О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РМР ОТ 28.11.2014Г. №2408 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.03.2020 № 457

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РМР ОТ 28.11.2014Г. №2408

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» НА 2014-2020 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы Ростовского муниципального района от 12.12.2019 г. № 111 «О бюджете муниципального района на 2019 год и плановый период 2021 и 2022 годов», постановлением администрации РМР от 30.12.2014г. № 2668 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ростовского муниципального района», руководствуясь Уставом Ростовского муниципального района, администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменение в постановление администрации РМР от 28.11.2014 г. №2408 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района» на 2014-2020 годы (с изменениями), изложив приложение к нему в новой редакции (приложение).

Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Разместить на официальном сайте администрации РМР.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника управления экономики Комлева С.К.

Глава

муниципального района

С.В. Шокин

Приложение к постановлению

администрации РМР

от 30.03.2020 № 457

Муниципальная программа Ростовского муниципального района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района на 2014-2020 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Куратор муниципальной программы

Заместитель главы администрации – начальник управления экономики Комлев С.К.,

т. 8(48636)6-57-88

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

Управление по ВМР, ГО и ЧС, начальник управления Волков А.В., т. 8(48536)6-34-43

Соисполнитель муниципальной программы

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ростовского муниципального района,начальник отдела Потанина Н.В.. тел 6-17-21

МБУ РМР «ЦАиГ», начальник учреждения Гасанов Д.Г.,тел.8(48536) 6-40-96

Сроки реализации

муниципальной программы

2014-2020 гг

Цель муниципальной программы

Создание условий для обеспечения общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района

Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников

всего по муниципальной программе:

5098,015 млн. рублей, в том числе:

2014 год – 315,000 тыс. рублей;

2015 год – 1 092,229 тыс. рублей;

2016 год – 707,705 тыс. рублей;

2017 год – 790,669 тыс. рублей;

2018 год – 955,624 тыс. рублей;

2019 год - 736,7875 тыс. рублей;

2020 год – 500,00 тыс. рублей

Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

Подпрограмма «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в РМР»

Потанина Н.В.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений в РМР»

Волков А.В.

Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в РМР»

Гасанов Д.Г.

Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://admrostov.ru/муниципальные-программы/

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Поддержание правопорядка в Ростовском районе в современных условиях во многом зависит от эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по профилактике правонарушений. Уровень правопорядка в районе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории Ростовского муниципального района с 2006 года реализуется комплекс мероприятий, которые включают в себя как меры общего профилактического характера, так и меры профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, а также мероприятия в сфере безопасности дорожного движения.

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России. Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью дальнейшего развития сложившейся на территории Ростовского муниципального района системы предупреждения и профилактики правонарушений, поиска новых форм и методов взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в условиях изменения законодательства Российской Федерации.

Одной из важных социально-экономических задач, как в целом Ярославской области, так и в Ростовском муниципальном районе, является безопасность дорожного движения. Аварийность за последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный материальный и моральный ущерб обществу и гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, гибнут и становятся инвалидами дети.

Основным фактором, обостряющим проблему профилактики правонарушений, является необходимость снижения уровня преступности на территории муниципального района.

Уровень преступности в целом остаётся высоким. В профилактической работе в должной мере не удалось задействовать потенциал наиболее активной части населения и обеспечить им необходимое взаимодействие с органами внутренних дел. Требует дальнейшего развития система реабилитации и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. На состоянии правопорядка в общественных местах и на улицах населённых пунктов района отрицательно сказывается недостаточное внедрение технических средств контроля, в том числе систем видеонаблюдения. Проблема профилактики правонарушений в Ростовском районе существует как комплекс не решенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный характер.

Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений позволит решить насущные проблемы (задачи), стоящие перед органами внутренних дел и органами местного самоуправления, в том числе снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на территории Ростовского муниципального района.

В районе функционирует система муниципальных и государственных учреждений, комплексно решающих вопросы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия, которыми внедряются в работу новые инновационные технологии работы с несовершеннолетними и семьями. Однако проблемы в сфере детского неблагополучия окончательно не решены.

В последнее время в районе наблюдается рост подростковой преступности, основные виды преступлений, совершаемых несовершеннолетними, это кражи чужого имущества, угоны автотранспорта, нанесение побоев. Выявлен факт совершения несовершеннолетним вымогательства. Увеличилось количество преступлений, совершенных в группах, в общественных местах и на улице. Особую обеспокоенность вызывает уровень числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

Эффективно бороться с обозначенными проблемами в районе можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических и правоохранительных мер.

Современные проблемы обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности личности имеют комплексный, многогранный характер, поэтому их можно решить только с применением программного метода. Повышение уровня правопорядка в свою очередь будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального района и повышению его инвестиционной привлекательности.

2. Приоритеты политики администрации Ростовского муниципального района в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты её реализации

Муниципальная программа базируется на положениях:

- Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

- Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»;

- Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

- Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- Указа Президента РФ от 19.12.2012 №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Постановления Правительства РФ от 03.10.2013 N 864  "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"

- «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г.;

- «Концепции общественной безопасности в Российской Федерации», утвержденной 14.11.2013г. Президентом РФ;

- постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации" (вместе с "Правилами проведения субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений");

- закона ЯО от 05.05.2006 N 20-з "О профилактике правонарушений в Ярославской области";

Ожидаемыми результатами муниципальной политики в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории района являются:

- развитие системы комплексной безопасности граждан;

- развитие общей профилактики правонарушений;

- снижение уровня преступности, в том числе подростковой;

- снижение смертности и травматизма в результате ДТП;

- профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

3.Цель(и) и целевые показатели муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание условий для обеспечения общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач муниципальной программы:

- комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации на территории Ростовского муниципального района;

- укрепление многоуровневой системы профилактики правонарушений и реализация комплекса профилактических мероприятий на территории Ростовского муниципального района;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий при ДТП.

Достижение цели муниципальной программы и решение основных ее задач осуществляется в рамках реализации мероприятий следующих подпрограмм муниципальной программы:

1) Подпрограмма «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2014-2020 годы (приложение №1 к муниципальной программе).

В рамках подпрограммы выполняются работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

2) Подпрограмма «Профилактика правонарушений в РМР» на 2014-2020 годы (приложение №2 к муниципальной программе).

В рамках подпрограммы выполняются работы по укреплению многоуровневой системы профилактики правонарушений и реализация комплекса профилактических мероприятий на территории РМР.

3) Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в РМР» на 2014-2020 годы (приложение №3 к муниципальной программе)

В рамках подпрограммы выполняются работы по снижению уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными условиями; проводятся профилактические мероприятия по предупреждению возникновения ДТП.

