Об общественных советах при органах исполнительной власти области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.01.2015

г. Тамбов

N 73

Об общественных советах при органах исполнительной власти области

Утратил силу: постановлением администрации Тамбовской области от 31.07.2015 № 838 (ru68000201500595)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной Палате Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 23.06.2006 N 61-З "Об Общественной палате Тамбовской области", в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества, учета потребностей организаций и граждан при реализации управленческих функций администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок создания общественных советов при органах исполнительной власти области (далее - Порядок) согласно приложению N 1.

2. Утвердить Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти области (далее - Положение) согласно приложению N 2.

3. Органам исполнительной власти области:

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу;

направлять в управление по связям с общественностью администрации области информацию о взаимодействии с общественными советами по результатам каждого полугодия не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 19.07.2011 N 870 "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти области";

от 27.09.2013 N 1080 "О внесении изменений в порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти области".

5. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А. Чеботарева.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Тамбовской области

от 30.01.2015 N 73

Порядок

создания общественных советов при органах исполнительной власти области (далее - Порядок)

1. Общественный совет при органе исполнительной власти области (далее - Совет) создается органом исполнительной власти области по предложению совета Общественной палаты области.

Совет образуется в 2-месячный срок со дня направления совету Общественной палаты уведомления о согласии образовать общественный совет.

2. В целях создания Совета для обеспечения возможности самовыдвижения кандидатов орган исполнительной власти области на своем официальном Интернет-сайте размещает объявление о формировании Совета, а также информирует об этом Общественную палату области, профильные общественные и научные организации.

3. Совет формируется из граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, достигших возраста 18 лет и имеющих практический опыт в сфере деятельности органа исполнительной власти области, в том числе из представителей Общественной палаты области, общественных объединений, научных и иных организаций.

Членами Совета не могут быть:

лица, признанные на основании решения суда недееспособными, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4. Совет образуется на основе добровольного участия в количестве не менее 5 и не более 21 человека.

5. Граждане, представители Общественной палаты области, общественных объединений и иных организаций, желающие войти в состав Совета (далее - заявители), в течение 30 календарных дней со дня опубликования на официальном Интернет-сайте органа исполнительной власти области объявления о создании Совета представляют лично либо направляют по электронной почте в орган исполнительной власти области заявление о включении в состав Совета, содержащее сведения о возрасте заявителя и опыте его практической деятельности (далее - заявление).

6. Орган исполнительной власти области в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявлений формирует в порядке поступления указанных заявлений список кандидатов в состав Совета и направляет его на согласование в Общественную палату области.

7. Рекомендации Общественной палаты области в отношении списка кандидатов, включенных в состав Совета, обязательны для рассмотрения органом исполнительной власти области.

8. Решение об отказе во включении в состав Совета принимается при наличии одного из следующих оснований:

гражданин, желающий стать членом Совета, не достиг 18-летнего возраста и/или не имеет опыта практической деятельности в соответствующей сфере, относится к категории лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в заявлении гражданина не указаны сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка;

пропущен срок подачи заявления, указанный в пункте 5 настоящего Порядка;

на момент рассмотрения заявления в списке кандидатов в состав Совета нет вакантных мест - количество лиц, включенных в список кандидатов по итогам рассмотрения заявлений в соответствии с хронологией их подачи, соответствует количеству мест в Совете.

9. Положение об общественном совете и его состав утверждаются нормативным актом органа исполнительной власти области в течение 5 рабочих дней со дня поступления рекомендаций Общественной палаты области о включении кандидатов в состав Совета.

Положение об общественном совете при органе исполнительной власти области утверждается на основании Типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти области.

Информация об утвержденном составе Совета и дате первого заседания размещается на официальном Интернет-сайте органа исполнительной власти области.

10. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного акта о создании Совета орган исполнительной власти области направляет заявителям решение о включении либо об отказе во включении (с указанием причины) в состав Совета.

11. На первом заседании Совета открытым голосованием избираются председатель, его заместитель и секретарь.

12. Срок полномочий членов Совета истекает через три года со дня издания приказа об утверждении состава Совета. За два месяца до истечения срока полномочий Совета орган исполнительной власти области инициирует в соответствии с настоящим Порядком процедуру формирования нового состава Совета.

