О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2012-2014 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2012 № 13

г. Владикавказ

О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2012-2014 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 144; НГР: ru 15000201200119

Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385

Утратило силу:

Постановление Правительства РСО-Алания от 28.10.13 № 383; НГР: ru 15000201300328}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в целях достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан в республике, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы.

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти, рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций  принять меры по обеспечению реализации Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы.

3. Поручить Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществить финансирование мероприятий Программы из средств, предусмотренных  в республиканском бюджете  на 2012 г. по разделам «Национальная экономика» и «Социальная политика», в 2013 и 2014 годах обеспечить финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2008 г. № 257 «О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2009-2012 гг.»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2010 г. № 201 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2008 года № 257 «О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2009-2012 гг.»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2011 г. № 74 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2008 года № 257 «О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2009-2012 гг.».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.А. Калаева.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января  2012 г.  № 13

ПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ на 2012-2014 годы

г. Владикавказ, 2012

ПАСПОРТ

Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы

Перечень характеристик

Содержание

Наименование Программы

Программа содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Северная Осетия-Алания

Основной разработчик Программы

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения

Правовое основание разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Законом  Российской Федерации  от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Цели и задачи Программы

Повышение уровня занятости населения, обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы, снижение социальной напряженности на рынке труда республики;

содействие трудоустройству населения;

реализация специальных программ занятости;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан.

Сроки реализации Программы

2012 - 2014 гг.

Перечень основных мероприятий

Информирование населения о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи  при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (далее – профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан.

Исполнители основных мероприятий

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Республике Северная Осетия-Алания, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, работодатели, государственные казенные учреждения центры занятости населения.

Объемы и источники финансирования, направления расходов

Расходы составят  777 083,4 тыс. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета – 617 595,4 тыс. руб., из средств республиканского бюджета     –  157 069,7 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 2 418,3 тыс. руб.:

информирование населения о положении на рынке труда – 14363,1 тыс. руб. из республиканского бюджета;

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 534,0 тыс. руб. из республиканского бюджета;

организацию проведения оплачиваемых общественных работ – 12367,4 тыс. руб., в т. ч. из средств республиканского бюджета – 11461,4 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 906,0 тыс. руб.;

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 16575,0 тыс. руб. в т.ч. из средств республиканского бюджета – 16575,0 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 1353,5 тыс. руб.;

организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1262,3 тыс. руб., в т. ч. из средств республиканского бюджета – 1262,3 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 136,9 тыс. руб.;

организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 302,4 тыс. руб., в т. ч. из средств республиканского бюджета – 5280,5 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 21,9 тыс. руб.;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства – 30662,1 тыс. руб., а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации – 1362,1 тыс. руб.;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости – 1650,0 тыс. руб. из республиканского бюджета;

содействие в трудоустройстве многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов, – 1 800,0 тыс. руб.

социальную адаптацию безработных граждан – 114,3 тыс. руб. из республиканского бюджета;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, – 74891,0 тыс. руб. из республиканского бюджета;

профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет  – 962,5 тыс. руб. из республиканского бюджета;

организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения – 2413,5 тыс. руб. из республиканского бюджета;

психологическую поддержку безработных граждан – 100,0 тыс. руб. из республиканского бюджета;

социальную поддержку безработных граждан – 617595,4 тыс. руб. из федерального бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Организовать 178 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

обеспечить проведениe оплачиваемых общественных работ для 13484 чел.;

организовать временное трудоустройство 19500 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организовать временное трудоустройство 1485  безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организовать временное трудоустройство 215 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу;

содействие самозанятости 667 безработному гражданину, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие в трудоустройстве 40 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов;

содействие 45 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

предоставить услуги по социальной адаптации 4882 безработным гражданам;

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 6882 безработным гражданам, включая обучение в другой местности;

организовать профессиональное обучение 90 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

провести профориентационную работу с 49819 гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

оказать психологическую поддержку 4596 безработным гражданам;

оказать социальную поддержку 31775 безработным гражданам;

не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 2,6% к концу 2014 г.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации             

Координацию деятельности исполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения.

Состав и сроки представления отчетности

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения ежегодно представляет Правительству Республики Северная Осетия-Алания отчет о реализации Программы по итогам работы за полугодие и год.

Примечание: при изменении контрольных показателей и объемов финансирования возможна корректировка Программы.

{Паспорт Программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2. Содержание проблемы  и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы включает комплекс основных мероприятий, проводимых органами службы занятости в сфере труда и занятости населения, направленных на сохранение социальной стабильности и стимулирование позитивного развития республиканского рынка труда.

Для рынка труда республики характерны следующие проблемы:

несоответствие спроса и предложения рабочей силы, оказывающее негативное влияние на процессы развития республиканского рынка труда;

использование работодателями различных видов неполной занятости (режим неполного рабочего времени, административные отпуска, простой);

высокий уровень безработицы среди отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие детей, инвалиды и др.), обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

высокий уровень незанятости сельского населения. Сельское население оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. Немаловажным фактором напряженности рынка труда в сельской местности является сезонный характер безработицы, связанный с работами на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях.

Программа предусматривает переход от политики сдерживания роста безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения мобильности рабочей силы, перераспределения ее высококвалифицированной части по отраслям, территориям и видам занятости в интересах дальнейшего развития рыночных отношений, роста эффективности труда и социальной стабильности в республике.

Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные граждане, а также граждане, наиболее нуждающиеся в социальной поддержке на рынке труда.

Предлагаемые мероприятия реализуются при условии социального партнерства на рынке труда. Это одно из важнейших направлений интегрированных действий в рамках Программы, позволяющее решать ее целевые установки и оказывать реальное воздействие на регулирование рынка труда, содействие занятости и социальную защиту граждан в трудовой сфере.

В Программе сохранена преемственность с реализованной в 2011 г.  республиканской программой содействия занятости населения по структуре, целям и системе мероприятий.

С учетом складывающейся в республике социально-экономической ситуации и итогов реализации программных мероприятий за прошедший год предполагается ежегодное внесение корректировок в Программу.

3. Анализ ситуации на рынке труда

В Республике Северная Осетия-Алания в 2011 г. отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития в сравнении с показателями за 2010 г.

Производство валового регионального продукта составило 106,3%; Индекс промышленного производства составил 108,4%;

выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 2,5%;

темп роста инвестиций в основной капитал составил 162,3%;

оборот розничной торговли повысился на 13,7%;

денежные доходы на душу населения увеличились на 11,1%;

объем платных услуг населению составил 105,2%;

средняя заработная плата по республике на 1 ноября 2011 г. увеличилась на 10,0% и достигла 12562,4 руб.;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за

III квартал 2011 г. составила 4942 руб. По сравнению с  размером во II квартале 2011 г. она уменьшилась на 5,4%, в т. ч. стоимость продуктов питания потребительской корзины – на 12,1%, прирост стоимости непродовольственных товаров – 1,0%, оплаты услуг – 0,5%;

уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,5 раза.

В республике стабилизировалась численность привлекаемых иностранных работников. Утвержденная на 2011 г. квота на выдачу 543 разрешений была снижена на 57, то есть до 486 разрешений. Заявленная потребность в привлечении иностранных работников в 2012 г. составила 463 чел., что меньше потребности в 2011 г. на 4,7%.

