Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниц...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  30  января  2018 года   № 38

Об утверждении Порядка предоставления

и расходования субсидии из бюджета

Республики Крым бюджетам

муниципальных образований

Республики Крым на софинансирование

капитальных вложений в объекты

муниципальной собственности,

приобретение объектов недвижимого

имущества в муниципальную собственность

в рамках реализации непрограммных

мероприятий «Капитальные расходы»

              В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 16-ЗРК/2014 «О межбюджетных отношениях в Республике Крым», статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 22 декабря 2017 года № 447-ЗРК                          «О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», распоряжением Совета министров Республики Крым                        от 06 декабря 2017 года № 1425-р «Об утверждении Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта Республики Крым на 2018-2020 годы и признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2016 года № 1562-р», постановлением Совета министров Республики Крым от                   25 июля 2017 года № 372 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым» 

              Совет министров Республики Крым постановляет:

              Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации непрограммных мероприятий «Капитальные расходы».

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым   

С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                              

Л. ОПАНАСЮК

                                                                          Приложение

                                                                           к постановлению Совета министров

                                                                           Республики Крым

                                                                          от «30» января 2018 года № 38

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации непрограммных мероприятий  «Капитальные расходы»

              1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями            79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках                         реализации непрограммных мероприятий  «Капитальные расходы» (далее – Субсидия).

              2. Целью предоставления Субсидии является осуществление софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации непрограммных мероприятий «Капитальные расходы», включенных в Республиканскую адресную инвестиционную программу на 2018-2020 годы в рамках реализации непрограммных мероприятий «Капитальные расходы», утвержденную распоряжением Совета министров Республики Крым от         06 декабря 2017 года № 1425-р (далее - Адресная программа).

              3. Главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет по делам архивов Республики Крым (далее – Госкомархив).

              4. Получателем Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – Получатель).

              5. Распределение Субсидии между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым                             о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – Закон Республики Крым о бюджете Республики Крым).

              6. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Крым о бюджете Республики Крым, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Госкомархиву на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

              7. Критериями отбора Получателей является:

              - наличие объекта муниципальной собственности в Адресной программе;

              - наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики                     Крым.

              Размер предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым устанавливается в размере не более 95 процентов за счет средств бюджета Республики Крым, не менее 5 процентов за счет средств Получателя.

              8. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

- принятие Получателем муниципального правового акта, предусматривающего осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в текущем финансовом году;

- заключение соглашения между Госкомархивом и Получателем о предоставлении Субсидии по форме, утвержденной Госкомархивом (далее – Соглашение);

- принятие Получателем обязательства по обеспечению выполнения показателей результативности предоставления Субсидии, установленных Соглашением.

9. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением на срок, не превышающий срок действия утвержденных Госкомархиву бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.

10. Показателями оценки результативности предоставления и эффективности использования Субсидии является 100-процентное освоение выделенных бюджетных средств.

11. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Госкомархивом в сроки и в порядке, установленные Соглашением.

Соглашение включает следующие положения:

1) размер предоставляемой Субсидии, цель, порядок, условия и сроки                              ее предоставления и расходования;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

3) значения показателя результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Республики Крым по его достижению;

4) права и обязанности Сторон;

5) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

6) сроки и порядок предоставления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

7) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

8) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

9) порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

10) ответственность за нарушение сторонами условий Соглашения;

11) условие о вступлении в силу Соглашения.

12. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

13. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка                        (в том числе нецелевого использования средств бюджета Республики Крым) перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее – требование) направляется Госкомархивом Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих                       дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

14. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Госкомархивом по итогам финансового года на основании сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением.

16. Ответственность за достоверность предоставленных Госкомархиву сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

17. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются Госкомархивом в Соглашении.

18. Бюджетный (бухгалтерский учет) поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значения показателей результативности использования Субсидии, и в                         срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = V              субсидии xkxm/n,

где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (Vсубсидии), не учитывается размер остатка        Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

20. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования              Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2)  для показателей результативности использования              Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

22. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, в объеме, соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет        Субсидии, определенному Соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х ((VSплан - VSфакт) / VSплан),

где:

VSплан - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VSфакт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (Vсубсидии), не учитывается размер остатка      Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым.

23. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 22 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 19 и 22 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

              24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Госкомархивом.

Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

25. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

26. В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидии, предусмотренные Госкомархиву на текущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии соответствующему муниципальному образованию Республики Крым, утвержденному Законом Республики Крым о бюджете Республики Крым,

могут быть перераспределены путем внесения изменений в Закон Республики Крым о бюджете Республики Крым.

27. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных              средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

             

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК