ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2015 года №66

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

{Утратил силу:

постановление Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 №226}

Во исполнение статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Сахалинской области                                                                                                                                                                                                                  О.Н.Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 30 марта 2015 г. №66

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры в рамках реализации государственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394 (далее – Субсидия).

1.2. Субсидия может быть направлена на софинансирование следующих мероприятий:

- капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также оплату муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году с оплатой в текущем году, на софинансирование расходных обязательств по переходящим объектам, по которым работы не выполнены в объемах, планируемых к исполнению на 01 января текущего финансового года, а также на погашение задолженности согласно вступившим в законную силу решениям судов. Адресное распределение Субсидии осуществляется путем указания размера предоставляемой Субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в федеральные целевые программы, государственные программы (с указанием наименований этих объектов и соответствующих программ);

- расходов на проведение капитального ремонта объектов культуры и отраслевого образования, благоустройство территорий учреждений культуры и отраслевого образования, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий учреждений культуры и отраслевого образования;

- расходов муниципальных образований в области культуры и отраслевого образования, в том числе на:

1) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и отраслевого образования (в том числе приобретение специализированного автотранспорта);

2) комплектование книжного фонда муниципальных библиотек;

3) создание модельных библиотек (в соответствии с Положением о порядке создания модельной библиотеки в муниципальном образовании Сахалинской области, утвержденным распоряжением министерства культуры Сахалинской области от 15.08.2011 № 135-ра);

4) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, включая работы по определению границ и зон охраны, межевые и землеустроительные работы, капитальный ремонт (включая проектно-изыскательские работы) и реставрацию, а также текущий ремонт и техническое обследование объектов культурного наследия, расположенных на территории Сахалинской области;

5) осуществление обеспечения на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами, журналами.

1.3. Главными распорядителями Субсидии являются министерство культуры Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области (далее – ГРБС).

1.4. Бюджетные ассигнования в виде Субсидии из областного бюджета предусматриваются Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

II. Порядок и условия предоставления Субсидии

2.1. Условиями предоставления Субсидии являются:

2.1.1. наличие в местном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, подтверждаемое выпиской из нормативного правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;

2.1.2. наличие утвержденных муниципальных программ, включающих в себя мероприятия и целевые индикаторы, реализация и достижение которых соответствуют целям и задачам, предусмотренным государственной программой «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы.

2.2. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления по финансовому обеспечению мероприятий, на реализацию которых предоставляется Субсидия, устанавливается в размере 99,5%  для городских и сельских поселений и в размере 99,0% для остальных муниципальных образований.

2.3. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, менее 0,5% для городских и сельских поселений и менее 1% для остальных муниципальных образований, то размер Субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

2.4. Размер Субсидии может быть уменьшен в текущем финансовом году на сумму недофинансирования доли местного бюджета в предыдущие финансовые годы.

2.5. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

2.6. В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софи-нансирования, установленный соглашением за счет средств местного бюджета, изменению не подлежит.

2.7. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям начиная с 01 января 2015 года.

2.8. Порядок предоставления Субсидии:

2.8.1. Субсидия предоставляется ГРБС в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

2.8.2. Субсидия перечисляется в соответствии с заключенным между ГРБС и получателем соглашением о предоставлении Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на укрепление и развитие регионального потенциала в сфере культуры (далее - соглашение).

Форма соглашения устанавливается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

2.8.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер Субсидии, предоставленной местному бюджету;

m – количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k – коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

2.8.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

, где:

– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

– плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

.

2.9. Распределение Субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394 «Об утверждении государственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы.

Общий объем Субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

i – муниципальное образование, бюджету которого предусмотрены средства хотя бы по одному из направлений Субсидии;

n – количество i-х муниципальных образований;

– объем средств по всем направлениям, формирующим Субсидию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования (далее - объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования).

Объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования на развитие культуры рассчитывается по следующей формуле:

Vi = V1 + V2 + V3 +V4 +V5, где:

V1 – объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, на основании представленных муниципальным образованием бюджетных заявок в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области и в рамках реализации государственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы;

V2 – объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходов на проведение капитального ремонта объектов культуры и отраслевого образования, благоустройство территорий учреждений культуры и отраслевого образования, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий учреждений культуры и отраслевого образования, на основании представленных муниципальным образованием заявок;

V3 – объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходов в области культуры и отраслевого образования (кроме субсидии на софинансирование объектов капитальных вложений и на софинансирование расходов на капитальный ремонт);

V4 – объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование осуществления обеспечения на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами, журналами;

V5 – объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходов на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек, на основании представленных муниципальным образованием заявок.

Объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходов в области культуры и отраслевого образования (кроме субсидии на софинансирование объектов капитальных вложений и на софинансирование расходов на капитальный ремонт), определяется по формуле:

V3 = Sk / K х Кi, где:

Sk – общий объем средств, предусмотренный на софинансирование расходов в области культуры и отраслевого образования (кроме субсидии на софинансирование объектов капитальных вложений и на софинансирование расходов на капитальный ремонт), предоставляемый бюджетам муниципальных образований Сахалинской области;

K – количество сетевых единиц муниципальных учреждений культуры и отраслевого образования в Сахалинской области;

Кi – количество сетевых единиц муниципальных учреждений культуры и отраслевого образования i-го муниципального образования.

Под сетевой единицей понимается учреждение, являющееся самостоятельным юридическим лицом, а также территориально обособленное подразделение учреждения, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на софинансирование осуществления обеспечения на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами, журналами, определяется по формуле:

V4= S/C х Ci, где:

S – общий объем средств, предусмотренный на софинансирование расходов на осуществление обеспечения на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами, журналами, предоставляемый бюджетам муниципальных образований Сахалинской области из областного бюджета;

С – общая численность лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, проживающих в Сахалинской области, по состоянию на 01 января текущего года (по данным министерства социальной защиты Сахалинской области);

Ci – численность лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников в i-м муниципальном образовании по состоянию на 01 января текущего года (по данным министерства социальной защиты Сахалинской области).

2.10. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

- принятие ими расходных обязательств на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы развития образования, в которых отдельной строкой выделяются средства на финансирование данного мероприятия;

- адресное распределение Субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в федеральные целевые программы, государственные программы (с указанием наименований этих объектов и соответствующих программ).

2.11. Ответственность за нецелевое использование предоставленной Субсидии, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут Получатели в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия в случае её нецелевого использования, а также нарушения условий её предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.12. ГРБС обеспечивает соблюдение получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных при их предоставлении.

2.13. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет получателями в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.14. В соответствии с решением ГРБС о наличии потребности в не использованном на 01 января текущего финансового года остатке Субсидии средства в размере, не превышающем остатка Субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии.

2.15. В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

2.16. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование Субсидии и недостоверность представляемых сведений.