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь к 2020 году следующих результатов:

- снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними на территории района;

- сокращение смертности от ДТП.

Сведения о целевых показателях муниципальной программы приведены в приложении №7 к муниципальной программе.

Срок реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014-2020 годы составляет 5098,015 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы приведены в таблице №1.

Таблица №1

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы

Источник финансирования

Всего

Оценка расходов (тыс.руб.), в т.ч. по годам реализации

2014-2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

2

3

4

5

6

7

подпрограмма «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав»

2861,472

1 223,412

492,948

606,112

389,000

150,000

- районный бюджет

2478,627

1 223,412

292,000

424,215

389,000

150,000

- бюджет поселений

-

-

-

-

-

- областной бюджет

382,845

-

200,948

181,897

-

-

подпрограмма «Профилактика правонарушений в РМР»

1394,814

599,293

198,21

199,512

197,799

200,000

- районный бюджет

1394,814

599,293

198,21

199,512

197,799

200,000

- бюджет поселений

-

-

-

-

-

- областной бюджет

-

-

-

-

-

подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в РМР»

841,729

292,229

99,511

150,000

149,9885

150,000

- районный бюджет

841,729

292,229

99,511

150,000

149,9885

150,000

- бюджет поселений

-

-

-

-

-

- областной бюджет

-

-

-

-

-

Итого по муниципальной программе

5098,015

2 114,934

790,669

955,624

736,7875

500,000

- районный бюджет

4715,169

2 114,934

589,721

773,727

736,7875

500,000

- бюджет поселений

-

-

-

-

-

- областной бюджет

382,845

-

200,948

181,897

-

-

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования в рамках муниципальной программы

Общее руководство муниципальной программой осуществляет куратор МП.

Реализация МП осуществляется: ответственным исполнителем МП (Управление по ВМР, ГО и ЧС); соисполнителями – Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ростовского муниципального района, МБУ РМР «ЦАиГ».

Ответственный исполнитель муниципальной программы (Управление по ВМР, ГО и ЧС) осуществляет организацию, координацию и контроль мероприятий по реализации муниципальной программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль реализации муниципальной программы заключается в сравнении фактических данных о реализации муниципальной программы с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе отклонений и, при необходимости, формировании корректирующих воздействий.

Контроль реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы и управление экономики администрации Ростовского муниципального района.

Отчеты о реализации муниципальной программы представляются ответственным исполнителем 1 раз в год в управление экономики администрации по форме 1,2 Приложения №6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ростовского муниципального района (далее – Порядок), утвержденного постановлением администрации Ростовского муниципального района от 30.12.2014 г. №2668.

Оценка результативности и эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно в соответствии с разделом 6 муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы (Управление по ВМР, ГО и ЧС):

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

3) организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с ответственными исполнителями подпрограмм и соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями;

4) несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

5) запрашивает у ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы, направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации муниципальной программы;

6) проводит оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы.

Соисполнители МП:

1) обеспечивают разработку подпрограмм, ее согласование с ответственным исполнителем муниципальной программы и соисполнителями;

2) организуют реализацию подпрограмм, принимает решение о внесении изменений в подпрограммы в соответствии с установленным Порядком требованиями по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной, в которую вносятся изменения;

3) несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограмм, а также конечных результатов ее реализации;

4) представляют ответственному исполнителю муниципальной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограмм;

5) запрашивают информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий подпрограмм, направляет ответственному исполнителю муниципальной программы отчеты о ходе реализации подпрограмм.

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий предоставляются в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

6. Методика оценки эффективности и результативности реализации муниципальной программы

1. Данная Методика применяется для оценки результативности и эффективности реализации муниципальной программы Ростовского муниципального района (далее – муниципальная программа).

2. В данной Методике используются понятия плановых и фактических значений целевых показателей, которые следует трактовать следующим образом:

плановые значения – это значения, предусмотренные муниципальной программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в муниципальную программу на момент отчета;

фактические значения – это значения, представляемые ответственным исполнителем муниципальной программы как фактически достигнутые исполнителями муниципальной программы в ходе ее реализации.

3. Стратегическая результативность муниципальной программы – степень достижения показателей целей муниципальной программы на конец отчётного периода.

Алгоритм расчёта индекса стратегической результативности госпрограммы

- рассчитать индекс стратегической результативности для целевых показателей:

№ 1,2,3,4,5,7

№ 6,8

где:

Pфакт — фактическое значение показателя цели программы на конец отчетного периода;

Pплан — плановое значение показателя цели программы на конец отчетного периода;

- рассчитать индекс стратегической результативности для муниципальной программы () по формуле:

,

где:

— индекс стратегической результативности каждого целевого показателя муниципальной программы;

p – количество целевых показателей муниципальной программы.

Критерии оценки стратегической результативности муниципальной программы:

Значение индекса стратегической результативности муниципальной программы (Rст)

Стратегическая

результативность муниципальной программы

Rст 95%

высокорезультативная

85% < Rст 95%

среднерезультативная

Rст ≤ 85%

низкорезультативная

4. Эффективность муниципальной программы – степень достижения целевых показателей муниципальной программы по отношению к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию муниципальной программы.

Индекс эффективности муниципальной программы (Еисп) определяется по формуле:

,

где:

Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период;

Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период.

Критерии оценки эффективности муниципальной программы:

Значение индекса эффективности муниципальной программы (Еисп)

Эффективность муниципальной программы

Еисп ≥ 100%

высокоэффективная

90% < Еисп < 100%

среднеэффективная

Еисп ≤ 90%

низкоэффективная

Приложение №1

к муниципальной программе

ПОДпрограмма

«Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав»

ПАСПОРТ

Сроки реализации Подпрограммы

2014-2020 годы

Ответственный исполнитель

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ростовского МР

Начальник отдела Потанина Наталия Валерьевна, 8(48536) 6-12-61

Исполнители Подпрограммы

Управление образования администрации Ростовского МР

Начальник управления, Груданова Л.В., 8 (45836) 7-90-60

МАУ РМР ЯО Молодежный центр «Ростов Великий»

И.о. директор центра Ямская А. В.,

8 (48536) 7-51-93

МУ ЦПМСС « Содействие»

Директор учреждения Бланк М.П.

8 (48536) 6-41-81

МОУ ДО ЦВР г. Ростов

Директор учреждения Заварина Н.А.

8 (48536) 6-07-24

МОУ «Школа им. Е.Родионова»

Директор учреждения Фрязимов А. Н.

8(48536) 22-4-98

МОУ Семибратовская СОШ

Директор учреждения Лысюк С.Д. 8(48536) 53-2-88

МОУ Поречская СОШ

Директор учреждения Баженова О.Н. 8(48536)20-1-36

Управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского МР

Начальник управления, Савельичева Н.А.

8 (48536) 7-90-56

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования

Плановый объём финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

- федеральные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

- областные средства

382,845

0

0

0

200,948

181,897

0

0

- местные средства

2478,63

315,000

500,000

408,412

292,000

424,215

389,000

150,000

- внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого по подпрограмме

3067,962

315,000

500,000

408,412

492,948

606,112

389,000

150,000

Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации подпрограммы

Анализ подростковой преступности на территории Ростовского муниципального района показывает, что в 2019 году произошло снижение количества преступлений совершенных несовершеннолетними на 7,1 % (2019 – 13 преступлений; 2018 год – 14 преступлений). Удельный вес преступлений, совершенных подростками в Ростовском муниципальном районе, согласно данным ИЦ УМВД по Ярославской области, является ниже среднеобластного на 3,6 %. В 2019 году произошло снижение показателя совершения подростками тяжких преступлений на 75 %: 2019 год – 1 преступление; 2018 – 4 преступления.

Виды преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2019 году в сравнении с показателями 2018 года:

Кража (ст.158 УК РФ): 2019 год – 7 преступлений; 2018 – 8 преступлений.

Грабеж (ст. 161 УК РФ): 2019 год – 1 преступление; 2018 год – 3 преступления.

Неправомерное завладение автомобилем, или иным транспортным средством (ст.166 УК РФ): 2019 года 4 преступления; 2018 год – 2 преступления.

Применение насилия в отношении представителя власти (Ст. 318 УК РФ): 2019 – 1 преступление; 2018 – 0.

Количество преступлений совершенных в группах, в 2019 году осталось на уровне 2018 года – совершено 7 преступлений. Следует отметить, что в 2019 году не произошло преступлений совершенными группами, в состав которых входят только несовершеннолетние (2018 год – совершено 4 преступления). Из анализа совершенных подростками в 2019 году преступлений следует отметить рост преступлений, совершенных в смешанных группах, по предварительной договоренности, где участниками преступлений выступали и взрослые, совершеннолетние лица: 2019 год - 7 преступлений, 2018 год – 3 преступления.

Отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах на 30 %: 2019 год – 13 преступлений, 2018 год – 10 преступлений. 12 преступлений совершено на улице.             

В 2019 году снизилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности: в 2019 году привлечено 9 несовершеннолетних, в 2018 году – 15 подростков. То есть удельный вес числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности от общего количества граждан, привлеченных в 2019 году к уголовной ответственности, составил 3,1%. Данный показатель ниже показателя 2018 года на 1,8% (2018 – 4,9%) и ниже среднеобластного на 0,9%. Следует отметить, что в 2019 году произошло снижение количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности из числа несовершеннолетних ранее совершавших преступления: в 2019 году – 2 подростка, в 2018 – 4 несовершеннолетних. Также следует отметить, что в 2019 году не зарегистрировано преступлений совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения (2018 год – 1).

Анализ возрастного состава несовершеннолетних, совершивших преступления:

14-15 лет: 2019 год - 4 несовершеннолетних (2018 год – 6 несовершеннолетних)

16 -17 лет: 2019 год - 5 несовершеннолетних (2018 год - 10 несовершеннолетних)

На уровне 2018 года остался показатель числа общественно-опасных деяний (преступлений), совершенных подростками до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности: 2019 год – 6, 2018 год – 6. Количество несовершеннолетних лиц, совершивших общественно-опасные деяния (преступления) до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности также не изменилось: 2019 год – 9; 2018 – 9.

По состоянию на 01.01.2020 территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовского МР проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 29 подростков, на профилактическом учете в ОМВД России по Ростовскому району состоит 117 несовершеннолетних.

В 2019 году ТКДН и ЗП рассмотрен 131 протокол об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних (2018 – 60), из них по 126 материалам назначено административное наказание (2018 – 51). Количество несовершеннолетних, в отношении которых ТКДН и ЗП рассмотрены дела об административных правонарушениях – 69 (2018 – 45), из них 51 подросток привлечен к административной ответственности (2018 – 38).

Что касается преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, по итогам 2019 года имеется также положительная тенденция снижения количества преступлений. В 2019 году в отношении детей совершено 44 преступления (2018 - 64).

Учитывая положительные тенденции в снижении количества несовершеннолетних, в отношении которых организована и проводится индивидуально-профилактическая работа, количества преступлений совершенных несовершеннолетними, количества семей, находящихся в социально опасном положении благодаря слаженной работе всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав на территории Ростовского муниципального района в рамках проведения в том числе и профилактических мероприятии Подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории РМР» имеется необходимость реализации профилактических мероприятий в 2019-2020 годах.

В рамках данной подпрограммы необходимо обеспечить комплексный подход в решении проблем подростковой преступности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении с целью стабилизации подростковой преступности на территории РМР и устранению обстоятельств, послуживших совершению преступлений несовершеннолетними и в их отношении.

Кроме того мероприятия включенные в подпрограмму, направлены на выявление и организацию работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Причин попадания семьи в трудную жизненную ситуацию множество, и самые распространённые – ухудшение социально-экономического и материального положения, нарушение семейных традиций и нравственных устоев. На фоне этих трудностей происходит разрушение психологического микросоциума семьи, изменяются отношения родителей к детям и наоборот, воспитательная функция ослабевает или сходит на нет, микроклимат семьи не позволяет вести нормальную жизнь.

Реалии современной жизни требуют развития новых типов и видов образовательных, социозащитных учреждений, обновления функций действующих, появления в их структуре новых служб социально-педагогической направленности. Необходимо расширение потенциальных возможностей образовательных учреждений в разработке и использовании эффективных технологий социально-педагогической профилактики, социально-педагогической реабилитации, адаптации, консультирования детей, использования ресурсов социальных партнёров.

Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних и преступлений совершаемых в отношении несовершеннолетних.

Хорошим способом решения социально значимых проблем является пропаганда здорового образа жизни, осуществление культурно-просветительских мероприятий, оздоровление законных представителей данной категории семей путем лечения от алкогольной и наркотической зависимости, что также позволят сформировать в обществе негативное отношение к употреблению психоактивных веществ со стороны их подрастающих детей.

