «Газпром» (далее – инвестиционная программа) имеет большое значение для развития газификации Удмуртской Республики.
Строительство газопроводов в рамках инвестиционной программы началось в 2005 году. За тринадцать лет, включая 2017 год, на газификацию республики за счет средств публичного акционерного общества «Газпром» направлено около 4,5 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 934,0 км газопроводов.
Инвестиционная программа имеет большую социальную значимость для населения Удмуртской Республики, она обеспечивает населению более комфортные условия проживания, особенно в сельской местности, дает возможность использовать наиболее дешевый и удобный в применении вид топлива.
В рамках инвестиционной программы на 2018 год обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» планируется выделение инвестиций в объеме 344,0 млн. рублей:
а) на строительство трех объектов:
газопровод межпоселковый с. Каракулино – с. Вятское – д. Кухтино – д. Сухарево – с. Галаново с отводом на д. Первомайск и д. Боярка Каракулинского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый с. Балезино – д. Оросово Балезинского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый д. Карашур – д. Новотроицк – д. Атабаево – д. Верхние Юри – д. Каменный Ключ Можгинского района Удмуртской Республики;
б) на разработку проектно-сметной документации (продолжение работ) по трем объектам газоснабжения:
газопровод межпоселковый п. Игра – д. Сундур – д. Лонки Ворцы – д. Удмурт-Лоза – д. Чемошур – с. Лоза с отводом на с. Кушья и отводом на д. Нязь-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый п. Игра – д. Менил с отводом на д. Факел, выселок Нагорный, д. Лучик Игринского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый с. Дебёсы – д. Варни – д. Тольен – д. Чепык с отводом на д. Лесагурт, д. Турнес Дебесского района Удмуртской Республики.
В соответствии с компетенцией акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» с 2013 года в Удмуртской Республике реализуется программа газификации Удмуртской Республики на 2013 – 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 427-р, предусматривающая выполнение работ по проектированию, строительству и регистрацию прав собственности 34 объектов газоснабжения в 15 муниципальных образованиях, образованных в Удмуртской Республике, а также реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В рамках реализации указанной программы планируются к строительству межпоселковые и внутрипоселковые газовые сети общей протяженностью 33,43 км.
В соответствии с компетенцией Правительства Удмуртской Республики в Удмуртской Республике осуществляется строительство объектов газоснабжения с участием средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в рамках государственной программы Удмуртской Республики «Развитие строительной отрасли и регулирование градостроительной деятельности в Удмуртской Республике», которая предусматривает осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, других потребителей топлива природным газом.
Финансирование газификации республики осуществляется в рамках Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики. Кроме того, финансирование распределительных уличных газопроводов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». Внебюджетными источниками финансирования являются: средства публичного акционерного общества «Газпром», средства предприятий и организаций, населения, а также инвестиционная составляющая к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск». Также программа предполагает распространение механизма привлечения средств населения Удмуртской Республики.
Характеристика текущего состояния развития
рынка газомоторного топлива
Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.
Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива» и Перечне поручений Президента Российской Федерации по вопросу расширения использования газа в качестве моторного топлива от 11 июня 2013 года № ПР-1298.
На сегодняшний день в Удмуртской Республике эксплуатируются 186 единиц транспорта, работающего на компримированном природном газе, из них: 175 автобусов и 11 единиц техники для жилищно-коммунального хозяйства.
На территории республики действуют 4 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (в городе Воткинске, в городе Глазове, в Воткинском и Завьяловском районах), проводится реконструкция газозаправочного объекта в городе Ижевске.
В целях развития газозаправочной инфраструктуры в Удмуртской Республике общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» реализует масштабный инвестиционный проект «Развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Удмуртской Республики» в рамках которого в текущем 2017 году будет введена в эксплуатацию АГНКС в городе Воткинске, на 2018 год планируется строительство АГНКС в городе Можге и городе Глазове.
Между Правительством Удмуртской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» в 2013 году заключено соглашение «О взаимодействии по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива».
Разработан план-график синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике на период 2017 – 2018 годов (дорожная карта).
В аспекте расширения рынка газомоторного топлива синхронно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Создание разветвленной сети АГНКС, включая дооснащение малых АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта компримированного природного газа и необходимую рентабельность станций.
Для создания условий расширения использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива и обеспечения доступности АГНКС в рамках государственной программы планируется строительство АГНКС на территории городов Удмуртской Республики, а также сервисных центров обслуживания. Кроме того, на базах транспортных предприятий необходимо создать условия для организации участков по ремонту газобаллонного оборудования, пунктов аккумулирования и сброса газа, а также постов дегазации баллонов.
В рамках государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике», утвержденной постановлением Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года № 213, в первую очередь комплекс мероприятий по переводу транспорта на природный газ планируется реализовывать в части общественного автомобильного транспорта и жилищно-коммунальной техники. В перспективе перевод транспортных средств на использование природного газа планируется осуществить применительно к сельскохозяйственной и строительной технике.
К 2022 году планируется достигнуть следующие результаты:
объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике – 10441,0 тыс. м3;
количество АГНКС – 9 единиц;
доля общественного и автомобильного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб в городах и населенных пунктах с численностью населения более 300 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива компримированный природный газ – 33,3%.
III. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы газификации Удмуртской Республики
В рамках региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» планируется достижение следующих показателей:
прирост годового потребления природного газа – 50,0 млн. м;
протяженность газопроводов-отводов – 400,0 км;
количество ГРС – 38 ед.;
газоснабжение населенных пунктов природным газом – 99 единиц;
строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов – 532,6 км;
газификация квартир (домовладений) природным газом – 15000 единиц;
уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации – 73,5%;
перевод на газ автотранспортной техники – 390 единиц;
строительство АГНКС – 3 единиц.
IV. Описание рисков реализации программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы», в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер
по их минимизации
Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
Финансовые риски.
Финансовые риски связаны:
с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в программу;
с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств республиканского бюджета.
Макроэкономические риски.
Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 – 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.
Законодательные риски.
Эффективная и динамичная реализация мероприятий программы в части развития рынка газомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.
V. Информация об объемах и источниках финансирования реализации региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
На реализацию региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» предварительно планируется направить
2 868,4 млн. рублей. Основными источниками финансирования будут являться бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет Удмуртской Республики, бюджеты муниципальных образований) и иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации (средства публичного акционерного общества «Газпром», средства предприятий и организаций, населения и иные источники).
Источники и объемы финансирования мероприятий приведены в таблице 5.
Таблица 5
Источники и объемы финансирования мероприятий Программы
(млн. руб., в ценах текущих лет)
Источник
финансирования
Всего
2018 – 2022 г.
В том числе по годам
2018
2019
2020
2021
2022
Бюджет Удмуртской Республики
12,8**
4,3**
4,1**
4,4**
**
**
Средства публичного акционерного общества «Газпром»
807,0*
344,0
327,0
136,0
[†]
*
Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе средства федерального бюджета
2048,6**
415,0**
427,0**
432,0**
388,8**
349,9**
Итого:
2868,4**
763,3
775,5
590,9
388,8
349,9
Объемы финансовых средств, предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
В случае несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию программы могут быть сокращены в соответствии с Правилами осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений из бюджета Удмуртской Республики, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года № 152 «Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республики на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».
Средства бюджета Удмуртской Республики, предназначенные для выполнения мероприятий программы (разработка проектно-сметной документации, выполнение экспертизы проекта, строительство распределительных газопроводов), предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на основании правового акта, утверждаемого Правительством Удмуртской Республики. Финансирование объектов при прочих равных условиях должно обеспечить получение наибольшим числом граждан преимуществ от внедрения природного газа как за счет непосредственной газификации домовладений, так и за счет предоставления более качественных жилищно-коммунальных услуг.
Физические и юридические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
VI. Ожидаемый эффект от реализации региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Ожидаемый экономический результат от реализации программы:
повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;
значительная экономия части расходов при переводе котельных на использование природного газа;
повышение эффективности работы всего оборудования при перевооружении котельных.
Ожидаемый социальный результат от реализации программы:
повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей республики природным газом в требуемых объемах;
развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Удмуртской Республики;
использование природного газа предприятиями малого и среднего бизнеса;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
VII. Сведения о порядке расчета показателей региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Расчет показателей Программы осуществляется следующим образом:
объем (прирост) потребления природного газа в год (млн. м3) – при расчете показателя используется информация об объемах поставки газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» в 2018 - 2022 годах;
газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.) – при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;
протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км) – при расчете показателя используются данные Генеральной схемы газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы;
газификация квартир (домовладений) природным газом (ед.) – при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;
протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км) – при расчете показателя используются данные программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы;
уровень газификации природным газом (%) определяется исходя из данных по количеству газифицированных природным газом квартир и домовладений и общего количества квартир и домовладений, утвержденных техническим паспортом газового хозяйства региона по состоянию на 1 января 2017 года.
VIII. Сведения о потребителях Удмуртской Республики, на которых направлено действие региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Газотранспортная система газопроводов обществоа с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» является одной из крупнейших в публичном акционерном обществе «Газпром» и занимает второе место по объему перекачиваемого газа. Она располагается на территориях Пермского края и Удмуртской Республики, частично охватывает Кировскую область и Башкирию. Общая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов отводов составляет 10 719,54 км.
Из 15 крупнейших магистральных газопроводов России, которые эксплуатирует общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский», 10 проходят по территории Удмуртской Республики. Общая протяженность магистральных газопроводов (в том числе газопроводов-отводов), проходящих по Удмуртии, составляет 2 729,73 км.
Подачу природного газа потребителям Удмуртской Республики осуществляют 38 ГРС. Для обслуживания газотранспортной системы, расположенной на территории Удмуртии, созданы три линейных производственных управления (ЛПУ) общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский»: Воткинское ЛПУМГ, Можгинское ЛПУМГ, Увинское ЛПУМГ, а также Карашурское УПХГ (управление подземного хранения газа), входящее в состав общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ».
При этом сеть распределительных газопроводов развита в республике довольно слабо. Всего по схеме газификации необходимо построить 17 796,44 км газопроводов.
В настоящее время на территории республики построено около 400 км газопроводов-отводов. На 1 января 2017 год построено распределительных газопроводов (межпоселковых и внутрипоселковых) 10 966,0 км, что составляет 62 % от расчетной схемы.
