О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ             

30.03.2009 г.

г. Тамбов

№ 342

О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 04.09.2009 г. № 1061 (ru68000200900519); от 23.10.2009 г. № 1271 (ru68000200900610), от 01.03.2010 г. № 223 (ru68000201000108), от 08.10.2010 № 1197 (ru68000201000621) , от 21.02.2011 № 153 (ru68000201100093)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация области постановляет:

1. Утвердить программу развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 № 462-3 «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в редакции от 27.02.2009).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Глава администрации области О.И.Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 30.03.2009 № 342

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 04.09.2009 г. № 1061, от 23.10.2009 г. № 1271, от 01.03.2010 г. № 223, от 21.02.2011 № 153)

Паспорт программы

Наименование Программы

Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор Программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Заказчики Программы

Управление по развитию промышленности и

предпринимательства области;

управление занятости населения области;

комитет по управлению имуществом области;

управление информатизации администрации области;

Тамбовская областная торгово-промышленная

палата

Разработчики Программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

комитет по управлению имуществом области,

управление занятости населения области;

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

Цели и задачи Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъек-тов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: финансовая поддержка; имущественная поддержка; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Объемы и источники финансирования Программы

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы – 470186,2 тыс.рублей, в том числе:

средства областного бюджета –

98595,6 тыс.рублей:

2009 год – 47724 тыс.рублей;

2010 год – 25161,6 тыс. рублей;

2011 год – 25710 тыс. рублей;

средства федерального бюджета –

371590,6 тыс. рублей:

2009 год – 201786,1 тыс. рублей;

2010 год – 62260 тыс. рублей;

2011 год – 107544,5 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания  области их победителем

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России, области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе, что особенно актуально в условиях кризиса.

Начиная с 2002 года развитие малого и среднего предпринимательства в области осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты её реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области, основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с учётом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.

Малый бизнес Тамбовской области на сегодняшний день - это 1329 малых предприятий (численность работников от 16 до 100 человек) и порядка 25 тысяч индивидуальных предпринимателей.

По итогам работы за 2008 год средняя численность работников малых предприятий составила более 41 тысячи человек.

Оборот малых предприятий составил порядка 38,5 млрд.рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более 5,2 млрд.рублей.

Растёт постоянно и составляющая малого предпринимательства в областном бюджете. По итогам работы за 2008 год сумма поступлений по налогам на совокупный доход составила порядка 843,7 млн.рублей с ростом к уровню 2007 года на 23 процента.

Объём кредитования субъектов малого предпринимательства кредитными организациями области в 2008 году составил 8,97 млрд.рублей, что на 28 процентов ниже уровня 2007 года (12,46 млрд.рублей) и в 1,8 раза ниже уровня 2006 года (16,121 млрд.рублей).

Такое резкое снижение объёмов кредитования связано, прежде всего, с мировым финансовым кризисом, в условиях которого банки серьёзно ужесточили требования к заёмщикам, увеличили процентные ставки за кредиты.

По-прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остаётся достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

У значительной части общества сохраняется негативное отношение к предпринимательской деятельности.

Информационная, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне городов и районов области также не получила достаточного развития.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

(раздел 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

обрабатывающие производства;

производство и распределение электроэнергии, газа, и воды;

добыча полезных ископаемых;

строительство;

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

управление недвижимым имуществом;

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;

научные исследования и разработки;

(абзац 24 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

деятельность, связанная с использованием  вычислительной техники и информационных технологий;

(абзац 25 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

деятельность в области права, бухгалтерского учёта, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;

(абзац 27 исключен постановлением администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

туристская индустрия;

оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает:

(подраздел 3.1. изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.03.2010 г. № 223)

3.1. Финансовая поддержка

Данное направление поддержки  предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

В первую очередь будет продолжено предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее-Фонд) в порядке, определённом администрацией области.  В связи с увеличением количества банков-партнёров Фонда в 2011 году предусматривается увеличение его уставного фонда на 25 млн.рублей. 

Не менее важным мероприятием является субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, (далее-Субсидирование). Субсидирование производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в порядке, определённом администрацией области.

