О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ЗАЯВОК ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2010 г. №123

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ЗАЯВОК ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 28.08.2014 № 250; от 17.03.2017 № 96; от 10.08.2020 № 505)

В целях повышения эффективности работы по участию Орловской области в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования и представления бюджетных заявок органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на ассигнования из федерального бюджета (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Установить, что методическое руководство и координацию деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по формированию бюджетных заявок на участие Орловской области в реализации мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе за счет средств федерального бюджета осуществляет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Орловской области, территориальным управлениям федеральных органов государственной власти, организациям, расположенным на территории Орловской области и участвующим в реализации на территории области федеральных целевых программ, мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы, руководствоваться требованиями настоящего Порядка и представлять в органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области отчетные данные с аналитической запиской.

4. Признать утратившим силу постановление Коллегии администрации Орловской области от 13 июня 2006 года № 105 «Об утверждении Положения о порядке организации в органах исполнительной власти Орловской области работы с мероприятиями ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории области».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.08.2020 № 505)

И.о. Председателя Правительства

Орловской области

Б.М.Коновалов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 30.04.2010 г. № 123

ПОРЯДОК

формирования и представления бюджетных заявок органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на ассигнования из федерального бюджета

Порядок формирования и представления бюджетных заявок органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на ассигнования из федерального бюджета (далее Порядок) разработан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для организации взаимодействия и координации работы по привлечению федеральных источников в экономику Орловской области по программным мероприятиям, реализуемым за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета области.

Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества формирования и обеспечения систематического контроля за согласованием бюджетных заявок органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на ассигнования из федерального бюджета (далее - бюджетные заявки) для финансирования мероприятий и объектов федеральной адресной инвестиционной программы, государственных программ Орловской области, реализации соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации, повышения ответственности органов государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области за их реализацию на территории Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 28.08.2014 № 250)

1. Общие положения

В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: Государственные заказчики федеральных целевых программ (далее - государственные заказчики ФЦП) - федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Заказчики программных мероприятий - органы государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, реализующие  или  планирующие  к реализации  программные мероприятия на территории Орловской области в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) в соответствующей сфере деятельности, а также реализующие соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации.

2. Формирование и представление бюджетных заявок на участие в ФЦП и ФАИП

2.1. Заказчики программных мероприятий:

2.1.1. Самостоятельно уточняют формы и сроки предоставления бюджетных заявок и перечень документов, необходимых государственным заказчикам ФЦП для выделения ассигнований из федерального бюджета.

2.1.2. Осуществляют (с учетом предложений муниципальных образований Орловской области) подготовку бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета для финансирования ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год (далее - бюджетная заявка). В случае участия в подготовке бюджетной заявки двух и более заказчиков программных мероприятий распоряжением Правительства Орловской области определяется координатор - заказчик программных мероприятий для взаимодействия с министерствами и ведомствами. Координатор – заказчик программных мероприятий осуществляет функции заказчика программных мероприятий, установленные настоящим Порядком.

2.1.3. Формируют бюджетные заявки и согласовывают их в следующем порядке:

с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (по предложениям, включающим объекты капитального строительства); (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

с Департаментом финансов Орловской области;

с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

2.1.4.Направляют государственным заказчикам ФЦП сформированные и согласованные бюджетные заявки Орловской области на участие в реализации мероприятий по ФЦП и ФАИП.

2.1.5.Представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области один экземпляр сформированных бюджетных заявок с копией сопроводительного письма к нему, направленного в адрес государственного заказчика ФЦП. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

2.2. В приоритетном порядке в бюджетную заявку включаются:

не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

стройки (объекты), имеющие высокую строительную готовность и завершение строительства которых должно быть обеспечено в следующем за планируемым году;

стройки и объекты, по которым денежные обязательства федерального

бюджета остались неисполненными по причине недостаточности выделения средств;

стройки и объекты, для которых заказчиками программных мероприятий обеспечивается привлечение средств областного бюджета, местных бюджетов и иных дополнительных источников финансирования.

