Основная информация
Дата опубликования: | 30 марта 2009г. |
Номер документа: | ru46000200900079 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Курская область |
Принявший орган: | Администрации Курской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. N 107
г. Курск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па (НГР: RU46000201000019 от 10.02.2010)
Постановление Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па (НГР: RU46000201000162 от 12.05.2010)
Постановление Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па (НГР: RU46000201000605 от 13.12.2010)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 годы".
2. Комитету финансов Курской области (В.И. Нордстрем) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на 2009 - 2010 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 30 марта 2009 г. N 107
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Энергосбережение
Курской области на период 2009 - 2010 годы"
Наименование - областная целевая программа
Программы "Энергосбережение Курской области на 2009 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от
Программы 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики";
Закон Курской области от 21 апреля 2004 г.
N 18-ЗКО "Об энергосбережении";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Государственный заказчик - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК
Программы Курской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Основные разработчики - комитет промышленности и энергетики Курской
Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области
Цели и задачи Программы - реализация требований Указа Президента
Российской Федерации от 4 июня 2008
года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики".
Создание условий, обеспечивающих максимально
эффективное использование потенциала
энергетического сектора и топливно-
энергетических ресурсов для роста экономики
и повышения качества жизни населения Курской
области, за счет сокращения количества
потребляемой энергии, выхода на более
высокую ступень энергоэффективности
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Важнейшие целевые - экономический эффект (млн. руб.),
индикаторы и показатели экономия энергоресурсов (тыс. тонн условного
Программы топлива)
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - внедрение энергосберегающих технологий,
мероприятий Программы энергоэффективного технологического
оборудования и энергосберегающих материалов,
в том числе:
энергосбережение в организациях бюджетной
сферы;
энергосбережение на промышленных
предприятиях независимо от формы
собственности и ведомственной
принадлежности;
энергосбережение в топливно-энергетическом
комплексе и муниципальной энергетике;
освоение и выпуск курскими предприятиями
энергосберегающего оборудования и
материалов;
информационная и образовательная
деятельность в сфере энергосбережения
Исполнители основных - органы исполнительной власти Курской
мероприятий Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Курской области;
предприятия, учреждения и организации,
расположенные на территории Курской области,
независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности
Объемы и источники - объем финансирования мероприятий Программы
финансирования Программы составляет 240,278 млн. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета -
0,661 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов и
муниципальной энергетики (предполагаемых) -
17,0 млн. рублей;
аккумулируемые средства Программы - 50,617
млн. рублей;
собственные средства предприятий
промышленности и ТЭК (предполагаемые) -
172,0 млн. рублей
(позиция «Объемы..» в редакции Постановления Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па)
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляется Администрацией Курской
Программы области, Советом Фонда энергосбережения
Курской области, комитетом жилищно-
коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,
Фондом энергосбережения Курской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Ожидаемые конечные - получение общей суммарной экономии топлива
результаты реализации 39 тыс. тонн условного топлива, ожидаемый
Программы и показатели экономический эффект к 01.01.2011 - 360,0
эффективности млн. рублей
реализации Программы
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Концепция данной Программы основывается на состоянии вопроса энергетики в целом в Российской Федерации, а также тенденциях и направлениях развития топливно-энергетического комплекса области.
На данный момент топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов экономики. Он активно влияет на состояние и перспективы развития экономики, так как на его долю приходится 26% валового внутреннего продукта, около 30% объема промышленного производства, 25% налоговых доходов консолидированного бюджета и 60% валютных поступлений в страну. Поэтому целью энергетической политики страны является максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.
Энергетическая стратегия России предусматривает повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
В то же время экономика России носит энергорасточительный характер. Только прямые потери топливно-энергетических ресурсов достигают 25 - 30%, потребление энергоресурсов превышает аналогичные показатели индустриально развитых стран в промышленности в 3 раза, в жилищно-коммунальном хозяйстве - в 3,5 раза, что, в первую очередь, сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции.
