О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30.04.2014 №368-пп

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 108-пп, от 19.10.2017 №905-пп, от 31.01.2019 №52-пп, от 14.04.2020 №263-пп)

Правительство Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Магаданской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Магаданской области:

- от 09 октября 2008 г. № 400-па «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Магаданской области»;

- от 04 июня 2009 г. № 255-па «О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 09 октября       2009 г. № 400-па»;

- от 18 марта 2010 г. № 112-па «О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 09 октября     2009 г. № 400-па»;

- от 30 июня 2011 г. № 461-па «О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 09 октября     2009 г. № 400-па»;

- от 24 февраля 2012 г. № 113-па «О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 09 октября 2009 г. № 400-па».

3. Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 108-пп)

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

В. Печеный

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Магаданской области

от «30» апреля 2014 г. № 368-пп

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке  предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Магаданской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Магаданской области (далее – Порядок) устанавливает порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, а также порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(пункт 1 в редакции  Постановления Правительства Магаданской области от 31.01.2019 №52-пп)

(пункт 1 изложен в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

2. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения (за исключением участков недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ), переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения

(наименование в редакции  Постановления Правительства Магаданской области от 31.01.2019 №52-пп)

(наименование изложено в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

2.1. Право пользования участками недр местного значения предоставляется путем проведения аукциона, а также без проведения аукциона.

2.2. Форма предоставления права пользования участками недр местного значения определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

2.3. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляется уполномоченным органом в вопросах предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Магаданской области – министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области.

2.4. Для предоставления права пользования участками недр местного значения в случаях, не требующих в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» проведения аукциона, заявитель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), претендующий на предоставление такого права, представляет в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Министерство) следующие документы:

а) заявку на получение первоначального права пользования недрами;

б) копии учредительных документов (для заявителей – юридических лиц);

в) копии документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также наличие необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами и наличие квалифицированных специалистов

- данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

- данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют заявителя при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами  (сведения о собственных или привлеченных финансовых средствах);

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также лицах, привлекаемых им в качестве подрядчика (перечень технических средств, договор с подрядчиками);

- копии приказов о назначении специалистов с приложением копий документов об окончании учебных заведений, которые будут непосредственно осуществлять руководство геологоразведочными работами и работами по добыче полезных ископаемых или копия договора со специализированными организациями.

г) копию гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования,  заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение указанных работ (в случае предоставления права пользования участком недр местного значения в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

(подпункт «г» в редакции правительства Магаданской области от 19.10.2017 №905-пп)

2.5. Для переоформления лицензии на право пользования участками недр заявитель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), претендующий на переоформление лицензии, представляет в Министерство следующие документы:

а) заявление, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией;

б) если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления;

в) копии учредительных документов (для заявителей – юридических лиц);

г) копии документов, подтверждающих соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также наличие необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и  наличие квалифицированных специалистов:

- данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

- данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют заявителя при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами  (сведения о собственных или привлеченных финансовых средствах);

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также лицах, привлекаемых им в качестве подрядчика (перечень технических средств, договор с подрядчиками);

- копии приказов о назначении специалистов с приложением копий документов об окончании учебных заведений, которые будут непосредственно осуществлять руководство геологоразведочными работами и работами по добыче полезных ископаемых или копия договора со специализированными организациями.

При переоформлении лицензии на пользование участком недр заявитель в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к вышеуказанным документам представить следующие документы и сведения:

- копию передаточного акта, в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы и реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии разделительного баланса, в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

- в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр - данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, (копии акта приема-передачи имущества);

- в случае приобретения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) - копии документов, подтверждающих приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр (копии договоров, актов приема-передачи имущества);

- в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом:

1) копии документов, подтверждающих статус основного и дочернего общества (выписку из реестра акционеров),

2) копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества:

1) копии документов, подтверждающих статус основного и дочерних обществ (выписку из реестра акционеров);

2) копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) письменное указание основного общества на переоформление лицензии;

4) данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка (акт передачи).