Удмуртская Республика относится к регионам, нуждающимся в поддержке из федерального бюджета. С помощью субсидий из федерального бюджета, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивается долевое финансирование программы. Кроме того, привлекаются средства внебюджетных источников, к которым относятся, в том числе и средства населения.
Реализация программы обеспечит:
возможность использования наиболее экономичного природного газа для всех категорий граждан;
комфортные условия проживания населения Удмуртской Республики, особенно в сельских районах Удмуртской Республики;
сокращение оттока населения из сельской местности;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
IX. Взаимодействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с участниками региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Для подготовки ежегодного отчета о реализации программы в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», участники программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в срок до 10 февраля по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.
В случае внесения изменений в действующие программы газификации на территории Удмуртской Республики (Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2016 – 2020 годы, утвержденная Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года, программа газификации Удмуртской Республики на 2013 – 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 427-р, и государственная программа Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года № 213), участники региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» своевременно информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о проведенных изменениях.
В случае изменения количественных показателей по переводу котельных на природный газ и объемов финансирования данных мероприятий администрации муниципальных образований и городских округов, образованных в Удмуртской Республике, информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о данных изменениях.
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с учетом представленной информации готовит предложения по внесению изменений в программу.
X. Прогнозируемый размер расходов Удмуртской Республики
на реализацию региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» за счет всех источников финансирования
Информация по ресурсному обеспечению региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» в рамках действующих программ газификации за всех источников финансирования приведена в таблице 6.
Таблица 6
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования в рамках действующих программ газификации
Удмуртской Республики
Статус
Наименование программ (подпрограмм) газификации
Сроки выпол-нения (годы)
Исполнители, участники
Объем финансирования (по годам) за счет всех источников финансирования, млн. руб.
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Регио-нальная программа
Региональная программа «Газификация
2018 –2022
Всего
763,3*
775,5*
590,9*
388,8*
349,9*
2868,4*
Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
22,3*
21,5*
22,9*
*
*
*
Министерство промышлен-ности и торговли Удмуртской Республики
326,0
427,0
440,1
388,8
349,9
1931,8
Государ-ственная программа
«Энергоэф-фективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике» подпрограмма «Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»
2014 – 2020
Министерство промышлен-ности и торговли Удмуртской Республики, инвесторы (по согласованию)
326,0
427,0
440,1
388,8
349,9
1931,8
Государ-ственная программа
«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйст-венной продукции, сырья и продоволь-ствия» подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»
2015 – 2020
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
22,3*
21,5*
22,9*
*
*
*
Программа газифика-ции регионов Россий-ской Федерации
«Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики»
2016 – 2020
Публичное акционерное общество «Газпром» (по согласованию), общество с ограниченной ответственнос-тью «Газпром межрегионгаз» (по согласованию), акционерное общество «Газпром межрегионгаз Ижевск» (по согласованию)
44,0
327,0
136,0
*
*
807,0*
Програм-ма АО «Газпром газо-распреде-ление Ижевск»
«Программа газификации Удмуртской Республики, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортиров-ке газа по газораспредели-тельным сетям»
2013 – 2018
Акционерное общество «Газпром газораспределе-ние Ижевск»
71,0
*
*
*
*
71,0*
* Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
________________________________
[*]
[†]
Инвестиции публичного акционерного общества «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество «Газпром» не представляет.
** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года № 581
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«ГАЗИФИКАЦИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2018 – 2022 ГОДЫ»
В соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В. Семенов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Удмуртской Республики
от 29 декабря 2017 года № 581
Региональная программа
«Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Паспорт
региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
Наименование региональной программы
Газификация Удмуртской Республики на 2018 –
2022 годы (далее – программа)
Цели и задачи программы
Осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения;
создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;
развитие распределительных газовых сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением республики, оптимизации загрузки существующих газопроводов-отводов, повышения уровня газификации Удмуртской Республики;
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет привлечения средств населения, для дальнейшего развития газификации Удмуртской Республики;
определение экономической целесообразности газификации удаленных малонаселенных пунктов Удмуртской Республики природным газом;
перевод основной части потребителей сжиженного газа в городах и населенных пунктах в сельской местности Удмуртской Республики на использование природного газа;
повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;
модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта;
строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры;
стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;
создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Ответственный исполнитель
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики (по согласованию)
Участники программы
Акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск» (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» (по согласованию);
публичное акционерное общество «Газпром» (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»
Целевые показатели
Прирост годового потребления природного газа (млн. м3/год);
протяженность газопроводов-отводов (км);
количество газораспределительных станций (далее –ГРС) (ед.);
газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.);
протяженность межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов (км);
количество квартир (домовладений), газифицированных природным газом (ед.);
уровень газификации квартир (домовладений) природным газом (%);
объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива (тыс. м3);
перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники (ед.);
строительство автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее – АГНКС) (ед.)
Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в 1 этап, 2018 – 2022 годы
Объемы и источники
финансирования
Общий объем финансирования составляет 2 868,4 млн. рублей:
в 2018 году – 763,3 млн. рублей;
в 2019 году – 775,5 млн. рублей;
в 2020 году – 590,9 млн. рублей;
в 2021 году – 388,8 млн. рублей;
в 2022 году – 349,9 млн. рублей;
в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 12,8 млн. рублей:
в 2018 году – 4,3 млн. рублей;
в 2019 году – 4,1 млн. рублей;
в 2020 году – 4,4 млн. рублей;
в 2021 году – 0,0 млн. рублей;
в 2022 году – 0,0 млн. рублей;
за счет ПАО «Газпром» (по согласованию) – 807,0 млн. рублей:
в 2018 году – 344,0 млн. рублей;
в 2019 году – 327,0 млн. рублей;
в 2020 году – 136,0 млн. рублей;
в 2021 году – 0,0 млн. рублей;
в 2022 году – 0,0 млн. рублей;
за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе за счет средств федерального бюджета –
2 048,6 млн. рублей:
в 2018 году – 415,0 млн. рублей;
в 2019 году – 444,4 млн. рублей;
в 2020 году – 450,5 млн. рублей;
в 2021 году – 388,8 млн. рублей;
в 2022 году – 349,9 млн. рублей
Ожидаемые результаты от реализации программы
Прирост годового потребления природного газа – 50,0 млн. м3/год;
протяженность газопроводов-отводов – 400,0 км;
количество ГРС – 38 ед.;
газоснабжение населенных пунктов природным газом – 99 ед.;
строительство межпоселковых газопроводов – 287,4 км;
строительство внутрипоселковых газопроводов – 245,2 км;
газификация квартир (домовладений) природным газом – 15 000 ед.;
уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, – 73,5 %;
объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива – 10 441,0 тыс. м3
перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники – 390 ед.;
количество (строительство) АГНКС – 3 ед.
I. План мероприятий и целевые показатели
региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финанси-рования
Ед. изм.
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022
год
Всего
1
Прирост годового потребления природного газа
млн. м
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
50,0
2
Строительство магистральных газопроводов
всего, в том числе:
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
[*]
*
ПАО «Газпром»
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
3
Протяженность газопроводов-отводов
всего, в том числе:
км
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
4
Количество ГРС
всего, в том числе:
ед.
38
38
38
38
38
38
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
ед.
0
0
0
0
0
0
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
5
Реконструкция ГРС с увели-чением произво-дительности
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
ПАО «Газпром»
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
6
Газоснабжение природным газом населенных пунктов
ед.
13
23
24
18
21
99
6.1
в том числе ранее газифицированных сжиженным углеводородным газом (далее – СУГ)
13
23
24
18
21
99
7
Строительство межпоселковых газопроводов
всего, в том числе:
км
63,7
96,1
127,6
**
**
287,4
млн. руб.
344,0*
327,0*
136,0*
**
**
807,0*
ПАО «Газпром»
км
63,7
96,1
127,6
**
**
287,4
млн. руб.
344,0*
327,0*
136,0*
**
**
807,0*
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
8
Газификация природным газом квартир (домовладений)
всего, в том числе:
ед.
2800
2900
3000
3100
3200
15000
млн. руб.
***
***
***
***
***
***
бюджет УР
ед.
0
0
0
0
0
0
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
другие
ед.
2800
2900
3000
3100
3200
15000
млн. руб.
***
***
***
***
***
***
8.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
2800
2900
3000
3100
3200
15000
9
Строительство внутрипоселко-вых газопроводов
всего, в том числе:
км
58,4
77,6
109,2
**
**
245,2
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
км
58,4
77,6
109,2
**
**
245,2
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
км
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
10
Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации
%
70,1
71,0
71,9
72,7
73,5
-
11
Перевод котельных на природный газ
всего, в том числе:
ед.
5**
7**
6**
**
**
18**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
5**
7**
6**
**
**
18**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
12
Газоснабжение СУГ населенных пунктов
ед.
**
**
**
**
**
**
13
Газификация СУГ квартир (домовладений)
всего, в том числе:
**
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
14
Уровень газификации жилищного фонда СУГ
%
5,82
5,35
4,86
4,36
3,84
_
15
Газоснабжение сжиженным природным газом (далее –СПГ) населенных пунктов
ед.
**
**
**
**
**
**
15.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
ед.
**
**
**
**
**
**
16
Газификация СПГ квартир (домовладений)
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
16.1
в том числе ранее газифицированных СУГ
ед.
**
**
**
**
**
**
17
Строительство комплексов производства СПГ
всего, в том числе:
**
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
18
Перевод котельных на СПГ
всего, в том числе:
ед.
**
**
**
**
**
**
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
19
Уровень газификации жилищного фонда СПГ
%
0
0
0
0
0
0
20
Перевод на газ автотранспорт-ной техники
всего, в том числе:
ед.
239
303
367
403
444
1756
млн. руб.
326,0
427,0
432,0
388,8
349,9
1923,7
ПАО «Газпром»
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
*
*
*
*
*
*
бюджет УР
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
млн. руб.
326,0
427,0
432,0
388,8
349,9
1923,7
21
Строительство АГНКС
всего, в том числе:
ед.
2
1
0
0
0
3
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
ООО «Газ пром газо-моторное топливо»
ед.
2
1
0
0
0
3
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
другие
ед.
**
**
**
**
**
**
млн. руб.
**
**
**
**
**
**
Инвестиции публичного акционерного общества «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, утвержденной Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество «Газпром» не представляет.
** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
*** Данные по финансированию мероприятий по газификации жилых домов отсутствуют в связи с преимущественным осуществлением данных мероприятий гражданами (владельцами домов и квартир) за счет собственных средств.
II. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Удмуртской Республики
Уровень газификации городов и районов Удмуртской Республики оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие республики, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.
При существующем положении природный газ по-прежнему является наиболее выгодным видом топлива. В первую очередь он обеспечивает надежность и энергобезопасность жилищно-коммунального хозяйства и представляется наиболее эффективным способом устранения дефицита энергоресурсов. Такая оценка подкрепляется потенциалом географического расположения Удмуртской Республики.
Территорию Удмуртской Республики пересекают 12 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом Центральную и Западную части Европейской части Российской Федерации, а также обеспечивающие значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.
Ко всем 25 районам республики подведен природный газ и они частично газифицированы. Из 1927 населенных пунктов (за исключением городов) полностью газифицированы 539 населенных пунктов, примерно в 100 – распределительные уличные газопроводы построены не в полном объеме и жители около 640 сел и деревень, предусмотренных в расчетной схеме газоснабжения республики, не газифицированы.
Начиная с 2001 года развитие газификации республики проводилось в рамках трех республиканских целевых программ, что позволило добиться существенных результатов по повышению уровня газификации сельских районов. В 2014 году завершилась реализация третьей республиканской целевой программы по газификации республики на 2010 – 2014 годы. Основные показатели по газификации приведены в таблицах 1 – 4.
Средний уровень газификации жилья в республике на 1 января 2017 года составил 68,5 %, в сельской местности – 46,8 %.
Наиболее газифицированными районами в настоящее время являются: Алнашский – уровень газификации квартир природным газом составляет 84,5 %, Малопургинский – 66 %, Увинский – 73 %. Наиболее низкий уровень газификации в Глазовском, Сюмсинском, Красногорском и Игринском районах, уровень газификации в этих районах составляет от 19 % до 21 %. Это обусловлено целым рядом объективных причин, в том числе разными сроками начала работ по газификации муниципального образования.
Таблица 1
Основные показатели по газификации республики за 2001 – 2014 годы
Наименование
показателей
2001 – 2005
годы
2005 – 2009
годы
2010 – 2014
годы
Ввод газовых сетей,
всего, км
1569,8
3554,7
1707,9
в том числе
в сельской местности, км
1333,3
3320,4
1501,4
Газификация
квартир, всего, тыс. шт.
28698
46677
41468
в том числе в сельской местности, тыс. шт.
11431
29067
27313
Таблица 2
Информация о вводе в эксплуатацию газопроводов за 2015 – 2017 годы и прогноз на 2018 год
Наименование
показателей
2015 год
2016 год
2017 год
(прогноз)
2018 год (оценка)
Ввод газовых сетей, км
244,4
281,7
250,0
280,0
Таблица 3
Протяженность газопроводов
№
п/п
Район и город
Протяженность
газопроводов
по схеме газификации, км
Построено по состоянию на 1 января 2017 года, км
Процент исполнения схемы газификации на 1 января 2017 года, %
Потребность до полной газификации, км
1
Алнашский
500
450,1
90,0
49,9
2
Балезинский
1000
486,5
48,7
513,5
3
Вавожский
540
340,4
63,0
199,6
4
Воткинский
520
479,1
92,1
40,9
5
Глазовский
752
277,0
36,8
475,0
6
Граховский
350
237,1
67,8
112,9
7
Дебесский
510
213,7
41,9
296,3
8
Завьяловский
1100
959,2
87,2
140,8*
9
Игринский
710
182,0
25,6
528,0
10
Камбарский
235
210,5
89,6
24,5
11
Каракулинский
340
291,4
85,7
48,6
12
Кезский
1064
307,1
28,9
756,9
13
Кизнерский
575
492,0
85,6
83,0
14
Киясовский
290
255,0
87,9
35,0
15
Красногорский
561
171,2
30,5
389,8
16
Малопургинский
710
579,1
81,6
130,9
17
Можгинский
801
545,1
68,1
255,9
18
Сарапульский
543
362,8
66,8
180,2
19
Селтинский
549
137,3
25,0
411,7
20
Сюмсинский
467
174,9
37,5
292,1
21
Увинский
841
618,9
73,6
222,1
22
Шарканский
629
288,1
45,8
340,9
23
Юкаменский
506
181,1
35,8
324,9
24
Якшур-Бодьинский
562
295,4
52,6
266,6
25
Ярский
487
168,8
34,7
318,2
Итого по районам
15142
8703,8
57,5
6438,2
26
Воткинск
374
302,3
80,8
71,7
27
Глазов
245,1
100,2
40,9
144,9
28
Ижевск
1430
1321,3
92,4
108,7
29
Можга
327
311,0
95,1
16,0
30
Сарапул
278,3
227,4
81,7
50,9
Итого по городам
2654,4
2262,2
85,2
392,2
Всего по Удмуртской Республике
17796,44
10966,0
62,0
6830,4
Таблица 4
Количество газифицируемых квартир
№ п/п
Район и город
Общее количество квартир (домовладений), шт. на 1 января 2017 года, шт.
Количество
газифицирован-ных квартир на 1 января 2017 года, шт.
Уровень газификации
квартир на
1 января 2017 года, %
Результат реализации Программы по газификации квартир, шт.