В целях снижения напряжённости на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, (далее-Грантов). Гранты  предоставляются в размере  250 тыс.рублей на одного получателя поддержки - физического лица после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

В целях снижения энергетических издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, начиная с 2010 года, предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, (далее – Субсидирование присоединения к электрической сети). Субсидирование присоединения к электрической сети  производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в размере 50 процентов от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, в порядке, определённом администрацией области. При этом максимальная присоединяемая мощность, оплата которой возмещается за счёт субсидии, не может превышать 500 Квт.

(абзац 6 подраздела 3.1 раздела 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.10.2010 № 1197

Начиная с 2010 года предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий, (далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономи­ческой деятельности, определённые настоящей Программой, в размере 70 процентов от суммы авансового лизингового платежа по договору, лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

В целях поддержки малых и средних инновационных предприятий, начиная с 2010 года, предусматривается предоставление грантов малым и средним предприятиям, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года, (далее - Гранты на создание инновационной компании). Гранты на создание   инновационной компании предоставляются в размере  500 тыс.рублей на одного получателя поддержки  при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат  малых и средних предприятий, действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, производящих  инновационные товары, работы и оказывающих инновационные услуги, а также осуществляющих затраты на технологические инновации, (далее- Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий). Для целей предоставления субсидий  термины «инновационные товары,  работы и услуги,  затраты на технологические инновации» применяются в значениях, установленных в приказах Федеральной службы государственной статистики от 30.10.2009 № 237      «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций», для  заполнения формы федерального статистического наблюдения  № 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия» и от 06.09.2010 № 305 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за занятостью населения и деятельностью, осуществляемой в сфере образования, науки и инноваций», для  заполнения формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации.

Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий производится в размере не более 5 млн.рублей на одного получателя поддержки  при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

3.2. Имущественная поддержка

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды областного имущества, включённого в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этого мероприятия необходимо определить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования вышеназванных Перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включённого в них областного имущества. Особое внимание следует обратить на определение механизма исключения областного имущества из Перечня, единственным основанием для этого должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи, либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть областного недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счёт исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

Необходимо обеспечить эффективную работу управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственного образовательного учреждения «Региональный центр управления и культуры» по предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащённых компьютерной, офисной техникой, мебелью.

В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.

Источником для предоставления субсидий должна быть арендная плата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в областной бюджет, соответственно её размер может быть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и, соответственно, увеличения поступлений арендной платы от них.

3.3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

Основным мероприятием данного направления поддержки малого и среднего предпринимательства является снижение налоговых ставок с 15 до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения. Эта мера поддержки носит временный характер и будет осуществляться до момента стабилизации экономической ситуации.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.

В целях сохранения единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 плательщиков единого налога на вменённый доход в зависимости от места осуществления деятельности предусматривается оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в разработке и принятии нормативных правовых актов по единому налогу на вменённый доход.

3.4. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства).

Данная информация должна быть размещена на официальных сайтах органов исполнительной власти области.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов «Лучший предприниматель года», конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

Одним из главных мероприятий раздела является оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения. Оказание этих услуг является одной из основных функций Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора и соответственно его управляющей компании - негосударственного образовательного учреждения «Региональный центр управления и культуры».

Не менее важное значение имеет предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости.

Также в разделе предусматривается ряд мероприятий, направленных на совершенствование информационной, консультационной поддержки, содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объёмах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в разделе 7 Программы.

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.03.2010 г. № 223)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источники финансирования Программы:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого  и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы –

470186,2 тыс.рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 98595,6 тыс.рублей:

2009 год – 47724 тыс.рублей;

2010 год – 25161,6 тыс. рублей;

2011 год – 25710 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 371590,6 тыс. рублей:

2009 год – 201786,1 тыс. рублей;

2010 год – 62260 тыс. рублей;

2011 год – 107544,5 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания  области их победителем.

Финансирование мероприятий программы из областного бюджета приведено в таблице:

Таблица

Объем финансирования, тыс.рублей

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

73595,6

42724

15161,6

15710

Управление занятости населения области

25000

5000

10000

10000

5. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

открытость процедур оказания поддержки.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 1 месяца.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.