Требования исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей человечества. Кроме того, в условиях большого спроса на нефть, газ и уголь, высоких тарифов на тепло- и электроэнергию Программа позволит смягчить социальные условия жизни населения области.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Таким образом, концепция Программы включает в себя:
предпосылки для решения вышеперечисленных проблем;
методы и средства реализации энергосберегающей политики на территории области;
перечень внедряемых энергосберегающих мероприятий;
анализ эффективности энергосберегающих мероприятий;
переподготовку специалистов по вопросам энергосбережения;
популяризацию идей сокращения потребления всех видов энергии среди населения области;
обеспечение в полном и качественном объеме энергоресурсами каждого потребителя области.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной особенностью Курской области является практически полное отсутствие собственной минерально-сырьевой базы для развития энергетики и необходимость ориентироваться на завоз топлива из других регионов и получение природного газа по сетям магистральных газопроводов, проходящих через Курский регион.
Целью данной Программы является:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. N 11р-25811С.
совершенствование в Курской области технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональное использование энергии в бюджетных организациях, промышленности и коммунально-бытовом секторе. Программа предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов;
создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения Курской области.
Программа призвана создать условия для выполнения следующих задач:
обеспечение высокого уровня рационального использования топливно-энергетичеких ресурсов;
получение максимального эффекта от вкладывания денежных средств в энергосбережение;
развитие в области производств, выпускающих оборудование, приборы и аппаратуру для целей энергосбережения;
распространение принципов возвратного финансирования внедрения энергосберегающих мероприятий;
совмещение снижения удельных расходов энергии с задачами, стоящими перед социальной сферой, и необходимостью снижения негативного влияния на состояние окружающей среды.
Таким образом, функциональным назначением данной Программы является планирование и обеспечение финансирования энергосберегающих мероприятий, создание условий перехода промышленности и экономики на эффективный энергосберегающий путь развития, улучшение социально-бытовых условий, сведение к минимуму дотационных средств.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2010 годы включительно.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Проведенный аналитический мониторинг финансирования программы энергосбережения показал, что для реализации потенциала энергосбережения в Курской области только в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности требуется 2600 млн. рублей (в ценах 2002 года).
Учитывая финансово-экономическую ситуацию в области, реализовать этот потенциал в период 2009 - 2010 годов не представляется возможным.
В связи с этим, в Программу в 2009 г. включены и планируются для включения в 2010 г. высокоэффективные, быстро окупаемые энергосберегающие мероприятия, предлагаемые к внедрению в бюджетных учреждениях Курской области, топливно-энергетическом комплексе, на промышленных предприятиях и жилищно-коммунальном хозяйстве, с суммарными затратами 240,638 млн. рублей. При этом средства областного бюджета могут направляться на приобретение энергоэкономичных светильников, энергосберегающих ламп, приборов учета топливно-энергетических ресурсов и холодной воды, а также другого энергоэффективного оборудования для бюджетных учреждений Курской области.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Для привлечения дополнительных инвестиций в Сводный департамент государственной энергетической политики Министерства энергетики Российской Федерации представлены предложения по участию Курской области в ФЦП "Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации". Включенные в заявку первоочередные энергосберегающие инвестиционные проекты Курской области имеют инновационный характер и отвечают приоритетам и критериям отбора мероприятий, объектов и проектов при формировании федеральных целевых программ и источников их финансирования в объеме 117,66 млн. рублей, а именно:
а) в бюджетной сфере:
установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в бюджетных учреждениях Курской области - 5 проектов;
установка АСКУЭ в бюджетных организациях Курской области - 2 проекта;
замена изношенных деревянных оконных блоков на стеклопакеты в бюджетных учреждениях Курской области на 16 объектах;
б) на промышленных предприятиях Курской области:
освоение промышленного производства серии низковольтных комплектных устройств (НКУ) управления мощными электрическими экскаваторами ЭКГ-12К, ЭКГ-20К с энергосберегающими электроприводами (ОАО "Рудоавтоматика");
организация серийного производства комплектных вентильно-реактивных приводов (ООО "Свободинский электромеханический завод");
организация серийного производства вентильно-реактивных тяговых приводов мощностью 40 кВт для электромобилей (ООО "Свободинский электромеханический завод");
организация серийного производства мини-ТЭС с утилизатором тепла (ОАО "Электроагрегат").