Численность населения республики с учетом итогов Всероссийской переписи населения в среднегодовом исчислении в 2010 г. составила 712,7 тыс. чел. С учетом прогнозируемого роста рождаемости и снижения миграционного оттока ежегодный прирост населения составит около 1,0%, и в 2014 г. численность населения вырастет до 713,4 тыс. чел.

Из общей численности населения 49,7% относятся к экономически активному населению – 354,0 тыс. чел. (2010 г. – 372,1 тыс. чел., 2009 г. – 365,0 тыс. чел.), из них заняты различными видами экономической деятельности  324,0 тыс. чел. (2010 г. – 335,6 тыс. чел., 2009 г. – 326,0 тыс. чел.). Уровень занятости в республике составляет 61,4% (2010 г. – 63,1%, 2009 г. – 61,2%).

Из всех занятых в экономике сосредоточены в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, 34,7% (2010 г. – 35,4%, 2009 г. – 38,9%). Число замещенных рабочих мест составило 112,4 тыс. (2010 г. – 118,9 тыс., 2009 г. – 124,8 тыс.). Ситуация с занятостью на этих предприятиях характеризовалась снижением списочного состава работников (без внешних совместителей) и в 2011 г. составила 111,6 тыс. чел. (2010 г. – 113,8 тыс. чел., 2009 г. – 120,2 тыс. чел.).

В республике сохраняется проблема сокращения численности работников. Сокращение произошло во всех основных отраслях производственной сферы: сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в обрабатывающем производстве, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Незначительный рост численности произошел в здравоохранении, финансовой деятельности, оптовой и розничной торговле.

Общая численность безработных, по материалам обследования населения по проблемам занятости, за последние несколько лет сократилась и составила 30,0 тыс. чел. в 2011 г. (2010 г. – 36,0 тыс. чел., 2009 г. – 39,0 тыс. чел.). При этом уровень общей безработицы уменьшился и составил 8,5% (2010 г. – 9,8%, 2009 г. –10,6%).

Число безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, c начала года уменьшилось на 2,7 тыс. чел. Если по состоянию на 1 января 2011 г. на учете по безработице в органах службы занятости населения состояло 12,8 тыс. чел., то по состоянию на 1 января 2012 г. данный показатель составил 10,1 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы уменьшился соответственно за рассматриваемый период с 3,5% до 2,7%.

Предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда не соответствует спросу работодателей. На рынке труда существует спрос в основном на рабочие профессии (73,0%), преимущественно «мужские» (45,0%), в то время как основная часть безработных (62,8%) – женщины, а более 42,0% из них имеют высшее и среднее профессиональное образование.

Рынок труда республики перенасыщен такими специалистами, как экономисты, бухгалтера, инженеры, менеджеры, преподаватели, повара, кондитеры, токари, продавец непродовольственных товаров, операторы, водители. Спрос на них небольшой. В то же время почти все учреждения высшего и среднего профессионального образования республики ведут подготовку специалистов по одним и тем же специальностям: экономист, бухгалтер, менеджер и др. Наиболее востребованы работодателями слесари, сварщики, электрики, машинисты, столяры, плотники, неквалифицированные работники. Из числа специалистов нужны врачи и учителя, особенно в сельской местности.

Дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости населения и напряженности (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) остается значительной. Более 65,0% вакансий приходится на Владикавказский центр занятости населения, так как в г. Владикавказ сосредоточена основная часть предприятий и организаций республики.

Для республики характерны высокие показатели сельской безработицы – 46,0%, тогда  как доля сельского населения в общей численности  населения составляет 36,2%. Это обусловлено малым количеством предприятий и соответственно рабочих мест в сельской местности в связи с низким уровнем развития сельскохозяйственного производства. Половина трудоспособного населения в сельской местности занимается производством сельскохозяйственной продукции для собственного потребления, не имея возможности найти другое доходное занятие.

Круг динамично работающих предприятий в республике незначителен. В органы службы занятости продолжают поступать сведения об увольнении в связи с ликвидацией предприятий и организаций либо сокращением численности или штата работников, о переводе сотрудников на неполное рабочее время, о нахождении предприятий в режиме простоя. По данным мониторинга, с октября 2008 г. 594 организации различных форм собственности и видов экономической деятельности заявили о планируемом увольнении 9209 работников (из них 8228 чел. уволены) в связи с ликвидацией либо сокращением численности.

Среди зарегистрированных безработных граждан в основном лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем, а также граждане, не способные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Они составляют более 40,0%. Половина из них - испытывающие трудности в поиске работы.

Удельный вес безработных, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, составил  31,0%; впервые ищущих работу (ранее не работавших) – 12,0%.

Средняя продолжительность безработицы сохраняется на уровне 4,6 месяца. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 5,0 ед. Сохраняется высокая степень дифференциации районов по уровню безработицы. Основным фактором высокого уровня безработицы в районах является снижение количества рабочих мест.

Если во Владикавказе, благодаря многоотраслевому характеру экономики, оставался сравнительно низкий уровень безработицы, то такие районы, как Ирафский, Дигорский, Правобережный, Кировский, Алагирский, Ардонский, Правобережный, Пригородный на протяжении длительного времени находятся в кризисной ситуации в области занятости.

Состав безработных, зарегистрированных

в органах службы занятости

По полу. Основной контингент в составе зарегистрированных безработных составляют женщины – 62,8% (2010 г. – 61,0%, 2009 г. – 61,0%). Сохраняющееся и усиливающееся на рынке труда несоответствие структуры спроса и предложения резко снижает возможность трудоустройства женщин, так как не более 28,0% вакансий, заявленных в службу занятости, приемлемы для использования женского труда.

Соотношение между различными группами по продолжительности перерывов в работе разное у мужчин и женщин: у последних продолжительность в два раза больше. Длительно безработные граждане - в основном женщины в возрасте старше 35 лет, испытывающие большие трудности в трудоустройстве.

По возрасту. Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности зарегистрированных безработных составила 33,4% (2010 г. – 33,0%, 2009 г. – 32,6%).

В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места сталкивается молодежь. Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков.

По образованию. С точки зрения профессий в наиболее невыгодном положении оказываются безработные с высшим и средним профессиональным образованием, которые составляют свыше 42,4% от безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, свыше 14,8% - с начальным профессиональным образованием.

По данным Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, в настоящее время под риском нетрудоустройства из выпускников учреждений профессионального образования 2010-2011 гг. находятся 1425 чел., в т. ч. имеющие высшее профессиональное образование – 74,5%, среднее профессиональное образование – 17,0%, начальное профессиональное образование – 8,5%.

По-прежнему остается высокой численность безработных без профессионального образования. Доля безработных с низким образовательным уровнем составляет более 41,8% . Это напрямую связано с ростом безработицы в сельской местности, где образовательный уровень ниже.

По продолжительности. Продолжительность безработицы в 2011 г. составила 4,7 мес. (2010 г. – 4,8 мес., 2009 г. – 4,4 мес.).

4. Прогноз ситуации в сфере занятости населения

на рынке труда

В прогнозируемый период ожидается улучшение ситуации на рынке труда. В связи с ростом производства увеличится спрос на труд.

Ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.

Прирост населения трудоспособного возраста за этот период превысит 5,0 тыс. чел., главным образом за счет повышения численности вступающей в данную возрастную группу молодежи.

Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

В 2012-2014 гг. ожидается рост численности занятых в экономике республики. К 2014 г. общая численность занятых в экономике, по прогнозным данным, составит 339,5 тыс. чел.