2.6. Министерство запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах сведения, об оплате госпошлины (при обращении заявителя за оформлением/ переоформлением лицензии), а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении заявителя за переоформлением лицензии).

2.7. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Положения, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

2.8. Прилагаемые к заявке (заявлению) копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

2.9. Документы, представленные согласно пунктам 2.4, 2.5 настоящего Порядка рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня регистрации их поступления в Министерство.

2.10. Заявителю может быть отказано в предоставлении права пользования участками недр местного значения, в том числе в переоформлении такого права,  в случае некомплектности представленных документов, а также, если оно не отвечает требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», с письменным уведомлением заявителя об основаниях такого отказа.

2.11. Предоставление права пользования участками недр местного значения оформляется разрешением в виде лицензии, которая оформляется в трех экземплярах, один из которых выдается пользователю недр, второй остается в Министерстве, третий экземпляр передается на хранение в Магаданский филиал ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу».

2.12.   После подписания руководителем уполномоченного органа – Министерства лицензия подлежит государственной регистрации:

- лицензии присваивается государственный регистрационный номер, серия, вид;

- данные по лицензии вносятся в государственный реестр;

- на бланке лицензии ставится отметка о ее регистрации в виде специального штампа и подписи должностного лица, осуществляющего регистрацию.

2.13. По результатам оформления лицензия выдается  заявителю.

Факт выдачи лицензии подтверждается заявителем путем проставления подписи в государственном реестре. 

3. Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

3.1. В целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ и строительства подземных сооружений для собственных  нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в границах земельного участка собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора оформления лицензии на право пользования участками недр  не требуется.

3.2. Добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах земельных участков собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков для собственных нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, осуществляются при соблюдении следующих условий:

1) участок недр не числится на государственном балансе;

2) участок недр не отнесен к особо охраняемым природным территориям;

3) участок недр не предоставлен другому недропользователю в соответствии с лицензией на право пользования недрами.

3.3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков при осуществлении добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации по охране окружающей среды и безопасному ведению работ, не допускать загрязнения недр и подземных вод;

2) после окончания добычи общераспространенных полезных ископаемых в установленном земельным законодательством порядке рекультивировать нарушенные в процессе добычи земельные участки.

3.4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в процессе устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин обязаны:

1) соблюдать требования действующих нормативов и правил по охране окружающей среды, не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины;

2) обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких бытовых отходов, отходов сельскохозяйственных производств, не допускать фильтрации загрязненных бытовых стоков с поверхности почвы в водоносные горизонты.

4. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ

(наименование  изложено в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

(раздел введен  постановлением Правительства Магаданской области от 31.01.2019 №52-пп)

4.1. Для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ указанные товарищества (далее – заявитель) представляют в Министерство следующие документы:

(абзац 1 изложен в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

              а) заявка на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод с указанием наименования и организационно-правовой формы заявителя, адреса местонахождения заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, данных о руководителе заявителя, целевого назначения использования поземных вод, информации об объемах добычи подземных вод;

              б) копии учредительных документов;

              в) схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат, угловых точек.

              4.2. Прилагаемые к заявке копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены с предъявлением оригиналов.

              4.3. Представленные документы рассматриваются Министерством в течение 30 календарных дней со дня регистрации их поступления в Министерство.

              4.4. По результатам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о предоставлении заявителю права пользования соответствующим участком недр либо об отказе в предоставлении.

              4.5. Решение об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ принимается Министерством в следующих случаях:

(абзац 1   изложен в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

              а) если заявитель не является садоводческим некоммерческим товариществом и или огородническим некоммерческим товариществом;

б) предоставления неполного перечня документов, установленных подпунктами «а», «б» и «в» пункта 4.1 настоящего Положения;

              в) наличия оснований ограничения пользования недрами, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

              В решении об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ должны быть указаны причины отказа.

(абзац 5  изложен в редакции  постановления Правительства Магаданской области от 14.04.2020 №263-пп)

              4.6. Решение о предоставлении заявителю права пользования соответствующим участком недр либо об отказе в предоставлении направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.