Об утверждении Правил проведения конкурсного отбора оператора централизованных поставок



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Правил проведения конкурсного отбора оператора централизованных поставок

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением Администрации автономного округа от 18.02.2010 №73-А

-постановление Правительства автономного округа от 28.02.2011 № 91-П

-постановлением Правительства автономного округа от 01.12.2011 № 883-П

-постановлением Правительств автономного округа от 15.01.2014 № 12-П

Документ утратил силу:

- постановлением Правительства автономного округа от 13.02.2015 № 126-П

В целях проведения централизованных поставок товаров, а также оказания связанных с такими поставками услуг, поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе с ограниченными сроками завоза грузов, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

- Правила проведения конкурсного отбора оператора централизованных поставок согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора оператора централизованных поставок согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. (утр. силу от 01.12.2011 № 883-П)

2. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В. (в ред. от 28.02.2011 № 91-П) (с изм. от 15.01.2014 № 12-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                   Ю.В. Неёлов

от 30 апреля 2009 № 222-А

Приложение № 1

Утверждены

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

(с изм. от 15.01.2014 № 12-П)

ПРАВИЛА

проведения конкурсного отбора оператора централизованных поставок

I. Общие положения

Настоящие Правила устанавливают порядок проведения конкурсного отбора физических и юридических лиц в целях определения оператора централизованных поставок.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

конкурс - отбор, победителем которого признаётся лицо, которое предложило лучшие условия исполнения централизованных поставок согласно указанным критериям в заявке на участие в конкурсе и заявке которого присвоен первый номер;

заинтересованное лицо - лицо, претендующее быть определённым в качестве оператора централизованных поставок в результате конкурсного отбора;

участник конкурса - заинтересованное лицо, признанное решением конкурсной комиссии на основании результата рассмотрения заявок на участие в конкурсе участником конкурса или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

оператор централизованных поставок - физическое или юридическое лицо, определённое в порядке конкурсного отбора в качестве единого поставщика товаров, а также связанные с такими поставками услуги;

организатор конкурса – департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа. (в ред. от 15.01.2014 № 12-П)

Конкурсная комиссия и организатор конкурса

(раздел в ред. от 01.12.2011 № 883-П)

Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора оператора централизованных поставок состоит из одного представителя департамента энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (председатель комиссии), одного представителя департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (заместитель председателя комиссии); члены комиссии – один представитель службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа, один представитель департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, представители не менее трех муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию по одному представителю). Назначение в состав конкурсной комиссии осуществляет руководитель указанного исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа или глава (глава администрации) соответствующего муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе. (с изм. от 15.01.2014 № 12-П)

Конкурсная комиссия утверждает конкурсную документацию, рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит оценку и сопоставление заявок.

Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии должны своевременно и должным образом уведомляться организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют не менее 50% от общего числа ее членов. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решение принимается председателем конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании. Не допускаются заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.

Организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляет организатор конкурса, в том числе организатор конкурса ведет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе, направляет уведомления заинтересованным лицам о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурсе, осуществляет информационное обеспечение проведения конкурса.

III. Информационное обеспечение проведения конкурса

Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о размещении заказов для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

IV. Представление конкурсной документации

Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора утверждается конкурсной комиссией и включает в себя:

1) техническое задание, содержащее наименование продукции, объём, требования к характеристикам, срокам и периодам поставки и иные сведения;

2) извещение о проведении конкурсного отбора оператора централизованной поставки;

3) форму заявки на участие в конкурсном отборе;

4) перечень документов, обязательных для представления заинтересованными лицами на участие в конкурсном отборе;

5) сведения об организаторе конкурса;

6) критерии оценки конкурсных заявок;

7) проект соглашения;

8) другие необходимые сведения и документы.

Извещение о проведении конкурсного отбора оператора централизованных поставок размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

Конкурсная документация размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении конкурсного отбора оператора централизованных поставок.

В извещении о проведении конкурсного отбора указывается следующее:

1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса;

3) цель конкурса;

4) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок представления конкурсной документации;

5) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

6) место, дата, время рассмотрения заявок, оценка и сопоставление заявок.

Организатор конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания приёма заявок вправе отказаться от проведения конкурса. В случае отказа от проведения конкурса организатор конкурса в течение пяти рабочих дней от даты принятия решения об отказе размещает извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

Организатор конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами всем заинтересованным лицам, которым была представлена конкурсная документация. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

Любое заинтересованное лицо, которому необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении конкурса, может обратиться в письменной форме (письмо или телеграмма) к организатору конкурса по указанному адресу.

Запросы по разъяснению принимаются со дня, следующего за днём размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурсного отбора. Приём запросов заканчивается за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

Организатор конкурса обязан разместить на официальном сайте по запросу заинтересованного лица разъяснения положений конкурса в течение двух рабочих дней, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подаёт заявку на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, перечень которых устанавливается конкурсной документацией.

Срок подачи заявок должен составлять не менее 30 дней. Заявки на участие в конкурсе подаются заинтересованными лицами в сроки и по адресу, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора оператора централизованных поставок.