Возрастание объема предложения рабочей силы в условиях уве­личения спроса и расширения профессионально-квалификационной структуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятого населения к услугам службы занятости. Ожидается снижение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости за 2012-2014 гг.

Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры. Потребность экономики в квалифицированных кадрах в 2012-2014  гг.  будет характеризоваться устойчивым спросом на рабочих строительных профессий. Значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства – промышленности, транспорта, строительства, связи и т.д. В связи с развивающимся процессом информатизации общества повысится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями.

Таким образом, необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу.

Потенциальное предложение рабочей силы. Предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет молодежи и лиц старше 50 лет.

Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение стабильного спроса на рабочую силу со стороны подростков, пенсионеров и инвалидов.

Увеличение абсолютной численности и доли лиц наиболее трудоактивного возраста благоприятно отразится на качестве рабочей силы, но при этом сузятся возможности трудоустройства для менее  конкурентоспособных категорий населения.

Прогноз безработицы. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики ожидается рост численности экономически активного населения за счет увеличения численности занятых в экономике, при этом будет снижаться уровень общей безработицы с 8,5% в 2011 г. до 8,0% в 2014 г. Уровень регистрируемой безработицы не будет превышать 2,6% экономически активного населения к концу 2014 г.

5. Основные проблемы в сфере занятости

населения на рынке труда

К числу основных проблем развития сферы занятости и рынка труда относятся следующие:

1.Увольнение работников из организаций республики под влиянием последствий финансово-экономического кризиса.

2. Использование работодателями различных видов неполной занятости (режим неполного рабочего времени, административные отпуска, простой).

3. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

4. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан: молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и др. – в связи с ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу.

5. Обострение проблемы трудоустройства значительного контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень, прежде всего в сельской местности.

6. Межрайонная дифференциация по уровню безработицы.

7. Несоответствие современной структуры подготовки кадров (особенно основных рабочих профессий) потребностям экономики.

8. Увеличение регистрируемой безработицы в сельской местности.

Ситуация на рынке труда свидетельствует о том, что для ее стабилизации необходима реализация системы мероприятий, которая позволит комплексно решать проблемы, актуальные для рынка труда республики в целом и отдельных ее территорий.

6. Цели и задачи Программы

Цели Программы – повышение уровня занятости населения, обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы, снижение социальной напряженности на рынке труда республики.

Основные задачи. Рынок труда в республике в 2012-2014 гг. будет развиваться в значительной мере под влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса. Республиканская политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на решение следующих приоритетных задач:

содействие трудоустройству населения, реализация специальных программ занятости;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан.

6.1. Содействие трудоустройству населения

Основные усилия органов службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода длительной безработицы.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Основой организации работы по содействию в трудоустройстве будет являться реализация органами службы занятости обязательных функций, предусмотренных Административным регламентом по предоставлению государственной услуги:

индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в целях поиска подходящей работы;

оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедуры регистрации, в том числе представление необходимой информации о состоянии рынка труда и наличии вакантных рабочих мест;

предложение пройти профессиональное обучение;

подбор работника по запросу работодателя;

проведение ярмарок вакансий;

организация общественных и временных работ;

обучение навыкам поиска работы и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

продолжение эксплуатации автоматизированных систем службы занятости и мобильных центров занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, включая сокращение времени на подбор рабочих мест.

Предполагается, что в 2012-2014 гг. в государственную службу занятости обратятся за содействием в поиске подходящей работы 110 тыс. чел., в т.ч. в 2012 г. - 37 тыс. чел. При этом ежегодно около 17 тыс. чел. будет трудоустроено.

Информирование о положении на рынке труда. Динамичное развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения в органы государственной службы занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций.

Службой занятости расширены средства получения сведений о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, через средства массовой информации, указатели, перетяжки, информационные палатки, расположенные в разных районах г. Владикавказ, бегущую строку.

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 2012-2014 гг. получит свое продолжение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей:

реализацию мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда;

информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации всех уровней, в том числе специализированные периодические издания органов службы занятости;

продолжение эксплуатации созданных автоматизированных систем службы занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Ярмарки вакансий позволяют оказывать прямую помощь ищущим работу, а также содействуют снятию накопленного «негатива» в настроениях безработных, снижают уровень тревожного состояния. Безработному предоставляется возможность самостоятельно подобрать работу, встретиться непосред-ственно с работодателем, узнать условия и режим труда, ознакомиться с банком свободных рабочих мест, имеющихся в службе занятости, получить информацию о профессиональном обучении.

Проведение ярмарок-презентаций для граждан, желающих выехать с целью трудоустройства за пределы региона постоянного места жительства, предоставляет безработным возможность общения с иногородними работодателями в режиме презентации с фото- и видео- материалами.

Официальный интернет-портал Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения содержит информационный модуль, посвященный предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность за пределами республики и  сообщающим сведения о свободных рабочих местах с предоставлением жилья.

С целью активного трудоустройства будут проведены как традиционные, так и специализированные ярмарки. За 2012-2014 гг. пройдет 178 ярмарок вакансий, в т.ч. в 2012 г. – 60, 2013 г. – 58 , 2014 г. – 60. {Абзац 21 раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Организация оплачиваемых общественных работ. В условиях сложившейся ситуации на рынке труда республики организация и проведение общественных работ являются одним из приоритетных направлений содействия занятости населения. Цель - оказание безработным гражданам материальной поддержки, сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретение трудовых навыков  молодежью, начинающей трудовую деятельность.

Основное внимание будет уделено районам с напряженной ситуацией на рынке труда, высоким уровнем безработицы, при преимущественной поддержке развития социальной сферы в этих районах.

Для реализации намеченных целей предполагается:

совершенствование координации действий органов местного самоуправления, органов службы занятости, республиканских государственных органов по вопросам организации и проведения общественных работ;

усиление социальной направленности общественных работ, в первую очередь, с привлечением для участия в таких работах граждан, испытывающих трудности в поиске работы (длительно безработные, одинокие и многодетные родители и другие);

повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера.

Предусматривается за период 2012-2014 гг. предоставить возможность участия в общественных работах 13484 гражданам, в т.ч. в 2012 г. –4900, 2013 г. – 4357, 2014 г. – 4227 гражданам. {Абзац 28 раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В целях профилактики правонарушений среди подростков, приобщения данной категории граждан к труду и получения профессиональных навыков органами службы занятости будет продолжаться работа по содействию их временной занятости. Для этого будет продолжена совместная работа органов службы занятости с органами исполнительной власти, предприятиями и организациями республики. Взаимодействие будет осуществляться на договорной основе в рамках данной Программы.

Приоритетное право при трудоустройстве будет предоставлено подросткам, особо нуждающимся в социальной защите, – это воспитанники детских домов, школ-интернатов, дети из многодетных семей, подростки из неблагополучных семей, подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация трудоустройства подростков будет производиться в соответствии с действующим законодательством и нормативным актом о труде в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории.

В 2012-2014 гг. будет оказано содействие во временной занятости  19500 подросткам, в т. ч. в 2012 г. – 6500, 2013 г. – 6500, 2014 г. – 6500.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях оказания содействия трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, органами службы занятости будут приниматься следующие меры:

формирование банка данных рабочих мест;

минимизация периода поиска работы гражданами и принятие мер по упреждению длительной безработицы;

временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

оказание дополнительной материальной поддержки безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.

