ВОПРОСЫ ПУБЛИЧНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ (УТВЕРЖДЕНИЯ) ИХ ШТАТНЫХ ЧИСЛЕННОСТЕЙ, ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.01.2007 № 11-П

ВОПРОСЫ ПУБЛИЧНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ (УТВЕРЖДЕНИЯ) ИХ ШТАТНЫХ ЧИСЛЕННОСТЕЙ, ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области

от 29.02.2008 № 75-П, от 23.04.2009 № 150-П, от 28.01.2010 № 38-П,

от 29.06.2010 № 256-П, от 28.06.2011 № 306-П, от 06.02.2012 № 50-П,

от 11.05.2012 № 216-П, от 11.07.2013 № 333-П, от 09.12.2013 № 682-П,

от 29.07.2014 № 417-П, от 02.03.2015 № 83-П, от 28.04.2016 № 197-П,

от 20.06.2016 № 304-П, от 17.11.2016 № 624-П, от 03.07.2017 № 329-П,

от 18.10.2017 № 526-П, от 17.01.2018 № 20-П, от 26.12.2018 № 722-П,

от 09.04.2019 № 237-П, от 17.06.2019 № 420-П, от 30.07.2019 № 529-П),

от 08.07.2020 № 566-П, от 17.08.2020 № 704-П, от 12.11.2020 № 909-П,

от 22.01.2021 № 33-П, от 16.08.2021 № 670-П, от 01.11.2021 № 934-П)

В целях реализации мероприятий административной реформы на территории Саратовской области, с учетом положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 16 ноября 2006 г. № 353-П «Об оптимизации штатной численности органов исполнительной власти и других государственных органов Саратовской области» Правительство области постановляет:

1. Утвердить Порядок публичного доказывания государственными органами Саратовской области необходимости увеличения (утверждения) их штатных численностей, введения дополнительных функций согласно приложению № 1.

2. Создать комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с публичным доказыванием государственными органами Саратовской области необходимости увеличения (утверждения) их штатных численностей, введения дополнительных функций в составе согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

П.Л.ИПАТОВ

(приложение № 1 в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 29.02.2008 № 75-П, от 06.02.2012 № 50-П, от 29.07.2014 № 417-П, от 17.11.2016 № 624-П, от 18.10.2017 № 526-П, от 26.12.2018 № 722-П, от 30.07.2019 № 529-П, от 22.01.2021 № 33-П, от 01.11.2021 № 934-П)

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 30 января 2007 г. № 11-П

ПОРЯДОК

ПУБЛИЧНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ

(УТВЕРЖДЕНИЯ) ИХ ШТАТНЫХ ЧИСЛЕННОСТЕЙ,

ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации процедуры публичного доказывания государственными органами Саратовской области необходимости увеличения (утверждения) их штатных численностей, введения дополнительных функций.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.10.2017 года № 526-П (RU64000201701222) в пункт второй вносится дополнение. 

2. Процедура доказывания указанной необходимости носит публичный характер, является обязательной для всех органов исполнительной власти области и государственных органов области, созданных Губернатором области и Правительством области (далее - государственные органы области), а также случаев увеличения количества штатных единиц, расходы на содержание которых осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета областному бюджету..

Увеличение штатной численности государственного органа области в случае, когда такое увеличение не влечет за собой увеличение общей штатной численности органов исполнительной власти области по сравнению с 1 января текущего года, осуществляется при наличии заключения министра финансов области, содержащего выводы о достаточности финансового обеспечения содержания вводимых штатных единиц.

(часть 2 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 22.01.2021 № 33-П)

3. В случае необходимости увеличения (утверждения) штатной численности, введения дополнительных функций, соответствующий государственный орган области направляет в адрес Губернатора области информацию, содержащую обоснование такой необходимости.

Обоснование должно содержать ссылку на правовые акты, закрепляющие полномочия области по предметам ведения субъектов Российской Федерации либо совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, передачу осуществления отдельных полномочий, наделение государственных органов области дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности, планируемое увеличение штатной численности государственного органа области и его финансово-экономическое обоснование, отражающее дополнительные расходы областного бюджета.

К обоснованию должен быть приложен проект о внесении соответствующих изменений в положение и штатную численность государственного органа области, а также заключения на него правового управления Правительства области, управления кадровой политики и государственной службы Правительства области и министерства финансов области.

Заключение, представляемое управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области, должно содержать информацию о наличии (отсутствии) в государственном органе, планирующем увеличение (утверждение) штатной численности, не замещенных в течение трех месяцев вакантных должностей, а также о соответствии организационно-штатной структуры указанного государственного органа Методическим рекомендациям по вопросам нормирования численности государственных гражданских служащих Саратовской области, утвержденным приказом управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области от 29 октября 2019 года № 1.