1
Алнашский
7615
6556
86,1
500
2
Балезинский
11156
6822
45,0
1000
3
Вавожский
6818
3392
49,8
250
4
Воткинский
12310
7104
57,7
1000
5
Глазовский
8902
1869
21,0
200
6
Граховский
3708
2316
62,5
150
7
Дебесский
4854
1697
35,0
250
8
Завьяловский
23698
18333
77,4
2500
9
Игринский
16435
3549
21,6
600
10
Камбарский
9575
3781
39,5
150
11
Каракулинский
5642
2713
48,1
250
12
Кезский
9619
2610
27,1
300
13
Кизнерский
8841
4098
46,4
200
14
Киясовский
4617
2311
50,1
300
15
Красногорский
4510
1021
22,6
100
16
Малопургинский
12701
8375
65,9
300
17
Можгинский
10631
5746
54,0
200
18
Сарапульский
10360
5478
52,9
1050
19
Селтинский
4685
1361
29,1
200
20
Сюмсинский
5517
1132
20,5
100
21
Увинский
15912
11568
72,7
500
22
Шарканский
7904
2811
35,6
300
23
Юкаменский
4157
1021
24,6
200
24
Якшур-Бодьинский
9484
3990
42,1
400
25
Ярский
6716
2430
36,2
200
Итого по районам
239651
112084
46,8
11200
26
Воткинск
41408
37955
91,7
300
27
Глазов
33655
12361
36,7
700
28
Ижевск
253225
217177
85,8
1500
29
Можга
18827
18258
97,0
500
30
Сарапул
42530
31051
73,0
800
Итого по городам
386018
316802
82,1
3800
Всего по Удмуртской Республике
625669
428886
68,5
15000
Характеристика текущего состояния системы газоснабжения и газораспределения Удмуртской Республики
В соответствии с компетенцией публичного акционерного общества «Газпром» с 2016 года реализуется программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы. Реализация инвестиционной программы публичного акционерного общества «Газпром» (далее – инвестиционная программа) имеет большое значение для развития газификации Удмуртской Республики.
Строительство газопроводов в рамках инвестиционной программы началось в 2005 году. За тринадцать лет, включая 2017 год, на газификацию республики за счет средств публичного акционерного общества «Газпром» направлено около 4,5 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 934,0 км газопроводов.
Инвестиционная программа имеет большую социальную значимость для населения Удмуртской Республики, она обеспечивает населению более комфортные условия проживания, особенно в сельской местности, дает возможность использовать наиболее дешевый и удобный в применении вид топлива.
В рамках инвестиционной программы на 2018 год обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» планируется выделение инвестиций в объеме 344,0 млн. рублей:
а) на строительство трех объектов:
газопровод межпоселковый с. Каракулино – с. Вятское – д. Кухтино – д. Сухарево – с. Галаново с отводом на д. Первомайск и д. Боярка Каракулинского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый с. Балезино – д. Оросово Балезинского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый д. Карашур – д. Новотроицк – д. Атабаево – д. Верхние Юри – д. Каменный Ключ Можгинского района Удмуртской Республики;
б) на разработку проектно-сметной документации (продолжение работ) по трем объектам газоснабжения:
газопровод межпоселковый п. Игра – д. Сундур – д. Лонки Ворцы – д. Удмурт-Лоза – д. Чемошур – с. Лоза с отводом на с. Кушья и отводом на д. Нязь-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый п. Игра – д. Менил с отводом на д. Факел, выселок Нагорный, д. Лучик Игринского района Удмуртской Республики;
газопровод межпоселковый с. Дебёсы – д. Варни – д. Тольен – д. Чепык с отводом на д. Лесагурт, д. Турнес Дебесского района Удмуртской Республики.
В соответствии с компетенцией акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» с 2013 года в Удмуртской Республике реализуется программа газификации Удмуртской Республики на 2013 – 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 427-р, предусматривающая выполнение работ по проектированию, строительству и регистрацию прав собственности 34 объектов газоснабжения в 15 муниципальных образованиях, образованных в Удмуртской Республике, а также реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В рамках реализации указанной программы планируются к строительству межпоселковые и внутрипоселковые газовые сети общей протяженностью 33,43 км.
В соответствии с компетенцией Правительства Удмуртской Республики в Удмуртской Республике осуществляется строительство объектов газоснабжения с участием средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в рамках государственной программы Удмуртской Республики «Развитие строительной отрасли и регулирование градостроительной деятельности в Удмуртской Республике», которая предусматривает осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, других потребителей топлива природным газом.
Финансирование газификации республики осуществляется в рамках Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики. Кроме того, финансирование распределительных уличных газопроводов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». Внебюджетными источниками финансирования являются: средства публичного акционерного общества «Газпром», средства предприятий и организаций, населения, а также инвестиционная составляющая к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск». Также программа предполагает распространение механизма привлечения средств населения Удмуртской Республики.
Характеристика текущего состояния развития
рынка газомоторного топлива
Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.
Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива» и Перечне поручений Президента Российской Федерации по вопросу расширения использования газа в качестве моторного топлива от 11 июня 2013 года № ПР-1298.
На сегодняшний день в Удмуртской Республике эксплуатируются 186 единиц транспорта, работающего на компримированном природном газе, из них: 175 автобусов и 11 единиц техники для жилищно-коммунального хозяйства.