В настоящее время формируется очередная Федеральная целевая программа энергосбережения, концепцию которой планируется принять к ноябрю 2009 года, и при положительном решении Курская область может получить финансовую помощь с 2010 года.
Перечень мероприятий Программы, их ресурсное обеспечение и сроки реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализацию мероприятий Программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития области в соответствии с действующим региональным законодательством.
Консолидация и использование аккумулируемых средств Программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 14.02.2008 N 83.
Финансовое обеспечение областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 годы" приведено в таблице.
Таблица
(млн. рублей)
№
Источник финансирования
Всего за период реализации Программы
в том числе по годам:
2009 г.
2010 г.
1
Областной бюджет
0,661
0,451
0,210
2
Муниципальные бюджеты, в том числе средства предприятий муниципальной энергетики (предполагаемые)
17,000
8,000
9,000
3
Аккумулируемые средства Программы
50,617
24,917*)
25,700
4
Собственные средства предприятий промышленности и ТЭК (предполагаемые)
172,000
84,000
88,000
Всего:
240,278
117,368
122,910
--------------------------------
(*) С учетом переходящих средств Программы.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для осуществления проведения энергосберегающей политики в Курском регионе критерием оценки принимаемых решений являются технические, экономические и социальные аспекты. Это в целом позволит вести продуманную политику по рациональному использованию бюджетными организациями и жилищно-коммунальным хозяйством топливно-энергетических ресурсов, техперевооружению предприятий топливно-энергетического комплекса, создать более устойчивое и качественное представление услуг в обеспечении энергоресурсами потребителей и осуществлять предсказуемую тарифную политику.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование и утверждение Советом Фонда энергосбережения Курской области Плана финансирования мероприятий по энергосбережению на основании рекомендаций научно-технического экспертного Совета Фонда энергосбережения Курской области.
Фонд энергосбережения Курской области ежегодно проводит независимый финансовый аудит своей деятельности и представляет отчет Совету Фонда энергосбережения Курской области о целевом использовании средств.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Планируемый суммарный экономический эффект от реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 гг." составит на 01.01.2011 360,0 млн. рублей. За период реализации Программы экономия энергоресурсов составит 39,0 тыс. тонн условного топлива, а вредные выбросы в атмосферу сократятся к 2010 году по углекислому газу и оксидам азота на 1%.
Оценки эффективности реализации Программы производятся путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.
Методика оценки эффективности реализации Программы разработана ГОУ ВПО "Курский государственный технический университет" в рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." и приведена в выпущенном в Сборнике информационно-аналитических материалов по энергосбережению для реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
VII. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Межведомственную координацию и финансирование реализации энергосберегающих мероприятий Программы осуществляет Фонд энергосбережения Курской области. Финансирование реализации энергосберегающих мероприятий Программы, реализуемых за счет средств областного бюджета, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет государственный заказчик - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, являющийся Учредителем Фонда энергосбережения Курской области. В ходе реализации Программы комитет промышленности и энергетики Курской области совместно с Фондом энергосбережения Курской области вносит в Совет Фонда энергосбережения Курской области предложения по уточнению мероприятий Программы и их финансированию с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий и эффективному использованию финансовых средств.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Энергосбережение Курской области
на период 2009 - 2010 годы"
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
----T------------------------------T------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование индикаторов и ¦ Ед. ¦ Значение индикаторов и ¦
¦п/п¦ показателей целей и задач ¦изме- ¦ показателей Программы ¦
¦ ¦ Программы ¦рения +----------T----T----T----------+
¦ ¦ ¦ ¦До начала ¦2009¦2010¦За период ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации¦ г. ¦ г. ¦реализации¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦Программы ¦
L---+------------------------------+------+----------+----+----+-----------
1. Цель. Сокращение расходов % 98 2 - 2
областного бюджета на оплату
за потребляемые топливно-
энергетические ресурсы
Задача. Установка приборов
учета топливно-энергетических
ресурсов
Показатель. Количество
учреждений, финансируемых из
областного бюджета, оснащенных
приборами учета потребляемых
топливно-энергетических
ресурсов
2. Цель. Реализация потенциала
энергосбережения
Задача. Внедрение
энергоэффективного
оборудования, технологий и
энергосберегающих материалов
для эффективного использования
энергоресурсов на стадии
переработки, выработки,
транспортировки и потребления
Показатель N 1 - объем тыс. - 13 26 39
сэкономленных энергоресурсов т у.
Показатель N 2 - объем т. - 120 240 360
сэкономленных финансовых млн.
средств на оплату топливно- рублей
энергетических ресурсов
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Энергосбережение Курской области
на период 2009 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
N
п/п
Наименование
цели, задачи,
мероприятия
Сроки
выпол-
нения
меро-
прия-
тия
Исполнители
мероприятий
Направление
расходов
Источники
финансирования
Объем финансирования
Ожидаемый
результат
(в натуральном
выражении -
целевые
значения)
Всего
в том числе:
2009 г.
(*)
2010 г.
1
Внедрение
энергосберегающих
проектов в
организациях
бюджетной сферы,
проведение НИОКР,
метрологическое
обеспечение,
образовательная и
информационная
деятельность,
внедрение
энергосберегающих
проектов на
предприятиях
топливно-
энергетического
комплекса,
промышленных
предприятиях и
муниципальной
энергетики
Курской области
на 60% и 25%
возвратной основе
2009 -
2010
гг.
Органы
исполнительной
власти Курской
области, Фонд
энергосбережения
Курской области,
органы местного
самоуправления,
предприятия,
учреждения и
организации,
расположенные
на территории
Курской области,
независимо от
форм
собственности и
ведомственной
принадлежности
В
соответствии с
постановлением
Губернатора
Курской
области от
14.02.2008 N 83
Всего, в т.ч.
240,278
117,368
122,910
областной бюджет
0,661
0,451
0,210
Экономия
энергоресурсов
- 39 тыс. тонн
условного
топлива;
экономический
эффект - 360,0
млн. руб.
аккумулируемые
средства
Программы
50,617
24,917
25,70
местные бюджеты
и муниципальной
энергетики
(предполагаемые)
17,00
8,00
9,00
прочие источники
(предполагаемые)
172,00
84,00
88,00
Всего по
Программе
Всего, в т.ч.
240,278
117,368
122,910
областной бюджет
0,661
0,451
0,210
аккумулируемые
средства
Программы
50,617
24,917
25,70
местные бюджеты
и муниципальной
энергетики
(предполагаемые)
17,00
8,00
9,00
прочие источники
(предполагаемые)
172,00
84,00
88,00
(приложение в редакции Постановления Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па)
--------------------------------
(*) Окончательный объем финансирования Программы на 2010 год будет уточнен с учетом денежных средств, которые будут предусмотрены в тарифах на электрическую и тепловую энергию для финансирования в 2010 году энергосберегающих проектов Программы, возвратных средств Программы, а также экономии денежных средств, полученных от проведения конкурсов по исполнению проектов и мероприятий Программы, переходящих средств Программы с 2009 года и средств, которые будут предусмотрены Законом Курской области "Об областном бюджете на 2010 год".
АДМИНИСТРАЦИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. N 107
г. Курск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па (НГР: RU46000201000019 от 10.02.2010)
Постановление Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па (НГР: RU46000201000162 от 12.05.2010)
Постановление Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па (НГР: RU46000201000605 от 13.12.2010)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 годы".
2. Комитету финансов Курской области (В.И. Нордстрем) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на 2009 - 2010 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 30 марта 2009 г. N 107
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Энергосбережение
Курской области на период 2009 - 2010 годы"
Наименование - областная целевая программа
Программы "Энергосбережение Курской области на 2009 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от
Программы 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики";
Закон Курской области от 21 апреля 2004 г.
N 18-ЗКО "Об энергосбережении";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Государственный заказчик - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК
Программы Курской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Основные разработчики - комитет промышленности и энергетики Курской
Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области
Цели и задачи Программы - реализация требований Указа Президента
Российской Федерации от 4 июня 2008
года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики".
Создание условий, обеспечивающих максимально
эффективное использование потенциала
энергетического сектора и топливно-
энергетических ресурсов для роста экономики
и повышения качества жизни населения Курской
области, за счет сокращения количества
потребляемой энергии, выхода на более
высокую ступень энергоэффективности
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Важнейшие целевые - экономический эффект (млн. руб.),
индикаторы и показатели экономия энергоресурсов (тыс. тонн условного
Программы топлива)
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - внедрение энергосберегающих технологий,
мероприятий Программы энергоэффективного технологического
оборудования и энергосберегающих материалов,
в том числе:
энергосбережение в организациях бюджетной
сферы;
энергосбережение на промышленных
предприятиях независимо от формы
собственности и ведомственной
принадлежности;
энергосбережение в топливно-энергетическом
комплексе и муниципальной энергетике;
освоение и выпуск курскими предприятиями
энергосберегающего оборудования и
материалов;
информационная и образовательная
деятельность в сфере энергосбережения
Исполнители основных - органы исполнительной власти Курской
мероприятий Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Курской области;
предприятия, учреждения и организации,
расположенные на территории Курской области,
независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности
Объемы и источники - объем финансирования мероприятий Программы
финансирования Программы составляет 240,278 млн. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета -
0,661 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов и
муниципальной энергетики (предполагаемых) -
17,0 млн. рублей;
аккумулируемые средства Программы - 50,617
млн. рублей;
собственные средства предприятий
промышленности и ТЭК (предполагаемые) -
172,0 млн. рублей
(позиция «Объемы..» в редакции Постановления Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па)
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляется Администрацией Курской
Программы области, Советом Фонда энергосбережения
Курской области, комитетом жилищно-
коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,
Фондом энергосбережения Курской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Ожидаемые конечные - получение общей суммарной экономии топлива
результаты реализации 39 тыс. тонн условного топлива, ожидаемый
Программы и показатели экономический эффект к 01.01.2011 - 360,0
эффективности млн. рублей
реализации Программы
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Концепция данной Программы основывается на состоянии вопроса энергетики в целом в Российской Федерации, а также тенденциях и направлениях развития топливно-энергетического комплекса области.
На данный момент топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов экономики. Он активно влияет на состояние и перспективы развития экономики, так как на его долю приходится 26% валового внутреннего продукта, около 30% объема промышленного производства, 25% налоговых доходов консолидированного бюджета и 60% валютных поступлений в страну. Поэтому целью энергетической политики страны является максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.
Энергетическая стратегия России предусматривает повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
В то же время экономика России носит энергорасточительный характер. Только прямые потери топливно-энергетических ресурсов достигают 25 - 30%, потребление энергоресурсов превышает аналогичные показатели индустриально развитых стран в промышленности в 3 раза, в жилищно-коммунальном хозяйстве - в 3,5 раза, что, в первую очередь, сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции.
