О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ СССР

&С9000245

&С9000245

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 30 апреля 1990 г. N 430

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О ДАЛЬНЕЙШЕМ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ

ДВИЖЕНИЕМ СССР

Созданная в 1973-1983

годах Единая система управления воздушным движением СССР позволила на основе

автоматизации управления повысить уровень безопасности полетов воздушных судов,

способствовала более рациональному использованию воздушного пространства СССР.

Вместе с тем

продолжают преобладать ведомственный подход к организации управления воздушным

движением, нерациональное использование соответствующих технических средств и

распыление капитальных вложений, что в значительной мере замедляет развитие

указанной системы, препятствует дальнейшему повышению эффективности и безопасности

полетов. Такое положение в условиях постоянно возрастающей интенсивности

воздушного движения и расширения других видов деятельности в воздушном

пространстве страны в дальнейшем недопустимо.

   Совет Министров СССР

п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Принять предложение

Министерства обороны СССР, Министерства гражданской авиации СССР, Министерства

радиопромышленности СССР и Государственной комиссии по надзору за безопасностью

полетов воздушных судов при Совете Министров СССР, согласованное с

Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным

вопросам, об образовании Государственной комиссии по использованию воздушного

пространства и управлению воздушным движением при Совете Министров СССР

(Госаэронавигация СССР), возложив на нее решение организационных вопросов по

совершенствованию Единой системы управления воздушным движением СССР путем

перехода от ведомственных принципов ее формирования и функционирования к

вневедомственным, а в последующем - практическое руководство указанной

системой.

Установить, что

Государственная комиссия по использованию воздушного пространства и управлению

воздушным движением при Совете Министров СССР создается за счет численности

военнослужащих и служащих Министерства обороны СССР (Управления

Междуведомственной комиссии Единой системы управления воздушным движением СССР)

и работников центрального аппарата Министерства гражданской авиации СССР.

В целях разработки

более совершенной нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок

использования воздушного пространства, внедрения принципов вневедомственного

формирования и функционирования Единой системы управления воздушным движением

СССР:

Государственной

комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам утвердить в

месячный срок мероприятия по решению в 1990-1991 годах организационных задач по

совершенствованию Единой системы управления воздушным движением СССР;

Министерству

гражданской авиации СССР, Министерству обороны СССР, Государственной комиссии

по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при

Совете Министров СССР провести в 1990-1991 годах по программе, утвержденной

государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным

вопросам, в Московской, Минской и Свердловской зонах Единой системы управления

воздушным движением СССР опытную отработку организационной структуры,

унифицированных технологий планирования и управления, хозяйственного механизма

функционирования предприятий (объединений) в области использования воздушного

пространства и управления воздушным движением, а в Украинском и Тюменском

управлениях гражданской авиации - отработку хозяйственного механизма по

предоставлению на договорных условиях этим предприятиям (объединениям) услуг по

радиотехническому обеспечению и связи.

2. Включить

Государственную комиссию по использованию воздушного пространства и управлению

воздушным движением при Совете министров СССР в состав комплекса оборонных

отраслей промышленности.

Считать главными

задачами указанной комиссии и ее органов:

рациональное и

эффективное распределение воздушного пространства СССР в интересах народного

хозяйства и обороны страны и контроль за порядком его использования;

обеспечение в СССР

непосредственного управления воздушным движением и его планирования,

координацию деятельности соответствующих министерств, ведомств и организаций по

использованию воздушного пространства с учетом приоритетов, устанавливаемых

законодательством СССР;

обеспечение

безопасности, экономичности и регулярности воздушного движения;

участие в оказании

помощи воздушным судам, терпящим или потерпевшим бедствие, и в обеспечении

полетов, осуществляемых в случаях чрезвычайных обстоятельств;

разработку совместно с

заинтересованными министерствами и ведомствами программ и планов оснащения

Единой системы управления воздушным движением СССР техническими средствами

обеспечения управления воздушным движением и навигации, отвечающими требованиям

мирного и военного времени, а также планов создания единых радиолокационного,

радионавигационного и радиосвязного полей страны, осуществление единой

технической политики в этой области;

размещение заказов в

промышленности на разработку и изготовление систем и средств управления

воздушным движением и их финансирование;

организацию

эксплуатации технических средств предприятий (объединений) в области

использования воздушного пространства и управления воздушным движением;

организацию подготовки

кадров для органов Единой системы управления воздушным движением;

взаимодействие с

соответствующими органами иностранных государств и международных организаций по

вопросам использования воздушного пространства и управления воздушным

движением;

обеспечение совместно

с заинтересованными министерствами и ведомствами соблюдения прав и обязанностей

Советской Стороны по международным договорам в области использования воздушного

пространства и управления воздушным движением, наблюдение за выполнением

обязательств другими участниками таких договоров.