Приём заявок на участие в конкурсе заканчивается в день рассмотрения заявок на участие в конкурсе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена печатью заинтересованного лица (для юридических лиц) и подписана заинтересованным лицом или уполномоченным лицом. Соблюдение заинтересованным лицом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени заинтересованного лица, а также подтверждают подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется организатором конкурса. По требованию заинтересованного лица организатор конкурса выдаёт расписку о получении такой заявки.

Заинтересованное лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Заинтересованные лица, подавшие две и более заявки, к участию в конкурсе не допускаются.

Заинтересованное лицо вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Об отзыве заявки заинтересованное лицо в письменном виде уведомляет организатора конкурса. При этом в соответствующем уведомлении указывается следующая информация: наименование заинтересованного лица, наименование конкурса, регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дата, время и способ подачи заявки на участие в конкурсе. Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть скреплено печатью, заверено подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) и собственноручно подписано заинтересованным лицом.

Организатор конкурса не несёт ответственности в случае, если уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе подано с нарушением требований настоящих Правил.

Уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

Организатор конкурса возвращает такие заявки на участие в конкурсе по доверенности или по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе.

Заявки на участие в конкурсе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в порядке, указанном выше, считаются неподанными и не участвуют в рассмотрении заявок.

Полученные после окончания приёма заявок на участие в конкурсе заявки не рассматриваются и возвращаются заинтересованным лицам, подавшим такие заявки, по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. Исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченный по организации централизованных поставок товаров для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), вправе заключить соглашение у единственного поставщика (исполнителя). При этом соглашение заключается на условиях, установленных в конкурсной документации объявленного конкурса (в ред. от 01.12.2011 № 883-П)

VI. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 рабочих дней с даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании заинтересованного лица участником конкурса или об отказе в допуске заинтересованного лица к участию в конкурсе по основаниям несоответствия заявки требованиям конкурсной документации; несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к форме заявки на участие в конкурсе, установленной конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Организатор конкурса на следующий день после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещает указанный протокол на официальном сайте.

Заинтересованным лицам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днём размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В случае, если только одно заинтересованное лицо признано участником конкурса, то данное лицо признаётся оператором централизованных поставок.

VII. Порядок проведения конкурса

В конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в течение 10 дней с момента окончания срока рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе с использованием бального метода оценки. При этом один процент значимости критериев составляет один балл.

Критериями оценки заявок на участие в конкурсном отборе являются:

1) сведения об опыте работы по поставкам продукции в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

2) предлагаемые схемы поставки продукции до получателей;

3) согласие со сроками и условиями поставки продукции до получателей;

4) условия оплаты и возможность предоставления отсрочки по платежам за поставленную продукцию (с указанием срока отсрочки);

5) сведения о производственных мощностях;

6) отзывы получателей продукции об исполнении заинтересованным лицом, взятых на себя договорных обязательств по поставке продукции в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

7) гарантийные обязательства по своевременной поставке.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется членами конкурсной комиссии индивидуально по каждому из указанных критериев оценки с учётом их значимости и с учётом предложенных участниками конкурса условий исполнения централизованных поставок.

Каждый член комиссии выставляет каждому участнику конкурса по каждому критерию количество баллов от 0 до максимального количества с учётом значимости, установленной для данного критерия в конкурсной документации. После чего путём суммирования баллов по каждому критерию определяется общее количество баллов для конкретного участника конкурса. Победителем определяется участник конкурса, набравший максимальное количество баллов. Заявке этого участника конкурса присваивается первый порядковый номер.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения централизованных поставок присваивается порядковый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения централизованных поставок, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. Победителем конкурса признаётся участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения централизованных поставок и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурсная комиссия ведёт протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в трёх экземплярах, один из которых хранится у организатора торгов.

Организатор конкурса в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола передаёт один экземпляр победителю конкурса.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

VIII. Порядок заключения соглашения по результатам конкурса

В срок не ранее 10 дней с даты публикации протокола оценки и сопоставления заявок победитель конкурса, определённый оператором централизованных поставок, и уполномоченный нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа по организации централизованных поставок товаров для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа заключают соглашение по организации централизованных поставок товаров и связанных с такими поставками услугами.Срок действия соглашения не может превышать трех лет. (с изм. от 01.12.2011 № 883-П)

В случае уклонения победителя конкурса от заключения соглашения уполномоченный орган заключает соглашение с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 30 апреля 2009 года № 222-А

(в ред. от 28.02.2011 № 91-П)

СОСТАВ

конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора оператора централизованных поставок

Шпиренко А.И.  – 

директор департамента энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (председатель конкурсной комиссии)

Кабанов К.В.  –

директор департамента государственного заказа

и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

(заместитель председателя конкурсной комиссии)

Члены  комиссии:

Варакин Д.А.  –

первый заместитель директора

департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа

Минько О.В.  –

заместитель руководителя службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа – начальник   управления регулирования тарифов в электроэнергетике и коммунальном комплексе

Лакуста Р.В.  –

главный специалист отдела мониторинга и                            систематизации нормативных правовых актов управления по работе с подзаконными правовыми актами государственно-правового департамента Ямало-Ненецкого автономного округа

представители не менее трёх муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию) (по одному представителю)