Требования исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей человечества. Кроме того, в условиях большого спроса на нефть, газ и уголь, высоких тарифов на тепло- и электроэнергию Программа позволит смягчить социальные условия жизни населения области.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Таким образом, концепция Программы включает в себя:
предпосылки для решения вышеперечисленных проблем;
методы и средства реализации энергосберегающей политики на территории области;
перечень внедряемых энергосберегающих мероприятий;
анализ эффективности энергосберегающих мероприятий;
переподготовку специалистов по вопросам энергосбережения;
популяризацию идей сокращения потребления всех видов энергии среди населения области;
обеспечение в полном и качественном объеме энергоресурсами каждого потребителя области.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной особенностью Курской области является практически полное отсутствие собственной минерально-сырьевой базы для развития энергетики и необходимость ориентироваться на завоз топлива из других регионов и получение природного газа по сетям магистральных газопроводов, проходящих через Курский регион.
Целью данной Программы является:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. N 11р-25811С.
совершенствование в Курской области технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональное использование энергии в бюджетных организациях, промышленности и коммунально-бытовом секторе. Программа предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов;
создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения Курской области.
Программа призвана создать условия для выполнения следующих задач:
обеспечение высокого уровня рационального использования топливно-энергетичеких ресурсов;
получение максимального эффекта от вкладывания денежных средств в энергосбережение;
развитие в области производств, выпускающих оборудование, приборы и аппаратуру для целей энергосбережения;
распространение принципов возвратного финансирования внедрения энергосберегающих мероприятий;
совмещение снижения удельных расходов энергии с задачами, стоящими перед социальной сферой, и необходимостью снижения негативного влияния на состояние окружающей среды.
Таким образом, функциональным назначением данной Программы является планирование и обеспечение финансирования энергосберегающих мероприятий, создание условий перехода промышленности и экономики на эффективный энергосберегающий путь развития, улучшение социально-бытовых условий, сведение к минимуму дотационных средств.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2010 годы включительно.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Проведенный аналитический мониторинг финансирования программы энергосбережения показал, что для реализации потенциала энергосбережения в Курской области только в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности требуется 2600 млн. рублей (в ценах 2002 года).
Учитывая финансово-экономическую ситуацию в области, реализовать этот потенциал в период 2009 - 2010 годов не представляется возможным.
В связи с этим, в Программу в 2009 г. включены и планируются для включения в 2010 г. высокоэффективные, быстро окупаемые энергосберегающие мероприятия, предлагаемые к внедрению в бюджетных учреждениях Курской области, топливно-энергетическом комплексе, на промышленных предприятиях и жилищно-коммунальном хозяйстве, с суммарными затратами 240,638 млн. рублей. При этом средства областного бюджета могут направляться на приобретение энергоэкономичных светильников, энергосберегающих ламп, приборов учета топливно-энергетических ресурсов и холодной воды, а также другого энергоэффективного оборудования для бюджетных учреждений Курской области.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 23.04.2010 г. №162-па)
Для привлечения дополнительных инвестиций в Сводный департамент государственной энергетической политики Министерства энергетики Российской Федерации представлены предложения по участию Курской области в ФЦП "Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации". Включенные в заявку первоочередные энергосберегающие инвестиционные проекты Курской области имеют инновационный характер и отвечают приоритетам и критериям отбора мероприятий, объектов и проектов при формировании федеральных целевых программ и источников их финансирования в объеме 117,66 млн. рублей, а именно:
а) в бюджетной сфере:
установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в бюджетных учреждениях Курской области - 5 проектов;
установка АСКУЭ в бюджетных организациях Курской области - 2 проекта;
замена изношенных деревянных оконных блоков на стеклопакеты в бюджетных учреждениях Курской области на 16 объектах;
б) на промышленных предприятиях Курской области:
освоение промышленного производства серии низковольтных комплектных устройств (НКУ) управления мощными электрическими экскаваторами ЭКГ-12К, ЭКГ-20К с энергосберегающими электроприводами (ОАО "Рудоавтоматика");
организация серийного производства комплектных вентильно-реактивных приводов (ООО "Свободинский электромеханический завод");
организация серийного производства вентильно-реактивных тяговых приводов мощностью 40 кВт для электромобилей (ООО "Свободинский электромеханический завод");
организация серийного производства мини-ТЭС с утилизатором тепла (ОАО "Электроагрегат").
