«Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2020                                                                                                                №204

«Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации города Барнаула от 27.12.2013 № 3932 «Об утверждении Положения о комиссии администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (в редакции постановления от 28.04.2017 № 838),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула (приложение).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Центрального района города Барнаула от 24.03.2014 №225 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула», от 17.02.2017 №247 «О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению администрации Центрального района от 24.03.2014 № 225 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула».

3. Главному специалисту, пресс-секретарю – помощнику главы Андрюхиной О.В. разместить постановление на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству Панченко А.В.

Глава администрации района   М.Н. Сабына

Приложение

к постановлению

администрации района

от 30.03.2020 №204

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации Центрального района города Барнаула (далее – комиссия) является координирующим органом районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), образованным для реализации задач в области организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, уменьшения ущерба от них, координации деятельности по этим вопросам объектовых звеньев РСЧС и организаций на подведомственной территории.

1.2. Правовую основу деятельности комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, иные муниципальные правовые акты, а также настоящее Положение.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами управления районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, организациями и общественными объединениями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечению пожарной безопасности.

1.4. Комиссия является постоянно действующим координационным органом управления администрации Центрального района города Барнаула (далее – администрация района) и выполняет возложенные на нее задачи при режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, устанавливаемых для органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС.

1.5. Решения комиссии, принятые в пределах её компетенции, являются общеобязательными для исполнения всеми гражданами и организациями Центрального района в городе Барнауле (далее – район).

2. Основные задачи, функции и права комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

разработка предложений по реализации на территории района задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

координация деятельности органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС;

обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Комиссия, с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории района;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации района в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории района;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС (далее – план действий районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС);

участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории района;

организует подготовку органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучение населения, пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

проведение в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий по подготовке к жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов по вопросам защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности для главы администрации района.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

организует мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, оценивает их социально-экономические последствия;

определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима повышенной готовности;

организует уточнение плана действий районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, паспорта территории района в части, касающейся прогнозируемого вида чрезвычайной ситуации;

разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 № 33;

организует оповещение и информирование населения и принятие экстренных мер по его защите и первоочередному жизнеобеспечению;

организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;

при необходимости приводит в готовность силы и средства районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирует оперативные группы, оперативные штабы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и организует их выдвижение в предполагаемые районы действий;

организует взаимодействие органов управления, сил и средств районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых к ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;

привлекает при необходимости эвакуационные органы для проведения эвакуационных мероприятий из зон возможных чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

оценивает сложившуюся обстановку, рассматривает прогнозы ее возможного развития, организует оповещение населения и принятие экстренных мер по его защите и первоочередному жизнеобеспечению;

определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима чрезвычайной ситуации;

разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 № 33;

организует уточнение плана действий районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, паспорта территории района в части, касающейся возникшего вида чрезвычайной ситуации;

организует работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и осуществляет общее руководство действиями органов управления, силами и средствами районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в ходе развития чрезвычайной ситуации и в период ликвидации ее последствий;

организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий;

организует работу по привлечению общественных организаций и населения к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий;

привлекает эвакуационные органы для проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей) из зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы, развертыванию пунктов временного размещения населения и организации в них первоочередного жизнеобеспечения;

взаимодействует с органами управления районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, районными и объектовыми комиссиями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района, и, в случае необходимости, принимает решение о направлении сил и средств для оказания помощи им в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

2.3.1. Принимать решения, обязательные для выполнения организациями, расположенными на территории района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

2.3.2. Запрашивать от организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

2.3.3. Заслушивать на своих заседаниях представителей организаций и общественных объединений;

2.3.4. Осуществлять контроль за деятельностью объектовых звеньев РСЧС, органов управления подразделений администрации района и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.3.5. Привлекать для участия в своей работе представителей городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

2.3.6. Создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, ученых, представителей органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

2.3.7. Контролировать деятельность и подготовку районных и объектовых звеньев городского звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории района;

2.3.8. Своим решением создавать (утверждать положения) комиссии (о комиссии) по пропуску ледохода и паводковых вод, по определению степени утраты имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, по обследованию поврежденных объектов, по распределению гуманитарной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

2.3.9. Рассматривать ходатайства главы администрации района и руководителей организаций района по оказанию финансовой и материальной помощи на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимать по ним решения об использовании финансовых средств резервного фонда администрации города Барнаула и резерва материальных средств города Барнаула, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4. Председатель комиссии является непосредственным руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории района и имеет право:

приводить в готовность органы управления и силы районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к выполнению задач по предназначению;

принимать решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

вносить предложения по вопросам, требующим решения главы города Барнаула;

обращаться при недостаточности сил и средств районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ за помощью к органам исполнительной власти города Барнаула Алтайского края.

3. Состав комиссии

3.1. Состав комиссии утверждается и изменяется постановлением администрации района.

3.2. Председателем комиссии является глава администрации района, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Заместителем председателя комиссии назначается первый заместитель главы администрации района по жилищно – коммунальному хозяйству.

3.3. В состав комиссии входят заместитель главы администрации района по социальным вопросам, руководители органов администрации района, ведущие специалисты отраслей экономики и организаций района.

3.4. В целях овладения знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения обязанностей в составе комиссии, председатель и члены комиссии обязаны с периодичностью не реже одного раза в пять лет пройти обучение по программе дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проводить самостоятельную подготовку, участвовать в сборах, учениях и тренировках в соответствии с планом работы комиссии.

4. Организация работы комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов решением председателя комиссии проводятся внеочередные заседания.

Информация о месте, дате, времени проведения и вопросах, вынесенных для рассмотрения на заседании комиссии, доводится секретарем комиссии до сведения ее членов и приглашенных на заседание лиц не позднее пяти дней до даты проведения планового заседания комиссии и не позднее двух часов до времени проведения внеочередного заседания комиссии.

4.2. Заседания комиссии проводит ее председатель или, по его поручению, заместитель председателя комиссии.

4.3. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется секретарем комиссии. Тезисы докладов (выступлений) и предложения в проекты решений комиссии должны быть предоставлены секретарю комиссии не позднее чем за три дня до даты проведения планового заседания, по внеочередным заседаниям – по указанию председателя комиссии.

4.4. Ход проведения заседания комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии либо его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем комиссии.

Протокол заседания оформляется секретарем комиссии на основании записи хода заседания, звуковых записей и материалов, подготовленных к заседанию, и предоставляется на подпись председателю комиссии не более трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

4.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при открытом голосовании присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.7. Выписки из протокола заседания комиссии доводятся до исполнителей секретарем комиссии в течение трех рабочих дней с момента принятия комиссией решения.

4.8. По вопросам приведения органов управления и сил районного звена Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, организации их деятельности в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также расходования средств резервного фонда администрации города Барнаула в случае чрезвычайных ситуаций, на основе решений комиссии принимаются распоряжения и постановления администрации района.

Проекты распоряжений и постановлений администрации района по рассмотренным вопросам предоставляются главе администрации района ответственными исполнителями в сроки, установленные решением комиссии.

4.9. Контроль исполнения решений комиссии, принятых на заседании, осуществляется её председателем, либо по его поручению первым заместителем председателя комиссии.

Информация о выполнении решений комиссии предоставляется ответственными исполнителями председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) через секретаря комиссии не позднее даты предоставления информации, указанной в решении.

Секретарь комиссии осуществляет подготовку сводного доклада председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) об исполнении решений комиссии, принятых на заседании, по форме и в сроки, определенные председателем комиссии.

4.10. Организация и ведение делопроизводства комиссии осуществляется секретарем, являющимся ответственным за сохранность материалов и подготовку документов комиссии к сдаче в архив.