Реализация мероприятий Подпрограммы, через организацию спортивной, досуговой работы по месту обучения, жительства детей и подростков, пропаганду нравственных ценностей, организацию полезной занятости подростков группы социального риска в свободное от учебы время и в каникулярные периоды, должны положительно отразиться на дальнейшем снижении подростковой преступности, на снижении количества преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, тем самым обеспечив защиту прав и законных интересов детей, повысив эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями.

2.Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации на территории Ростовского муниципального района.

Основная задача подпрограммы:

- развитие и повышение эффективности работы муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

3.Перечень и описание подпрограммных мероприятий, ожидаемые результаты от реализации

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов (таблица №1):

Таблица №1

№ п/п

Наименование показателей

Ед. изм.

Значение показателя

Базовый

2013 г.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество преступлений, совершенных

несовершеннолетними (ежегодно)

Ед.

51

50

49

48

47

46

45

44

2.

Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ежегодно)

Ед.

56

55

54

53

52

51

50

49

3.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально профилактическая работа (ежегодно)

Ед.

36

35

34

33

32

31

30

29

Достижение цели, решение основных задач и выполнение ожидаемых результатов подпрограммы будет достигнуто при реализации программных мероприятий Подпрограммы (таблица №2).

Основными ожидаемыми результатами реализации мероприятий Подпрограммы являются:

- сокращение преступлений, совершенных несовершеннолетними к 2020 году на 6 %,

-сокращение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав к 2020 году на 5,5 %,

-сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально профилактическая работа к 2020 году на 7 %.

Таблица №2

ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕНИХ»

№ п/п

Наименование цели, задач и мероприятий

             

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

Исполнитель

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации на территории Ростовского муниципального района

1.

Задача. Развитие и повышение эффективности работы муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении

1.1.

Мероприятия:

1.2

Разработка нормативно-правовых актов Ростовского муниципального района по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с планом социально-экономического района

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3

Реализация мероприятий по соблюдению Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» в Ростовском муниципальном районе в части защиты детей от факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие.

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4

Организация в образовательных организациях мониторинга по проблемам детского неблагополучия

МБ

-

5,0

-

-

-

-

-

1.5

Проведение мероприятий по пропаганде ЗОЖ

МБ

115,0

34,0

10,0

21,0

32,0

8,0

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий»

1.6

Организация мероприятий в объединении «Дружина юных пожарных»

МБ

10,0

10,0

-

8,5

3,0

7,0

ОДН и ЗП, МЧС

1.7

Организация и проведение мероприятий посвящённых Международному дню защиты детей

МБ

5,0

20,0

5,0

10,0

10,0

7,00

МОУ ДО

УО

1.8

Проведение комплекса мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма

МБ

18,0

-

15,0

10,0

10,0

-

МОУ ДО ЦВР г. Ростов,

УО

1.9

Проведение мероприятий по защите прав и законных интересов детей

МБ

7,0

9,0

10,0

51,8

40,0

15,0

ЦПМСС,

ОДН и ЗП,

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий»

1.10

Организация мероприятий в объединениях «Юный друг полиции» (ЦВР)             

МБ

63,0

11,0

20,0

47,5

43,63

10,0

УО,

МОУ Семибратовская СОШ.

МОУ Поречская СОШ,

МОУ «Школа им. Е. Родионова»

1.11

Проведение мероприятий по профилактике экстремизма, терроризма, толерантности в подростковой среде

МБ

45,0

25,0

5,0

22,8

21,0

5,00

МОУ «Школа им. Е. Родионова»,

МОУ ДО ЦВР г. Ростов,

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий»

1.12

Проведение мероприятий по правовому просвещению детей

МБ

30,0

8,0

-

5,0

5,0

5,00

МОУ ДО ЦВР г. Ростов,

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий»,

ОДН и ЗП,

УО,

1.13

Мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних

МБ

182,0

171,411

149,0

147,2

116,67

67,0 ( 50,0 слет МИКС)

ЦПМСС

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий,

МОУ ДО ЦВР г. Ростов,

ОДН и ЗП

1.14

Мероприятия против наркотической направленности в подростковой среде

МБ

-

70,0

20,0

6,5

6,5

5,00

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий»,

1.15

Проведение информационно-рекламных компаний, мероприятий по профилактики жесткого обращения с детьми

МБ

-

20,0

5,0

2,0

-

-

5,0

ЦПМСС,

УО,

ОДН и ЗП,

1.16

Развитие школьной службы примирения (управление образования)

-

-

-

-

-

-

-

-

УО

1.17

Организация совещаний, семинаров с завучами, уполномоченными по защите прав участников образовательного процесса по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних

-

-

-

-

-

-

-

-

УО

ОДН и ЗП,

1.18

Мероприятия по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних

МБ

-

40,0

11,0

2,3

48,0

16

МАУ РМР ЯО МЦ «Ростов Великий».

ЦПМСС

1.19

Проведение родительских собраний для семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе проведение районных родительских собраний

МБ

-

-

-

-

-

-

0,0

ОДН и ЗП

1.20

Организация работы по выявлению и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Оборудование жилых помещений семей, находящихся в социально опасном положении, и многодетных семей автономными пожарными извещателями с GSМ-модулем

МБ

-

5,0

20,0

70,9

53,2

0

ОДН и ЗП, ЦПММС,

УО,

1.21

Организация совместной работы с родителями по повышению их уровня образованности и компетентности по психолого-педагогической и правовой грамотности

-

-

-

-

-

-

-

-

УО,

ЦПМСС,

ОДН и ЗП РМР

1.22

Проведение мероприятий с элементами тренинга для родителей детей, находящихся в социально опасном положении

-

-

-

-

-

-

-

-

ОДН и ЗП,

ЦПМСС

1.23

Функционирование в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятия в них обучающихся

МБ

ОБ

-

-

20,0

180,853

20,22

181,897

-

-

УО

Всего по подпрограмме

315,00

500,0

408,412

492,948

606,112

389,0

150,00

4.Управление программой и контроль над ходом ее реализации

Ответственный исполнитель подпрограммы (Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ростовского муниципального района):

1) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности исполнителей подпрограммы в процессе разработки и реализации подпрограммы;

3) организует реализацию подпрограммы, по согласованию с участниками Подпрограммы принимает решение о внесении изменений в Подпрограммы в соответствии с установленными Порядком требованиями;

4) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

5) взаимодействует с контролирующими органами;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

7) несет ответственность за достижение показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

8) запрашивает у исполнителей Подпрограммы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий Подпрограммы, направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации Подпрограммы, в сроки установленные Порядком;

9) проводит оценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы (Управление образования администрации РМР, МАУ РМР ЯО Молодежный центр «Ростов Великий», управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации РМР, МУ ЦПМСС «Содействие», МОУ «Школа им. Е. Родионова», МОУ ДО ЦВР г. Ростов, МОУ Семибратовская СОШ, МОУ Поречская СОШ):

1) организуют реализацию мероприятий Подпрограммы;

2) несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

3) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы;

Средства бюджета муниципального района на реализацию подпрограммных мероприятий предоставляются в установленном порядке.