В настоящее время формируется очередная Федеральная целевая программа энергосбережения, концепцию которой планируется принять к ноябрю 2009 года, и при положительном решении Курская область может получить финансовую помощь с 2010 года.
Перечень мероприятий Программы, их ресурсное обеспечение и сроки реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализацию мероприятий Программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития области в соответствии с действующим региональным законодательством.
Консолидация и использование аккумулируемых средств Программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 14.02.2008 N 83.
Финансовое обеспечение областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 годы" приведено в таблице.
Таблица
(млн. рублей)
№
Источник финансирования
Всего за период реализации Программы
в том числе по годам:
2009 г.
2010 г.
1
Областной бюджет
0,661
0,451
0,210
2
Муниципальные бюджеты, в том числе средства предприятий муниципальной энергетики (предполагаемые)
17,000
8,000
9,000
3
Аккумулируемые средства Программы
50,617
24,917*)
25,700
4
Собственные средства предприятий промышленности и ТЭК (предполагаемые)
172,000
84,000
88,000
Всего:
240,278
117,368
122,910
--------------------------------
(*) С учетом переходящих средств Программы.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для осуществления проведения энергосберегающей политики в Курском регионе критерием оценки принимаемых решений являются технические, экономические и социальные аспекты. Это в целом позволит вести продуманную политику по рациональному использованию бюджетными организациями и жилищно-коммунальным хозяйством топливно-энергетических ресурсов, техперевооружению предприятий топливно-энергетического комплекса, создать более устойчивое и качественное представление услуг в обеспечении энергоресурсами потребителей и осуществлять предсказуемую тарифную политику.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование и утверждение Советом Фонда энергосбережения Курской области Плана финансирования мероприятий по энергосбережению на основании рекомендаций научно-технического экспертного Совета Фонда энергосбережения Курской области.
Фонд энергосбережения Курской области ежегодно проводит независимый финансовый аудит своей деятельности и представляет отчет Совету Фонда энергосбережения Курской области о целевом использовании средств.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Планируемый суммарный экономический эффект от реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 гг." составит на 01.01.2011 360,0 млн. рублей. За период реализации Программы экономия энергоресурсов составит 39,0 тыс. тонн условного топлива, а вредные выбросы в атмосферу сократятся к 2010 году по углекислому газу и оксидам азота на 1%.
Оценки эффективности реализации Программы производятся путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.
Методика оценки эффективности реализации Программы разработана ГОУ ВПО "Курский государственный технический университет" в рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." и приведена в выпущенном в Сборнике информационно-аналитических материалов по энергосбережению для реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
VII. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Межведомственную координацию и финансирование реализации энергосберегающих мероприятий Программы осуществляет Фонд энергосбережения Курской области. Финансирование реализации энергосберегающих мероприятий Программы, реализуемых за счет средств областного бюджета, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет государственный заказчик - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, являющийся Учредителем Фонда энергосбережения Курской области. В ходе реализации Программы комитет промышленности и энергетики Курской области совместно с Фондом энергосбережения Курской области вносит в Совет Фонда энергосбережения Курской области предложения по уточнению мероприятий Программы и их финансированию с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий и эффективному использованию финансовых средств.