На территории республики действуют 4 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (в городе Воткинске, в городе Глазове, в Воткинском и Завьяловском районах), проводится реконструкция газозаправочного объекта в городе Ижевске.
В целях развития газозаправочной инфраструктуры в Удмуртской Республике общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» реализует масштабный инвестиционный проект «Развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Удмуртской Республики» в рамках которого в текущем 2017 году будет введена в эксплуатацию АГНКС в городе Воткинске, на 2018 год планируется строительство АГНКС в городе Можге и городе Глазове.
Между Правительством Удмуртской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» в 2013 году заключено соглашение «О взаимодействии по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива».
Разработан план-график синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике на период 2017 – 2018 годов (дорожная карта).
В аспекте расширения рынка газомоторного топлива синхронно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Создание разветвленной сети АГНКС, включая дооснащение малых АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта компримированного природного газа и необходимую рентабельность станций.
Для создания условий расширения использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива и обеспечения доступности АГНКС в рамках государственной программы планируется строительство АГНКС на территории городов Удмуртской Республики, а также сервисных центров обслуживания. Кроме того, на базах транспортных предприятий необходимо создать условия для организации участков по ремонту газобаллонного оборудования, пунктов аккумулирования и сброса газа, а также постов дегазации баллонов.
В рамках государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике», утвержденной постановлением Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года № 213, в первую очередь комплекс мероприятий по переводу транспорта на природный газ планируется реализовывать в части общественного автомобильного транспорта и жилищно-коммунальной техники. В перспективе перевод транспортных средств на использование природного газа планируется осуществить применительно к сельскохозяйственной и строительной технике.
К 2022 году планируется достигнуть следующие результаты:
объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике – 10441,0 тыс. м3;
количество АГНКС – 9 единиц;
доля общественного и автомобильного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб в городах и населенных пунктах с численностью населения более 300 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива компримированный природный газ – 33,3%.
III. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы газификации Удмуртской Республики
В рамках региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» планируется достижение следующих показателей:
прирост годового потребления природного газа – 50,0 млн. м;
протяженность газопроводов-отводов – 400,0 км;
количество ГРС – 38 ед.;
газоснабжение населенных пунктов природным газом – 99 единиц;
строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов – 532,6 км;
газификация квартир (домовладений) природным газом – 15000 единиц;
уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации – 73,5%;
перевод на газ автотранспортной техники – 390 единиц;
строительство АГНКС – 3 единиц.
IV. Описание рисков реализации программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы», в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер
по их минимизации
Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
Финансовые риски.
Финансовые риски связаны:
с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в программу;
с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств республиканского бюджета.
Макроэкономические риски.
Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 – 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.
Законодательные риски.
Эффективная и динамичная реализация мероприятий программы в части развития рынка газомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.
V. Информация об объемах и источниках финансирования реализации региональной программы «Газификация Удмуртской Республики
на 2018 – 2022 годы»
На реализацию региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» предварительно планируется направить
2 868,4 млн. рублей. Основными источниками финансирования будут являться бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет Удмуртской Республики, бюджеты муниципальных образований) и иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации (средства публичного акционерного общества «Газпром», средства предприятий и организаций, населения и иные источники).
Источники и объемы финансирования мероприятий приведены в таблице 5.
Таблица 5
Источники и объемы финансирования мероприятий Программы
(млн. руб., в ценах текущих лет)
Источник
финансирования
Всего
2018 – 2022 г.
В том числе по годам
2018
2019
2020
2021
2022
Бюджет Удмуртской Республики
12,8**
4,3**
4,1**
4,4**
**
**
Средства публичного акционерного общества «Газпром»
807,0*
344,0
327,0
136,0
[†]
*
Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе средства федерального бюджета
2048,6**
415,0**
427,0**
432,0**
388,8**
349,9**
Итого:
2868,4**
763,3
775,5
590,9
388,8
349,9
Объемы финансовых средств, предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
В случае несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию программы могут быть сокращены в соответствии с Правилами осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений из бюджета Удмуртской Республики, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года № 152 «Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республики на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».
Средства бюджета Удмуртской Республики, предназначенные для выполнения мероприятий программы (разработка проектно-сметной документации, выполнение экспертизы проекта, строительство распределительных газопроводов), предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на основании правового акта, утверждаемого Правительством Удмуртской Республики. Финансирование объектов при прочих равных условиях должно обеспечить получение наибольшим числом граждан преимуществ от внедрения природного газа как за счет непосредственной газификации домовладений, так и за счет предоставления более качественных жилищно-коммунальных услуг.
Физические и юридические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
VI. Ожидаемый эффект от реализации региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Ожидаемый экономический результат от реализации программы:
повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;
значительная экономия части расходов при переводе котельных на использование природного газа;
повышение эффективности работы всего оборудования при перевооружении котельных.
Ожидаемый социальный результат от реализации программы:
повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей республики природным газом в требуемых объемах;
развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Удмуртской Республики;
использование природного газа предприятиями малого и среднего бизнеса;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
VII. Сведения о порядке расчета показателей региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Расчет показателей Программы осуществляется следующим образом:
объем (прирост) потребления природного газа в год (млн. м3) – при расчете показателя используется информация об объемах поставки газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» в 2018 - 2022 годах;
газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.) – при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;
протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км) – при расчете показателя используются данные Генеральной схемы газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы;
газификация квартир (домовладений) природным газом (ед.) – при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;
протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км) – при расчете показателя используются данные программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 – 2020 годы;
уровень газификации природным газом (%) определяется исходя из данных по количеству газифицированных природным газом квартир и домовладений и общего количества квартир и домовладений, утвержденных техническим паспортом газового хозяйства региона по состоянию на 1 января 2017 года.