В 2012-2014 гг. будет оказано содействие во временной занятости 1485 безработным указанной категории граждан, в т. ч. в 2012 г. – 480, 2013 г. – 525, 2014 г. – 480 гражданам. {Абзац 39 раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Продолжится работа по совершенствованию реализации программы временного трудоустройства граждан в возрасте 18-20 лет. Целью программы является трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения, навыки и постоянное место работы.

В 2012-2014 гг. планируется организовать временное трудоустройство 215 выпускников, в т.ч. 2012 г. – 115, 2013 г. – 50, 2014 г. – 50 чел. {Абзац 41 раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Cодействие в трудоустройстве многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов. {Абзац 42 раздела 6.1 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

В 2012-2014 гг. будет оказано содействие в трудоустройстве 40 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов, в т.ч. в 2013 г. – 20 чел., 2014 г. – 20 чел. {Абзац 43 раздела 6.1 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

В 2012-2014 гг. будет оказана единовременная финансовая помощь 45 чел. указанной категории граждан, в т. ч. в 2012 г. – 15, 2013 г. – 15, 2014 г. – 15 гражданам. {Абзац раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Категория безработных граждан, длительное время состоящих на учете, является наименее перспективной с точки зрения возможности трудоустройства, исходя как из объективных, так и субъективных факторов.

Основная цель службы занятости при работе с такой категорией безработных  изменить потребностно-мотивационную сферу клиентов, что может быть достигнуто за счет специально организованного общения во время групповых занятий. Повышение мотивации, активизации на самостоятельный поиск работы, предоставление возможности разобраться в себе, изменение своих взглядов на будущее  все эти задачи реализуются с помощью специальной программы по социальной адаптации безработных граждан  «Клуб ищущих работу».

Приоритетное право на участие в Программе будет предоставляться гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также гражданам, состоящим на учете свыше 6 месяцев.

«Клуб ищущих работу» позволит охватить помощью за период 2012-2014 гг. 4882 чел., в т.ч. в 2012 г. – 2596 чел., 2013 г. – 1172 чел., 2014г. – 1114 чел. {Абзац раздела 6.1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

6.2 Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической  поддержки безработных граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы;

развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;

развитие услуг по обучению безработных граждан, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;

развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности. Профессиональное обучение безработных граждан выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте – развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности. В социальном – повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшие средства от безработицы.

Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. В республике сформирована сеть профессиональных образовательных заведений (образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, учебных центров и т.д.), которая включает 20 учебных заведений для обучения безработных, в т.ч. подведомственный Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения учебный центр «Конкурент». Ежегодно меняется перечень профессий, по которым органы службы занятости осуществляют профессиональное обучение.

Действия Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения направлены на:

определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

организацию конкурсного отбора образовательных учреждений;

обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежи, инвалидов, женщин, в т.ч. женщин, имеющих малолетних детей, граждан, уволенных с военной  службы, и других);

формирование социального заказа на подготовку кадров с учетом потребностей рынка труда в их профессионально-квалификационном уровне;

заключение соглашения о сотрудничестве с работодателями республики по подготовке кадров, востребованных на рынке труда, на условиях софинансирования;

мониторинг трудоустройства и закрепляемости граждан на рабочих местах более 3-х месяцев;

внедрение эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения;

оптимизация сроков и стоимости обучения;

содействие предприятиям и организациям в проведении опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников в целях их последующего трудоустройства на вакантные и вновь созданные рабочие места.

В 2012-2014 гг. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 6882 гражданам из числа безработных, в т.ч. в 2012 г. – 2596, 2013 г. – 2172, 2014 г. – 2114 гражданам. {Абзац 19 раздела 6.2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста 3-х лет. Женщины, имеющие малолетних детей, на рынке труда находятся в наиболее сложном положении. Трудности, которые испытывают женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (либо ранее не работавшие), при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве, связаны с потерей профессиональных навыков, нежеланием работодателей нести дополнительные  издержки при их трудоустройстве (более низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков; значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).

Профессиональное обучение создает условия, способствующие их возвращению на прежнее место работы (либо на другую работу), сохранению профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности, финансовой стабильности. Получение второй или смежной профессии влечет за собой благоприятные перемены в карьере, повышение статуса.

В 2012-2014 гг. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 90 женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в т.ч. 2012 г. – 30 чел., 2013 г. – 30 чел., 2014 г. – 30 чел.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. В целях реализации социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности, оказания содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства, мотивации к труду на рынке труда службой занятости будут реализованы следующие мероприятия:

информирование граждан о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, о режиме труда, его особенностях, о возможностях трудоустройства, получения профессии, специальности;

консультирование граждан по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения;

оказание профориентационной помощи в профессиональном самоопределении молодежи.

В 2012-2014 гг. предусматривается оказать профориентационные услуги 46556 гражданам, в т. ч. в 2012 г. – 20104, 2013 г. – 14885, 2014 г. – 14885 гражданам. {Абзац 27 раздела 6.2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Психологическая поддержка безработных граждан. Органами службы занятости будет осуществляться психологическое консультирование и обеспечение психологической поддержки безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры.

В 2012-2014 гг. планируется охватить услугами по психологической поддержке 4596 чел., т. ч. в 2012 г. – 2596 чел., 2013 г. – 1000 чел., 2014 г. – 1000 чел. {Абзац 29 раздела 6.2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

6.3. Социальная поддержка безработных граждан

Социальная поддержка безработных граждан будет осуществляться из средств федерального бюджета. Объем финансирования в 2012-2014 гг. составит 617 595,4 тыс. руб., в т. ч.:

выплата  пособий  по  безработице  –   483 877,4 тыс. руб.,  в т.ч.  в  

2012 г. – 179 533,0 тыс. руб.;

выплата стипендий гражданам в период профессионального обучения – 18 558,65 тыс. руб., в т.ч. в 2012 г. – 6 188,0 тыс. руб.;

выплаты по досрочной пенсии – 115 159,4 тыс. руб., в т.ч. в 2012 г. –    44 081,0 тыс. руб.

{Раздел 6.3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

6.4. Вопросы трудовой миграции

Сложная социально-экономическая и политическая ситуация, возникшая в результате вооруженных конфликтов, вызвала значительные изменения в развитии миграционных процессов в республике. Мигранты, беженцы и вынужденные переселенцы значительно повлияли на динамику численности населения. Если раньше основными источниками роста численности населения республики был естественный прирост, то за последнее десятилетие численность населения росла в основном за счет миграционного притока населения.

Наиболее стремительно увеличился миграционный прирост за счет значительного притока населения из Грузии, республик Средней Азии. Значительным было увеличение миграционного прироста населения и в обмене с республиками Закавказья.

На 1 января 2011 г. численность беженцев и вынужденных переселенцев в республике составляла 10,0 тыс. чел., или 140 чел. на 10 тыс. населения республики (в Российской Федерации – 14 чел.).

Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будет способствовать оказание услуг службой занятости населения в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032 -1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Стимулированию процессов трудовой миграции будет способствовать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. В 2011 г. посредством оказания адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, было трудоустроено в других регионах Российской Федерации 604 чел.

Большую роль в активизации трудовой миграции граждан сыграла деятельность Межрегионального ресурсного центра в г. Пятигорск, с которым будет продолжено сотрудничество. С его помощью организуются межрегиональные ярмарки, на которых граждане, желающие переехать в другую местность с целью трудоустройства, посредством скайп-связи общаются с потенциальными работодателями из всех субъектов Российской Федерации.