2.3. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области составляет реестр сформированных бюджетных заявок по заказчикам программных мероприятий. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3. Согласование и реализация бюджетных заявок на участие в ФЦП и ФАИП, соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации

3.1. Заказчики программных мероприятий:

3.1.1. Осуществляют согласование бюджетных заявок у соответствующих государственных заказчиков ФЦП с целью включения их в ФЦП на очередной год. Согласование бюджетных заявок проводится у государственных заказчиков ФЦП в порядке и сроки, установленные государственным заказчиком ФЦП.

3.1.2. Обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками ФЦП по вопросам рассмотрения и принятия бюджетных заявок.

3.1.3. В период формирования проекта федерального бюджета представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию об объемах запланированных средств для финансирования мероприятий, объектов и строек в Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3.1.4. После принятия федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год и утверждения общих объемов финансирования ФЦП организуют работу по взаимодействию с государственными заказчиками ФЦП по выделению лимитов на мероприятия программ в соответствии с поданными бюджетными заявками.

3.1.5. Осуществляют взаимодействие с государственными заказчиками ФЦП по вопросам заключения государственных контрактов (соглашений, договоров) о принятых обязательствах по финансированию мероприятий, включенных в соответствующие ФЦП на очередной год, в соответствии с формой, утвержденной государственным заказчиком ФЦП.

3.1.6. После получения от государственных заказчиков ФЦП лимитов финансирования за счет средств федерального бюджета представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и Департамент финансов Орловской области информацию о доведенных лимитах (в течение пяти рабочих дней). (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3.1.7. Представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамент финансов Орловской области и Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (в части капитального строительства, реконструкции и ремонта) копии заключенных государственных контрактов (соглашений, договоров) с государственными заказчиками ФЦП (в течение пяти рабочих дней с момента заключения). (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3.1.8. Осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными заказчиками ФЦП по реализации предусмотренных программами мероприятий, представлению необходимой отчетности.

3.2. Осуществляют работу по вопросам согласования и заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации.

3.3. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

3.3.1. Координирует деятельность заказчиков программных мероприятий по вопросам формирования и направления бюджетных заявок государственным заказчикам ФЦП, согласования и заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации.

3.3.2. Систематически проводит мониторинг по вопросам заключения государственных контрактов (соглашений, договоров), ведет реестр заключенных государственных контрактов (соглашений, договоров).

3.3.3. Подготавливает и представляет Правительству Орловской области сводную информацию по вопросам привлечения федеральных средств в экономику Орловской области.

4. Отчетность по участию в ФЦП, ФАИП и реализации соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации

4.1. Заказчики программных мероприятий:

4.1.1. Представляют отчетность государственным заказчикам ФЦП согласно заключенным с ними государственным контрактам (соглашениям, договорам) в сроки, установленные государственным заказчиком ФЦП.

4.1.2. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о перечне обращений по включению в ФЦП и ФАИП от имени Орловской области в адрес федеральных органов по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

4.1.3. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года (до 20 января очередного финансового года) представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области отчет о ходе реализации ФЦП и ФАИП на территории Орловской области, соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации по форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку, с пояснительной запиской. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении программных мероприятий ФЦП в целом и по каждому мероприятию в отдельности, краткий анализ хода строительства и финансирования строек и объектов, финансируемых в рамках как программной, так и непрограммной части ФАИП, причины неполного освоения выделенных средств (с указанием причин по каждому мероприятию), сведения о проводимой работе с государственными заказчиками ФЦП по привлечению дополнительных средств федерального бюджета.

4.2. На основании полученных документов Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

4.2.1. Ежеквартально готовит сводную информацию о работе заказчиков программных мероприятий по участию в реализации ФЦП и ФАИП, действующих на территории Орловской области.

4.2.2. Представляет информацию об участии Орловской области в мероприятиях ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории области, в Правительство Орловской области.

4.3. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при формировании и предоставлении бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета представлено в приложении 3 к настоящему Порядку.

5. Представление предложений и обосновывающих материалов в проекты концепций ФЦП и ФЦП

5.1. Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует заказчиков программных мероприятий о разрабатываемых проектах концепций ФЦП.