VIII. Сведения о потребителях Удмуртской Республики, на которых направлено действие региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Газотранспортная система газопроводов обществоа с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» является одной из крупнейших в публичном акционерном обществе «Газпром» и занимает второе место по объему перекачиваемого газа. Она располагается на территориях Пермского края и Удмуртской Республики, частично охватывает Кировскую область и Башкирию. Общая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов отводов составляет 10 719,54 км.
Из 15 крупнейших магистральных газопроводов России, которые эксплуатирует общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский», 10 проходят по территории Удмуртской Республики. Общая протяженность магистральных газопроводов (в том числе газопроводов-отводов), проходящих по Удмуртии, составляет 2 729,73 км.
Подачу природного газа потребителям Удмуртской Республики осуществляют 38 ГРС. Для обслуживания газотранспортной системы, расположенной на территории Удмуртии, созданы три линейных производственных управления (ЛПУ) общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский»: Воткинское ЛПУМГ, Можгинское ЛПУМГ, Увинское ЛПУМГ, а также Карашурское УПХГ (управление подземного хранения газа), входящее в состав общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ».
При этом сеть распределительных газопроводов развита в республике довольно слабо. Всего по схеме газификации необходимо построить 17 796,44 км газопроводов.
В настоящее время на территории республики построено около 400 км газопроводов-отводов. На 1 января 2017 год построено распределительных газопроводов (межпоселковых и внутрипоселковых) 10 966,0 км, что составляет 62 % от расчетной схемы.
Удмуртская Республика относится к регионам, нуждающимся в поддержке из федерального бюджета. С помощью субсидий из федерального бюджета, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивается долевое финансирование программы. Кроме того, привлекаются средства внебюджетных источников, к которым относятся, в том числе и средства населения.
Реализация программы обеспечит:
возможность использования наиболее экономичного природного газа для всех категорий граждан;
комфортные условия проживания населения Удмуртской Республики, особенно в сельских районах Удмуртской Республики;
сокращение оттока населения из сельской местности;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
IX. Взаимодействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с участниками региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Для подготовки ежегодного отчета о реализации программы в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», участники программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в срок до 10 февраля по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.
В случае внесения изменений в действующие программы газификации на территории Удмуртской Республики (Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2016 – 2020 годы, утвержденная Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года, программа газификации Удмуртской Республики на 2013 – 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 427-р, и государственная программа Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года № 213), участники региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» своевременно информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о проведенных изменениях.
В случае изменения количественных показателей по переводу котельных на природный газ и объемов финансирования данных мероприятий администрации муниципальных образований и городских округов, образованных в Удмуртской Республике, информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о данных изменениях.
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с учетом представленной информации готовит предложения по внесению изменений в программу.
X. Прогнозируемый размер расходов Удмуртской Республики
на реализацию региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» за счет всех источников финансирования
Информация по ресурсному обеспечению региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы» в рамках действующих программ газификации за всех источников финансирования приведена в таблице 6.
Таблица 6
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования в рамках действующих программ газификации
Удмуртской Республики
Статус
Наименование программ (подпрограмм) газификации
Сроки выпол-нения (годы)
Исполнители, участники
Объем финансирования (по годам) за счет всех источников финансирования, млн. руб.
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Регио-нальная программа
Региональная программа «Газификация
2018 –2022
Всего
763,3*
775,5*
590,9*
388,8*
349,9*
2868,4*
Удмуртской Республики на 2018 – 2022 годы»
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
22,3*
21,5*
22,9*
*
*
*
Министерство промышлен-ности и торговли Удмуртской Республики
326,0
427,0
440,1
388,8
349,9
1931,8
Государ-ственная программа
«Энергоэф-фективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике» подпрограмма «Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»
2014 – 2020
Министерство промышлен-ности и торговли Удмуртской Республики, инвесторы (по согласованию)
326,0
427,0
440,1
388,8
349,9
1931,8
Государ-ственная программа
«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйст-венной продукции, сырья и продоволь-ствия» подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»
2015 – 2020
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
22,3*
21,5*
22,9*
*
*
*
Программа газифика-ции регионов Россий-ской Федерации
«Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики»
2016 – 2020
Публичное акционерное общество «Газпром» (по согласованию), общество с ограниченной ответственнос-тью «Газпром межрегионгаз» (по согласованию), акционерное общество «Газпром межрегионгаз Ижевск» (по согласованию)
44,0
327,0
136,0
*
*
807,0*
Програм-ма АО «Газпром газо-распреде-ление Ижевск»
«Программа газификации Удмуртской Республики, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортиров-ке газа по газораспредели-тельным сетям»
2013 – 2018
Акционерное общество «Газпром газораспределе-ние Ижевск»
71,0
*
*
*
*
71,0*
* Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
________________________________
[*]
[†]
Инвестиции публичного акционерного общества «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество «Газпром» не представляет.
** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 14.11.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