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, являясь в республике уполномоченным органом по вопросам привлечения иностранных работников, при подготовке предложений республики по профессионально-квалификационному составу и объемам привлечения иностранных работников руководствуется принципом обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.

В республике стабилизировалась численность привлекаемых иностранных работников. Утвержденная на 2011 г. квота на выдачу 543 разрешений была снижена на 57, то есть до 486 разрешений. Заявленная потребность в привлечении иностранных работников в 2012 г. составила 463 чел., что меньше потребности в 2011 г. на 4,7%.

6.5. Проблемы сельской занятости

Основными причинами безработицы в сельской местности является отсутствие необходимого количества рабочих мест и недостаточная привлекательность для населения труда в сельском хозяйстве, как по условиям, так и оплате, особенно для молодежи. Кроме того, недостаток денежных средств у населения сдерживает развитие предпринимательства на селе.

На занятость населения, проживающего в сельской местности, помимо общих для всей экономики факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов:

ограниченность сферы приложения труда;

территориальная разбросанность сельских поселений;

отсутствие регулярного транспортного сообщения, снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах;

сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышенном комплексе.

Содействию занятости населения, проживающего в сельской местности, будет способствовать реализация следующих мер:

организация специального обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью;

осуществление подготовки кадров по интегрированным профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы и др. с ориентацией на их профессиональную мобильность;

проведение ярмарок вакансий для безработных граждан, проживающих в сельской местности;

организация общественных работ в сельской местности в целях обеспечения потребности работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН) для предоставления государственных услуг безработному населению, проживающему в труднодоступной горной части республики.

6.6. Развитие структуры органов и государственных учреждений службы занятости

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения выступает координатором действий всех заинтересованных сторон на рынке труда и проводником государственной политики содействия занятости населения в Республике Северная Осетия-Алания.

В подчинении Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения находятся один городской, восемь районных центров занятости населения, отдел занятости молодежи в г. Владикавказ, учебный центр «Конкурент», Центр профориентации и психологической поддержки. Все они расположены в транспортно доступных местах.

Центры занятости оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми Административным регламентом по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

С целью совершенствования методики адресной работы с населением по организации учета, оказанию консультационных услуг и трудоустройству безработных граждан, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от районных центров республики, организуются выезды мобильного центра.

Учитывая, что часть безработного населения проживает в горной части республики, где практически отсутствует регулярное транспортное сообщение, выезды мобильного центра – единственная возможность оказать им услуги службы занятости.

В 2011 гг. состоялось 89  мобильных выездов, осуществлен прием более 4,2 тыс. безработных граждан.

6.7. Внедрение информационных технологий

Информатизация Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и подведомственных ему центров занятости населения на краткосрочную перспективу предполагает внедрение и развитие системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ). На базе СМЭВ в 2012 г. планируется перевод пяти государственных услуг в электронный вид. Расходы на данные мероприятия составят примерно три миллиона руб. Также необходимо будет заключить договоры на сопровождение систем защиты персональных данных и обновление программного обеспечения.

Среднесрочная перспектива развития заключается в дальнейшем развитии спектра государственных услуг, оказываемых в электронном виде. Для осуществления этих планов требуются системные изменения в информационных системах республиканских органов государственной власти, более широкое развитие системы межведомственного электронного взаимодействия и реализация некоторых республиканских или федеральных программ по информатизации. Например, желательно внедрение электронных карт граждан.

Наблюдаемое масштабное развитие информационных систем, связанное с переводом множества рабочих процессов на автоматизированный способ и межведомственное взаимодействие, требует дополнительных высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий. С внедрением систем защиты персональных данных и реализацией ряда мероприятий в рамках программы «Информационное общество», появилась дополнительная потребность в специалистах, способных внедрять и сопровождать новые информационные комплексы. Для успешного решения широкого круга задач, стоящих перед органом исполнительной власти, требуется в кратчайшие сроки расширить штат отдела информационных технологий и автоматизации (отдел ИТА). Расходы на поддержание работоспособности информационных систем и увеличение штата отдела ИТА составят примерно 4-5 миллионов руб.

В долгосрочном периоде планируется дальнейшее развитие и совершенствование информационных систем, адаптация их к новым реалиям и потребностям. Потребуется оснастить часть рабочих мест современной техникой, заменить некоторое серверное и коммуникационное оборудование. Ориентировочная стоимость этих мероприятий составит 3-5 миллионов руб.

7. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны для реализации в 2012-2014 годы.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы в 2012-2014 гг. составит 777 083,4 тыс. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета – 617 595,4 тыс. руб., из средств республиканского бюджета –157 069,7 тыс. руб., из средств местных бюджетов – 2 418,3 тыс. руб.

{Раздел 8 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

9. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:

координация деятельности республиканских органов исполнительной власти и объединений работодателей по содействию занятости в отраслях экономики, развитие и расширение видов общественных работ на основе заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти;

развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в т. ч. безработных граждан, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства;

реализация политики на рынке труда, предусматривающей меры по содействию занятости населения в сельской местности;

социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями, определяющая меры социальной адаптации испытывающих трудности в поиске работы безработных граждан с особыми потребностями на рынке труда: инвалидов; подростков и молодых людей, впервые ищущих работу; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; отдельных категорий женщин, в т.ч. женщин, имеющих малолетних детей; граждан, имеющих длительный перерыв в работе; беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, и т. д.;

содействие мобильности рабочей силы, включающее пополнение и совершенствование функционирования республиканского банка вакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность; 

улучшение функционирования рынка труда, включающее реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда.

10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет подготовка полугодовых отчетов.

11. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация Программы  позволит создать условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда республики, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития республики в рыночных условиях на основе улучшения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу, повышения ее качества, снижения социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

Основными критериями выполнения Программы являются:

сдерживание уровня общей и регистрируемой безработицы, %:

2012 г.  –  8,3    2,8

2013 г.  –   8,2     2,8

2014 г.  –   8,0     2,6;

сдерживание средней продолжительности безработицы, мес.:

2012 г.  –  4,6

2013 г.  –   4,5

2014 г.  –   4,4;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.:

2012 г.  –  60

2013 г.  –  58 {Абзац 13 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  60;

оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, чел.:

2012 г.  –  36000

2013 г.  –  36000

2014 г.  –  36000;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональное обучение, чел.: 

2012 г.  –  16840 {Абзац 20 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2013 г.  –  14858 {Абзац 21 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  14858; {Абзац 22 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

психологическая поддержка безработных  граждан, чел.:

2012 г.  –  2596

2013 г.  –  1000 {Абзац 25 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  1000; {Абзац 26 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, чел.:

2012 г.  –  2596

2013 г.  –  2172 {Абзац 29 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  2114; {Абзац 30 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

организация проведения оплачиваемых общественных работ, чел.:

2012 г.  –  4900

2013 г.  –  4357 {Абзац 33 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  4227; {Абзац 34 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте  от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел.:

2012 г.  –  6500

2013 г.  –  6500

2014 г.  –  6500;

обеспечение временного трудоустройства безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  образовательных учреждении начального и среднего профессионального образования, ищущих работы впервые, чел.:

2012 г.  –  115

2013 г.  –  50 {Абзац 41 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  50; {Абзац 42 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел.:

2012 г.  –  2596

2013 г.  –  1172 {Абзац 45 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

2014 г.  –  1114; {Абзац 46 раздела 11 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

выплата пособия по безработице, чел.:

2012 г.  –  11345

2013 г.  –  11345

2014 г.  –  11345;

оформление пенсии, назначаемой досрочно, чел.:

2012 г.  –  477

2013 г.  –  477

2014 г.  –  477.