Контроль над целевым использованием средств Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

5.Методика оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы

1. Данная Методика применяется для оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы.

2. В данной Методике используются понятия плановых и фактических значений (показателей целей и мероприятий), которые следует трактовать следующим образом:

плановые значения – это значения, предусмотренные программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в программу на момент отчета;

фактические значения – это значения, представляемые ответственным исполнителем программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.

3. Стратегическая результативность программы – степень достижения показателей целей программы на конец отчётного периода.

Алгоритм расчёта индекса стратегической результативности подпрограммы

- рассчитать индекс стратегической результативности для показателя цели(R):

где:

Pфакт — фактическое значение показателя задачи подпрограммы на конец отчетного периода;

Pплан — плановое значение показателя задачи подпрограммы на конец отчетного периода;

p – количество целевых показателей подпрограммы;

- рассчитать индекс стратегической результативности для программы () по формуле:

,

где:

— индекс стратегической результативности каждого целевого показателя подпрограммы;

p – количество целевых показателей подпрограммы;

Критерии оценки стратегической результативности подпрограммы:

Значение индекса стратегической результативности подпрограммы (Rст)

Стратегическая результативность подпрограммы

Rст 95%

высокорезультативная

85%
среднерезультативная

Rст≤ 85%

низкорезультативная

4. Результативность исполнения подпрограммы– степень достижения запланированных результатов по мероприятиям подпрограммы за отчетный временной период.

Алгоритм расчёта индекса результативности исполнения подпрограммы (Rисп):

- индекс результативности исполнения мероприятий подпрограммы (Rм) определяется по формуле:

,

где:

Х факт – фактическое значение результата задачи за отчетный период;

Х план – плановое значение результата задачи за отчетный период;

- индекс результативности исполнения подпрограммы (Rисп) определяется по формуле:

,

где:

Rмi - показатель результативности исполнения мероприятий;

– количество мероприятий, реализуемых в отчётном периоде.

Критерии оценки результативности исполнения подпрограммы:

Значение индекса результативности исполнения подпрограммы (Rисп)

Результативность

исполнения подпрограммы

Rисп95%

высокорезультативная

85%
среднерезультативная

Rисп≤ 85%

низкорезультативная

5. Эффективность исполнения подпрограммы – это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий.

Индекс эффективности исполнения подпрограммы (Еисп) определяется по формуле:

,

где:

Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период;

Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период.

Критерии оценки эффективности исполнения подпрограммы:

Значение индекса эффективности исполнения подпрограммы (Еисп)

Эффективность исполнения подпрограммы

Еисп≥ 100%

высокоэффективная

90% <Еисп< 100%

среднеэффективная

Еисп ≤ 90%

низкоэффективная

Приложение №2

к муниципальной

программе

Подпрограмма

«Профилактика правонарушений в Ростовском муниципальном районе»

ПАСПОРТ

Сроки реализации

2014-2020

Ответственный исполнитель

Управление по ВМР, ГО и ЧС администрации РМР

начальник управления

Волков А.В.

т. 8(48536)6-34-43

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования

Плановый объём финансирования

(тыс.руб.)

всего

2014-2017

2018

2019

2020

- федеральные средства

0

0

0

0

0

- областные средства

0

0

0

0

0

- местные средства

1394,814

797,503

199,512

197,799

200,000

Итого

1394,814

797,503

199,512

197,799

200,000

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации подпрограммы

Создание государственной системы профилактики правонарушений является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Результаты реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений в Ростовском муниципальном районе» за 2014-2018 годы в целом свидетельствует о её положительном влиянии на криминогенную ситуацию.

Так, по сравнению с определёнными программой базовыми показателями по итогам 2018 года количество зарегистрированных преступлений снизилось до 950 (АППГ – 1000). Положительная динамика по данным показателям сохраняется. За период реализации программы на территории района не зарегистрировано преступлений и иных правонарушений, повлекших нарушение межнационального и межконфессионального согласия, а также преступлений, совершённых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

В то же время, не удалось стабилизировать состояние правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах, допущен существенный рост данного вида преступности. Уровень преступности в целом остаётся высоким.

В профилактической работе в должной мере не удалось задействовать потенциал наиболее активной части населения и обеспечить им необходимое взаимодействие с органами внутренних дел.

Требует дальнейшего развития система реабилитации и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

На состоянии правопорядка в общественных местах и на улицах населённых пунктов района отрицательно сказывается недостаточное внедрение технических средств контроля, в том числе систем видеонаблюдения. В настоящее время на объектах различных форм собственности установлено 75 камер наружного и внутреннего видеонаблюдения без вывода в Дежурную часть ОМВД России по Ростовскому району, что не отвечает целям обеспечения общественной безопасности и существенно снижает эффективность реагирования на совершаемые правонарушения.

Проблема профилактики правонарушений в Ростовском районе существует как комплекс не решенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный характер.

Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений позволит решить насущные проблемы (задачи), стоящие перед органами внутренних дел и органами местного самоуправления, в том числе снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на территории Ростовского муниципального района.

В качестве рисков (угроз) при реализации мероприятий подпрограмм можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями цен на приобретаемые материально-технические ресурсы. На уровень цен оказывают влияние: конъюнктура рынка, политика государства, наличие монополистов, стихийные бедствия);

- законодательные риски, выражающиеся в постоянном изменении действующего законодательства (внесения изменений в уже действующие законодательные акты, издание новых законов и упразднение устаревших нормативных правовых актов).

- недостаток средств из бюджета Ростовского муниципального района для финансирования профилактических мероприятий в необходимом объёме.

В рамках реализации подпрограммы предполагается создать организационную основу для укрепления взаимодействия всех субъектов профилактики, провести необходимые организационно-практические мероприятия по возрождению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе народных дружин.

Всесторонняя активизация профилактической работы в ходе выполнения подпрограммы будет способствовать поступательному снижению отдельных показателей оценки криминогенной обстановки в муниципальном районе, что прослеживается и в настоящее время.

Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленно скоординированные действия органов местного самоуправления и других субъектов профилактики, преодоление которых возможно только в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 2. Цели и задачи

Целью подпрограммы является укрепление многоуровневой системы профилактики правонарушений и реализация комплекса профилактических мероприятий на территории Ростовского муниципального района.