Заказчиком-координатором Программы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, заказчиками мероприятий Программы - управление занятости населения области, управление сельского хозяйства области, комитет по управлению имуществом области, управление информатизации администрация области.

Заказчики, с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчики:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчётов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических информации о реализации Программы.

(раздел 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 23.10.2009 г. № 1271, от 01.03.2010 г. № 223)

(раздел 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области, что будет способствовать снижению напряжённости на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы приведены в таблице.

Таблица

Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные

показатели

2008 года

Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

Цели:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

1. Финансовая поддержка

Количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства

Ед.

-

(ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области»)

34

25

41

Количество вновь созданных рабочих мест

Ед.

-

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

209

25

-

Количество выданных грантов

Ед.

-

(управление занятости населения области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

125

210

220

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших

субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Ед.

-

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

-

1

2

Количество заключенных договоров лизинга

Ед.

-

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

-

25

35

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших

поддержку

Ед.

-

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

-

2

4

2. Имущественная поддержка

Площадь областного недвижимого имущества, включённого в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

Кв.м.

9103,4

7000

6000

6000

(комитет по

управлению

имуществом

области)

Кв.м.

-

3000

2000

-

Площадь областного недвижимого имущества, приобретённого субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права

(комитет по

управлению

имуществом

области)

Количество вновь

Ед.

7

30

30

30

созданных субъектов малого предпринимательства, размещённых в Тамбовском инновационном бизнес - инкубаторе

(негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры»)

3. Совершенствование систем налогообложения

малого и среднего предпринимательства

Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым

режимам в консолидированный бюджет области

Проценты

100,9 (управление по развитию

100

100

100

промышлен

ности и

предпринимательства области)

4. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Ед

32 (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

30

30

30

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

Интегрированные целевые индикаторы Программы

Количество малых и средних предприятий

Ед.

6606

(Тамбовстат)

7237

7486

7743

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях

Чел.

77582

(Тамбовстат)

77655

81200

85000

Оборот малых и средних предприятий

Млрд.

рублей

74

(Тамбовстат)

84,7

99

117

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Проценты

24,4

(Тамбовстат)

26,1

27,9

29,9

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации

Ед.

6

(Тамбовстат)

7

7,3

7,6

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

Проценты

13,5

(Тамбовстат)

14,6

15,6

16,8

*-без микропредприятий

(раздел 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.09.2009 г. № 1061, от 23.10.2009 г. № 1271, от 01.03.2010 г. № 223)

(раздел 7 изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 08.10.2010 № 1197)

(раздел 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

7. Перечень мероприятий Программы

№ п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Программы

ответственные

за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (последний год реализации Программы)

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цели:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

1.

Финансовая поддержка

1.1.

Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области

Областной бюджет

42095

37095

-

5000

2009 - 2011 годы

Количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства

Ед.

100

ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области»; управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

184786,1

164786,1

-

20000

1.2

Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях

Областной бюджет

12000

5000

7000

-

2009 - 2010 годы

Количество вновь созданных рабочих мест

Ед.

234

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

17000

17000

-

-

1.3.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил

Областной бюджет

25000

5000

10000

10000

2009 - 2011 годы

Количество выданных грантов

Ед.

525

Управление занятости населения области; областные государственные учреждения занятости населения

Федеральный бюджет

100000

20000

40000

40000

1.4.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети

Областной бюджет

451,6

-

451,6

-

2010 - 2011 годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Ед.

3

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

1804,5

-

-

1804,5

1.5.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования

Областной бюджет

8000

-

3000

5000

2010 - 2011 годы

Количество заключенных договоров лизинга

Ед.

60

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

32000

-

11260

20740

1.6.

Предоставление грантов малым и средним предприятиям, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года

Областной бюджет

3000

-

2000

1000

2010 - 2011 годы

Количество выданных грантов

Ед.

30

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление образования и науки области

Федеральный бюджет

12000

-

3000

9000

1.7.