Таблица 1

Экономическая активность и занятость населения

№/

№

Показатели в среднегодовом

исчислении

Годы

2009 г.

отчет

2010 г.

отчет

2011 г.

оценка

2012 г.

прогноз

2013 г.

прогноз

2014 г.

прогноз

1.

Население 15-72 лет, тыс. чел.

533,0

531,0

528,0

529,0

530,0

534,0

в том числе:

экономически активное население, тыс. чел.

365,0

372,1

354,0

360,0

362,0

368,0

в том числе:

занятые экономической деятельностью, тыс. чел.

326,0

335,6

324,0

330,0

332,3

339,5

2.

Уровень занятости населения, % (стр. 3/1 * 100)

61,2

63,1

61,4

62,4

62,7

63,6

Таблица 2

Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы

№/

№

Показатели в среднегодовом

исчислении

Годы

2009 г.

отчет

2010 г.

отчет

2011 г.

оценка

2012 г.

прогноз

2013 г.

прогноз

2014 г.

прогноз

1.

Общая численность безработных,  тыс. чел.

39,0

36,5

30,0

30,0

29,7

29,5

2.

Уровень общей безработицы, %

(стр. 1 таб. 2/стр.2 таб.1) * 100)

10,6

9,8

8,5

8,3

8,2

8,0

3.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. чел.

13,0

12,8

10,1

10,2

10,2

9,5

4.

Уровень регистрируемой безработицы, %

(стр. 3 таб. 2/стр.2 таб.1) * 100)

3,6

3,5

2,9

2,8

2,8

2,6

Таблица 3

Динамика общей и регистрируемой  безработицы

тыс. чел.

Численность общей безработицы

Численность регистрируемой безработицы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2009

2010

2011

2012

2013

2014

       Всего

39,0

37,0

30,0

30,0

29,7

29,5

13,0

12,8

11,0

10,2

10,2

9,5

в т.ч. по полу

женщин

19,0

19,0

16,0

16,0

15,8

15,7

7,9

7,8

6,8

6,7

6,5

6,0

мужчин

20,0

18,0

14,0

14,0

13,9

13,9

5,1

5,0

4,2

4,1

4,0

3,8

в т.ч. по месту проживания

в городской местности

22,0

22,0

18,0

18,0

17,8

17,7

7,0

6,9

6,0

5,9

5,7

5,3

в сельской местности

17,0

15,0

12,0

12,0

11,9

11,8

6,0

5,9

5,0

4,9

4,8

4,4

в т.ч. по возрасту

в возрасте 16-29 лет

14,4

13,6

11,0

11,0

10,9

10,8

4,2

4,2

3,6

3,5

3,4

3,1

в предпенсионном возрасте

7,0

6,7

5,4

5,4

5,3

5,3

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

в других возрастах

17,6

16,7

13,6

13,6

13,5

13,4

8,4

8,2

7,0

6,8

6,7

6,3

в т.ч. по образованию

имеющих высшее и среднее профессиональное образование

17,9

17,1

13,9

13,8

13,8

13,7

5,3

5,4

4,6

4,5

4,4

4,1

начальное профессиональное и среднее общее образование

16,3

15,4

12,5

12,6

12,4

12,3

6,0

5,9

5,1

5,0

4,9

4,6

не имеющих полного среднего образования

4,8

4,5

3,6

3,6

3,5

3,5

1,7

1,5

1,3

1,3

1,2

1,1

в т.ч. по причине незанятости

уволившиеся из организаций по сокращению штатов, ликвидации

4,3

11,2

9,1

9,1

9,0

8,9

1,9

2,3

2,0

2,0

1,9

1,8

уволившиеся по собственному желанию

5,6

2,3

1,8

1,8

1,8

1,8

5,6

5,2

4,4

4,3

4,2

3,9

выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы

11,9

13,6

11,1

11,1

11,0

10,9

0,8

0,7

0,6

0,6

0,6

0,6

потерявшие работу по другим причинам

17,2

9,9

8,0

8,0

7,9

7,9

4,7

4,6

4,0

3,9

3,8

3,5

в т.ч. по продолжительности поиска работы

ищут работу до 1 месяца

1,8

2,8

2,2

2,2

2,1

2,1

1,9

1,8

1,7

1,6

1,3

1,5

от 1 месяца до года

24,3

12,6

10,2

10,2

10,1

10,0

10,5

10,2

8,7

8,5

8,3

7,7

более года (хроническая безработица)

13,1

21,6

17,6

17,6

17,5

17,4

0,5

0,8

0,6

0,6

0,6

0,6

Таблица 4

Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении

Ед.

изм.

2009 г.

отчет

2010 г.

отчет

2011 г.

оценка

2012 г.

прогноз

2013 г.

прогноз

2014 г.

прогноз

Численность экономически активного населения (ЭАН)

тыс. чел.

365,0

372,1

354,0

360,0

362,0

368,0

Численность занятых в экономике  (удовлетворенный спрос)

тыс. чел.

295,1

335,6

324,0

330,0

332,3

339,5

Численность безработных граждан, по методологии МОТ (неудовлетворенный спрос)

тыс. чел.

39,0

36,5

30,0

30,0

29,7

29,5

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости

тыс. чел.

13,0

12,8

10,1

10,2

10,2

9,5

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

% 

к ЭАН

10,6

9,8

8,5

8,3

8,2

8,0

Уровень зарегистрированной безработицы

%

к ЭАН

3,6

3,5

2,9

2,8

2,8

2,6

Таблица 5

Контрольные показатели численности участников и финансирование

мероприятий Программы содействия занятости населения

на 2012 год

№/

№

Наименование статей расходов

Количество участников

(чел.)

Всего

расходов

(тыс. руб.)

В том числе

федеральный

бюджет

республиканский

бюджет

местные бюджеты

Мероприятия по содействию занятости

1.

Мероприятия по содействию трудоустройству населения

15218

27682,3

-

25774,0

1908,3

1.1.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

318600

4616,1

-

4616,1

-

1.2.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

60

180,0

-

180,0

-

1.3.

Организация проведения оплачиваемых общественных  работ

4900

4731,0

-

4165,0

566,0

1.4.

Организация  временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

6500

6748,5

-

5525,0

1223,5

1.5.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

525

543,2

-

446,3

96,9

1.6.

Организация временного  трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

115

217,4

-

195,5

21,9

1.7.

Оказание содействия самозанятости безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

467

в т.ч.

103

10496,1

-

10496,1

-

1.8.

Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

15

150,0

-

150,0

-

1.9.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

2596

-

-

-

-

2.

Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация

21782

27740,2

-

27740,2

-

2.1.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

2596

26744,1

-

26744,1

-

2.2.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (далее – профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установление порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение

30

185,9

-

185,9

-

2.3.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

16560

810,2

-

810,2

-

2.4.

Психологическая поддержка безработных граждан

2596

-

-

-

-

3.

Социальная поддержка безработных граждан, всего

11888

229802,0

229802,0

-

-

3.1.

Пособие по безработице

8924

179533,0

179533,0

-

-

3.2.

Направление безработных граждан  на пенсию досрочно

368

44081,0

44081,0

-

-

3.3.