Задачами подпрограммы являются:             

- Снижения уровня преступности и совершения административных правонарушений на территории Ростовского муниципального района;

- Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на территории Ростовского муниципального района;

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий, ожидаемые результаты от реализации подпрограмм.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов (таблица №1):

Таблица№1

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм.

Значение показателя

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Зарегистрировано преступлений и административных правонарушений (ежегодно)

ед.

1096

1080

1017

1000

990

980

975

2.

Зарегистрировано преступлений в общественных местах (ежегодно)

ед.

367

362

358

350

330

325

320

3.

Профилактические мероприятия (ежегодно)

ед.

Не менее 4

Не менее 4

Не менее 4

Не менее 4

Не менее 4

Не менее 4

Не менее 4

Достижение цели подпрограммы и решению ее задач будет способствовать выполнение мероприятий, запланированных в рамках подпрограммы (таблица №2).

Мероприятия, относящиеся к первой задаче подпрограммы, направлены на снижение уровня преступности и совершение административных правонарушений на территории Ростовского МР, укрепление многоуровневой системы профилактики правонарушений и реализацию комплекса профилактических мероприятий на территории Ростовского муниципального района;

Мероприятия второй задачи подпрограммы направлены на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на территории Ростовского МР.

В результате реализации программных мероприятий основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- сокращение числа преступлений к 2020 году не менее чем на 19,7%;

- сокращение числа преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми к 2020 году на 45%,

- сокращение числа преступлений в общественных местах не менее чем на 56% к 2020 году.

Таблица№2

Перечень программных мероприятий

№

п/п

Мероприятия

Срок

исполнения,

год

Источники

финансирования

Сумма финансирования по периодам (тыс. руб.)

Исполнители

2014-2017

2018

2019

2020

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Снижения уровня преступности и совершения административных правонарушений на территории Ростовского муниципального района

1.1

Изготовить и разместить наглядную информацию по антитеррористической тематике и по профилактике правонарушений.

постоянно

Бюджет РМР

40,000

10,000

10,000

20,000

80,000

Администрация РМР,

1.2

Организовать и провести районный конкурс профессионального мастерства на звания «Лучший участковый уполномоченный полиции», «Лучший сотрудник патрульно-постовой службы».

1 раз в год

Бюджет РМР

120,000

30,000

45,000

-

195,000

администрация РМР

Задача 2.Сокращение количества преступлений, совершаемых в общественных местах на территории Ростовского муниципального района

2.1

Реализации практических мероприятий построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный регион» на территории Ростовского муниципального района (установка камер видеонаблюдения)

постоянно

Бюджет РМР

547.503

61,000

87,799

90,000

786.302

Администрация РМР

2.2.

Приобретение переносных турникетов-ограждений

1 раз в год

Бюджет РМР

90,000

-

-

-

90,000

Администрация РМР

2.3

Приобретение переносных металлодетекторов

1 раз в год

Бюджет РМР

-

98,512

-

-

98,512

Администрация РМР

2.4

Установка системы доступа в режимно-секретное помещение гле хранятся паспорта на объекты с массовым пребыванием людей

1 раз в год

Бюджет РМР

-

-

55,000

-

55,000

Администрация РМР

2.5.

Установка стационарного металлодетектора в месте с массовым пребыванием людей

4 квартал 2020

90,00

90,00

Администрация РМР

2.6..

Проведение профилактических мероприятий

1 раз в квартал

Не требует финансирования

Администрация РМР

Итого по подпрограмме

797,503

199,512

197,799

200,000

1394.814

4.Управление программой и контроль за ходом её реализации.

Подпрограмма является подпрограммой МП ««Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района» на 2014-2020 годы.

Ответственный исполнитель подпрограммы (Управление по ВМР, ГО и ЧС администрации РМР):

1) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности участников подпрограммы в процессе разработки и реализации подпрограммы;

3) организует реализацию подпрограммы, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленным Порядком требованиями по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы, в которую вносятся изменения;

4) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

5) взаимодействует с контролирующими органами;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

7) несет ответственность за достижение показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

8) запрашивают у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий подпрограммы;

9) представляют ответственному исполнителю МП сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

10) проводит оценку эффективности и результативности реализации подпрограммы;

11) ежегодно в срок до 10 февраля готовит отчет о реализации подпрограммы и направляет его ответственному исполнителю МП (управление по ВМР ГО и ЧС администрации РМР).

Исполнители подпрограммы (администрация РМР):

1) организуют реализацию мероприятий подпрограммы;

2) несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

3) представляют ответственному исполнителю подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий предоставляются в установленном порядке.

Контроль над целевым использованием средств муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий представляются в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы согласно разделу 5 подпрограммы.

5. Методика оценки эффективности результативности

и эффективности реализации

1. Данная Методика применяется для оценки результативности и эффективности реализации муниципальной целевой программы (далее – программа).

2. В данной Методике используются понятия плановых и фактических значений (показателей целей и мероприятий), которые следует трактовать следующим образом:

плановые значения – это значения, предусмотренные программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в программу на момент отчета;

фактические значения – это значения, представляемые ответственным исполнителем программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.

3. Стратегическая результативность программы – степень достижения показателей целей программы на конец отчётного периода.

Алгоритм расчёта индекса стратегической результативности программы

- рассчитать индекс стратегической результативности для показателей 1,2(R):

- рассчитать индекс стратегической результативности для показателя 3 (R):

- рассчитать индекс стратегической результативности для программы () по формуле:

,

где:

— индекс стратегической результативности каждого целевого показателя программы;

p – количество целевых показателей программы;

Критерии оценки стратегической результативности программы:

Значение индекса стратегической результативности программы (Rст)

Стратегическая

результативность программы

Rст 95%

высокорезультативная

85% < Rст 95%

среднерезультативная

Rст ≤ 85%

низкорезультативная

4. Результативность исполнения программы – степень достижения запланированных результатов по мероприятиям программы за отчетный временной период.

Алгоритм расчёта индекса результативности исполнения программы (Rисп):

- индекс результативности исполнения мероприятий программы (Rм) определяется по формуле:

,

где:

Х факт – фактическое значение результата мероприятия за отчетный период;

Х план – плановое значение результата мероприятия за отчетный период;

- индекс результативности исполнения программы (Rисп) определяется по формуле:

,

где:

Rмi - показатель результативности исполнения мероприятий;

– количество мероприятий, реализуемых в отчётном периоде.

* Если положительной динамикой считается уменьшение значения результата мероприятия, необходимо перевернуть дробь (поменять местами числитель и знаменатель дроби).