3. Сохранить в 1990

году - I квартале 1992 г. действующий порядок функционирования органов Единой

системы управления воздушным движением СССР, предусмотренный Положением об

указанной системе, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 1

декабря 1983 г. N 1126.

4. Государственной

комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным

движением при Совете Министров СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству

финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,

Министерству гражданской авиации СССР, Министерству обороны СССР с участием

других заинтересованных министерств и ведомств:

разработать

предложения о юридическом статусе (основных функциях, правах, обязанностях и

ответственности) авиадиспетчеров и других специалистов по управлению воздушным

движением и представить во II квартале 1991 г. По согласованию с

Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам

эти предложения для утверждения в установленном порядке;

подготовить и внести в

2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения по вопросам оплаты труда,

видов довольствия, льгот и преимуществ для работников (включая военнослужащих)

системы указанной комиссии, а также другим вопросам, требующим решения

Правительства СССР.

5. Установить, что

финансирование мероприятий по совершенствованию Единой системы управления

воздушным движением СССР и содержание Государственной комиссии по использованию

воздушного пространства и управлению воздушным движением при Совете Министров

СССР в 1990 году осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных в

Государственном бюджете СССР по Министерству обороны СССР, и собственных

источников Министерства гражданской авиации СССР.

6. Государственной

комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным

движением при Совете Министров СССР совместно с Министерством обороны СССР,

Министерством гражданской авиации СССР, Госпланом СССР, Государственным

комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и другими

заинтересованными министерствами и ведомствами:

ндп

разработать

предложения о порядке взимания сборов за обеспечение использования воздушного

пространства СССР, в том числе за аэронавигационное обслуживание Советских и

иностранных воздушных судов, а также о нормативах отчислений от этих сборов на

финансирование мероприятий по развитию Единой системы управления воздушным

движением СССР и представить эти предложения в IV квартале 1990 г. в Совет

Министров СССР.

7. Министерству

гражданской авиации СССР и Министерству обороны СССР обеспечить проведение в

1990-1991 годах необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ в целях развития Единой системы управления воздушным движением СССР и

отработки нового хозяйственного и правового механизма ее функционирования.

Преобразовать в

системе Министерства гражданской авиации СССР Научно-экспериментальный центр

автоматизации управления воздушным движением (г. Москва) в Государственный

научно-исследовательский институт "Аэронавигация" (в пределах

численности военнослужащих и других категорий работников указанного Центра).

Возложить на этот

институт:

функции головной

(единой для гражданской и военной авиации) научно-исследовательской организации

в области использования воздушного пространства, управления воздушным

движением, навигации, посадки и связи;

научное обеспечение

деятельности Государственной комиссии по использованию воздушного пространства

и управлению воздушным движением при Совете Министров СССР;

проведение указанных в

настоящем пункте научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Финансирование научных

исследований и опытных разработок Института осуществлять в порядке,

установленном для указанного Центра.

8. Государственной

комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным

движением при Совете Министров СССР, Министерству обороны СССР и Министерству

гражданской авиации СССР представить в IV квартале 1991 г. В установленном

порядке предложения о передаче в течение I квартала 1992 г. В систему этой

Комиссии территориальных предприятий (объединений), организаций, учреждений и

учебных заведений Министерства обороны СССР и Министерства гражданской авиации

СССР, занимающихся вопросами управления воздушным движением и подготовкой

кадров (с соответствующими зданиями, сооружениями, материально-техническими и

финансовыми ресурсами, численностью военнослужащих, служащих и других

работников), с учетом результатов реализации мероприятий, предусмотренных

пунктом 1 настоящего постановления.

Установить, что по

завершении этих мероприятий на указанную Комиссию с 1 апреля 1992 г. Возлагается

вся полнота ответственности за организацию использования воздушного

пространства и управления воздушным движением в пределах районов и зон,

установленных для Единой системы управления воздушным движением СССР.