5.2. Заказчики программных мероприятий:

5.2.1. В соответствии с отраслевой принадлежностью, с учетом предложений муниципальных образований, территориальных федеральных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов и высших учебных заведений Орловской области формируют предложения Орловской области по участию в проектах концепций ФЦП и ФЦП.

5.2.2. Согласовывают подготовленные предложения в следующем порядке:

с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (по предложениям, включающим объекты капитального строительства); (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

с Департаментом финансов Орловской области;

с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

5.2.3. Направляют в министерства или ведомства Российской Федерации, являющиеся фактическими или потенциальными государственными заказчиками ФЦП, предложения по участию в проектах концепций ФЦП и ФЦП (предложения должны отвечать требованиям, установленным соответствующими федеральными министерствами или ведомствами).

5.2.4. Представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области копию направленного в адрес министерств и ведомств письма и иных документов, содержащих предложения Орловской области по участию в проектах концепций ФЦП и ФЦП. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

5.2.5. Информируют Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области о проводимой заказчиками программных мероприятий работе с государственными заказчиками ФЦП по рассмотрению предложений Орловской области

Приложение 1 к Порядку

формирования и представления

бюджетных заявок органами

исполнительной государственной власти

специальной компетенции

Орловской области на ассигнования

из федерального бюджета

Форма

Информация о перечне обращений по включению ФЦП и ФАИП от имени Орловской области в адресе федеральных органов

январь - ______________20_____года (ежемесячно, нарастающим итогом)

№

Наименование ФЦП объекта ФАИП. Отдельных полномочий Орловской области

Отдельных полномочий Орловской области

Тема. проблема. ннаправнаправление. мероприятия

направление мероприятия

№ и дата исходящего пиписписьма от Орловской

области

письма от Орловской области

Запрашиваемая сумма (тыс. рублей)

федеральный

бюджет

(тыс.рублей) федеральный бюджет

№ и дата письма (ответа) от

федеральных

органов

(ответа) от федеральных органов

Краткая информация

ответа (результат)

ответа (результат)

Предусмотрено в бюджете (тыс. рублей)

федеральный бюджет

областной бюджет/

муниципальный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Заказчик программных мероприятий

1

2

3

Приложение 2 к Порядку

формирования и представления

бюджетных заявок органами

исполнительной государственной власти

специальной компетенции

Орловской области на ассигнования

из федерального бюджета

Форма

Отчет о ходе реализации федеральной целевой программы и федеральной адресной инвестиционной программы

на территории Орловской области, соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта

Российской Федерации субсидий и субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов

Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации

январь _____________ 20_____года (ежеквартально, нарастающим итогом)

_______________________________________________________________________________________________________

(наименование программы, годы)

№

Источники финансирования и направления расходования средств

Реквизиты заключенных контрактов (соглашений, договоров)

Доведенные лимиты бюджетных обязательств

Наименование мероприятий

Профинансировано

Освоено

Достигнутые результаты от А реализации мероприятий

1

2

3

4

5

6

7

8

Программная часть (или непрограммная часть), всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальные бюджеты

внебюджетные источники

Из общего объема расходов:

Капитальные вложения, всего

в том числе:

1

2

3

4

5

6

7

8

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальные бюджеты

внебюджетные источники

НИОКР, всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальные бюджеты

внебюджетные источники

Прочие расходы, всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальные бюджеты

внебюджетные источники

Приложение 3 к Порядку формирования

и представления бюджетных заявок органами

исполнительной государственной власти

специальной компетенции Орловской области

на ассигнования из федерального бюджета

Схема взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при формировании и представлении бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета

Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации

Заказчики программных мероприятий

Государственные заказчики (министерства и ведомства)

Муниципальные образования

Территориальные федеральные органы государственной власти

Субъекты хозяйствования

Высшие учебные заведения орловской области

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

Департамент финансов Орловской области

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 17.03.2017 № 96)

Реестр сформированных бюджетных заявок

Реестр заключенных государственных контрактов (соглашений, договоров)

Информация о привлечении федеральных средств в экономику Орловской области (направляется в Правительство Орловской области)