Стипендии на профессиональное обучение

2596

6188,0

6188,0

-

-

Итого:

285224,5

229802,0

53514,2

1908,3

{Таблица 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Таблица 5-1

Контрольные показатели численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2013 год

№/

№

Наименование статей расходов

Количество участников

(чел.)

Всего

расходов

(тыс. руб.)

В том числе

федеральный

бюджет

республиканский

бюджет

местные бюджеты

Мероприятия по содействию занятости

1.

Мероприятия по содействию трудоустройству населения

12694

27014,5

-

26504,5

510,0

1.1.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

324000

4860,0

-

4860,0

-

1.2.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

58

174,0

-

174,0

-

1.3.

Организация проведения оплачиваемых общественных  работ

4357

4043,4

-

3703,4

340,0

1.4.

Организация  временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

6500

5655,0

-

5525,0

130,0

1.5.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

480

448,0

-

408,0

40,0

1.6.

Организация временного  трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

50

42,5

-

42,5

-

1.7.

Оказание содействия самозанятости безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

100

10083,0

-

10083,0

-

1.8.

Оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов

20

900,0

-

900,0

-

1.9.

Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

15

750,0

-

750,0

-

2.0.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

1172

58,6

-

58,6

-

2.

Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация

18060

20474,2

-

20474,2

-

2.1.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

2172

19275,0

-

19275,0

-

2.2.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (далее – профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установление порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение

30

375,0

-

375,0

-

2.3.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

14858

774,2

-

774,2

-

2.4.

Психологическая поддержка безработных граждан

1000

50,0

-

50,0

-

3.

Социальная поддержка безработных граждан, всего

10075

193403,5

193403,5

-

-

3.1.

Пособие по безработице

9036

152787,25

152787,25

-

-

3.2.

Направление безработных граждан  на пенсию досрочно

394

35460,0

35460,0

-

-

3.3.

Среднемесячная численность получающих стипендию

645

5156,25

5156,25

-

-

Итого:

240892,2

193403,5

46978,7

510,0

{Таблица 5-1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Таблица 5-2

Контрольные показатели численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2014 год

№/

№

Наименование статей расходов

Количество участников

(чел.)

Всего

расходов

(тыс. руб.)

В том числе

федеральный

бюджет

республиканский

бюджет

местные бюджеты

Мероприятия по содействию занятости

1.

Мероприятия по содействию трудоустройству населения

12506

26424,2

26424,2

-

1.1.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

325800

4887,0

-

4887,0

-

1.2.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

60

180,0

-

180,0

-

1.3.

Организация проведения оплачиваемых общественных  работ

4227

3593,0

-

3593,0

-

1.4.

Организация  временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

6500

5525,0

-

5525,0

-

1.5.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

480

408,0

-

408,0

-

1.6.

Организация временного  трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

50

42,5

-

42,5

-

1.7.

Оказание содействия самозанятости безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

100

10083,0

-

10083,0

-

1.8.

Оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов

20

900,0

-

900,0

-

1.9.

Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

15

750,0

-

750,0

-

2.0.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

1114

55,7

-

55,7

-

2.

Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация

18002

30152,6

-

30152,6

-

2.1.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

2114

28871,9

-

28871,9

-

2.2.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (далее – профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установление порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение

30

401,6

-

401,6

-

2.3.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

14858

829,1

-

829,1

-

2.4.

Психологическая поддержка безработных граждан

1000

50,0

-

50,0

-

3.

Социальная поддержка безработных граждан, всего

9812

194389,9

194389,9

-

-

3.1.

Пособие по безработице    

8794

151557,1

151557,1

-

-

3.2.

Направление безработных граждан  на пенсию досрочно

388

35618,4

35618,4

-

-

3.3.

Среднемесячная численность получающих  стипендию

630

7214,4

7214,4

-

-

Итого:

250966,7

194389,9

56576,8

-

{Таблица 5-2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}

Таблица № 6

Система мероприятий Программы содействия занятости населения

Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы

Перечень

мероприятий

Сроки

испол-нения

Исполнители*

Объемы выделяемых средств (тыс. руб.)

Ожидаемые

результаты

субвенции из федерального бюджета

республиканский

бюджеты

муниципальные

бюджеты

2012-2014

2012

2013

2012-2014

2012

2013

2012-2014

2012

2013

1. Развитие социального партнерства на рынке труда

1.1. Участие в  реализации мероприятий Трехстороннего соглашения между республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2012 гг.

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Трехстороннее соглашение определяет согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на республиканском уровне и совместные действия по их осуществлению

1.2. Участие в работе Координационного комитета содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

1.3. Участие в работе Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних и защите их прав и интересов

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

1.4. Организация работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Северная Осетия-Алания

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Регулирование внешней трудовой миграции в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, защиты национального рынка труда

2. Содействие трудоустройству населения

2.1. Оказание гражданам консультационных услуг по вопросам трудоустройства, помощи в подборе подходящей работы

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

2.2. Реализация специальных мероприятии по содействию занятости населения:

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН, АМС, работодатели, Министерство образования и науки РСО-Алания, Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по РСО-Алания, Управление РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства

    1) информирование о положении на рынке труда через публикации в печатных СМИ, выступления по радио и на телевидении, издание тематических буклетов, собственного периодического издания газета «Компас-Труд»

14363,1

4616,1

4860,0

Обеспечение информирования населения об услугах, оказываемых органами службы занятости.

Расширение возможностей трудоустройства.

   2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

534,0

174

178

Проведение 180 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в целях содействия в трудоустройстве безработных граждан и оказания профориентационных услуг.

    3) организация оплачиваемых общественных работ

11461,4

3703,4

4165,0

906,0

340,0

566,0

Привлечение 14700 безработных граждан к участию в оплачиваемых общественных работах.

     4) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

16575,0

5525,0

5525,0

3670,5

1223,5

1223,5

Привлечение 19500 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с целью приобщения их к трудовой деятельности и получения ими навыков  работы.

    5) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. инвалидов

1262,3

408,0

446,3

139,9

40,0

96,9

Предоставление возможности для трудоустройства 1485 безработным гражданам, испытывающих трудности в поиске работы.

    6) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

280,5

42,5

195,5

21,9

0

21,9

Трудоустройство 250 безработных граждан в возрасте  от 18 до 20 лет из числа выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

7) оказание содействия в самозанятости безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

30662,1

10496,1

10083,0

Оказание единовременной финансовой помощи 667 чел.

   8) социальная адаптация безработных граждан «Клуб ищущих работу»

114,3

0

58,6

Обучение навыкам самостоятельного поиска работы, преодоление негативных послед-ствий безработицы 4882 чел.

9) оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

-

-

-

1650,0

150,0

750,0

-

-

-

Оказание содействия в переселении в другую местность для трудоустройства 15 чел.

10) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей инвалидов

1800,0

-

900,0

трудоустройство 40 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов

2.3. Взаимодействие органов службы занятости и органов Федеральной службы исполнения наказаний   по вопросам занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по РСО-Алания, работодатели

Содействие в трудоустройстве граждан, освобождаемых из учреждений исполнения наказаний, за счет получения упреждающей информации об имеющейся профессии, навыков в работе.

2.4. Работа по заключению и реализации соглашений о сотрудничестве по организации общественных работ между Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и органами исполнительной власти, прежде всего в районах с высоким уровнем безработицы

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, АМС, работодатели

Повышение уровня занятости населения.

