ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2009 г. № 28

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратило силу: постановление Правительства Орловской области от 13.01.2015 № 11; НГР: ru57000201500044)

{Изменения и дополнения

постановление Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. № 354; НГР: ru57000201000436;

постановление Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. № 432; НГР: ru57000201100794;

постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. № 228; НГР: ru57000201300492;

постановление Правительства Орловской области от 14.08.2013 г. № 273; НГР: ru57000201300595;

постановление Правительства Орловской области от 11.02.2014 г. № 33; НГР: ru57000201400068;

постановление Правительства Орловской области от 08.09.2014 г. № 269; НГР: ru57000201400577}

В целях реализации указа Губернатора области от 18 марта 2009 года № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении труда и занятости Орловской области согласно приложению.

2. После утверждения структуры и штатного расписания Управления труда и занятости Орловской области, а также с момента его государственной регистрации в уполномоченном органе признать утратившими силу:

постановление Коллегии Орловской области от 29 декабря 2006 года № 273 «Об утверждении Положения об Управлении занятости населения Орловской области, его структуры и штатного расписания»;

постановление Коллегии Орловской области от 11 июля 2007 года № 163 «О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 29 декабря 2006 года № 273».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 апреля 2009 г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Управление труда и занятости Орловской области (далее также – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. № 432)

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления труда и занятости Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 № 354)

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Управление реализует на территории области единую государственную политику в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения, а также осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области в установленном порядке проекты правовых актов в рамках своей компетенции;

2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения в Орловской области;

3) разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

5) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Орловской области;

6) осуществляет надзор и контроль:

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;

исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

7)обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

8) в соответствии с законодательством о занятости населения обеспечивает методическое руководство, координацию работы и контроль подведомственных учреждений по оказанию следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

д) психологическая поддержка безработных граждан;

е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

9) оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:

информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

10) координирует в подведомственных учреждениях:

организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

11) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

12) формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловской области;

13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных государственных учреждений при подготовке проекта бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период;

14) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

15) проводит проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) осуществляет государственную экспертизу условий труда;

17) осуществляет функции:

главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 № 228);

государственного заказчика в подведомственной сфере;

оператора в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

(Абзац дополнен постановлением Правительства Орловской области от 15.07.2013 № 228)

главного администратора доходов областного бюджета, администратора доходов областного бюджета, администратора доходов федерального бюджета.

18) готовит предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, установленных законодательством, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

19) принимает уведомления от работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, по объемам квот на предстоящий год;

21) по поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных учреждений области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию их деятельности;

22) обеспечивает взаимодействие по вопросам трудовых отношений и занятости населения с федеральными органами надзора и контроля, объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, органами местного самоуправления и другими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории области;

23) осуществляет:

а) государственное управление охраной труда на территории области в пределах своей компетенции;

б) организационное обеспечение деятельности координационных комитетов, комиссий и иных совещательных органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения;

в) информационное представительство Управления в средствах массовой информации и сети Интернет;

г) уведомительную регистрацию соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и заключенных между полномочными представителями работников и работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

д) обеспечение документооборота, бухгалтерского учета и материально-технических условий работы, решение организационных и кадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации;

24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25) осуществляет разработку и реализацию областной целевой программы улучшения условий и охраны труда;

(Подпункт 26 утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 11.02.2014 г. № 33)

27) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;

28) участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельным исходом;

29) координирует проведение на территории Орловской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказания первой помощи пострадавшим на производстве; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2014 г. № 33)

30) организует проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области;

31) подготавливает предложения:

по установлению величины прожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

установлению величины прожиточного минимума пенсионера в Орловской области;

определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Орловской области;

обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

32) представляет информацию работникам организаций и общественности по вопросам охраны труда, в том числе через средства массовой информации;

33) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

(Подпункт 33.1 введен в редакции постановления Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

33.1) проводит проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, поступающим на работу на должность руководителя подведомственного учреждения, и руководителем подведомственного учреждения;

(Подпункт 33.1 введен в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.09.2014 г. № 269)

33.2) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринима­тельской и инвестиционной деятельности;

34) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. № 432)

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

(Подпункт 5 введен постановлением Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. № 432)

5) осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

(Подпункт 6 введен постановлением Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. № 432)

6) организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

(Подпункт 7 введен постановлением Правительства Орловской области от 14.08.2013 № 273)

7) разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

III. Организация деятельности

6. Управление труда и занятости Орловской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 № 354)

7. Начальник Управления:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) в установленном порядке вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении труда и занятости Орловской области;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к награждению государственными наградами;

5) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 № 354)

8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения Управления труда и занятости Орловской области - 302030, г. Орёл, ул. Пушкина д. 22.