13. Полномочия члена Совета прекращаются по истечении срока полномочий Совета, а также досрочно в случаях:

письменного заявления о выходе из состава Совета;

выезда за пределы территории области на постоянное место жительства;

утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

признания судом безвестно отсутствующим, объявления умершим;

смерти;

наступления обстоятельств, в силу которых член Совета входит в круг лиц, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 3 настоящего Порядка.

14. Досрочное прекращение полномочий члена Совета оформляется решением председателя Совета.

15. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета новый член Совета вводится в его состав в соответствии с положениями настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня прекращения полномочий.

16. Члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

17. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета и обеспечение участия в его работе членов Общественной палаты области осуществляет орган исполнительной власти области, при котором образован Совет.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Тамбовской области

от 30.01.2015 N 73

Типовое положение

об общественном совете при органе исполнительной власти области

1. Общие положения

1.1. Общественный совет (далее - Совет) при (указывается наименование соответствующего органа исполнительной власти области) (далее - орган исполнительной власти) является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Тамбовской области прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности органа исполнительной власти.

Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Совета.

1.2. Совет создается на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации с целью наиболее эффективного взаимодействия органа исполнительной власти с Общественной палатой области, общественными организациями, представителями научного сообщества и деловых кругов при реализации полномочий, отнесенных к ведению органа исполнительной власти.

1.3. Правовую основу деятельности Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы Тамбовской области и иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.

1.4. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. развитие взаимодействия органа исполнительной власти с общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации органом исполнительной власти полномочий, отнесенных к его ведению;

2.1.2. участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их решению;

2.1.3. содействие в подготовке предложений по выработке и реализации государственной политики в области реализации конституционных прав граждан.

2.2. Основные функции Совета:

2.2.1. проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, перечень которых утвержден правовыми актами администрации области и органа исполнительной власти, в сфере деятельности данного органа исполнительной власти с вынесением заключений;

2.2.2. рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг и осуществлением общественного контроля за их исполнением;

2.2.3. анализ общественного мнения в сфере деятельности органа исполнительной власти. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении. Подготовка предложений по решению выявленных проблем;

2.2.4. рассмотрение и обсуждение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции органа исполнительной власти, связанным с реализацией органом исполнительной власти своих функций;

2.2.5. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Тамбовской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в сфере деятельности органа исполнительной власти;

2.2.6. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органа исполнительной власти.

2.3. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом изменений ситуации в сфере деятельности органа исполнительной власти.

3. Организация деятельности Совета

3.1. Совет осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании и согласованным с руководителем органа исполнительной власти.

3.2. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Совета.

3.3. Председатель Совета:

3.3.1. определяет приоритетные направления деятельности Совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;

3.3.2. вносит на утверждение Совета планы работы, формирует повестку заседания Совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;

3.3.3. координирует деятельность Совета;

3.3.4. взаимодействует с руководителем органа исполнительной власти по вопросам реализации решений Совета, изменению его состава;

3.3.5. подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

3.3.6. представляет Совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

3.4. В отсутствие председателя Совета его функции выполняет заместитель.

3.5. Секретарь Совета:

3.5.1. организует текущую деятельность Совета;

3.5.2. информирует членов Совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;

3.5.3. во взаимодействии с членами Совета обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

3.5.4. организует делопроизводство.

3.6. Члены Совета имеют право:

3.6.1. вносить предложения относительно формирования планов работы Совета и повестки дня его заседания;

3.6.2. знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета;

3.6.3. предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета;

3.6.4. возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Советом.

3.7. Члены Совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам.

3.8. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель Совета и секретарь Совета.

Копии протоколов представляются руководителю органа исполнительной власти.

3.9. По запросам Совета орган исполнительной власти в течение 20 календарных дней представляет Совету сведения, необходимые Совету для исполнения полномочий, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета, включая проведение его заседаний, осуществляет (указывается наименование структурного подразделения органа исполнительной власти).

3.11. Информация о создании Совета, его составе, планах работы и принятых на заседаниях решениях размещается на официальном Интернет-сайте органа исполнительной власти.