(в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.11.2010 г. №553-па)
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Энергосбережение Курской области
на период 2009 - 2010 годы"
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
----T------------------------------T------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование индикаторов и ¦ Ед. ¦ Значение индикаторов и ¦
¦п/п¦ показателей целей и задач ¦изме- ¦ показателей Программы ¦
¦ ¦ Программы ¦рения +----------T----T----T----------+
¦ ¦ ¦ ¦До начала ¦2009¦2010¦За период ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации¦ г. ¦ г. ¦реализации¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦Программы ¦
L---+------------------------------+------+----------+----+----+-----------
1. Цель. Сокращение расходов % 98 2 - 2
областного бюджета на оплату
за потребляемые топливно-
энергетические ресурсы
Задача. Установка приборов
учета топливно-энергетических
ресурсов
Показатель. Количество
учреждений, финансируемых из
областного бюджета, оснащенных
приборами учета потребляемых
топливно-энергетических
ресурсов
2. Цель. Реализация потенциала
энергосбережения
Задача. Внедрение
энергоэффективного
оборудования, технологий и
энергосберегающих материалов
для эффективного использования
энергоресурсов на стадии
переработки, выработки,
транспортировки и потребления
Показатель N 1 - объем тыс. - 13 26 39
сэкономленных энергоресурсов т у.
Показатель N 2 - объем т. - 120 240 360
сэкономленных финансовых млн.
средств на оплату топливно- рублей
энергетических ресурсов
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Энергосбережение Курской области
на период 2009 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
N
п/п
Наименование
цели, задачи,
мероприятия
Сроки
выпол-
нения
меро-
прия-
тия
Исполнители
мероприятий
Направление
расходов
Источники
финансирования
Объем финансирования
Ожидаемый
результат
(в натуральном
выражении -
целевые
значения)
Всего
в том числе:
2009 г.
(*)
2010 г.
1
Внедрение
энергосберегающих
проектов в
организациях
бюджетной сферы,
проведение НИОКР,
метрологическое
обеспечение,
образовательная и
информационная
деятельность,
внедрение
энергосберегающих
проектов на
предприятиях
топливно-
энергетического
комплекса,
промышленных
предприятиях и
муниципальной
энергетики
Курской области
на 60% и 25%
возвратной основе
2009 -
2010
гг.
Органы
исполнительной
власти Курской
области, Фонд
энергосбережения
Курской области,
органы местного
самоуправления,
предприятия,
учреждения и
организации,
расположенные
на территории
Курской области,
независимо от
форм
собственности и
ведомственной
принадлежности
В
соответствии с
постановлением
Губернатора
Курской
области от
14.02.2008 N 83
Всего, в т.ч.
240,278
117,368
122,910
областной бюджет
0,661
0,451
0,210
Экономия
энергоресурсов
- 39 тыс. тонн
условного
топлива;
экономический
эффект - 360,0
млн. руб.
аккумулируемые
средства
Программы
50,617
24,917
25,70
местные бюджеты
и муниципальной
энергетики
(предполагаемые)
17,00
8,00
9,00
прочие источники
(предполагаемые)
172,00
84,00
88,00
Всего по
Программе
Всего, в т.ч.
240,278
117,368
122,910
областной бюджет
0,661
0,451
0,210
аккумулируемые
средства
Программы
50,617
24,917
25,70
местные бюджеты
и муниципальной
энергетики
(предполагаемые)
17,00
8,00
9,00
прочие источники
(предполагаемые)
172,00
84,00
88,00
(приложение в редакции Постановления Администрации Курской области от 27.01.2010 г. №20-па)
--------------------------------
(*) Окончательный объем финансирования Программы на 2010 год будет уточнен с учетом денежных средств, которые будут предусмотрены в тарифах на электрическую и тепловую энергию для финансирования в 2010 году энергосберегающих проектов Программы, возвратных средств Программы, а также экономии денежных средств, полученных от проведения конкурсов по исполнению проектов и мероприятий Программы, переходящих средств Программы с 2009 года и средств, которые будут предусмотрены Законом Курской области "Об областном бюджете на 2010 год".
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Курская правда № 136 от 25.11.2010, Федеральный регистр № 46000200900079 от 20.04.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 090.010.070 Энергетика, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: