ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 г. N 138-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"

(в редакции постановления Администрации Приморского края от 11.12.2019 №837-па)

На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 28 июля 2016 года N 351-па "О создании государственной информационной системы Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края".

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Врио Губернатора края -

Главы Администрации

Приморского края

А.В.ТАРАСЕНКО

Утверждено

постановлением

Администрации

Приморского края

от 30.03.2018 N 138-па

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ"

(в редакции постановления Администрации Приморского края от 11.12.2019 №837-па)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Администрации Приморского края от 28 июля 2016 года N 351-па "О создании государственной информационной системы Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края" и определяет цели создания, задачи, состав, организационную структуру государственной информационной системы Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края" (далее - РИСОГД Приморского края), а также порядок работы в этой системе.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) - систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;

информационные ресурсы - информация, в том числе пространственные данные, метаданные, документы, описательные данные, ведение и обработка которых осуществляется в центральном сегменте РИСОГД Приморского края;

интерактивная градостроительная карта РИСОГД Приморского края - специализированный информационный ресурс, содержащий общедоступные информационные ресурсы и размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенный для отображения и поиска информации пользователями РИСОГД Приморского края;

участники РИСОГД Приморского края (далее - Участники) - органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и подведомственные им учреждения, а также сетевые организации, расположенные на территории Приморского края, участвующие в информационном обмене и использующие данные РИСОГД Приморского края на основании соглашения об информационном обмене;

автоматизированное рабочее место Участника (далее - АРМ РИСОГД Приморского края) - набор объектов информационной модели, описывающих определенную предметную область, набор функциональных возможностей приложений по созданию и обработке данных, а также совокупность шаблонов проектов документов и отчетных форм;

пользователи РИСОГД Приморского края (далее - Пользователи) - физические и юридические лица, использующие общедоступные информационные ресурсы РИСОГД Приморского края посредством доступа к интерактивной градостроительной карте РИСОГД Приморского края;

пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта с указанием его идентификатора, координатных и описательных данных;

базовые пространственные данные - цифровые данные о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, которые являются основой для удостоверения местоположения объектов;

пространственные данные - цифровые данные об объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе в составе базовых пространственных данных и отраслевых пространственных данных;

отраслевые пространственные данные - пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;

метаданные - структурированное описание набора пространственных и/или описательных данных, отражающее характеристики объекта;

технические требования к отраслевым пространственным данным Приморского края - комплект документов, устанавливающих требования к структуре, объектному составу, классификации, свойствам и атрибутам отраслевых пространственных данных, создаваемых в виде баз пространственных данных, являющихся информационными ресурсами РИСОГД Приморского края и подлежащих размещению в этой системе;

объект информационного обмена - единица информации, обладающая определенным состоянием и поведением, которая имеет заданные значения свойств (атрибутов) и операций над ними (методов);

набор данных - совокупность объектов информационного обмена (отраслевые пространственные данные, градостроительная документация);

описательные данные (семантические данные) - сведения об объекте информационного обмена, наделенные смысловым значением;

электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

средства авторизации - средства (имя пользователя, пароль и/или учетная запись единой системы аутентификации и идентификации со связанной с ней электронной подписью), необходимые Участнику для регистрации и доступа к АРМ РИСОГД Приморского края и информационным ресурсам.

3. Целями создания РИСОГД Приморского края являются:

формирование единого информационного пространства Приморского края, содержащего сведения о территории Приморского края, порядке ее существующего и планируемого использования;

обеспечение ведения пространственных данных, доступа органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, граждан и организаций к пространственным данным о градостроительной деятельности на территории Приморского края;

централизация и упорядочение хранения, обработки и предоставления информации об объектах градостроительной деятельности, повышение ее достоверности и эффективности использования;

эффективное использование информационных технологий в деятельности Участников;

повышение качества и эффективности управления территорией Приморского края за счет использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

повышение информационной открытости деятельности Участников с использованием информационных технологий интеграции и визуализации данных;

совершенствование межведомственного взаимодействия между Оператором, Участниками и Пользователями для решения задач, требующих комплексного анализа данных о территории Приморского края;

повышение качества предоставляемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг с использованием пространственных данных.

Для достижения поставленных целей РИСОГД Приморского края обеспечивается решение следующих задач:

автоматизация деятельности органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;

автоматизация ведения, в том числе сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края (далее - ведение);

обеспечение комплексного подхода и соблюдения технических требований к отраслевым пространственным данным Приморского края при ведении информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края, посредством АРМ РИСОГД Приморского края;

обеспечение информационного обмена между Участниками;

обеспечение доступа Участников и Пользователей к пространственным данным.

4. РИСОГД Приморского края предназначена для создания и ведения информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края, включая:

стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики, приоритетные национальные проекты, программы социально-экономического развития Приморского края, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края, программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на территории Приморского края;

проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

документы территориального планирования;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов;

программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;

правила землепользования и застройки;

цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;

нормативы градостроительного проектирования;

информацию о:

а) границах Приморского края, муниципальных образований Приморского края, населенных пунктов Приморского края;

б) размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

в) зонах с особыми условиями использования территорий;

г) территориях объектов культурного наследия;

д) особо охраняемых природных территориях;

е) территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) особых экономических зонах;

з) материалах и результатах инженерных изысканий;

и) месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;

информацию из единого государственного реестра недвижимости;

сведения, подлежащие размещению в ИСОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и методикой ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, разрабатываемой и утверждаемой Оператором по обработке государственных информационных ресурсов Приморского края (далее - Оператор);

пространственные и описательные данные, характеризующие современное состояние и использование территории: базовые пространственные данные, адресный план, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, объекты культурного наследия, зоны с особыми условиями использования территории, иные пространственные и описательные данные;

информацию о материалах и данных инженерных изысканий, цифровые и электронные карты, цифровые модели местности;

информацию, создаваемую, получаемую и используемую в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций, для которых требуется использование информации ИСОГД и/или результаты которых, подлежат размещению в ИСОГД;

информацию о временных и нестационарных объектах, объектах рекламы, объектах благоустройства;

информацию, характеризующую наборы данных, указанных в настоящем пункте.

5. РИСОГД Приморского края состоит на физическом уровне из приложений, модулей и компонентов, обеспечивающих ее функционирование, на логическом уровне - из подсистем.

РИСОГД Приморского края на физическом уровне состоит из:

веб-Приложения "ИАС "Градоустройство";

модуля "Конфигурирования";

веб-приложения "Портал";

приложения "Стартовая страница".

РИСОГД Приморского края на логическом уровне состоит из следующих подсистем:

подсистемы "Градостроительство";

подсистемы "Интерактивная градостроительная карта";

иных подсистем, созданных по решению Оператора.

Подсистема "Градостроительство" включает в себя следующие АРМ РИСОГД Приморского края:

"Градостроительная документация";

"Мониторинг реализации документов территориального планирования регионального значения";

"ИСОГД";

"Контроль ведения ИСОГД";

"Региональные нормативы градостроительного проектирования в Приморском крае. Систематизация местных нормативов градостроительного проектирования";

"Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

"Адресный план";

"Сведения единого государственного реестра недвижимости";

"Транспортная инфраструктура";

"Инженерная инфраструктура";

"Социальная инфраструктура";

"Зоны особого регулирования";

"Объекты культурного наследия";

"Инженерные изыскания";

"Услуги";

иные АРМ РИСОГД ПК, созданные по решению Оператора.

Состав и структура подсистем и АРМ РИСОГД Приморского края может изменяться и дополняться Оператором в случае изменения действующего законодательства, подключения к РИСОГД Приморского края новых Участников, а также в рамках развития системы.

6. Картографической основой РИСОГД Приморского края являются:

электронная картографическая основа территории Приморского края;

картографическая основа единого государственного реестра недвижимости.

Система координат, используемая для хранения и отображения пространственных данных РИСОГД Приморского края, соответствует системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости. Для отображения данных на интерактивной градостроительной карте РИСОГД Приморского края используется международная система координат WGS84.

7. Организационную структуру РИСОГД Приморского края составляют: Оператор, Оператор по обеспечению функционирования РИСОГД Приморского края, Участники, Пользователи.

Оператор:

осуществляет организационную и правовую поддержку процессов создания, развития и ведения РИСОГД Приморского края, в том числе связанных с разработкой нормативной и методической документации, касающейся РИСОГД Приморского края;

осуществляет контроль за выполнением работ по созданию, развитию РИСОГД Приморского края;

осуществляет разработку и утверждение методики ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в электронном виде;

осуществляет разработку и утверждение технических требований к отраслевым пространственным данным Приморского края;

осуществляет разработку и утверждение технологических инструкций по ведению РИСОГД Приморского края;

осуществляет техническое сопровождение РИСОГД Приморского края и администрирование прав доступа к АРМ РИСОГД Приморского края и соответствующим информационным ресурсам, а также консультационную поддержку;

обеспечивает поддержку форматов обмена пространственными данными в соответствии с техническими требованиями к отраслевым пространственным данным Приморского края, разрабатываемыми и утверждаемыми Оператором, а также контроль за их соблюдением при размещении информации в РИСОГД Приморского края;

создает дополнительные подсистемы и АРМ РИСОГД Приморского края в рамках развития РИСОГД Приморского края;

обеспечивает публикацию информационных ресурсов, предназначенных для общего доступа, на интерактивной градостроительной карте РИСОГД Приморского края;

определяет права доступа к функциям и информационным ресурсам РИСОГД Приморского края, предоставляет Участникам средства авторизации в соответствии с их правами доступа;

осуществляет контроль за ведением РИСОГД Приморского края в части соблюдения сроков и качества подготовки Участниками информации, подлежащей внесению в РИСОГД Приморского края;

Оператор по обеспечению функционирования РИСОГД Приморского края:

обеспечивает бесперебойный доступ к информационным ресурсам, в частности работу серверов и каналов связи, системного программного обеспечения, технических и программных средств защиты информации серверного центрального сегмента РИСОГД Приморского края;

обеспечивает организацию бесперебойного функционирования РИСОГД Приморского края в режимах, предусмотренных технической документацией на информационную систему, резервного копирования и хранения резервных копий РИСОГД Приморского края;

обеспечивает информационную безопасность центрального сегмента РИСОГД Приморского края и интерактивной градостроительной карты РИСОГД Приморского края.

Участники:

заключают с Оператором соглашение об информационном обмене в рамках ведения РИСОГД Приморского края (далее - соглашение об информационном обмене) по форме разработанной и утвержденной Оператором;

назначают лиц, ответственных за ведение АРМ РИСОГД Приморского края и взаимодействие с Оператором по вопросам технического сопровождения РИСОГД Приморского края;

направляют в адрес Оператора отзывы и предложения по работе и развитию РИСОГД Приморского края;

обеспечивают соблюдение требований информационной безопасности предъявляемых Оператором по обеспечению функционирования, к информационным системам, подключаемым к центральному сегменту РИСОГД Приморского края.

Пользователи получают доступ к общедоступным информационным ресурсам РИСОГД Приморского края посредством интерактивной градостроительной карты РИСОГД Приморского края.

8. Информационный обмен между Оператором и Участниками в рамках РИСОГД Приморского края (далее - информационный обмен) осуществляется на основании соглашения об информационном обмене на безвозмездной основе.

9. Для заключения соглашения об информационном обмене органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и подведомственные им учреждения, сетевые организации, расположенные на территории Приморского края, (далее - Заявитель) направляют Оператору заявление о подключении к РИСОГД Приморского края по форме, разработанной и утвержденной Оператором (далее - заявление).

На основании заявления Оператор осуществляет подготовку проекта соглашения об информационном обмене и направляет его Заявителю в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления.

Оператор в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного Заявителем проекта соглашения об информационном обмене предоставляет Заявителю доступ к РИСОГД Приморского края.

10. Информационный обмен осуществляется посредством предоставления Оператором доступа Участникам к АРМ РИСОГД ПК или интеграции РИСОГД ПК и информационной системы Участника. Выбор способа осуществления информационного обмена определяет Оператор исходя из технической возможности интеграции информационной системы Участника и РИСОГД ПК.

11. Порядок размещения, ведения и использования информационных ресурсов в РИСОГД Приморского края определяется соглашением об информационном обмене.

12. Участник несет ответственность за актуальность и достоверность вносимых в РИСОГД Приморского края объектов информационного обмена, закрепленных за Участником соглашением об информационном обмене.

13. Участникам запрещается передавать средства авторизации для доступа к РИСОГД Приморского края третьим лицам.

14. При отсутствии или недействительности средств электронной подписи для конкретных средств авторизации у Участника ограничивается доступ к РИСОГД Приморского края.

15. В случае утери Участником средства авторизации Участник немедленно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Участнику.

16. Отзыв и/или удаление средств авторизации Участника осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения письменного заявления Участника (по форме разработанной и утвержденной Оператором).

17. Работа Оператора и Участников с функциями отдельных АРМ РИСОГД Приморского края осуществляется в соответствии с технологическими инструкциями по ведению РИСОГД Приморского края, разрабатываемыми и утверждаемыми Оператором. Оператор обеспечивает доступ к действующим технологическим инструкциям по ведению РИСОГД Приморского края в электронном виде посредством размещения в интерактивной справке РИСОГД Приморского края.

18. В случае необходимости размещения в РИСОГД Приморского края объектов информационного обмена, созданных не в системе, при отсутствии функций по размещению соответствующих объектов в АРМ РИСОГД Приморского края эти наборы данных направляются Оператору для размещения в РИСОГД Приморского края.

В течение семи рабочих дней со дня получения (создания, изменения) Участником соответствующего набора данных, Участник осуществляет передачу данных Оператору.

Размещение направленных Участником данных осуществляется Оператором в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего набора данных при условии соответствия размещаемых данных техническим требованиям к отраслевым пространственным данным Приморского края.

19. Ответственность Участников и Оператора за ненадлежащее распространение информации наступает в соответствии с действующим законодательством.