2.5. Мониторинг общественных работ с учетом отраслевых особенностей

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, АМС, работодатели

2.6. Взаимодействие органов службы занятости с военным комиссариатом Республики Северная Осетия-Алания по вопросам замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, военный комиссариат РСО-Алания, отделы военного комиссариата в районах, работодатели

Реализация гражданами права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

2.7. Проведение занятий со школьными психологами и социальными педагогами  общеобразовательных учреждений в части профессионального самоопределения выпускников средних школ и ознакомления их с прогнозом структуры спроса на рабочую силу

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, Министерство образования и науки РСО-Алания

Профессиональное самоопределение выпускников школ и ознакомление их с прогнозом структуры спроса на рабочую силу.

2.8. Продолжение работы по формированию единого банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве, в том числе на сезонные и временные работы

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН, работодатели

2.9. Организация пред-увольнительного консультирования и предварительного подбора вариантов занятости для граждан, подлежащих высвобождению

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

2.10. Организация дополнительной профессиональной подготовки выпускников учебных заведений по профессиям, пользующимся стабильным спросом на рынке труда

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

2.11. Продолжение работы с военными комиссариатами по профессиональной ориентации и профотбору безработных граждан из числа допризывной молодежи в целях направления на профессиональное обучение по специальностям, сходным с военно-учетными специальностями

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН, военный комиссариат РСО-А

Получение специальности по сходным с военно-учетными специальностями.

2.12. Организация работы по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания от 17.06.2008 № 28-РЗ «О квотировании рабочих мест в РСО-Алания», обеспечение формирования банка вакантных квотируемых рабочих мест, выполнение квоты для приема инвалидов для реализации прав граждан на занятость

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения,

работодатели

Социальная защита инвалидов, смягчение социальной напряженности на рынке труда.

2.13. Обеспечение предоставления работодателям услуги по конкурсному отбору специалистов из банка данных высококвалифицированных работников «Профессионал»

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения,

работодатели

Обеспечение работодателей работниками, безработных граждан – работой.

2.14. Обеспечение формирования банка данных выпускников учебных заведений «Выпускник» для оказания государственной услуги работодателям в подборе необходимых работников среди выпускников профессиональных учебных заведений

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

3.Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров

3.1. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан на основании информации Министерства промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания, Министерства экономического развития РСО-Алания, Торгово-промышленной палаты РСО-Алания, информации ГКУ ЦЗН республики о спросе на профессии среди безработных граждан и в соответствии со стратегией социально-экономического развития РСО-Алания до

2030 гг.

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Сближение профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

3.2. Организация конкурсов по отбору учреждений и организаций для размещения государственного заказа по выполнению услуг по профессиональному обучению безработных граждан, с формированием соответствующей учебно-производствен-ной базы

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения,

Управление РСО-Алания по размещению заказов для государ-ственных нужд

Привлечение к обучению безработных граждан образовательных учреждений, использующих новые формы и методы обучения, располагающих возможностями прохождения профподготовки сельским населением, организация профобучения безработных граждан по профессиям и специальностям, пользующимся спросом у работодателей, с учетом оптимальных сроков и стоимости обучения

3.3.Оказание профориентационных услуг безработным перед направлением на профессиональное обучение

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

Повышение эффективности профессионального обучения

3.4. Психологическое консультирование и обеспечение психологической поддержки безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда 

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

Адаптация к суще-ствующим условиям реализации профессиональной карьеры.

3.5. Организация  профессионального обучения безработных граждан, в т.ч. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

из средств, предусмотренных по статье «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности»

Направление на профобучение безработных  граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и гарантии их трудоустройства в приоритетном порядке

3.6. Профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста 3-х лет

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

962,5

185,9

375,0

Восстановление профессиональных навыков, необходимых при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве

3.7. Организация направления на профессиональное обучение граждан по специальностям, имеющим перспективный спрос на рынке труда и обеспечивающим гарантированное трудоустройство или возможность заняться предпринимательской деятельностью

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

3.8. Обеспечение профориентационных услуг безработным гражданам

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

2413,5

810,2

774,2

Оказание профориентационных услуг 46556 безработным гражданам

3.9. Оказание профориентационных услуг учащимся общеобразовательных учреждений

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

средства,  предусмотренные по статье «Профессиональная ориентация»

Ориентирование учащихся выпускных классов общеобразовательных школ, воспитанников домов-интернатов на получение профессий, пользующихся спросом на рынке труда

4. Вопросы трудовой миграции

4.1. Размещение сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлекать иностранных работников, в банке вакансий, на сайте службы занятости

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Обеспечение приоритетного права российских граждан на занятия свободных рабочих мест.

4.2. Обмен информацией о вакансиях, на которые предполагается привлекать иностранных работников, с другими субъектами РФ в рамках имеющихся соглашений о сотрудничестве

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, субъекты РФ

Обеспечение приоритетного права российских граждан на занятия свободных рабочих мест.

4.3. Участие в подготовке предложений по определению квоты для привлечения иностранной рабочей силы, исходя из принципа защиты республиканского рынка труда

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, Управление Федеральной миграционной службы по РСО-Алания

                           

Установление квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности

с учетом состояния рынка труда.

4.4. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без  гражданства

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Использование труда иностранных работников на рабочих местах, которые не могут быть заполнены за счет привлечения местной рабочей силы.

4.5. Содействие безработным гражданам  в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

Содействие в трудоустройстве  в другой местности, на временные, сезонные работы на предприятиях всех форм собственности.

5. Обеспечение занятости сельского населения

5.1. Использование мобильных центров занятости для оказания услуг жителям отдаленных труднодоступных населенных пунктов горной части республики

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

5.2. Организация общественных работ, проведения ярмарок вакансий

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН, АМС

Повышение уровня занятости населения в сельской местности.

5.3. Организация обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

средства, предусмотренные по статье «Профессиональное  обучение»

Развитие предпринимательской деятельности в сельской местности.

5.4. Осуществление подготовки кадров по интегрированным профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы, народных промыслов с ориентацией на их профессиональную мобильность

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГКУ ЦЗН

средства, предусмотренные по статье «Профессиональное обучение»

Подготовка кадров для аграрного комплекса.

6. Внедрение информационных технологий

6.1. Краткосрочная перспектива. Внедрение и развитие системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ), Оказание пяти государственных услуг в электронном виде. Заключение договоров на сопровождение системы защиты персональных данных и обновление программного обеспечения

2012

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Предоставление пяти государственных услуг в электронном виде.

Обеспечение каче-ственной работы системы защиты персональных данных, программного обеспечения «Вариант» и «Катарсис».

6.2. Среднесрочная перспектива. Расширение спектра  государственных услуг, оказываемых в электронном виде, развитие СМЭВ. Укомплектование отдела информационных технологий и автоматизации специалистами по внедрению и сопровождению новых информационных комплексов

2012-2013

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Расширение спектра  государственных услуг, оказываемых в электронном виде. Внедрение новых информационных технологий.

6.3. Долгосрочная перспектива. Переоснащение парка персональных ЭВМ, замена части серверов, модернизация локальных вычислительных сетей

2012-2014

Комитет РСО-Алания по занятости населения

Общее повышение качества оказываемых услуг безработным гражданам, сокращение затрат на обслуживание информационных систем.

Предусмотренные Программой объемы финансирования подлежат корректировке после доведения Рострудом  ЛБО

{Таблица 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 462; НГР: ru 15000201200385}