Критерии оценки результативности исполнения программы:

Значение индекса результативности исполнения программы (Rисп)

Результативность

исполнения программы

Rисп 95%

высокорезультативная

85% < Rисп 95%

среднерезультативная

Rисп ≤ 85%

низкорезультативная

5. Эффективность исполнения программы – это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий.

Индекс эффективности исполнения программы (Еисп) определяется по формуле:

,

где:

Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период;

Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период.

Критерии оценки эффективности исполнения программы:

Значение индекса эффективности исполнения программы (Еисп)

Эффективность исполнения программы

Еисп ≥ 100%

высокоэффективная

90% < Еисп < 100%

среднеэффективная

Еисп ≤ 90%

низкоэффективная

Приложение №5

к муниципальной программе

Подпрограмма

«Повышение безопасности дорожного движения

в Ростовском муниципальном районе»

ПАСПОРТ

Сроки реализации

2014-2020 г.

Ответственный исполнитель

МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства»

начальник Гасанов Д.Г.

т. 6-40-45

Исполнители

Управление образования администрации РМР,

Начальник управления Груданова Л.В.

т. 7-60-90

МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства»

начальник Гасанов Д.Г.

т. 6-40-45

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования

Объём финансирования по годам, (тыс.руб.)

всего

2014-2017гг

2018г

2019г

2020г

- федеральные средства

0

-

-

-

- областные средства

0

-

-

-

- местные средства

841,729

391,741

150,0

149,9885

150,0

- внебюджетные источники

0

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

841,729

391,741

150,0

149,9885

150,0

Раздел 1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Разработка подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Ростовском муниципальном районе» на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) обусловлена необходимостью продолжения реализации на муниципальном уровне государственной политики, в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, а также Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2015 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р, путем осуществления мероприятий по повышению уровня личной и общественной безопасности населения, сокращение количества граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП), сокращение количества ДТП с пострадавшими.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что в целом уровень дорожно-транспортного травматизма остаётся высоким:

Годы

Кол-во ДТП

Кол-во пострадавших в ДТП

Погибших

2014

154

177

38

2015

101

132

37

2016

142

186

37

2017

593

57

24

2018

787

154

21

2019

917

161

24

Данные статического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:

- несоблюдение ПДД водителями ТС: превышение скоростного режима, выезд на полосу движения, предназначенного для встречного движения транспортных средств и др.;

- несоблюдение ПДД пешеходами: переход проезжей части в неположенном месте и др.;

- увеличение парка транспортных средств;

- снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;

- недостаточная освещенность проезжей части в темное время суток;

- несвоевременное и малоэффективное оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Увеличение парка автомобилей является немаловажным фактором роста аварийности.

Протяженность общей сети автомобильных дорог Ростовского района составляет 884,8 км. Состояние автомобильных дорог не в полной мере отвечает нормативным требованиям, в том числе по коэффициенту сцепления, по прочности, по радиусу кривых в плане, по уклонам продольного профиля.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности.

Критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программного метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

- гибель людей наиболее активного трудоспособного возраста(26-40лет);

- продолжение ухудшения условий дорожного движения;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- низкий уровень информационно-методического обеспечения учреждений образования для воспитания у детей навыков безопасного поведения на дорогах.

Реализация подпрограммы создаст объективные условия для снижения количества лиц, погибших в результате ДТП, а также снижение: транспортного риска; социального риска; тяжесть последствий ДТП; состояния аварийности.

Раздел 2. Цели и задачи.

Цель программы – снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий при ДТП.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1.Совершенствование информационно-методического обеспечения учреждений образования для воспитания у детей навыков безопасного поведения на дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

2.Совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных систем, направленных на устранение мест концентрации ДТП и улучшение дорожных условий.

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий, ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов (таблица №1):

Таблица№1

Целевые показатели

Ед.изм.

Прогнозируемая динамика изменений, годы

2014г.

(Базовый)

2015

2016

2017

2018г.

2019г.

2020г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Количество зарегистрированных нарушений правил БДД (ежегодно)

Ед.

1800

1500

1300

1100

900

800

700

2. Количество мероприятий по обеспечению БДД (ежегодно)

Ед.

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

Достижение цели подпрограммы и решению ее задач будет способствовать выполнение мероприятий, запланированных в рамках подпрограммы (таблица №2).

Мероприятия, относящиеся к первой задаче подпрограммы, направлены на закрепление у детей навыков безопасного поведения на дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. В рамках данного направления предполагается создание в учреждениях образования кабинетов по БДД, проведение соревнований и конкурсов для закрепления навыков безопасного поведения детей на дорогах, проведение комплексных профилактических мероприятий и акций по предупреждению ДТП и снижению тяжести последствий, выпуск листовок с обращениями к водителям, учащимся, родителям по соблюдению ПДД.

Мероприятия второй задачи подпрограммы направлены на развитие и поддержание в технически исправном состоянии дорожной сети района, снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными условиями. Предполагается приведение в соответствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов (нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков со свето-возвращающей поверхностью и т.д.)

В результате реализации программных мероприятий основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- сокращение числа лиц, попавших в ДТП, ежегодно на 1,5%;

- сокращение числа детей, попавших в ДТП, ежегодно на 5%,

- сокращение количества ДТП, ежегодно на 10%.

1

Таблица№2

Перечень программных мероприятий МЦП

№ п/п

Наименование цели, задачи и мероприятий

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

Исполнитель мероприятия

2014-2017гг

2018г.

2019г.

2020г.

Цель – снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий при ДТП

1.

Задача 1. Совершенствование информационно-методического обеспечения учреждений образования для воспитания у детей навыков безопасного поведения на дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

1.1

Мероприятия:

1.1.1.

Проведение районных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ДТП со школьниками и дошкольниками учреждениями «Безопасность дорожного движения» (олимпиада по ПДД)

-

-

-

-

УО

1.1.2.

акция «Безопасный перекресток»

-

-

-

-

УО

1.1.3.

конкурсы плакатов «Самые нужные знаки»

-

-

-

-

УО

1.1.4.

конкурсы плакатов «Дорога и мы»

-

-

-

-

УО

1.1.5.

конкурс «Безопасное колесо»

-

-

-

-

УО

1.1.6.

Приобретение электромобиля для организации обучения школьников (аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения "Веселый светофор" для учащихся)

Бюджет РМР

20,0

-

-

УО

1.1.6.

Приобретение светоотражающих повязок, жилетов и жезлов

Бюджет РМР

30,0

-

-

УО

1.1.7.