(часть 4 введена постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2021 № 934-П)

Дополнительно в целях получения наиболее полной и объективной информации государственным органом, планирующим увеличение (утверждение) штатной численности, также представляются сведения о планируемом распределении служебных функций (должностных обязанностей) в связи с утверждением (увеличением) штатной численности по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

(часть 5 введена постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2021 № 934-П)

4. Указанная информация представляется заинтересованным государственным органом области на рассмотрение комиссии.

Комиссия состоит из основного и дополнительного составов. Основной состав определен в Приложении № 2 к Постановлению. Дополнительный состав определяется членами основного состава комиссии, утверждается протоколом в начале проведения ее заседания и формируется из представителей управления кадровой политики и государственной службы Правительства области, министерства финансов области, министерства экономического развития и торговли области, представителей и/или депутатов областной Думы, руководителя заинтересованного государственного органа области, а также сотрудников научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области в качестве независимых специалистов-экспертов.

5. Комиссия рассматривает представленные материалы и размещает сообщение о предстоящем ее заседании в сети «Интернет» на сайте Правительства области. Сообщение может быть также размещено в печатных и электронных средствах массовой информации.

6. Заседание комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поручения Губернатора области. В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 10 рабочих дней.

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение и оценивает необходимость увеличения (утверждения) штатной численности заинтересованного государственного органа области с учетом возлагаемых на него дополнительных функций.

По окончании проведения заседания комиссии ее председателем публично объявляется решение, о принятии которого докладывается Губернатору области.

Решение размещается в сети «Интернет» на сайте Правительства области. Оно может быть также размещено в печатных и электронных средствах массовой информации.

7. В случае признания необходимости введения дополнительных функций, увеличения (утверждения) штатной численности заинтересованного государственного органа области указанный орган дорабатывает соответствующий проект правового акта с учетом решения комиссии и вносит его в установленном порядке на согласование.

В случае отсутствия необходимости введения дополнительных функций, увеличения (утверждения) штатной численности заинтересованного государственного органа области принимается обоснованное мотивированное решение.

8. Заседание комиссии является открытым и считается правомочным при наличии не менее половины членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

9. Работа комиссии оформляется протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами комиссии.

10. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется управлением кадровой политики и государственной службы - Правительства области.

11. Предложение об увеличении штатной численности государственного органа области по тем же основаниям, которые заслушивались на заседании комиссии, может быть заявлено вновь не ранее чем через 3 месяца со дня вынесения решения об отсутствии необходимости в удовлетворении соответствующего предложения.

(приложение введено постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2021 № 934-П)

Приложение

к Порядку публичного доказывания государственными органами Саратовской области необходимости увеличения (утверждения) их штатных численностей, введения дополнительных функций

Форма распределения служебных функций

(должностных обязанностей)[1]

по должности _________________________________________

                              (указывается полное наименование должности)

Должностные обязанности, закрепленные для исполнения

по вышеуказанной должности

Полномочие, закрепленное

для исполнения за государственным органом, согласно которому реализуется соответствующая должностная обязанность

Правовой акт, на основании которого государственным органом осуществляется реализация соответствующего полномочия

Форма заполняется применительно к каждой планируемой к введению в штатную численность должности. В случае введения должности в штатную численность действующего структурного подразделения соответствующего государственного органа форма заполняется в отношении всех должностей данного структурного подразделения.».

(приложение № 2 в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 08.07.2020 № 566-П, от 17.08.2020 № 704-П, от 12.11.2020 № 909-П, от 22.01.2021 № 33-П, от 16.08.2021 № 670-П)

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области от

30 января 2007 года № 11-П

Состав

комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с публичным

доказыванием государственными органами Саратовской области необходимости увеличения (утверждения) их штатных численностей, введения дополнительных функций

Бусаргин Р.В.

-

вице-губернатора области – Председателя Правительства области, председателя комиссии;

Пивоваров И.И.

-

вице-губернатор области – руководитель аппарата Губернатора области, заместитель председателя комиссии;

Пролеткин А.О.

-

первый заместитель руководителя аппарата Губернатора области – начальник управления кадровой политики
и государственной службы Правительства области, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Антонов А.В.

-

первый заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета Саратовской областной Думы по бюджету, налогам, промышленности и собственности (по согласованию);

Бегинина И.С

исполняющий обязанности министра финансов области

Мудрак А.О.

-

заместитель руководителя аппарата Губернатора области – начальник правового управления Правительства области;

Разборов А.А.

-

министр экономического развития области;

Точилкин П.Г.

-

управляющий делами Правительства области.

[1] Форма заполняется применительно к каждой планируемой к введению в штатную численность должности. В случае введения должности в штатную численность действующего структурного подразделения соответствующего государственного органа форма заполняется в отношении всех должностей данного структурного подразделения.».