Субсидирование части затрат малых и средних предприятий, действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, производящих инновационные товары, работы и оказывающих инновационные услуги, а также осуществляющих затраты на технологические инновации

Областной бюджет

6000

-

2000

4000

2010 - 2011 годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших

поддержку

Ед.

6

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление образования и

Федеральный бюджет

24000

-

8000

16000

науки области

Итого:

Областной бюджет

96546,6

47095

24451,6

25000

Федеральный бюджет

371590,6

201786,1

62260

107544,5

2.

Имущественная поддержка

2.1.

Сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды

2009-

2011

годы

Площадь областного недвижимого имущества,

Кв.м.

6000

Комитет по управлению имуществом области

областного имущества, включённого в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего

предпринимательства)

включённого в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

2.2.

Обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества

2009-

2011

годы

Площадь областного недвижимого имущества, приобретённого субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием

Кв.м.

5000

Комитет по управлению имуществом области

преимущественного права

2.3.

Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащённых компьютерной, офисной техникой, мебелью

2009-

2011

годы

Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства,

размещённых в Тамбовском инновационном бизнес-инкубаторе

Ед.

30

Негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры»; комитет по управлению имуществом области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области

(подпункт 2.4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

2.4.

Предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора

Областной бюджет

Федеральный бюджет

1420

460

460

500

2009-2011 годы

Снижение стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора

Тыс.

рублей

1420

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

финансовое управление области;

негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры»

Итого:

Областной бюджет

1420

460

460

500

3.

Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

3.1.

Снижение налоговых ставок с 15 до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения

2009 год

Снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства

Тыс. рублей

24000

Администрация области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области

3.2.

Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов

2009-

2011

годы

Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет области

Проценты

100

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области; органы местного самоуправления

3.3.

Оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по единому налогу на вменённый доход

2009-

2011

годы

Сохранение единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 в зависимости от места осуществления деятельности

Управление по развитию промышленности и предприниматель-ства области

4.

Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, про-паганда и популяризация предпринимательской деятельности

4.1.

Создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с размещением её на официальных сайтах органов исполнительной власти области

2009-

2011

годы

Количество обновлений информации

Ед.

12

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

4.2.

Разработка программного обеспечения для ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, и техническая поддержка его функционирования

2009 год

Обеспечение выполнения требований статьи 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Управление информатизации администрации области;

управление по развитию промышленности и предпринимательства области

(подпункт 4.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

4.3.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством  проведения ежегодных областных конкурсов «Лучший предприниматель года», конференций представителей малого и среднего предпринимательства,  встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации

Областной

бюджет

629

169

250

210

2009-2011

годы

Количество конференций,  встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Ед.

90

Администрация области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; некоммерческие организации, выражающие  интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

негосударственное образовательное учреждение

«Региональный центр управления и культуры»

4.4.

Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости

Количество безработных граждан и незанятого населения-получате-лей поддержки, предусмотренной мероприятием

Чел.

750

Управление занятости населения области, областные государственные учреждения занятости населения

4.5.

Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения

2009-

2011

годы

Количество оказанных консультационных услуг

Ед.

600

Негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры»

4.6.

Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, организация коллективных экспозиций на межрегиональных и международных выставках

2009-

2011

годы

Количество выставочно-ярмаро-чных мероприятий

Ед.

12

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.7.

Формирование делегаций с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства для проведения деловых встреч в регионах России и за рубежом

2009-

2011

годы

Количество проведенных деловых встреч

Ед.

12

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.8.

Издание каталога предприятий Тамбовской области «Бизнес-каталог»

2009-

2011

годы

Количество

выпусков

каталога

Ед.

3

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.9.

Издание периодического журнала «Деловой Тамбов»

2009-

2011

годы

Количество

выпусков

журнала

Ед.

12

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.10.

Проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для руководителей и

специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства

2009-

2011

годы

Количество семинаров, тренингов, мастер-классов

Ед.

12

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

(позиции итого и всего изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 № 153)

Итого:

Областной бюджет

629

169

250

210

Всего:

Областной бюджет

Федеральный бюджет

98595,6

371590,6

47724

201786,1

25161,6

62260

25710

107544,5