Разработка комплексного проекта профилактики детского дорожно-транспортного травматизма «Дорожная азбука» (общеразвивающие и досуговые программы, учебно-методические пособия)

-

-

-

-

УО

1.1.8.

Проведение классных часов в общеобразовательных организациях «Азбука пешеходов»

-

-

-

-

УО

1.1.9.

Проведение мероприятий направленных на предупреждение ДТП с персоналом школьных автобусов

-

-

-

-

УО

Итого по задаче 1:

-

50,0

-

-

2.

Задача 2. Совершенствование системы управления дорожным движением, в т.ч. путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных систем, направленных на устранение мест концентрации ДТП и улучшение дорожных условий

2.1

Мероприятия:

2.1.1.

Установка знаков дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального значения

Бюджет РМР

391,741

100,0

149,9885

150,0

МБУ РМР «ЦАГ»

Итого по задаче 2:

Бюджет РМР

391,741

150,0

149,9885

150,0

Всего по Программе

Бюджет РМР

391,741

150,0

149,9885

150,0

Раздел 4. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Подпрограмма является подпрограммой муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории РМР» на 2014-2020 годы (далее – МП).

Ответственный исполнитель (подпрограммы) (МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства»):

1) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности участников подпрограммы в процессе разработки и реализации подпрограммы;

3) организует реализацию подпрограммы,

4) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

5) взаимодействует с контролирующими органами;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

7) несет ответственность за достижение показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

8) представляют ответственному исполнителю МП сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

9) проводит оценку эффективности и результативности реализации подпрограммы;

10) ежегодно в срок до 10 февраля готовит отчет о реализации подпрограммы и направляет его в управление экономики администрации РМР.

Исполнители подпрограммы (управление образования, МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства»):

1) представляют предложения о степени и формах своего участия в реализации подпрограммы, а также необходимых объёмах финансирования и ожидаемых результатах предлагаемого мероприятия;

2) в установленные сроки представляют информацию о ходе реализации закреплённого за ним мероприятия, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях и освоении средств, а также иную необходимую информацию;

3) представляют предложения по внесению изменений в подпрограмму;

4) несут ответственность за своевременную и качественную реализацию закреплённого за ним мероприятия подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет куратор подпрограммы совместно с комиссией по безопасности дорожного движения при администрации Ростовского муниципального района.

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий представляются в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно в соответствии с разделом 5 подпрограммы.

Раздел 5. Методика оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы

1. Данная Методика применяется для оценки результативности и эффективности реализации муниципальной целевой программы (далее – программа).

2. В данной Методике используются понятия плановых и фактических значений (показателей целей и мероприятий), которые следует трактовать следующим образом:

плановые значения – это значения, предусмотренные программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в программу на момент отчета;

фактические значения – это значения, представляемые ответственным исполнителем программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.

3. Стратегическая результативность программы – степень достижения показателей целей программы на конец отчётного периода.

Алгоритм расчёта индекса стратегической результативности программы

- рассчитать индекс стратегической результативности для показателей:

А) №1, по формуле:

              Б) №2 по формуле:

где:

Pфакт — фактическое значение показателя цели программы на конец отчетного периода;

Pплан — плановое значение показателя цели программы на конец отчетного периода;

- рассчитать индекс стратегической результативности для программы () по формулам:

- при наличии одной цели рассчитывается по формуле:

,

где:

— индекс стратегической результативности каждого целевого показателя программы;

p – количество целевых показателей программы;

Критерии оценки стратегической результативности программы:

Значение индекса стратегической результативности программы (Rст)

Стратегическая

результативность программы

Rст 95%

высокорезультативная

85% < Rст 95%

среднерезультативная

Rст ≤ 85%

низкорезультативная

4. Результативность исполнения программы – степень достижения запланированных результатов по мероприятиям программы за отчетный временной период.

Алгоритм расчёта индекса результативности исполнения программы (Rисп):

- индекс результативности исполнения мероприятий программы (Rм) определяется по формуле:

,

где:

Х факт – фактическое значение результата мероприятия за отчетный период;

Х план – плановое значение результата мероприятия за отчетный период;

- индекс результативности исполнения программы (Rисп) определяется по формуле:

,

где:

Rмi - показатель результативности исполнения мероприятий;

– количество мероприятий, реализуемых в отчётном периоде.

Критерии оценки результативности исполнения программы:

Значение индекса результативности исполнения программы (Rисп)

Результативность

исполнения программы

Rисп 95%

высокорезультативная

85% < Rисп 95%

среднерезультативная

Rисп ≤ 85%

низкорезультативная

5. Эффективность исполнения программы – это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий.

Индекс эффективности исполнения программы (Еисп) определяется по формуле:

,

где:

Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период;

Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчётный период.

Критерии оценки эффективности исполнения программы:

Значение индекса эффективности исполнения программы (Еисп)

Эффективность исполнения программы

Еисп ≥ 100%

высокоэффективная

90% < Еисп < 100%

среднеэффективная

Еисп ≤ 90%

низкоэффективная

Приложение №7

к муниципальной программе

Сведения о целевых показателях муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ростовского муниципального района» на 2014-2020 годы

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм.

Наименование показателя

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020 г.

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

1

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ежегодно)

Ед.

50

49

48

47

46

45

44

2

Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете (ежегодно)

Ед.

55

54

53

52

51

50

49

3

Количество семей, находящиеся в социально опасном положении (ежегодно)

Ед.

35

34

33

32

31

30

29

4

Зарегистрировано преступлений и правонарушений (ежегодно)

Ед.

1096

1080

1017

1000

990

980

975

5

Зарегистрировано преступлений в общественных местах (ежегодно)

Ед.

367

362

358

350

330

325

320

6

Количество профилактических мероприятий (ежегодно)

Ед.

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

7

Количество зарегистрированных нарушений правил БДД (ежегодно)

Ед

1800

1500

1300

1100

900

800

700

8

Количество мероприятий по обеспечению БДД (ежегодно)

Ед.

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

не менее 9

Список используемых сокращений:

РМР – Ростовский муниципальный район

МП – муниципальная программа

ЯО – Ярославская область

ДТП – дорожно-транспортные происшествия

УВМР, ГО и ЧС – управление по военно-мобилизационной работе и чрезвычайным ситуациям

УО – управление образования

ОДН и ЗП – отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав

МУ ЦПМСС – муниципальное учреждение Центр Психолого-Медико-Социального

сопровождения

ГИБДД ОМВД России по Ростовскому району – Государственная инспекция по безопасности

дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по Ростовскому району

БДД – безопасность дорожного движения

ПДД – правила дорожного движения